2025-02-262024/25:JuU18 · p.1JuURättsväsende

Förslag till ändringar i utlänningsdatalagen och polisens brottsdatalag

Automatiserad ansikts- och fingeravtrycksjämförelse i Migrationsverkets register vid brottsutredning

Vad som står på spel: Ett ja ger brottsbekämpande myndigheter ett nytt sökbart underlag för att identifiera misstänkta i grova brott, men innebär också att uppgifter som lämnats i ett migrationsärende kan komma att användas i ett helt annat syfte, vilket väcker frågor om integritet och rättssäkerhet för de registrerade.

Vad omröstningen gäller

Frågan gäller om polisen ska få jämföra ansikts- och fingeravtrycksuppgifter mot Migrationsverkets register över fingeravtryck och fotografier vid förundersökning om vissa allvarliga brott, eller om detta register även fortsättningsvis ska hållas utanför brottsbekämpningen.

Ja Ja — utskottets förslag

Utskottet ställer sig bakom regeringens förslag till ändringar i utlänningsdatalagen och polisens brottsdatalag, med bedömningen att förslaget inte är för långtgående och är förenligt med grundläggande fri- och rättigheter, samt avstyrker motionerna om att avslå ändringarna.

Nej Nej — reservationerna

Reservation 1 (V, MP)

Reservanten anser att förslaget att tillåta automatiserad ansikts- och fingeravtrycksjämförelse i Migrationsverkets register vid förundersökning om vissa allvarliga brott bör avslås.

Sammanfattat från betänkandet. Partibeteckningar i sammanfattningen kommer från betänkandet, inte från omröstningen.

VSMPCLKDMSD
JaNejAvstårFrånvarande

Vad betyder rösterna här?

Ja Utskottets förslag: att avslå motionsyrkandena (nuvarande ordning behålls).

Nej Stöd för motförslaget: reservation 1 från V, MP.

Avstår Partiet markerar en egen linje som inte finns med i slutomröstningens två alternativ.

Vad planen pekar mot — och hur partiet röstade

För varje parti: den röst partiets eget valmanifest och partiprogram pekar mot i just detta ärende, bredvid hur partiet faktiskt röstade. En plan kan bara peka mot Ja eller Nej; ett parti kan också avstå.

PlanRöstSäkerhetEvidens
Vegen reservationNejNej 0/19/0/5följer planensäkerhet: medelhärlett
SJaJa 93/0/0/13följer planensäkerhet: medelhärlett
MPegen reservationNejNej 0/15/0/3följer planensäkerhet: höghärlett
CNejJa 21/0/0/3avviker från planensäkerhet: medelhärlett
LJaJa 12/0/0/4följer planensäkerhet: låghärlett
KDJaJa 16/0/0/3följer planensäkerhet: medelhärlett
MJaJa 60/0/0/8följer planensäkerhet: medelhärlett
SDJaJa 63/0/0/9följer planensäkerhet: höghärlett

Utskottets förslag

Riksdagen antar a) regeringens förslag till 1. lag om ändring i utlänningsdatalagen (2016:27) med den ändringen att 15 § ska ha den lydelse som utskottet föreslår i bilaga 3, 2. lag om ändring i lagen (2018:1693) om polisens behandling av personuppgifter inom brottsdatalagens område, b) utskottets förslag i bilaga 3 till lag om ändring i lagen (2022:243) om ändring i utlänningsdatalagen (2016:27). Därmed bifaller riksdagen proposition 2024/25:37 punkterna 5 och 7 samt avslår motionerna 2024/25:3242 av Gudrun Nordborg m.fl. (V) yrkande 1 och 2024/25:3256 av Rasmus Ling m.fl. (MP).

