2023-04-262022/23:UU7 · p.10UUUtrikes
Mellanöstern
Sveriges hållning till Iran och Syrien i Mellanöstern
Vad som står på spel: Utfallet påverkar Sveriges diplomatiska relation till Iran, inriktningen på stödet till civila i det krigsdrabbade Syrien och den symboliska och rättsliga tyngden av ett svenskt folkmordserkännande för drabbade minoriteter i regionen.
Vad omröstningen gäller
Motionerna krävde att regeringen driver på för att Iran-avtalet JCPOA överges, skärper Syrienstrategin och erkänner Islamiska statens övergrepp som folkmord, medan utskottet höll fast vid sin befintliga utrikespolitiska linje utan nya särskilda uttalanden.
Ja Ja — utskottets förslag
Utskottets majoritet avstyrker motionerna och håller fast vid sin allmänna utrikespolitiska linje: att värna demokratiska värderingar och mänskliga rättigheter samt verka genom det regelbaserade internationella systemet och multilateralt samarbete, snarare än genom nya svenska särförklaringar om enskilda konflikter i Mellanöstern.
Nej Nej — reservationerna
Reservation 11 (SD)
SD anser att Iran inte lever upp till sina åtaganden inom kärnenergiavtalet JCPOA, som därför bör överges av samtliga parter; att Sveriges Syrienstrategi bör förtydligas så att stödet enbart går till civila och inte till aktörer som riskerar att förvärra läget eller försvåra fredsprocessen; samt att regeringen bör erkänna Islamiska statens förföljelse av etniska och religiösa minoriteter i Irak och Syrien som folkmord.
Sammanfattat från betänkandet. Partibeteckningar i sammanfattningen kommer från betänkandet, inte från omröstningen.
Vad betyder rösterna här?
Ja Utskottets förslag: att avslå motionsyrkandena (nuvarande ordning behålls).
Nej Stöd för motförslaget: reservation 11 från SD.
Avstår Partiet markerar en egen linje som inte finns med i slutomröstningens två alternativ.
Planens ståndpunkt / Verklig röst
| AI | Röst | Säkerhet | Evidens | ||
|---|---|---|---|---|---|
| V | Ja | Avstår 0/0/21/3 | skiljer | säkerhet: låg | berörs ej |
| S | Ja | Ja 92/0/0/15 | lika | säkerhet: låg | härlett |
| MP | Ja | Ja 14/0/0/4 | lika | säkerhet: låg | berörs ej |
| C | Nej | Avstår 0/0/21/3 | skiljer | säkerhet: låg | härlett |
| L | Nej | Ja 14/0/0/2 | skiljer | säkerhet: låg | härlett |
| KD | Nej | Ja 15/0/0/4 | skiljer | säkerhet: medel | härlett |
| M | Nej | Ja 58/0/0/10 | skiljer | säkerhet: medel | härlett |
| SD | Nej | Nej 0/64/0/9 | lika | säkerhet: hög | härlett |
Utskottets förslag
Riksdagen avslår motionerna 2022/23:612 av Nooshi Dadgostar m.fl. (V) yrkande 15, 2022/23:849 av Kerstin Lundgren m.fl. (C) yrkande 62, 2022/23:1748 av Rasmus Giertz m.fl. (SD) yrkande 1 och 2022/23:1769 av Markus Wiechel m.fl. (SD) yrkandena 6 och 13.
Riksdagens beslut: Riksdagen har behandlat cirka 110 förslag i motioner från den allmänna motionstiden. Förslagen handlar bland annat om utrikespolitikens övergripande inriktning och hur Sverige ska förhålla sig till situationen i vissa delar av världen. Riksdagen sa nej till förslagen, bland annat med hänvisning till att regeringens utrikespolitiska inriktning anses väl avvägd och lämplig.
Motförslag
- Motförslaget vill att regeringen verkar för att överge JCPOA-avtalet och utvecklar en tydligare Syrienstrategi. (SD) — Reservation 11
Plan mot verklig röst
Varje parti, i kammarens ordning: vad partiets egen plan pekade mot, hur partiet röstade och skälen bakom. Markerade rader är de där de två skiljer sig — men även en röst som följer planen är ett resultat, så motiveringen finns för alla partier.
Planens linje är nedrustning, ett totalt förbud mot massförstörelsevapen och att Sverige ska vara en röst för fred snarare än militarisering, vilket talar mot att samtliga parter överger kärnenergiavtalet med Iran.
