2024-03-202023/24:SoU26 · p.1SoUHälsa och socialtjänst
Det schabloniserade föräldraavdraget
Det schabloniserade föräldraavdraget vid personlig assistans
Vad som står på spel: Föräldraavdraget minskar den assistans ett barn kan beviljas, eftersom en del av hjälpbehovet räknas som normalt föräldraansvar. Hur brett avdraget görs avgör hur många assistanstimmar familjer med barn med funktionsnedsättning får och hur mycket omsorg föräldrarna själva måste stå för, och otydliga regler gör att bedömningarna kan skilja sig mellan kommuner och mellan handläggare.
Vad omröstningen gäller
Frågan gäller om riksdagen nu ska kräva att omfattningen av det schabloniserade föräldraavdraget ändras så att barn med funktionsnedsättning får mer personlig assistans, eller om man ska avvakta de pågående analyserna av hur avdraget tillämpas innan reglerna ändras.
Ja Ja — utskottets förslag
Utskottet avstyrker motionsyrkandena men välkomnar regeringens initiativ, eftersom det finns information om att tillämpningen skiljer sig från vad som avsågs när lagen beslutades. Utskottet noterar att Inspektionen för socialförsäkringen rekommenderar att regelverket tydliggörs, att det är otydligt beskrivet hur schablonavdraget ska göras, och att Försäkringskassan har i uppdrag att följa upp hur regeländringen påverkat rätten till assistansersättning. Utskottet välkomnar att Regeringskansliet analyserar föräldraavdraget redan innan uppdraget redovisas och anser att regeringen snarast efter avslutat analysarbete ska vidta de åtgärder som behövs för att lagstiftarens intentioner följs.
Nej Nej — reservationerna
Reservation 1 (S, V, C, MP)
Reservanterna (S, V, C, MP) vill ändra omfattningen av föräldraavdraget för att säkerställa personlig assistans för barn med funktionsnedsättningar.
Sammanfattat från betänkandet. Partibeteckningar i sammanfattningen kommer från betänkandet, inte från omröstningen.
Vad betyder rösterna här?
Ja Utskottets förslag: att avslå motionsyrkandena (nuvarande ordning behålls).
Nej Stöd för motförslaget: reservation 1 från S, V, C, MP.
Avstår Partiet markerar en egen linje som inte finns med i slutomröstningens två alternativ.
Beslutet hade blivit ett annat
Uttryckliga åtaganden som gick emot rösten: LLiberalerna, SDSverigedemokraterna
Ja 147–146Nej 74–219
Motfaktiskt: partierna ovan flyttas till den ståndpunkt deras egna dokument uttryckligen pekar mot, med hela sin närvarande grupp. Övriga partier behåller sina verkliga siffror, inklusive avvikare och frånvaro.
Vad planen pekar mot — och hur partiet röstade
För varje parti: den röst partiets eget valmanifest och partiprogram pekar mot i just detta ärende, bredvid hur partiet faktiskt röstade. En plan kan bara peka mot Ja eller Nej; ett parti kan också avstå.
| Plan | Röst | Säkerhet | Evidens | ||
|---|---|---|---|---|---|
| V | Nej | Nej 0/18/0/6 | följer planen | säkerhet: hög | uttryckligt |
| S | Nej | Nej 0/91/0/15 | följer planen | säkerhet: hög | uttryckligt |
| MP | Nej | Nej 0/15/0/3 | följer planen | säkerhet: hög | uttryckligt |
| C | Nej | Nej 0/21/0/3 | följer planen | säkerhet: hög | uttryckligt |
| L | Nej | Ja 11/0/0/5 | avviker från planenmot eget program | säkerhet: hög | uttryckligt |
| KD | Nej | Ja 15/0/0/4 | avviker från planen | säkerhet: hög | berörs ej |
| M | Nej | Ja 58/0/0/10 | avviker från planen | säkerhet: låg | berörs ej |
| SD | Nej | Ja 62/0/0/10 | avviker från planenmot eget program | säkerhet: hög | uttryckligt |
Utskottets förslag
Riksdagen avslår motionerna 2023/24:1882 av Ulrika Westerlund m.fl. (MP) yrkande 7.1, 2023/24:2617 av Fredrik Lundh Sammeli m.fl. (S) yrkande 118 och 2023/24:2650 av Carina Ståhl Herrstedt m.fl. (SD) yrkande 2.