Riksdagens beslut: Riksdagen sa ja till ändringar i bland annat rättegångsbalken och polisens brottsdatalag som ska ge brottsbekämpande myndigheter utökade möjligheter att använda biometri. Syftet med ändringarna är att fler brott ska klaras upp och att fler gärningsmän ska ställas inför rätta. Lagändringarna innebär bland annat följande: Biometriska underlag ska få tas upp, registreras och användas vid utredning av brott i större utsträckning. Polisens nuvarande register över dna-profiler, fingeravtryck och signalement ska ersättas av nya biometriregister. Vid förundersökning om viss allvarlig brottslighet ska biometriska jämförelser av ansiktsbilder och fingeravtryck av misstänkta gärningsmän få göras mot Migrationsverkets register över fingeravtryck och fotografier. Dna-baserad släktforskning ska under vissa förutsättningar tillåtas vid mord och grova våldtäktsbrott. Lagändringarna börjar gälla den 1 juli 2025.

Motförslag

Plan mot verklig röst

Varje parti, i kammarens ordning: vad partiets egen plan pekade mot, hur partiet röstade och skälen bakom. Markerade rader är de där de två skiljer sig — men även en röst som följer planen är ett resultat, så motiveringen finns för alla partier.

VVänsterpartietNejNejföljer planenhärlett

Planens bärande princip är att alla människor har rätt till skydd av sin personliga integritet och att grundlagarna ska värna fri- och rättigheter.

Plandokument: partiprogram

Skäl och citat

Planens bärande princip är att alla människor har rätt till skydd av sin personliga integritet och att grundlagarna ska värna fri- och rättigheter. Automatiserad ansikts- och fingeravtrycksjämförelse i Migrationsverkets register riktas mot en grupp som redan är i juridiskt utsatt läge, och planen kräver att myndigheter möter alla med samma respekt och att asylprövningen sker under värdiga omständigheter. Att avstå från ändringarna följer av det.

  • skydd för personlig integritetavgörande»har rätt till skydd av sin personliga integritet.« (partiprogram ↗)
  • grundlagsskyddade rättigheter»Grundlagarna ska värna demokratin och människors fri- och« (partiprogram ↗)
  • likabehandling av myndigheter»Myndigheter har ett särskilt ansvar att möta alla människor« (partiprogram ↗)
  • rättssäker asylprövning»sin rätt till en individuell och rättssäker prövning under värdiga« (partiprogram ↗)
SSocialdemokraternaJaJaföljer planenhärlett

Planen kräver att polisen får fler verktyg och att kampen mot kriminaliteten är kompromisslös, bland annat mot vapen- och narkotikainförsel.

Plandokument: valmanifest 2022 · partiprogram

Skäl och citat

Planen kräver att polisen får fler verktyg och att kampen mot kriminaliteten är kompromisslös, bland annat mot vapen- och narkotikainförsel. Att stoppa möjligheten till automatiserad ansikts- och fingeravtrycksjämförelse i Migrationsverkets register vid utredning av allvarliga brott går emot det. Planen erkänner skyddet för den personliga integriteten, men det motiverar här inte att avslå åtgärden.

  • fler verktyg till polisenavgörande»Polisen behöver också fler verktyg, som bättre möjligheter till avlyssning och husrannsakan.« (valmanifest 2022 ↗)
  • kompromisslös brottsbekämpning»Kampen mot kriminaliteten ska vara kompromisslös.« (valmanifest 2022 ↗)
  • stärkt gränskontroll»Vi vill ta krafttag mot införsel av vapen och narkotika, bland annat genom stärkt gränskontroll.« (valmanifest 2022 ↗)
  • personlig integritet som gräns»Det är samhällets absoluta skyldighet att skydda friheten och den personliga integriteten« (partiprogram ↗)
MPMiljöpartietNejNejföljer planenhärlett

Planen motsätter sig alla lagar som innebär oproportionerliga ingrepp i integriteten och kräver att politiken slår vakt om människors möjlighet att värna sin integritet när övervakningsmöjligheterna ökar.

Plandokument: partiprogram · valmanifest 2022

Skäl och citat

Planen motsätter sig alla lagar som innebär oproportionerliga ingrepp i integriteten och kräver att politiken slår vakt om människors möjlighet att värna sin integritet när övervakningsmöjligheterna ökar. Ingen otillbörlig registrering får förekomma, och valmanifestet vill stärka rättssäkerheten för asylsökande. Att inte genomföra automatiserad ansikts- och fingeravtrycksjämförelse i Migrationsverkets register är därför den linje planen pekar mot.

