2024-02-282023/24:NU8 · p.6NUNäringsliv och energi
Mineralersättning
Mineralersättningens fördelning mellan stat och lokalsamhälle
Vad som står på spel: Gruvnäringen är viktig för jobb och klimatomställning men behöver ökad acceptans hos markägare och lokalbefolkning för att kunna utvinna mineral. Att låta mer av ersättningen gå till lokalsamhället i stället för staten skulle kunna öka den acceptansen, men berör hur intäkter från utvinningen fördelas mellan stat och bygd.
Vad omröstningen gäller
Frågan gäller om möjligheten att höja mineralersättningen bör utredas och om statens andel av ersättningen i stället bör gå till lokalsamhället, eller om nuvarande fördelning ska ligga fast.
Ja Ja — utskottets förslag
Utskottet avstyrker motionerna och anser inte att det finns skäl att utreda en höjd mineralersättning eller att styra om statens andel till lokalsamhället.
Nej Nej — reservationerna
Reservation 8 (C)
Reservanten (C) vill utreda förutsättningarna för att höja mineralersättningen och låta den del som i dag tillfaller staten i stället gå till lokalsamhället vars närmiljö påverkas, för att öka acceptansen för mineralutvinning hos markägare och lokalbefolkning.
Sammanfattat från betänkandet. Partibeteckningar i sammanfattningen kommer från betänkandet, inte från omröstningen.
Vad betyder rösterna här?
Ja Utskottets förslag: att avslå motionsyrkandena (nuvarande ordning behålls).
Nej Stöd för motförslaget: reservation 8 från C.
Avstår Partiet markerar en egen linje som inte finns med i slutomröstningens två alternativ.
Planens ståndpunkt / Verklig röst
| AI | Röst | Säkerhet | Evidens | ||
|---|---|---|---|---|---|
| V | Nej | Avstår 0/0/19/5 | skiljer | säkerhet: hög | uttryckligt |
| S | Nej | Ja 91/0/1/14 | skiljer | säkerhet: medel | berörs ej |
| MP | Nej | Avstår 0/0/15/3 | skiljer | säkerhet: medel | berörs ej |
| C | Nej | Nej 0/19/0/5 | lika | säkerhet: hög | uttryckligt |
| L | Nej | Ja 12/0/0/4 | skiljer | säkerhet: låg | berörs ej |
| KD | Nej | Ja 16/0/0/3 | skiljer | säkerhet: medel | berörs ej |
| M | Nej | Ja 59/0/0/9 | skiljer | säkerhet: låg | berörs ej |
| SD | Nej | Avstår 0/0/61/11 | skiljer | säkerhet: hög | uttryckligt |
Avvek från partilinjen
| SEva Lindh (S, Östergötlands län) | Avstår — partilinjen: Ja |
Ledamöter vars röst skiljer sig från partiets majoritetslinje i voteringen. Markerade med mörk ring i kammarbilden.
Utskottets förslag
Riksdagen avslår motionerna 2023/24:432 av Tobias Andersson m.fl. (SD) yrkande 11, 2023/24:1886 av Linus Lakso m.fl. (MP) yrkande 1 och 2023/24:2492 av Elisabeth Thand Ringqvist m.fl. (C) yrkande 26.
Riksdagens beslut: Riksdagen sa nej till 43 förslag i motioner om mineralpolitik från den allmänna motionstiden 2023. Detta med hänvisning bland annat till pågående utredningar, redan gjorda insatser och en av regeringen utlovad mineralstrategi. Motionerna handlar bland annat om tillstånd och tillståndsprocesser, förbud mot utvinning, äganderätt och ersättning samt om innovationskritiska metaller och mineral.
Motförslag
- Motförslaget vill tillåta utvinning av uran ur biprodukter från gruvdrift. (C) — Reservation 8
Plan mot verklig röst
Varje parti, i kammarens ordning: vad partiets egen plan pekade mot, hur partiet röstade och skälen bakom. Markerade rader är de där de två skiljer sig — men även en röst som följer planen är ett resultat, så motiveringen finns för alla partier.
Planen slår fast att mer av naturresursernas värden måste stanna kvar där de utvinns och produceras och att vindkraften ska gynna både kommunen och de boende i närområdet.
