2025-05-152024/25:SfU20 · p.18SfUMigration och socialförsäkring

Karensavdraget

Regeringens fortsatta arbete med karensavdraget

Vad som står på spel: Karensavdraget innebär att den första sjukdagen inte ersätts, vilket slår olika hårt beroende på lön och arbetstidsmönster; hur frågan hanteras påverkar främst löntagare med lägre inkomster och fysiskt tunga jobb.

Vad omröstningen gäller

Frågan gäller om regeringen bör göra mer för att åtgärda orättvisorna med karensavdraget, som anses slå hårdare mot löntagare i arbetaryrken, eller om de åtgärder som redan är på gång är tillräckliga.

Ja Ja — utskottets förslag

Utskottet avstyrker motionerna om karensavdraget och ser inte skäl att nu göra någon annan bedömning i frågan än tidigare, med hänvisning till det arbete som redan pågår inom Regeringskansliet.

Nej Nej — reservationerna

Reservation 38 (S)

Reservanten vill att regeringen går vidare med en mer omfattande reform av karensavdraget och sjuklönen, eftersom förslagen i den interna departementspromemorian (Ds 2023:33) inte räcker för att åtgärda den grundläggande orättvisan att karensavdraget till stor del slår mot löntagare i arbetaryrken.

Sammanfattat från betänkandet. Partibeteckningar i sammanfattningen kommer från betänkandet, inte från omröstningen.

VSMPCLKDMSD
JaNejAvstårFrånvarande

Vad betyder rösterna här?

Ja Utskottets förslag: att avslå motionsyrkandena (nuvarande ordning behålls).

Nej Stöd för motförslaget: reservation 38 från S.

Avstår Partiet markerar en egen linje som inte finns med i slutomröstningens två alternativ.

Vad planen pekar mot — och hur partiet röstade

För varje parti: den röst partiets eget valmanifest och partiprogram pekar mot i just detta ärende, bredvid hur partiet faktiskt röstade. En plan kan bara peka mot Ja eller Nej; ett parti kan också avstå.

PlanRöstSäkerhetEvidens
VNejAvstår 0/0/19/5avviker från planensäkerhet: högberörs ej
Segen reservationNejNej 0/92/0/14följer planensäkerhet: höguttryckligt
MPNejAvstår 0/0/15/3avviker från planensäkerhet: höguttryckligt
CJaJa 20/0/0/4följer planensäkerhet: lågberörs ej
LJaJa 12/0/0/4följer planensäkerhet: medelhärlett
KDJaJa 16/0/0/3följer planensäkerhet: lågberörs ej
MJaJa 59/0/0/9följer planensäkerhet: lågberörs ej
SDNejJa 62/0/0/10avviker från planensäkerhet: medelberörs ej

Utskottets förslag

Riksdagen avslår motionerna 2024/25:860 av Sofia Amloh (S), 2024/25:884 av Magnus Manhammar (S), 2024/25:1246 av Johan Büser och Dzenan Cisija (båda S), 2024/25:1508 av Louise Thunström (S), 2024/25:1580 av Karin Sundin (S) yrkande 3, 2024/25:1847 av Gunilla Svantorp och Hanna Westerén (båda S), 2024/25:1906 av Isabell Mixter m.fl. (V) yrkande 4, 2024/25:2186 av Kristoffer Lindberg m.fl. (S), 2024/25:2348 av Johan Andersson m.fl. (S), 2024/25:2440 av Denis Begic m.fl. (S), 2024/25:2454 av Jennie Nilsson m.fl. (S), 2024/25:2514 av Mathias Tegnér m.fl. (S) yrkande 3, 2024/25:3026 av Anders Ygeman m.fl. (S) yrkande 7 och 2024/25:3039 av Märta Stenevi m.fl. (MP) yrkande 1.