  • inga oproportionerliga integritetsingreppavgörande»alla lagar som innebär oproportionerliga ingrepp i« (partiprogram ↗)
  • värna integriteten mot övervakning»kräver att politiken slår vakt om människors« (partiprogram ↗)
  • rättssäkerhet för asylsökande»stärka rättssäkerheten i asylprocessen och stödet för hbtqi-flyktingar och andra sårbara grupper.« (valmanifest 2022 ↗)
  • ingen otillbörlig registrering»otillbörlig registrering eller övervakning baserad på« (partiprogram ↗)

flags: citat_migrerat

CCenterpartietNejJaavviker från planenhärlett

Partiprogrammet gör respekten för den personliga integriteten till en grundsten och kräver proportionalitet mellan inskränkning och syfte, och valmanifestet säger nej till en rad breda tvångsmedel.

Plandokument: partiprogram · valmanifest 2022

Skäl och citat

Partiprogrammet gör respekten för den personliga integriteten till en grundsten och kräver proportionalitet mellan inskränkning och syfte, och valmanifestet säger nej till en rad breda tvångsmedel. Automatiserad ansikts- och fingeravtrycksjämförelse i Migrationsverkets register innebär att register som samlats för andra syften används för brottsbekämpning mot en obestämd krets. Planen stöder därför integritetsinvändningen mot att ändringarna genomförs.

  • proportionalitetskravsvagt stöd»All lagstiftning bör prövas mot dess påverkan på människors personliga integritet. Det måste finnas en proportionalitet mellan lagstiftningens inskränkning av medborgarnas integritet och lagarnas syfte.« (partiprogram ↗)
  • nej till breda tvångsmedelavgörande»Vi säger därför nej till visitationszoner, kollektiv bestraffning, omvänd bevisbörda, anonyma vittnen, preventiv avlyssning och inskränkningar av religionsfriheten.« (valmanifest 2022 ↗)
  • integritet som grundsten»Respekten för den enskildes personliga integritet är en grundsten i varje demokrati.« (partiprogram ↗)
  • skydd i den digitala sfären»Vi bejakar ett digitalt samhälle med ett starkt skydd för yttrande- och informationsfrihet« (partiprogram ↗)

flags: citat_svagt

Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.

LLiberalernaJaJaföljer planenhärlett

Valmanifestet vill ge polisen fler verktyg, och partiprogrammet tillåter uttryckligen att insamling och användning av uppgifter vidgas när nya behov prövats politiskt och det motstående intresset väger uppenbart tyngre – vilket bär en automatiserad jämförelse begränsad till förundersökning om allvarliga brott.

Plandokument: valmanifest 2022 · partiprogram

Skäl och citat

Valmanifestet vill ge polisen fler verktyg, och partiprogrammet tillåter uttryckligen att insamling och användning av uppgifter vidgas när nya behov prövats politiskt och det motstående intresset väger uppenbart tyngre – vilket bär en automatiserad jämförelse begränsad till förundersökning om allvarliga brott. Samtidigt står planens ändamålsprincip, att uppgifter inte ska användas för andra syften än de ursprungliga, emot åtgärden. Sammantaget ger planen inte stöd för att stoppa ändringarna, men underlaget är svagt.

  • fler verktyg till polisenavgörande»Ge polisen fler verktyg och vapen.« (valmanifest 2022 ↗)
  • vidgad användning kan prövas»om dessa behov väger tillräckligt tungt för att vidga insamling och användning av uppgifterna.« (partiprogram ↗)
  • proportionalitetskrav»negativt är endast berättigade om ett motstående intresse väger uppenbart tyngre och åtgärden är« (partiprogram ↗)
  • ändamålsbegränsning»Övervakning och registrering ska inte användas för andra syften än vad som var de ursprungliga« (partiprogram ↗)
KDKristdemokraternaJaJaföljer planenhärlett

Planen prioriterar brottsbekämpningens verktyg: valmanifestet kräver en total översyn av sekretessreglerna så att uppgifter kan användas för att klara upp brott, och partiprogrammet slår fast att alla brott ska beivras och att Sverige måste kunna möta internationell kriminalitet och terrorism.