Plandokument: valmanifest 2022 · partiprogram
Skäl och citat
Planen slår fast att mer av naturresursernas värden måste stanna kvar där de utvinns och produceras och att vindkraften ska gynna både kommunen och de boende i närområdet. Att höja mineralersättningen och låta statens del gå till det lokalsamhälle vars närmiljö påverkas är samma princip tillämpad på gruvnäringen, i linje med kravet på en regionalpolitik som minskar klyftorna. Planen talar därmed emot utskottets bedömning att det saknas skäl att utreda.
- naturresursernas värde lokaltavgörande»Mer av naturresursernas värden måste stanna kvar där de utvinns och produceras.« (valmanifest 2022 ↗)
- lokal nytta av naturresurser»Vindkraften ska gynna både kommun och boende i närområdet.« (valmanifest 2022 ↗)
- landsbygden får inte utarmas»Oavsett var i landet vi bor så har vi ett gemensamt intresse av att landsbygden inte utarmas.« (valmanifest 2022 ↗)
- minska regionala klyftor»Regionalpolitiken ska därför drivas för att minska klyftorna.« (partiprogram ↗)
Ståndpunkten grundas på det citerade åtagandet i partiets egna dokument; den verkliga rösten avvek. Klicka på citatet för att verifiera det i dokumentet.
Planen tillämpar principen att lokalsamhällen som bidrar med naturresursutbyggnad ska kunna få ekonomisk ersättning, vilket den uttrycker för kommuner som medverkar till vindkraft.
Plandokument: valmanifest 2022 · partiprogram
Skäl och citat
Planen tillämpar principen att lokalsamhällen som bidrar med naturresursutbyggnad ska kunna få ekonomisk ersättning, vilket den uttrycker för kommuner som medverkar till vindkraft. Att utreda en höjd mineralersättning och låta statens del gå till det påverkade lokalsamhället följer av samma princip och av planens krav på goda levnadsvillkor i alla regioner. Planen nämner inte mineralersättningen, varför bedömningen är härledd.
- ersättning till berörda kommuneravgörande»Kommuner som medverkar till utbyggnad av vindkraftverk ska kunna få ekonomiskt stöd.« (valmanifest 2022 ↗)
- hela landet ska leva»Alla har ett gemensamt intresse av att hela landet kan leva och utvecklas.« (partiprogram ↗)
- goda levnadsvillkor i alla regioner»förutsättningar för arbete, företagande och studier samt erbjuda goda levnadsvillkor.« (partiprogram ↗)
- statlig närvaro i hela landet»Staten ska finnas närvarande i hela landet.« (valmanifest 2022 ↗)
Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.
Valmanifestet kräver rejäl ekonomisk återbäring till de kommuner där energiutbyggnaden sker, och partiprogrammet slår fast att makt ska utövas av dem som påverkas av den och att beslut ska tas nära medborgarna.
Plandokument: valmanifest 2022 · partiprogram
Skäl och citat
Valmanifestet kräver rejäl ekonomisk återbäring till de kommuner där energiutbyggnaden sker, och partiprogrammet slår fast att makt ska utövas av dem som påverkas av den och att beslut ska tas nära medborgarna. Planen ser också positivt på lokalt ägande. Att utreda en höjd mineralersättning och låta statens andel gå till det lokalsamhälle vars närmiljö påverkas följer av samma princip om kompensation och lokalt inflytande.
- återbäring till berörda kommuneravgörande»Ge rejäl ekonomisk återbäring till de kommuner där det byggs och finns vindkraft.« (valmanifest 2022 ↗)
- inflytande för de berörda»Makt ska utövas av dem som påverkas av den.« (partiprogram ↗)
- lokalt ägande gynnas»Vi ser positivt på lokalt ägande varför det måste« (partiprogram ↗)
- beslut nära medborgarna»Beslut bör tas så nära medborgarna som möjligt.« (partiprogram ↗)
Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.
Valmanifestet kräver uttryckligen att mer av värdet som skapas från naturresurser, exempelvis gruvor, ska stanna kvar lokalt och att ersättningen för ianspråktagen mark ska vara avsevärt större än idag.
