2025-02-262024/25:KrU4 · p.8KrUKultur
Produktionsincitament
Produktionsincitament för film
Vad som står på spel: Produktionsincitamenten påverkar möjligheterna för filmbolag i Sverige att få tillbaka en del av sina produktionskostnader, vilket i sin tur påverkar hur mycket film som spelas in i landet och sysselsättningen inom filmbranschen.
Vad omröstningen gäller
Frågan gäller om det statliga stödet till produktionsincitament för film ska stärkas och ansökningsförfarandet förbättras redan nu, eller om detta ska anstå tills den pågående utredningen på området är klar.
Ja Ja — utskottets förslag
Utskottet betonar vikten av att främja filmskapande och tillväxten av svensk film och konstaterar att produktionsincitamenten redan möter ett högt söktryck. Med hänvisning till den pågående utredningen på området avstyrker utskottet motionerna om att redan nu stärka stödet.
Nej Nej — reservationerna
Reservation 13 (S)
Reservationen (S) framhåller att produktionsincitamenten, som ger ett företag en rabatt om 25 procent på produktionskostnaderna för audiovisuella verk, syftar till att främja tillväxten av svensk film och filmskapande i Sverige. Enligt reservanterna är stödet dock strukturellt underfinansierat i förhållande till antalet sökande bolag, och ansökningsförfarandet hos Tillväxtverket beskrivs som ohållbart. Regeringen uppmanas därför att se över och på sikt stärka stödet samt förbättra ansökningsförfarandet.
Sammanfattat från betänkandet. Partibeteckningar i sammanfattningen kommer från betänkandet, inte från omröstningen.
Vad betyder rösterna här?
Ja Utskottets förslag: att avslå motionsyrkandena (nuvarande ordning behålls).
Nej Stöd för motförslaget: reservation 13 från S.
Avstår Partiet markerar en egen linje som inte finns med i slutomröstningens två alternativ.
Vad planen pekar mot — och hur partiet röstade
För varje parti: den röst partiets eget valmanifest och partiprogram pekar mot i just detta ärende, bredvid hur partiet faktiskt röstade. En plan kan bara peka mot Ja eller Nej; ett parti kan också avstå.
| Plan | Röst | Säkerhet | Evidens | ||
|---|---|---|---|---|---|
| V | Nej | Ja 19/0/0/5 | avviker från planen | säkerhet: medel | berörs ej |
| S | Nej | Nej 0/93/0/13 | följer planen | säkerhet: medel | berörs ej |
| MP | Nej | Avstår 0/0/15/3 | avviker från planen | säkerhet: medel | berörs ej |
| C | Nej | Ja 21/0/0/3 | avviker från planen | säkerhet: låg | berörs ej |
| L | Ja | Ja 12/0/0/4 | följer planen | säkerhet: låg | berörs ej |
| KD | Ja | Ja 16/0/0/3 | följer planen | säkerhet: låg | berörs ej |
| M | Ja | Ja 60/0/0/8 | följer planen | säkerhet: låg | berörs ej |
| SD | Ja | Ja 63/0/0/9 | följer planen | säkerhet: låg | berörs ej |
Utskottets förslag
Riksdagen avslår motionerna 2024/25:1068 av Magnus Berntsson (KD), 2024/25:1344 av Jonas Andersson m.fl. (SD) yrkandena 2 och 3, 2024/25:1774 av Mats Berglund m.fl. (MP) yrkande 34 och 2024/25:3110 av Lawen Redar m.fl. (S) yrkande 57.
Riksdagens beslut: Riksdagen sa nej till cirka 50 förslag om public service, film och dataspel. Motionerna handlar bland annat om public services uppdrag och förutsättningar, framtidens filmpolitik och konsumentskyddet vid lotteri-och kasinoliknande inslag i dataspel som riktar sig till barn och ungdomar. Motionerna har lämnats in under den allmänna motionstiden 2024. Riksdagen hänvisar främst till att arbete redan pågår inom de områden som förslagen tar upp. Exempelvis avser regeringen att under våren 2025 lämna en proposition till riksdagen med förslag om public service-verksamheten.
Motförslag
- Motförslaget vill bibehålla åttaårig medelsfördelning för public service för att säkerställa dess oberoende. (S) — Reservation 13
Plan mot verklig röst
Varje parti, i kammarens ordning: vad partiets egen plan pekade mot, hur partiet röstade och skälen bakom. Markerade rader är de där de två skiljer sig — men även en röst som följer planen är ett resultat, så motiveringen finns för alla partier.