Plandokument: partiprogram · valmanifest 2022
Skäl och citat
Planens linje är nedrustning, ett totalt förbud mot massförstörelsevapen och att Sverige ska vara en röst för fred snarare än militarisering, vilket talar mot att samtliga parter överger kärnenergiavtalet med Iran. Kravet på att erkänna Islamiska statens förföljelse som folkmord ligger däremot närmare planens folkrättsåtaganden. Eftersom huvudkravet river upp ett nedrustningsavtal avvisas motförslaget, men underlaget är svagt.
- förbud mot massförstörelsevapenavgörande»internationellt förbud mot alla former av massförstörelsevapen och för« (partiprogram ↗)
- kärnvapennedrustning och FN»Sverige ska öka biståndet, stärka FN och skriva under kärnvapenkonventionen.« (valmanifest 2022 ↗)
- röst för fred»Vänsterpartiet anser att Sverige ska vara en röst för fred och rättvisa, inte för ökad militarisering.« (valmanifest 2022 ↗)
- bistånd utan egennytta»Internationellt bistånd ska ges till fattiga länder utan egennyttiga« (partiprogram ↗)
flags: motförslaget rymmer krav i olika riktningar
Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.
Planens bärande åtagande i kärnvapenfrågan är att Sverige ska ta en ledande roll för avspänning, nedrustning och icke-spridning och verka för en värld fri från kärnvapen.
Plandokument: partiprogram · valmanifest 2022
Skäl och citat
Planens bärande åtagande i kärnvapenfrågan är att Sverige ska ta en ledande roll för avspänning, nedrustning och icke-spridning och verka för en värld fri från kärnvapen. Att samtliga parter ska överge kärnenergiavtalet med Iran drar i motsatt riktning och skulle svaga icke-spridningsarbetet. Motförslagets krav om folkmordserkännande ligger däremot i planens MR-linje, vilket gör bedömningen osäker.
- nedrustning och icke-spridningavgörande»I kampen mot massförstörelsevapen ska Sverige åter ta en ledande roll i det internationella arbetet för avspänning, nedrustning och icke-spridning.« (partiprogram ↗)
- kärnvapenfri värld»Vi fördömer allt hot om användning av kärnvapen och fortsätter verka för det enda rimliga slutmålet: en värld fri från kärnvapen.« (valmanifest 2022 ↗)
- konvention mot kärnvapen»vill vi verka för en konvention som förbjuder kärnvapen« (partiprogram ↗)
- mänskliga rättigheter och folkrätt»Vi kommer att fortsätta arbetet för att öka respekten för de mänskliga rättigheterna, demokratin och en regelbaserad världsordning och global säkerhet.« (valmanifest 2022 ↗)
Planens linje är att Sverige ska arbeta mot kärnvapen och för nedrustning genom avtal, ickevåldsfördrag och förebyggande diplomati.
Plandokument: valmanifest 2022 · partiprogram
Skäl och citat
Planens linje är att Sverige ska arbeta mot kärnvapen och för nedrustning genom avtal, ickevåldsfördrag och förebyggande diplomati. Att samtliga parter överger kärnenergiavtalet med Iran går emot den linjen. Delen om att erkänna förföljelsen som folkmord ligger däremot nära planens betoning av folkrätt och mänskliga rättigheter, men motförslagets huvudkrav avvisas.
- arbeta mot kärnvapen och för nedrustningavgörande»Samtidigt vill vi att Sverige behåller sin militära alliansfrihet för att kunna fortsätta arbeta mot kärnvapen, för nedrustning och kunna bedriva en självständig utrikespolitik där vi står upp för mänskliga rättigheter.« (valmanifest 2022 ↗)
- nedrustning genom avtal»frågor som rör nedrustning, ickevåldsfördrag och« (partiprogram ↗)
- förebyggande diplomati»genom förebyggande diplomati och fredsbyggande« (partiprogram ↗)
- folkrätt och mänskliga rättigheter»mänskliga rättigheterna i centrum.« (partiprogram ↗)
Planen behandlar inte Iran, Syrien eller Islamiska staten, men slår fast att utrikespolitiken ytterst syftar till att värna universella mänskliga fri- och rättigheter och att demokratiernas medborgare inte får kompromissa med sina ideal.
Plandokument: partiprogram
Skäl och citat
Planen behandlar inte Iran, Syrien eller Islamiska staten, men slår fast att utrikespolitiken ytterst syftar till att värna universella mänskliga fri- och rättigheter och att demokratiernas medborgare inte får kompromissa med sina ideal. Att erkänna folkmord, rikta stödet till civila och kräva att kärnenergiåtagandena efterlevs följer av den principen. Samtidigt värderar planen internationella överenskommelser och dialog, vilket talar mot att lämna avtal lättvindigt.
