2023-11-082023/24:SfU5 · p.2SfUMigration och socialförsäkring

Undantag från försörjningskravet vid anhöriginvandring och uppehållstillstånd av humanitära skäl

Vad som står på spel: Beslutet påverkar hur snabbt och under vilka villkor familjer till skyddsbehövande kan återförenas i Sverige, samt vilka möjligheter sjuka eller väletablerade barn och vuxna har att få stanna av humanitära skäl.

Vad omröstningen gäller

Frågan gäller om försörjningskravet vid anhöriginvandring ska utvidgas till fler skyddsbehövande och om möjligheterna till uppehållstillstånd av humanitära skäl ska skärpas, eller om nuvarande undantag och möjligheter ska behållas för att inte försvåra familjeåterförening och skydda utsatta barn och vuxna.

Ja Ja — utskottets förslag

Utskottet ställer sig bakom regeringens förslag om att tillämpa försörjningskravet i fler situationer vid anhöriginvandring för att uppnå en restriktiv migrationspolitik och bättre fungerande integration, samt bakom en viss skärpning av villkoren för uppehållstillstånd av humanitära skäl.

Nej Nej — reservationerna

Reservation 2 (V, C, MP)

Reservanterna (V, C, MP) vill behålla undantaget från försörjningskravet för alternativt skyddsbehövande under de tre första månaderna, eftersom slopandet skulle hålla familjer splittrade under lång tid, vara dåligt för integrationen och strida mot EU-kommissionens riktlinjer om lika rättigheter för flyktingar och alternativt skyddsbehövande. De vill även behålla dagens regler om uppehållstillstånd av humanitära skäl, som ger sjuka barn, barn födda och uppvuxna i Sverige samt vuxna med lång anknytning större möjlighet att stanna.

Sammanfattat från betänkandet. Partibeteckningar i sammanfattningen kommer från betänkandet, inte från omröstningen.

VSMPCLKDMSD
JaNejAvstårFrånvarande

Vad betyder rösterna här?

Ja Utskottets förslag: att anta regeringens lagförslag samt att avslå motionsyrkandena (nuvarande ordning behålls).

Nej Stöd för motförslaget: reservation 2 från V, C, MP.

Avstår Partiet markerar en egen linje som inte finns med i slutomröstningens två alternativ.

Vad planen pekar mot — och hur partiet röstade

För varje parti: den röst partiets eget valmanifest och partiprogram pekar mot i just detta ärende, bredvid hur partiet faktiskt röstade. En plan kan bara peka mot Ja eller Nej; ett parti kan också avstå.

PlanRöstSäkerhetEvidens
Vegen reservationNejNej 0/17/0/7följer planensäkerhet: höghärlett
SJaJa 92/0/0/15följer planensäkerhet: medelhärlett
MPegen reservationNejNej 0/16/0/2följer planensäkerhet: höguttryckligt
Cegen reservationNejNej 0/21/0/3följer planensäkerhet: höghärlett
LNejJa 10/0/0/6avviker från planensäkerhet: låghärlett
KDJaJa 17/0/0/2följer planensäkerhet: medelhärlett
MJaJa 58/0/0/10följer planensäkerhet: höguttryckligt
SDJaJa 62/0/0/10följer planensäkerhet: höguttryckligt

Utskottets förslag

Riksdagen antar regeringens förslag till lag om ändring i utlänningslagen (2005:716) i de delar det avser 5 kap. 3 d och 6 §§. Därmed bifaller riksdagen proposition 2023/24:18 i denna del och avslår motionerna 2023/24:2491 av Jonny Cato m.fl. (C) yrkandena 5 och 14 samt 2023/24:2747 av Jonny Cato m.fl. (C).

Riksdagens beslut: Riksdagen sa ja regeringens förslag om ändringar i utlänningslagen. Lagändringarna innebär vissa skärpta villkor för anhöriginvandring och begränsade möjligheter till uppehållstillstånd av humanitära skäl. Lagändringarna börjar gälla den 1 december 2023.

Motförslag

Plan mot verklig röst

Varje parti, i kammarens ordning: vad partiets egen plan pekade mot, hur partiet röstade och skälen bakom. Markerade rader är de där de två skiljer sig — men även en röst som följer planen är ett resultat, så motiveringen finns för alla partier.

VVänsterpartietNejNejföljer planenhärlett

Planen fördömer den rådande flyktingpolitiken med tillfälliga och villkorade uppehållstillstånd som psykologiskt våld och kräver generösa kriterier samt att barnens bästa sätts först.

Plandokument: valmanifest 2022 · partiprogram

Skäl och citat

Planen fördömer den rådande flyktingpolitiken med tillfälliga och villkorade uppehållstillstånd som psykologiskt våld och kräver generösa kriterier samt att barnens bästa sätts först. Att behålla undantaget från försörjningskravet och dagens humanitära grunder motsvarar detta åtagande, eftersom skärpningarna splittrar familjer och drabbar sjuka och rotade barn. Planen bemöter också utskottets integrationsargument direkt.