Riksdagens beslut: Riksdagen sa nej till tre förslag i motioner om det schabloniserade föräldraavdraget från allmänna motionstiden 2023 med hänvisning till pågående arbete.
Motförslag
- Motförslaget vill ändra omfattningen av föräldraavdraget för att säkerställa personlig assistans för barn med funktionsnedsättningar. (S, V, C, MP) — Reservation 1
Plan mot verklig röst
Varje parti, i kammarens ordning: vad partiets egen plan pekade mot, hur partiet röstade och skälen bakom. Markerade rader är de där de två skiljer sig — men även en röst som följer planen är ett resultat, så motiveringen finns för alla partier.
Planen kräver att attackerna mot rätten att leva som andra bekämpas och att LSS-insatser och personlig assistans i stället stärks och utvecklas.
Plandokument: partiprogram · valmanifest 2022
Skäl och citat
Planen kräver att attackerna mot rätten att leva som andra bekämpas och att LSS-insatser och personlig assistans i stället stärks och utvecklas. Ett schablonavdrag som i tillämpningen skär bort barns assistans är en sådan attack, och planen slår fast att barn med normbrytande funktionalitet ska ha det stöd som behövs. Barnens bästa ska dessutom komma i första rummet.
- stärkt personlig assistansavgörande»och LSS-insatser och personlig assiststans istället stärkas och utvecklas.« (partiprogram ↗)
- stöd till barn med funktionsnedsättning»Barn med normbrytande funktionalitet ska ha det stöd« (partiprogram ↗)
- pålitligt stöd vid funktionsnedsättning»På samma sätt ska du som lever med funktionsnedsättning kunna lita på att du får det stöd du behöver« (valmanifest 2022 ↗)
- barnets bästa i första rummet»Vänsterpartiets politik ska utformas så att barnens bästa kommer i första rummet.« (partiprogram ↗)
Valmanifestet lovar uttryckligen att säkra rätten till personlig assistans och att personer med funktionsnedsättning ska kunna leva sitt liv som andra.
Plandokument: valmanifest 2022 · partiprogram
Skäl och citat
Valmanifestet lovar uttryckligen att säkra rätten till personlig assistans och att personer med funktionsnedsättning ska kunna leva sitt liv som andra. Ett schabloniserat föräldraavdrag som i tillämpningen skär bort barns assistans går emot detta åtagande. Partiprogrammets krav att barnens bästa ska beaktas vid alla beslut pekar åt samma håll.
- säkra rätten till personlig assistansavgörande»Vi ska säkra rätten till personlig assistans och arbeta vidare med förslagen om att förbättra sjukersättningen.« (valmanifest 2022 ↗)
- leva sitt liv som andra»Personer med funktionsnedsättning ska kunna leva sitt liv som andra. Arbete och sysselsättning är centralt för delaktigheten i samhället.« (valmanifest 2022 ↗)
- barnets bästa i alla beslut»Alla barn ska ha rätt till en trygg uppväxt i enlighet med FN:s barnkonvention. Barnens bästa ska beaktas vid alla beslut.« (partiprogram ↗)
- assistansen ska värnas mot vinstjakt»Vinstjakten inom assistansen ska motverkas, liksom att brukare eller personliga assistenter utnyttjas i kriminella syften.« (valmanifest 2022 ↗)
Valmanifestet kräver uttryckligen att LSS förtydligas så att människor får det stöd de behöver och har rätt till, vilket är precis vad motförslaget vill uppnå genom att ändra föräldraavdragets omfattning.
Plandokument: valmanifest 2022 · partiprogram
Skäl och citat
Valmanifestet kräver uttryckligen att LSS förtydligas så att människor får det stöd de behöver och har rätt till, vilket är precis vad motförslaget vill uppnå genom att ändra föräldraavdragets omfattning. Planen vill också förbättra stödet för personer med funktionsnedsättning oavsett var i landet man bor, och partiprogrammet värnar assistansreformen. Ett schablonavdrag som i tillämpningen skär bort barns assistans strider mot dessa åtaganden.