Riksdagens beslut: Regeringen har i en skrivelse till riksdagen redogjort för sin bedömning och de åtgärder som man avser vidta utifrån Riksrevisionens rapport om Försäkringskassans användning av undantagsbestämmelsen övervägande skäl vid 180 dagars sjukskrivning. Riksdagen välkomnar granskningen av hur Försäkringskassan tillämpar användningen av undantagsbestämmelsen och delar regeringens bedömning i fråga om Riksrevisionens rekommendationer. Riksdagen lade skrivelsen till handlingarna, vilket innebär att ärendet avslutades. Riksdagen sa också nej till cirka 200 förslag i motioner om socialförsäkringsfrågor som lämnats in under den allmänna motionstiden 2024. Motionerna handlar bland annat om en översyn av den undantagsbestämmelse som behandlas i Riksrevisionens rapport, trygghetssystem för företagare och studerande, sjukförsäkring och rehabilitering, sjuk- och aktivitetsersättning samt arbetsskadeförsäkring. Riksdagen hänvisar bland annat till att arbete redan pågår inom områden som motionerna tar upp.

Motförslag

Plan mot verklig röst

Varje parti, i kammarens ordning: vad partiets egen plan pekade mot, hur partiet röstade och skälen bakom. Markerade rader är de där de två skiljer sig — men även en röst som följer planen är ett resultat, så motiveringen finns för alla partier.

VVänsterpartietNejAvståravviker från planenberörs ej

Planen kräver en mänsklig sjukförsäkring och att den som blir sjuk ska kunna lita på ersättningen utan att behöva stånga sig blodig.

Plandokument: valmanifest 2022 · partiprogram

Skäl och citat

Planen kräver en mänsklig sjukförsäkring och att den som blir sjuk ska kunna lita på ersättningen utan att behöva stånga sig blodig. Karensavdraget slår enligt motförslaget särskilt mot löntagare i arbetaryrken, vilket träffar planens klassanalys av vem som bär otryggheten. En mer omfattande reform av karensavdraget och sjuklönen följer därför av planens åtagande om robusta trygghetssystem grundade i inkomstbortfallsprincipen.

  • mänsklig sjukförsäkringavgörande»Vänsterpartiet vill se en mänsklig sjukförsäkring och ett slut på utförsäkrandet av sjuka.« (valmanifest 2022 ↗)
  • pålitlig sjukersättning»När du blir sjuk eller föder barn ska du kunna lita på att få ersättning från Försäkringskassan utan att behöva stånga dig blodig.« (valmanifest 2022 ↗)
  • inkomstbortfallsprincipen»tighetsbaserade och grundade i en inkomstbortfallsprincip är viktigt« (partiprogram ↗)
  • robusta trygghetssystem»Tryggheten i ett samhälle hänger ihop med hur våra trygghetssystem fungerar – a-kassan, sjukförsäkringen, LSS och pensionerna.« (valmanifest 2022 ↗)

Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.

SSocialdemokraternaNejNejföljer planenuttryckligt

Valmanifestet lovar uttryckligen en miljardreform under mandatperioden för att förändra karensavdraget och öka rättvisan för alla som inte kan jobba hemifrån, med motiveringen att avdraget slår hårt mot LO-förbundens medlemmar.

Plandokument: valmanifest 2022 · partiprogram

Skäl och citat

Valmanifestet lovar uttryckligen en miljardreform under mandatperioden för att förändra karensavdraget och öka rättvisan för alla som inte kan jobba hemifrån, med motiveringen att avdraget slår hårt mot LO-förbundens medlemmar. Det är samma orättvisa motförslaget vill åtgärda genom en mer omfattande reform. Partiprogrammets krav på ett gott ekonomiskt skydd vid inkomstbortfall pekar åt samma håll.

  • reform av karensavdragetavgörande»Därför vill vi under nästa mandatperiod genomföra en miljardreform för att förändra karensavdraget och öka rättvisan för alla som inte kan jobba hemifrån.« (valmanifest 2022 ↗)
  • karensen drabbar arbetaryrken»Karensavdraget skapar en ekonomisk orättvisa som slår hårt mot LO-förbundens medlemmar och andra som fysiskt måste vara på jobbet.« (valmanifest 2022 ↗)
  • inkomstbortfallsprincipen»Ett gott ekonomiskt skydd när den egna förvärvsinkomsten faller bort är grundläggande« (partiprogram ↗)
MPMiljöpartietNejAvståravviker från planenuttryckligt

Planen kräver uttryckligen att karensdagen i sjukförsäkringen slopas och att sjukförsäkringen förändras så att den ger bättre trygghet vid sjukskrivning.