Plandokument: valmanifest 2022 · partiprogram

Skäl och citat

Planen prioriterar brottsbekämpningens verktyg: valmanifestet kräver en total översyn av sekretessreglerna så att uppgifter kan användas för att klara upp brott, och partiprogrammet slår fast att alla brott ska beivras och att Sverige måste kunna möta internationell kriminalitet och terrorism. Automatiserad jämförelse i Migrationsverkets register vid förundersökning om vissa allvarliga brott ligger inom den linjen. Integritetsskyddet i planen sätter gränser för hur verktyget får användas, men utgör inte skäl att avslå det, varför motförslagets krav avvisas.

  • uppgiftsdelning mot brottavgörande»Total översyn av sekretessreglerna, så att myndigheter kan dela uppgifter mellan sig för att förebygga och klara upp brott.« (valmanifest 2022 ↗)
  • alla brott ska beivras»Alla brott ska effektivt och utan undantag beivras« (partiprogram ↗)
  • möta internationell kriminalitet»möta angrepp från internationell kriminalitet, terrorism« (partiprogram ↗)
  • starkt integritetsskydd»Den personliga integriteten ska ha ett starkt« (partiprogram ↗)
MModeraternaJaJaföljer planenhärlett

Planen vill kraftigt utöka rättsväsendets tekniska verktyg, bland annat många fler övervakningskameror, och den vill fastställa vilka som faktiskt lever i Sverige.

Plandokument: valmanifest 2022 · partiprogram

Skäl och citat

Planen vill kraftigt utöka rättsväsendets tekniska verktyg, bland annat många fler övervakningskameror, och den vill fastställa vilka som faktiskt lever i Sverige. Att stoppa automatiserad ansikts- och fingeravtrycksjämförelse i Migrationsverkets register vid utredning av allvarliga brott går emot den linjen. Partiprogrammets krav på att den personliga integriteten värnas talar för avgränsning till allvarlig brottslighet, inte för avslag.

  • utökade tekniska verktygavgörande»Kraftigt öka antalet övervakningskameror« (valmanifest 2022 ↗)
  • kontroll över vilka som är i landet»Ett viktigt första steg är att fastställa vilka som lever i Sverige« (valmanifest 2022 ↗)
  • fler brott ska klaras upp»Vi ska rusta upp rättsväsendet för att utreda och klara upp fler brott« (valmanifest 2022 ↗)
  • integriteten värnas»Den personliga integriteten ska värnas« (partiprogram ↗)
SDSverigedemokraternaJaJaföljer planenhärlett

Planen kräver fler kontroller mot skuggsamhället och illegal migration och att rättsväsendet får bättre verktyg för informationsinhämtning och kartläggning, samt att processuella hinder för lagföring undanröjs.

Plandokument: valmanifest 2022

Skäl och citat

Planen kräver fler kontroller mot skuggsamhället och illegal migration och att rättsväsendet får bättre verktyg för informationsinhämtning och kartläggning, samt att processuella hinder för lagföring undanröjs. Motförslagets krav på att stoppa automatiserad ansikts- och fingeravtrycksjämförelse i Migrationsverkets register går rakt emot dessa åtaganden. Planen talar därför mot motförslaget.

  • fler kontroller mot skuggsamhälletavgörande»Bekämpa skuggsamhället och illegal migration med fler kontroller och fler utvisningar« (valmanifest 2022 ↗)
  • utökade spaningsverktyg»Åtgärder ska vidtas för att bättre kunna kartlägga gängaktiva genom t.ex. underrättelsearbete och informationsinhämtning, spaning, kameraövervakning och avlyssning.« (valmanifest 2022 ↗)
  • undanröj hinder för lagföring»Processuella hinder för att möjliggöra en ökad lagföring måste också undanröjas.« (valmanifest 2022 ↗)
  • bättre verktyg mot brott»Rättsväsendets samverkan mellan myndigheter och verktyg för att upptäcka och lagföra kriminella ska förbättras.« (valmanifest 2022 ↗)

Dela och bädda in

Bädda in som widget (iframe): förhandsgranskaStorlekSpråk

Källor och dokument

Behandlade dokument

Källa: Sveriges riksdag