- förtydligad LSS och assistansavgörande»att lagen om stöd och service till vissa funktionshindrade (LSS) förtydligas och statligt huvudmannaskap införs i den personliga assistansen så att människor får det stöd de behöver och har rätt till.« (valmanifest 2022 ↗)
- stärkt funktionshinderstöd»förbättra stödet för personer med funktionsnedsättning och sällsynta diagnoser oavsett var du bor i landet.« (valmanifest 2022 ↗)
- värnad assistansreform»assistansreformen som möjliggör ett tillgängligt liv« (partiprogram ↗)
Valmanifestet lovar uttryckligen att den som har en funktionsnedsättning ska få det stöd hen behöver och att staten ska ta ett större ansvar för att LSS fungerar.
Plandokument: valmanifest 2022 · partiprogram
Skäl och citat
Valmanifestet lovar uttryckligen att den som har en funktionsnedsättning ska få det stöd hen behöver och att staten ska ta ett större ansvar för att LSS fungerar. Ett schabloniserat föräldraavdrag som i tillämpningen skär bort assistans för barn med funktionsnedsättning strider mot det åtagandet. Planen stöder därför kravet på att avdragets omfattning ändras.
- statligt ansvar för LSSavgörande»Du som har en funktionsnedsättning ska få det stöd du behöver, och staten ska ta ett större ansvar för att LSS fungerar.« (valmanifest 2022 ↗)
- full tillgänglighet»Tillgängligheten är avgörande för människor med olika funktionsnedsättningar.« (partiprogram ↗)
- barnets rätt»Särskilt viktigt är att värna varje barns rätt att bli respekterad och att bli sedd för den man är.« (partiprogram ↗)
- stöd efter behov»psykisk ohälsa eller missbruksproblem måste ha inflytande över sitt liv och få det stöd som behövs« (partiprogram ↗)
Planen kallar bristerna i dagens assistansersättning så allvarliga att det krävs en kriskommission, och kräver att den personliga rättigheten till assistans värnas i lag och att likvärdigheten i bedömningarna förbättras.
Plandokument: valmanifest 2022 · partiprogram
Skäl och citat
Planen kallar bristerna i dagens assistansersättning så allvarliga att det krävs en kriskommission, och kräver att den personliga rättigheten till assistans värnas i lag och att likvärdigheten i bedömningarna förbättras. Ett schablonavdrag som i tillämpningen skär bort barns assistans träffar precis det åtagandet. Planen vill också att LSS grundintentioner återupprättas och att insatser för barn utformas så att de gynnar hela familjen.
- återupprätta assistansenavgörande»Bristerna i dagens assistansersättning – vårt viktigaste stöd till många med funktionsnedsättning – är så allvarliga att det krävs en kriskommission.« (valmanifest 2022 ↗)
- rätten till assistans i lag»rättigheten till assistans ska värnas i lag och likvärdigheten i bedömningarna förbättras« (partiprogram ↗)
- återupprätta LSS grundintentioner»Grundintentionerna i lagen om stöd och service (LSS) behöver återupprättas och lagen förtydligas« (partiprogram ↗)
- stöd som gynnar hela familjen»funktionsnedsättning ska utformas så att de skapar goda förutsättningar för hela familjen« (partiprogram ↗)
Ståndpunkten grundas på det citerade åtagandet i partiets egna dokument; den verkliga rösten avvek. Klicka på citatet för att verifiera det i dokumentet.
Planen kräver en rättighetslag som skapar förutsättningar för goda levnadsvillkor och att stöd och service utformas efter den enskildes behov, med särskild uppmärksamhet på barn med funktionsnedsättning.
Plandokument: partiprogram · valmanifest 2022
Skäl och citat
Planen kräver en rättighetslag som skapar förutsättningar för goda levnadsvillkor och att stöd och service utformas efter den enskildes behov, med särskild uppmärksamhet på barn med funktionsnedsättning. Hjälpen till anhöriga ska vara stödjande och kompletterande, inte ersättande, vilket talar mot ett schablonavdrag som skjuter över ansvaret på föräldrarna. Motförslagets krav följer av det.