Planen kräver att kulturpolitiken skapar goda ekonomiska villkor för både institutioner och den fria kulturen, och valplattformen lyfter särskilt fram filmen som en del av ett rikare samhälle.
Plandokument: partiprogram · valmanifest 2022
Skäl och citat
Planen kräver att kulturpolitiken skapar goda ekonomiska villkor för både institutioner och den fria kulturen, och valplattformen lyfter särskilt fram filmen som en del av ett rikare samhälle. Att stärka produktionsincitamenten över tid och förbättra ansökningsförfarandet svarar mot det ekonomiska åtagandet. Planen vill samtidigt att kulturen står fri från kommersiell styrning, vilket talar för offentligt stöd snarare än marknadsvillkor.
- goda villkor för kulturenavgörande»Kulturpolitiken behöver skapa goda ekonomiska villkor för såväl« (partiprogram ↗)
- filmen som del av välfärden»Kultur som konst, musik och film bidrar till att skapa ett rikare samhälle att leva i för alla.« (valmanifest 2022 ↗)
- utrymme för kulturellt skapande»Vi vill se gott om utrymmen för kulturellt skapande, som når alla i« (partiprogram ↗)
- kultur fri från styrning»Det är viktigt att kulturen står fri från såväl kommersiell som politisk styrning och finns i hela landet.« (valmanifest 2022 ↗)
Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.
Planen slår fast att Sverige ska ha ett levande, fritt och obundet kulturliv och att samhället ska stödja kulturlivet så att konstnärer får reella möjligheter att möta sin publik.
Plandokument: valmanifest 2022 · partiprogram
Skäl och citat
Planen slår fast att Sverige ska ha ett levande, fritt och obundet kulturliv och att samhället ska stödja kulturlivet så att konstnärer får reella möjligheter att möta sin publik. Ett förstärkt och bättre fungerande produktionsincitament för audiovisuella verk är ett sådant stöd och stärker samtidigt de långsiktiga förutsättningarna för företagande. Filmstödets nivå behandlas inte uttryckligen i planen.
- levande kulturlivavgörande»Sverige ska ha ett levande, fritt och obundet kulturliv som både stärker samhörigheten och utmanar.« (valmanifest 2022 ↗)
- samhällets stöd till kulturskapare»Samhället ska stödja kulturlivet och ge konstnärer inom alla konstarter« (partiprogram ↗)
- långsiktiga villkor för branschen»Stärk de långsiktiga förutsättningarna för företagande och innovation.« (valmanifest 2022 ↗)
Valmanifestet vill satsa på en bred återhämtningsplan för kulturlivet i hela landet, som omfattar både offentliga, fria och professionella aktörer, och förbättra kulturskaparnas ekonomiska villkor.
Plandokument: valmanifest 2022 · partiprogram
Skäl och citat
Valmanifestet vill satsa på en bred återhämtningsplan för kulturlivet i hela landet, som omfattar både offentliga, fria och professionella aktörer, och förbättra kulturskaparnas ekonomiska villkor. Partiprogrammet vill att kulturpolitiken öppnar generösa utrymmen för kreativitet och att även fria gruppers kulturutövande bärs upp. Att stärka de underfinansierade produktionsincitamenten och förbättra ansökningsförfarandet ligger i linje med detta.
- brett stöd till kulturlivetavgörande»satsa på en bred återhämtningsplan för kulturlivet i hela landet, som omfattar både offentliga, fria, professionella och ideella aktörer.« (valmanifest 2022 ↗)
- kulturskaparnas ekonomiska villkor»förbättra kulturskaparnas ekonomiska och sociala villkor och modernisera upphovsrätten så att kulturskaparnas rättigheter värnas.« (valmanifest 2022 ↗)
- generösa villkor för skapande»Kulturpolitiken ska öppna upp generösa utrymmen för« (partiprogram ↗)
- stöd till fria kulturaktörer»institutioner som kulturutövande av fria grupper« (partiprogram ↗)
Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.
Planen behandlar inte filmpolitikens produktionsincitament.