- mänskliga rättigheter styr utrikespolitikenavgörande»Utrikes- och säkerhetspolitiken syftar ytterst till att värna universella mänskliga fri- och rättigheter.« (partiprogram ↗)
- inga kompromisser med idealen»Därför är det särskilt viktigt att vi, medborgare i de demokratiska länderna, inte kompromissar med våra ideal« (partiprogram ↗)
- ansvar för förtryckta»medborgare och invånare i demokratiska länder med yttrandefrihet, har ett särskilt ansvar att stå upp för dem,« (partiprogram ↗)
- dialog och samarbete»Dagens internationella ekonomiska beroende ökar betydelsen av fredsinsatser, samarbete och dialog.« (partiprogram ↗)
Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.
Valmanifestet kräver en uttalat värderingsstyrd utrikespolitik och ett bistånd som reformeras med fokus på demokrati, jämställdhet och minskad korruption, och partiprogrammet att Internationella brottmålsdomstolens roll för att lagföra brott mot mänskliga rättigheter stärks.
Plandokument: valmanifest 2022 · partiprogram
Skäl och citat
Valmanifestet kräver en uttalat värderingsstyrd utrikespolitik och ett bistånd som reformeras med fokus på demokrati, jämställdhet och minskad korruption, och partiprogrammet att Internationella brottmålsdomstolens roll för att lagföra brott mot mänskliga rättigheter stärks. Att erkänna Islamiska statens förföljelse som folkmord och styra Syrienstödet så att det bara når civila följer av dessa åtaganden. Planen säger däremot inget om kärnenergiavtalet med Iran, vilket gör bedömningen osäker.
- värderingsstyrd utrikespolitikavgörande»Vi kallar det för vad det är: en ny värderingsstyrd utrikespolitik.« (valmanifest 2022 ↗)
- lagför brott mot mänskliga rättigheter»Internationella brottmålsdomstolens roll för att lagföra brott mot mänskliga rättigheter ska stärkas.« (partiprogram ↗)
- reformerat bistånd»Den svenska biståndspolitiken måste genomgå stora reformer med fokus på demokrati, jämställdhet och minskad korruption.« (valmanifest 2022 ↗)
- stöd till demokratikrafter»Sverige ska vara en röst för global frihet och ge stöd åt de modiga människor som verkar för demokratisering« (partiprogram ↗)
Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.
Planen gör skyddet av mänskliga fri- och rättigheter till huvudmål för utrikespolitiken och slår fast att de mest utsatta i konflikter har rätt till hjälp och skydd samt att alla ska få utöva sin religion.
Plandokument: partiprogram
Skäl och citat
Planen gör skyddet av mänskliga fri- och rättigheter till huvudmål för utrikespolitiken och slår fast att de mest utsatta i konflikter har rätt till hjälp och skydd samt att alla ska få utöva sin religion. Att erkänna förföljelsen av etniska och religiösa minoriteter som folkmord och att rikta Syrienstödet till civila följer av detta. Att planen vill använda positiva verkningsmedel först drar i annan riktning i fråga om att överge kärnenergiavtalet.
- mänskliga rättigheter som huvudmålavgörande»huvudmål för utrikespolitiken. Begreppet mänskliga« (partiprogram ↗)
- skydd för konflikters offer»att flyktingar, de drabbade och mest utsatta i konflikter,« (partiprogram ↗)
- religionsfrihet för minoriteter»ska ges rätten att bekänna och utöva sin religion.« (partiprogram ↗)
- dialog före sanktioner»hand positiva verkningsmedel användas, som till exempel finansiellt stöd, samarbetsprojekt, samtal och dialoger för att främja mänskliga rättigheter. Som en sista« (partiprogram ↗)
Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.
Planen vill att insatser som stödjer demokrati och mänskliga rättigheter prioriteras, att svenska skattemedel inte hamnar hos odemokratiska ledare och att andelen humanitärt bistånd ökar.
Plandokument: valmanifest 2022 · partiprogram
Skäl och citat
Planen vill att insatser som stödjer demokrati och mänskliga rättigheter prioriteras, att svenska skattemedel inte hamnar hos odemokratiska ledare och att andelen humanitärt bistånd ökar. Att styra Syrienstödet till civila, överge kärnenergiavtalet när Iran inte fullgör sina åtaganden och erkänna Islamiska statens förföljelse som folkmord ligger i linje med detta. Programmet slår fast att Sverige ska vara en stark röst för frihet och mänskliga rättigheter.