Plandokument: valmanifest 2022
Skäl och citat
Valmanifestet kräver uttryckligen att mer av värdet som skapas från naturresurser, exempelvis gruvor, ska stanna kvar lokalt och att ersättningen för ianspråktagen mark ska vara avsevärt större än idag. Manifestet gör rättvis ersättning till markägare och närboende till en nyckel för lokal acceptans i omställningen. En utredning om höjd mineralersättning som går till lokalsamhället är därmed planens egen linje.
- naturresursvärden stannar lokaltavgörande»Mer av värdet som skapas från naturresurser — exempelvis vindkraft, vattenkraft och gruvor — ska stanna kvar lokalt.« (valmanifest 2022 ↗)
- rättvis ersättning ger acceptans»Att bygga lokalt stöd och ge rättvis ersättning till markägare och närboende är viktiga nycklar för att lyckas med den gröna omställningen.« (valmanifest 2022 ↗)
- höjd markersättning»Likaså ska ersättning för ianspråktagen mark ersättas till avsevärt större belopp än idag.« (valmanifest 2022 ↗)
- lokala vinster stannar i bygden»Vinsterna från lokal kraftproduktion« (valmanifest 2022 ↗)
Planen slår fast principen att lokalt beslutade miljöavgifter ska stanna på regional nivå och att staten ska sträva efter god samverkan med markägare och lokalbefolkning, med dialog i berörda områden.
Plandokument: partiprogram
Skäl och citat
Planen slår fast principen att lokalt beslutade miljöavgifter ska stanna på regional nivå och att staten ska sträva efter god samverkan med markägare och lokalbefolkning, med dialog i berörda områden. Motförslagets krav på att utreda en höjd mineralersättning och låta statens andel gå till lokalsamhället följer av samma logik om lokal delaktighet och acceptans. Mineralersättningen behandlas inte i planen, varför slutsatsen är osäker.
- avgifter stannar lokaltavgörande»trängselavgifter, som ska beslutas på lokal eller regional nivå och vars avgifter ska stanna på« (partiprogram ↗)
- samverkan med markägare och lokalbefolkning»markägare och lokalbefolkning i naturvård och viltförvaltning.« (partiprogram ↗)
- dialog med lokalbefolkningen»Dialog med lokalbefolkningen i berörda områden är en viktig del av« (partiprogram ↗)
Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.
Planen kräver att politik som berör markanvändning utformas i samråd med den berörda landsbygdsbefolkningen och ger ett principiellt stöd för den enskilda äganderätten, med fullgod ersättning vid inskränkningar.
Plandokument: partiprogram
Skäl och citat
Planen kräver att politik som berör markanvändning utformas i samråd med den berörda landsbygdsbefolkningen och ger ett principiellt stöd för den enskilda äganderätten, med fullgod ersättning vid inskränkningar. Motförslagets krav på att utreda en höjd mineralersättning och låta statens del gå till det lokalsamhälle vars närmiljö påverkas följer av dessa åtaganden och av målet att hela Sverige ska leva.
- samråd med berörd landsbygdavgörande»måste utformas i samråd med den berörda landsbygdsbefolkningen.« (partiprogram ↗)
- ersättning för inskränkt äganderätt»Rätten till egendom är en mänsklig rättighet och« (partiprogram ↗)
- principiellt stöd för äganderätten»för den enskilda äganderätten och generationers erfarenhet av enskilt ägande av skogs- och jordbruksmark« (partiprogram ↗)
- hela Sverige ska leva»Målet är att hela Sverige ska leva« (partiprogram ↗)
Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.
Planen bygger på en stärkt ägande- och brukanderätt och på att den som drabbas av skada som inte kunnat förhindras ska få ersättning i nivå med de faktiska kostnaderna.
Plandokument: valmanifest 2022
Skäl och citat
Planen bygger på en stärkt ägande- och brukanderätt och på att den som drabbas av skada som inte kunnat förhindras ska få ersättning i nivå med de faktiska kostnaderna. Den vill också ge medborgarna större inflytande i markanvändningsfrågor för att minska konflikter, vilket är samma logik som motförslagets krav på högre mineralersättning till lokalsamhället för ökad acceptans. Planen tar dock inte upp mineralersättningen uttryckligen.