Plandokument: valmanifest 2022 · partiprogram
Skäl och citat
Planen behandlar inte filmpolitikens produktionsincitament. Närmast liggande princip är att politiken ska bidra till goda förutsättningar för en fri kultur i hela landet men hålla armlängds avstånd, vilket talar för ett förutsägbart och väl fungerande stöd snarare än ett underfinansierat med ohållbart ansökningsförfarande. Samtidigt kräver planen att skattemedel används sparsamt, varför säkerheten är låg.
- goda förutsättningar för kulturenavgörande»Den akademiska och konstnärliga friheten liksom den fria kulturen är grundbultar i ett vitalt civilsamhälle. Politiken ska bidra till goda förutsättningar men hålla armlängds avstånd.« (valmanifest 2022 ↗)
- kultur i hela landet»Att tillhandahålla kultur i hela landet är en viktig utgångspunkt för Centerpartiet. Kulturen ska vara fri och oberoende, idrotten jämlik och inkluderande.« (valmanifest 2022 ↗)
- kulturens egenvärde»Kulturupplevelser är en grundläggande del av människors självförverkligande och delaktighet i samhället, som ständigt utvecklas i våra möten med varandra.« (partiprogram ↗)
- hushålla med skattemedel»Politiken ska hushålla med skattebetalarnas pengar.« (valmanifest 2022 ↗)
Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.
Partiprogrammet vill ersätta den statliga filmpolitiken med en bred partsöverenskommelse och stimulera privat finansiering, snarare än bygga ut ett statligt produktionsstöd; kulturpolitiken ska dessutom värna kulturens eget värde gentemot rena nyttoändamål.
Plandokument: partiprogram
Skäl och citat
Partiprogrammet vill ersätta den statliga filmpolitiken med en bred partsöverenskommelse och stimulera privat finansiering, snarare än bygga ut ett statligt produktionsstöd; kulturpolitiken ska dessutom värna kulturens eget värde gentemot rena nyttoändamål. Motförslagets krav på att produktionsincitamenten stärks över tid går därför på tvärs mot planens linje. Att planen vill erbjuda attraktiva förutsättningar för konstnärliga miljöer på hög internationell nivå drar delvis åt andra hållet.
- filmpolitik via partsöverenskommelseavgörande»partsöverenskommelse där alltifrån filmskapare till bredbandsbolag finns representerade.« (partiprogram ↗)
- privat kulturfinansiering»Privat finansiering ska stimuleras genom ökad« (partiprogram ↗)
- kulturens eget värde»Kulturens ekonomiska och samhälleliga betydelse ska erkännas, men« (partiprogram ↗)
- attraktiva villkor för skapande»förutsättningar för etablering och upprätthållande av konstnärliga miljöer på hög internationell« (partiprogram ↗)
Produktionsincitamenten är en riktad rabatt på företagens produktionskostnader, och partiprogrammet slår uttryckligen fast att näringspolitiken ska bedrivas med generella medel och att direkta företagssubventioner avvisas.
Plandokument: partiprogram
Skäl och citat
Produktionsincitamenten är en riktad rabatt på företagens produktionskostnader, och partiprogrammet slår uttryckligen fast att näringspolitiken ska bedrivas med generella medel och att direkta företagssubventioner avvisas. Att stärka stödet över tid är därför svårt att förena med planen, även om planen samtidigt ger det offentliga ett ansvar för att konstarterna får goda villkor. Eftersom planen bara ger allmänna principer på området är säkerheten låg.
- inga direkta subventioneravgörande»Direkta företagssubventioner avvisas.« (partiprogram ↗)
- generella medel i näringspolitiken»Näringspolitiken ska bedrivas med generella medel,« (partiprogram ↗)
- goda villkor för konstarterna»Det offentliga har ansvar för att konstarterna får« (partiprogram ↗)
Planen behandlar inte filmstöd. Närmast liggande åtaganden är att alla nya reformer måste finansieras inom överskottsmålet och att rättsväsende…
Plandokument: valmanifest 2022 · partiprogram
Skäl och citat
Planen behandlar inte filmstöd. Närmast liggande åtaganden är att alla nya reformer måste finansieras inom överskottsmålet och att rättsväsende, försvar och välfärd kräver hårda prioriteringar, samt partiprogrammets varning för att offentlig finansiering av kulturen utgör en risk. Utökat produktionsincitament ligger därför utanför planens prioriteringar, även om planen delar viljan att korta handläggningstider.