Plandokument: valmanifest 2022 · partiprogram

Skäl och citat

Planen kräver uttryckligen att karensdagen i sjukförsäkringen slopas och att sjukförsäkringen förändras så att den ger bättre trygghet vid sjukskrivning. En mer omfattande reform av karensavdraget och sjuklönen, motiverad av att avdraget slår hårdast mot arbetaryrken, ligger direkt i linje med detta och med planens fördelningsprofil. Ett internt förslag som inte åtgärdar orättvisan räcker därmed inte enligt planen.

  • slopad karensavgörande»slopa karensdagen i sjukförsäkringen.« (valmanifest 2022 ↗)
  • tryggare sjukförsäkring»förändra sjukförsäkringen så den ger bättre trygghet vid sjukskrivning och se till att människor inte bollas mellan myndigheter när de behöver samhällets stöd.« (valmanifest 2022 ↗)
  • grundläggande ekonomisk trygghet»Alla har rätt till grundläggande ekonomisk« (partiprogram ↗)
  • höjda lägstanivåer vid sjukdom»höja den lägsta nivån i sjuk- och aktivitetsersättningarna.« (valmanifest 2022 ↗)

Ståndpunkten grundas på det citerade åtagandet i partiets egna dokument; den verkliga rösten avvek. Klicka på citatet för att verifiera det i dokumentet.

CCenterpartietJaJaföljer planenberörs ej

Planen behandlar inte karensavdraget. Dess bärande arbetsmarknadsåtaganden är att det ska bli billigare och lättare att anställa och att arbetslinjen…

Plandokument: valmanifest 2022

Skäl och citat

Planen behandlar inte karensavdraget. Dess bärande arbetsmarknadsåtaganden är att det ska bli billigare och lättare att anställa och att arbetslinjen ska värnas, vilket talar emot en mer omfattande reform av karens och sjuklön som lägger ytterligare kostnader på arbetsgivarna. Planen vill samtidigt göra sjukskrivningen mer flexibel, vilket drar åt andra hållet, varför ställningstagandet är osäkert.

  • billigare att anställaavgörande»Det måste bli billigare och lättare att anställa, särskilt personer som står långt från arbetsmarknaden.« (valmanifest 2022 ↗)
  • värnad arbetslinje»Arbetslinjen måste värnas, och den som kan jobba ska inte leva på skattebetalarnas pengar.« (valmanifest 2022 ↗)
  • flexiblare sjukskrivning»Vi vill förbättra rehabiliteringen och göra sjukskrivningen mer flexibel.« (valmanifest 2022 ↗)
LLiberalernaJaJaföljer planenhärlett

Planen accepterar uttryckligen att det alltid behöver finnas en självrisk i socialförsäkringarna, vilket är just den karens motförslaget vill reformera bort.

Plandokument: partiprogram

Skäl och citat

Planen accepterar uttryckligen att det alltid behöver finnas en självrisk i socialförsäkringarna, vilket är just den karens motförslaget vill reformera bort. Planens egen riktning på sjuklöneområdet är i stället att lyfta bördan från företagen genom att avskaffa den andra sjuklöneveckan, inte att omfördela karensen mellan yrkesgrupper. Planen vill samtidigt att sjukförsäkringen ger ekonomisk trygghet vid sjukdom, vilket ger visst men inte avgörande stöd åt motförslaget.

  • självrisk i socialförsäkringenavgörande»Även om det alltid behöver finnas en självrisk ska« (partiprogram ↗)
  • slopad andra sjuklönevecka»I första hand bör ett avskaffande av den andra sjuklöneveckan prioriteras.« (partiprogram ↗)
  • samband förmån och premie»Det ska finnas ett tydligt samband mellan förmåner och inbetalade premier.« (partiprogram ↗)
  • trygghet vid sjukdom»Sjukförsäkringen ska ge ekonomisk trygghet vid både kortvarig och kronisk sjukdom, och ska vara« (partiprogram ↗)
KDKristdemokraternaJaJaföljer planenberörs ej

Partiprogrammet kräver att ersättningsnivåerna utformas så att den enskilde stimuleras till åtgärder som leder till god hälsa och återgång till arbetslivet, och att inslag av försäkringssystem finns för att undvika alltför stor andel skattefinansierade utgifter.