- stärkt äganderättavgörande»Stärka ägande- och brukanderätten för jordbrukare« (valmanifest 2022 ↗)
- ersättning till drabbade»Höja ersättningsnivåerna för rovdjursangrepp så att de ligger i nivå med de faktiska kostnaderna« (valmanifest 2022 ↗)
- lokalt inflytande ger acceptans»Låta medborgare få större inflytande över arkitekturen för att minska överklaganden« (valmanifest 2022 ↗)
- fortsatt mineralutvinning»Våra rika mineraltillgångar ska kunna utvinnas ansvarsfullt och långsiktigt hållbart.« (valmanifest 2022 ↗)
Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.
Planen kritiserar uttryckligen att intäkter från råvaruutvinning sällan kommer lokalbygden till del och vill att fastighetsskatten från industri- och elproduktionsanläggningar stannar på regional nivå.
Plandokument: valmanifest 2022
Skäl och citat
Planen kritiserar uttryckligen att intäkter från råvaruutvinning sällan kommer lokalbygden till del och vill att fastighetsskatten från industri- och elproduktionsanläggningar stannar på regional nivå. Den vill också stärka äganderätten. Motförslagets krav på höjd mineralersättning och att statens andel går till lokalsamhället är därmed planens egen linje.
- råvaruintäkter stannar regionaltavgörande»Den fastighetsskatt som tas ut från industri- och elproduktionsanläggningar vill vi ska stanna på regional nivå.« (valmanifest 2022 ↗)
- intäkter till lokalbygden»Många är istället berättelserna om bostadsområden som snabbt förvandlats till det oigenkännbara, om hur intäkter från råvaruutvinning och industri sällan kommer lokalbygden till del och om hur de som har svårt att få sin egen vardag att gå ihop alltid är de som ska ta det största ansvaret för globala världsproblem.« (valmanifest 2022 ↗)
- regionaliserade intäkter»Regionalisera fastighetsskatten från industri- och elproduktionsanläggningar« (valmanifest 2022 ↗)
- stärkt äganderätt»Stärka äganderätten« (valmanifest 2022 ↗)
Ståndpunkten grundas på det citerade åtagandet i partiets egna dokument; den verkliga rösten avvek. Klicka på citatet för att verifiera det i dokumentet.
Dela och bädda in
Källor och dokument
- Betänkandet på riksdagen.se (2023/24:NU8)
- Betänkandets fulltext (HB01NU8)
- Voteringsdata per ledamot (API)
- Ärendestatus (API)
Behandlade dokument
- Motion 2023/24:1220 — Ranstad av Ulrika Heie (C)
- Motion 2023/24:1526 — Ett globalt nedrustningsavtal för utvinning av fossila bränslen av Linus Lakso m.fl. (MP)
- Motion 2023/24:1781 — Ökad möjlighet att skydda geotermala tillgångar av Rickard Nordin (C)
- Motion 2023/24:1886 — Mineralfond och höjning av mineralavgiften av Linus Lakso m.fl. (MP)
- Motion 2023/24:1887 — Förbud mot utvinning ur alunskiffer av Linus Lakso m.fl. (MP)
- Motion 2023/24:2342 — Elbilar och laddinfrastruktur av Linda W Snecker m.fl. (V)
- Motion 2023/24:2446 — Politik för det samiska folket av Amanda Lind m.fl. (MP)
- Motion 2023/24:2453 — Ledarskap för klimat och grön omställning av Rickard Nordin m.fl. (C)
- Motion 2023/24:2492 — En näringspolitik för tillväxt av Elisabeth Thand Ringqvist m.fl. (C)
- Motion 2023/24:2629 — Utgiftsområde 20 Klimat, miljö och natur av Anna-Caren Sätherberg m.fl. (S)
- Motion 2023/24:2633 — Gruv- och mineralpolitik av Fredrik Olovsson m.fl. (S)
- Motion 2023/24:432 — Mineralpolitik för en stark gruvnäring av Tobias Andersson m.fl. (SD)
- Motion 2023/24:617 — Stärkt äganderätt i minerallagen av Sten Bergheden (M)
- Motion 2023/24:679 — Skydd av Vätterns dricksvatten av Emma Berginger m.fl. (MP)
- Motion 2023/24:996 — Grön samhällsomställning av Per Bolund m.fl. (MP)
Källa: Sveriges riksdag