- reformer måste finansierasavgörande»Alla nya löften och reformer – som till exempel våra inkomstskattesänkningar – behöver finansieras eller rymmas inom överskottsmålet.« (valmanifest 2022 ↗)
- tydliga prioriteringar»De stora behoven inom rättsväsendet, försvaret och välfärden ställer stora krav på prioriteringar under åren som kommer.« (valmanifest 2022 ↗)
- risk med offentligt kulturstöd»offentlig finansiering och politiska ambitioner utgör en risk.« (partiprogram ↗)
- kortare handläggningstider»Korta myndigheternas handläggningstider genom en bortre tidsgräns« (valmanifest 2022 ↗)
Planen vill minska det offentligas ekonomiska kontroll över samtidskulturen och mediesfären och kräver tydliga resultat för varje offentlig satsning samt att onödiga utgifter skalas bort.
Plandokument: valmanifest 2022
Skäl och citat
Planen vill minska det offentligas ekonomiska kontroll över samtidskulturen och mediesfären och kräver tydliga resultat för varje offentlig satsning samt att onödiga utgifter skalas bort. Ett utbyggt produktionsincitament för filmbolag går i motsatt riktning. Planens vilja att värna och visa svensk kultur talar delvis för motförslaget, varför slutsatsen är osäker.
- mindre offentlig kulturstyrningavgörande»Minska det offentligas ekonomiska kontroll över samtidskulturen och mediesfären« (valmanifest 2022 ↗)
- resultatkrav på satsningar»Begära tydliga resultat för varje offentlig satsning« (valmanifest 2022 ↗)
- återhållsamhet med utgifter»Skala bort onödiga utgifter i det offentliga« (valmanifest 2022 ↗)
- värna svensk kultur»Sverigedemokraterna vill värna, vårda och visa svensk kultur.« (valmanifest 2022 ↗)
Dela och bädda in
Källor och dokument
- Betänkandet på riksdagen.se (2024/25:KrU4)
- Betänkandets fulltext (HC01KrU4)
- Voteringsdata per ledamot (API)
- Ärendestatus (API)
Behandlade dokument
- Motion 2024/25:1068 — Förbättrade produktionsincitament för att stärka den svenska filmbranschen av Magnus Berntsson (KD)
- Motion 2024/25:1191 — Sveriges 13 sämsta lagar av Rickard Nordin och Niels Paarup-Petersen (båda C)
- Motion 2024/25:1336 — Mediefrågor av Alexander Christiansson m.fl. (SD)
- Motion 2024/25:1342 — Framtidens e-sport av Michael Rubbestad m.fl. (SD)
- Motion 2024/25:1344 — Filmpolitik av Jonas Andersson m.fl. (SD)
- Motion 2024/25:1419 — Spelmarknadspolitik av Jonas Andersson m.fl. (SD)
- Motion 2024/25:1421 — Nationella minoriteter och urfolk i Sverige av Michael Rubbestad m.fl. (SD)
- Motion 2024/25:1745 — Politik för minoriteter av Jan Riise m.fl. (MP)
- Motion 2024/25:1747 — Politik för sverigefinländarna av Jan Riise m.fl. (MP)
- Motion 2024/25:1774 — Stärkt kulturpolitik - stärkt demokrati av Mats Berglund m.fl. (MP)
- Motion 2024/25:2617 — Främjande av kulturella och kreativa branscher av Elin Söderberg m.fl. (MP)
- Motion 2024/25:2958 — Kultur, civilsamhälle och medier av Catarina Deremar m.fl. (C)
- Motion 2024/25:3038 — Stärkt beredskap och ett robustare samhälle av Daniel Helldén m.fl. (MP)
- Motion 2024/25:3110 — Utgiftsområde 17 Kultur, medier, trossamfund och fritid av Lawen Redar m.fl. (S)
- Motion 2024/25:339 — Tillgänglig public service av Jessica Rodén (S)
- Motion 2024/25:442 — Säkerställt oberoende för public service av Serkan Köse (S)
- Motion 2024/25:582 — E-sport och spelande i Sverige av Rickard Nordin (C)
- Motion 2024/25:76 — Åtgärder mot lootlådor och andra lotteriliknande moment inom dataspel av Fredrik Lindahl (SD)
Källa: Sveriges riksdag