Plandokument: partiprogram

Skäl och citat

Partiprogrammet kräver att ersättningsnivåerna utformas så att den enskilde stimuleras till åtgärder som leder till god hälsa och återgång till arbetslivet, och att inslag av försäkringssystem finns för att undvika alltför stor andel skattefinansierade utgifter. En mer omfattande reform av karensavdrag och sjuklön i den riktning motförslaget anger går emot den avvägningen och lägger kostnader på arbetsgivarna. Planens krav på rimlig trygghet vid sjukdom talar dock delvis åt andra hållet.

  • ersättningar ska stimulera återgångavgörande»Nivåerna på ersättningarna ska utformas så att den enskilde stimuleras att delta i åtgärder som leder till så god hälsa som möjligt och återgång till arbetslivet.« (partiprogram ↗)
  • begränsad skattefinansiering»Inslag av försäkringssystem bör finnas för att undvika alltför stor andel skattefinansierade utgifter.« (partiprogram ↗)
  • småföretagarperspektiv»Tillkommande lagar bör prövas ur ett småföretagarperspektiv.« (partiprogram ↗)
  • rimlig trygghet vid sjukdom»Socialförsäkringssystemen ska vara utformade så att alla får en rimlig trygghet vid sjukdom, arbetslöshet, arbetsskada och pension.« (partiprogram ↗)
MModeraternaJaJaföljer planenberörs ej

Planen bygger på att arbetslinjen ska återupprättas och att välfärdsåtagandet inte ska befinna sig i ständig utbyggnad, samt att den offentliga välfärden aldrig får vara kravlös.

Plandokument: partiprogram · valmanifest 2022

Skäl och citat

Planen bygger på att arbetslinjen ska återupprättas och att välfärdsåtagandet inte ska befinna sig i ständig utbyggnad, samt att den offentliga välfärden aldrig får vara kravlös. En mer omfattande reform som mildrar karensavdraget och sjuklönen försvagar den drivkraft som karensen utgör och utvidgar åtagandet. Planen talar därför emot motförslagets krav.

  • ingen standig utbyggnadavgörande»Ett långsiktigt hot mot den svenska välfärden är föreställningen om att den befinner sig i ett ständigt pågående skede« (partiprogram ↗)
  • valfard med krav»Den offentliga välfärden får aldrig vara kravlös.« (partiprogram ↗)
  • arbetslinjen»vi ska återupprätta arbetslinjen« (valmanifest 2022 ↗)
SDSverigedemokraternaNejJaavviker från planenberörs ej

Planen vill slopa karensavdraget för förskolepersonal och slår fast att det ska vara möjligt att stanna hemma när man är sjuk i stället för att jobba, samt att löntagarnas ekonomiska trygghet ska öka.

Plandokument: valmanifest 2022

Skäl och citat

Planen vill slopa karensavdraget för förskolepersonal och slår fast att det ska vara möjligt att stanna hemma när man är sjuk i stället för att jobba, samt att löntagarnas ekonomiska trygghet ska öka. En mer omfattande reform av karensavdraget och sjuklönen, som rättar till att avdraget slår hårdast mot arbetaryrken, ligger i linje med detta. Planen vill samtidigt sänka sjuklönekostnaderna för småföretagen.

  • slopat karensavdragavgörande»Slopa karensavdraget för förskolepersonal« (valmanifest 2022 ↗)
  • råd att vara sjuk»Det ska vara möjligt att stanna hemma då man är sjuk istället för att jobba.« (valmanifest 2022 ↗)
  • trygghet för löntagare»Öka den ekonomiska tryggheten för löntagare« (valmanifest 2022 ↗)
  • lägre sjuklönekostnader»Sänka arbetsgivaravgiften och sjuklönekostnaderna för småföretag« (valmanifest 2022 ↗)

Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.

Dela och bädda in

Bädda in som widget (iframe): förhandsgranskaStorlekSpråk

Källor och dokument

Behandlade dokument

Källa: Sveriges riksdag