- demokrati och MR styr insatseravgörande»Prioritera insatser som stödjer arbetet för demokrati och mänskliga rättigheter« (valmanifest 2022 ↗)
- inga medel till odemokratiska aktörer»Dina skattepengar ska inte försvinna i korruption eller hamna i fickorna på odemokratiska ledare« (valmanifest 2022 ↗)
- humanitärt stöd till civila»Öka andelen humanitärt bistånd i den svenska biståndsbudgeten« (valmanifest 2022 ↗)
- stark röst för mänskliga rättigheter»Sverige ska vara en stark röst för frihet, demokrati och« (partiprogram ↗)
Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.
Planen kräver att Sverige upphör med finansiellt och politiskt stöd till länder och rörelser utan genuin rättsstatlig strävan, verkar för tydliga sanktioner mot länder med negativ utveckling och bekämpar internationell terrorism och islamism.
Plandokument: valmanifest 2022
Skäl och citat
Planen kräver att Sverige upphör med finansiellt och politiskt stöd till länder och rörelser utan genuin rättsstatlig strävan, verkar för tydliga sanktioner mot länder med negativ utveckling och bekämpar internationell terrorism och islamism. Att överge JCPOA med ett Iran som inte lever upp till åtagandena, styra Syrienstödet till civila och erkänna IS folkmord följer av dessa åtaganden. Planen menar dessutom att den förda utrikespolitiken misslyckats, vilket bemöter utskottets skäl att den befintliga linjen räcker.
- villkorat stöd till regimeravgörande»Sverige bör göra större åtskillnad i sin hållning till demokratiska värden och upphöra med finansiellt eller politiskt stöd till länder eller rörelser« (valmanifest 2022 ↗)
- sanktioner mot auktoritära stater»Sverige bör verka för tydliga sanktioner mot Turkiet, Belarus, Ryssland och andra länder med en negativ utveckling.« (valmanifest 2022 ↗)
- bekämpa islamism»Bekämpa internationell terrorism och islamism« (valmanifest 2022 ↗)
- inget bistånd till islamister»Stoppa allt bistånd till islamistiska organisationer eller regimer« (valmanifest 2022 ↗)
Dela och bädda in
Källor och dokument
- Betänkandet på riksdagen.se (2022/23:UU7)
- Betänkandets fulltext (HA01UU7)
- Voteringsdata per ledamot (API)
- Ärendestatus (API)
Behandlade dokument
- Motion 2022/23:1317 — Feministisk utrikespolitik av Aylin Fazelian (S)
- Motion 2022/23:1366 — En ny svensk Israelpolitik av Mikael Oscarsson och Magnus Oscarsson (båda KD)
- Motion 2022/23:1393 — Erkännande av Somaliland som en självständig stat av Ingemar Kihlström och Magnus Oscarsson (båda KD)
- Motion 2022/23:144 — Frigivande av Gui Minhai av Lawen Redar (S)
- Motion 2022/23:145 — Frigivande av Dawit Isaak av Lawen Redar (S)
- Motion 2022/23:1455 — Fred i Palestina av Jacob Risberg och Bassem Nasr (båda MP)
- Motion 2022/23:1584 — Ny utredning om vad som hände Raoul Wallenberg av Magnus Oscarsson (KD)
- Motion 2022/23:1585 — Frisläppande av Dawit Isaak av Magnus Oscarsson (KD)
- Motion 2022/23:1586 — Erkännande av Jerusalem som Israels huvudstad av Magnus Oscarsson och Dan Hovskär (båda KD)
- Motion 2022/23:1587 — Erkännande av folkmordet Seyfo av Magnus Oscarsson och Yusuf Aydin (båda KD)
- Motion 2022/23:1599 — Mandatet för Förenta Nationernas utredning av orsakerna till Dag Hammarskjölds död av Gudrun Brunegård (KD)
- Motion 2022/23:1600 — Sanningskommission för Sveriges agerande kring Dag Hammarskjölds död av Gudrun Brunegård (KD)
- Motion 2022/23:1615 — Belarus av Martin Ådahl (C)
- Motion 2022/23:1673 — Jämställdhet för hållbar utveckling av Annie Lööf m.fl. (C)
- Motion 2022/23:173 — Verka för att Taiwan tillåts delta i WHO av Björn Söder (SD)
- Motion 2022/23:174 — Strategi för inlemmande av Taiwan i internationella organisationer av Björn Söder (SD)
- Motion 2022/23:1746 — Folkambassader av Markus Wiechel m.fl. (SD)
- Motion 2022/23:1748 — Erkännande av folkmord av Rasmus Giertz m.fl. (SD)
- Motion 2022/23:1749 — Sverigedemokraternas biståndspolitik av Mats Nordberg m.fl. (SD)
- Motion 2022/23:175 — Minnesdag tillägnad kommunismens offer av Björn Söder (SD)
Källa: Sveriges riksdag