- rättighetslag för goda levnadsvillkoravgörande»finnas en rättighetslag som skapar förutsättningar för« (partiprogram ↗)
- insatser efter individens behov»service av olika slag ska utformas efter den enskildes« (partiprogram ↗)
- flexibelt stöd till anhöriga»Det offentligas hjälp till anhöriga ska vara flexibel,« (partiprogram ↗)
- självbestämmande vid funktionsnedsättning»SJÄLVBESTÄMMANDE VID FUNKTIONSNEDSÄTTNING« (valmanifest 2022 ↗)
Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.
Partiprogrammet slår fast att ansvar för de svaga och utsatta hör till det staten måste klara först, och att den som av fysiska eller psykiska skäl inte kan klara sig har statens ansvar bakom sig — ingen ska lämnas åt sitt öde.
Plandokument: partiprogram · valmanifest 2022
Skäl och citat
Partiprogrammet slår fast att ansvar för de svaga och utsatta hör till det staten måste klara först, och att den som av fysiska eller psykiska skäl inte kan klara sig har statens ansvar bakom sig — ingen ska lämnas åt sitt öde. Att ändra föräldraavdragets omfattning så att barn med funktionsnedsättning faktiskt får personlig assistans följer av det. Planens betoning av föräldraansvaret drar åt andra hållet men avser i första hand annat.
- utsatta prioriteras förstavgörande»ansvar för de svaga och utsatta« (partiprogram ↗)
- statligt ansvar vid funktionsnedsättning»skäl inte kan arbeta har staten ett ansvar.« (partiprogram ↗)
- ingen lämnas åt sitt öde»hon är också garanterad att inte lämnas åt sitt öde.« (partiprogram ↗)
- förstärkt föräldraansvar»Betona och förstärka föräldraansvaret« (valmanifest 2022 ↗)
Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.
Planen slår uttryckligen fast att samtliga grundläggande behov ska vara assistansgrundande i sin helhet och inte värderas eller ställas mot varandra, och att den som behöver stöd också ska få det.
Plandokument: valmanifest 2022
Skäl och citat
Planen slår uttryckligen fast att samtliga grundläggande behov ska vara assistansgrundande i sin helhet och inte värderas eller ställas mot varandra, och att den som behöver stöd också ska få det. Ett schabloniserat föräldraavdrag som räknar bort delar av barnets behov strider direkt mot det åtagandet. Planen motsätter sig dessutom uttalat de sparkrav och inskränkningar som urholkat LSS.
- hela behovet assistansgrundandeavgörande»Sverigedemokraterna vill att samtliga grundläggande behov ska vara assistansgrundande i sin helhet och inte värderas eller ställas mot varandra. Den som är i behov av stöd ska också få det.« (valmanifest 2022 ↗)
- nej till sparkrav i LSS»Sverigedemokraterna har starkt motsatt sig sparkraven inom LSS.« (valmanifest 2022 ↗)
- återställ LSS intentioner»Det är viktigt att i ett första steg upprätthålla LSS ursprungliga intentioner, före prejudicerande domar och regeringens krav på kostnadsbesparingar.« (valmanifest 2022 ↗)
- statligt ansvar för assistansen»Ha statligt helhetsansvar för personlig assistans« (valmanifest 2022 ↗)
Ståndpunkten grundas på det citerade åtagandet i partiets egna dokument; den verkliga rösten avvek. Klicka på citatet för att verifiera det i dokumentet.
Dela och bädda in
Källor och dokument
- Betänkandet på riksdagen.se (2023/24:SoU26)
- Betänkandets fulltext (HB01SoU26)
- Voteringsdata per ledamot (API)
- Ärendestatus (API)
Behandlade dokument
- Motion 2023/24:1882 — Förstärkt personlig assistans av Ulrika Westerlund m.fl. (MP)
- Motion 2023/24:2617 — Utgiftsområde 9 Hälsovård, sjukvård och social omsorg av Fredrik Lundh Sammeli m.fl. (S)
- Motion 2023/24:2650 — Långsiktiga förutsättningar för mänskliga rättigheter av Carina Ståhl Herrstedt m.fl. (SD)
Källa: Sveriges riksdag