  • human flyktingpolitikavgörande»Vänsterpartiet anser att den inhumana flyktingpolitik som råder, med tillfälliga och villkorade uppehållstillstånd, är en form av psykologiskt våld mot en redan utsatt grupp.« (valmanifest 2022 ↗)
  • barnens bästa först»Vänsterpartiets politik ska utformas så att barnens bästa kommer i första rummet.« (partiprogram ↗)
  • trygghet ger integration»Det är inte genom tidsbegränsade uppehållstillstånd som integrationen förbättras.« (valmanifest 2022 ↗)
  • generösa asylkriterier»med generösa kriterier för flyktingskap och asyl.« (partiprogram ↗)
SSocialdemokraternaJaJaföljer planenhärlett

Valmanifestets bindande åtagande är att den åtstramade migrationspolitiken ligger fast och att integrationen ska förbättras, bland annat genom språkkrav för permanent uppehållstillstånd.

Plandokument: valmanifest 2022 · partiprogram

Skäl och citat

Valmanifestets bindande åtagande är att den åtstramade migrationspolitiken ligger fast och att integrationen ska förbättras, bland annat genom språkkrav för permanent uppehållstillstånd. Motförslaget vill i stället bevara dagens undantag från försörjningskravet och dagens humanitära grund, alltså en mindre restriktiv ordning än planens linje. Partiprogrammets krav på barnkonventionen och en generös men reglerad invandring drar åt andra hållet men väger lättare än valmanifestet.

  • fast åtstramad migrationspolitikavgörande»Vi har stramat åt migrationspolitiken, och denna linje ligger fast.« (valmanifest 2022 ↗)
  • skärpta krav för uppehållstillstånd»Det bör även ställas språkkrav för att få permanent uppehållstillstånd.« (valmanifest 2022 ↗)
  • bättre integration»Integrationen måste förbättras och samhörigheten öka.« (valmanifest 2022 ↗)
  • barnkonventionen som motvikt»Alla barn ska ha rätt till en trygg uppväxt i enlighet med FN:s barnkonvention.« (partiprogram ↗)
MPMiljöpartietNejNejföljer planenuttryckligt

Valmanifestet kräver att fler familjer ska kunna återförenas och att inga asylsökande barn ska skiljas från sina föräldrar, samt att barnperspektivet ska genomsyra migrationslagarna.

Plandokument: valmanifest 2022 · partiprogram

Skäl och citat

Valmanifestet kräver att fler familjer ska kunna återförenas och att inga asylsökande barn ska skiljas från sina föräldrar, samt att barnperspektivet ska genomsyra migrationslagarna. Ett vidgat försörjningskrav och skärpta villkor för uppehållstillstånd av humanitära skäl går rakt emot detta. Motförslagets krav på bevarat undantag och bevarade humanitära regler stöds därför i sak.

  • familjeåterförening och barns rättavgörande»att fler familjer ska kunna återförenas i Sverige. Inga asylsökande barn ska kunna skiljas från sina föräldrar.« (valmanifest 2022 ↗)
  • barnperspektiv i migrationslagar»Barnperspektivet ska genomsyra migrationslagarna« (valmanifest 2022 ↗)
  • trygga tillstånd för barn»att barn på flykt ska få permanent uppehållstillstånd.« (valmanifest 2022 ↗)
  • anknytning och hälsa ska väga tyngre»ska anknytning och hälsa väga tyngre än det gör i« (partiprogram ↗)
CCenterpartietNejNejföljer planenhärlett

Planens avgörande åtagande i migrationsfrågor är en generös och human flykting- och invandringspolitik grundad på allas lika rätt och värde, och att asyl är en mänsklig rättighet.

Plandokument: partiprogram · valmanifest 2022

Skäl och citat

Planens avgörande åtagande i migrationsfrågor är en generös och human flykting- och invandringspolitik grundad på allas lika rätt och värde, och att asyl är en mänsklig rättighet. Att behålla undantaget från försörjningskravet under de tre första månaderna och dagens humanitära grunder för sjuka barn och barn uppvuxna i Sverige följer direkt av detta, liksom av planens krav att varje barns rätt ska värnas. Planen stöder därför motförslagets krav i sak.

  • generös och human migrationspolitikavgörande»Centerpartiet strävar efter öppna gränser, fri rörlighet samt en generös och human flykting- och invandringspolitik.« (partiprogram ↗)
  • asyl som mänsklig rättighet»Att få söka sig en fristad och en försörjning, inte bara inom det land där man är född, utan också utanför landets gränser, är en mänsklig rättighet.« (partiprogram ↗)
  • barnets rätt värnas»Särskilt viktigt är att värna varje barns rätt att bli respekterad och att bli sedd för den man är.« (partiprogram ↗)
  • öppenhet och allas lika värde»När andra ställer människa mot människa, grupp mot grupp, försvarar vi öppenheten, demokratin och principen om allas lika värde.« (valmanifest 2022 ↗)
LLiberalernaNejJaavviker från planenhärlett

Partiprogrammet slår fast att familjeåterförening är en viktig del av asylrätten och att barn ska kunna återförenas med sina föräldrar, vilket bär mot att behålla undantaget från försörjningskravet under de första månaderna.

Plandokument: partiprogram · valmanifest 2022

Skäl och citat

Partiprogrammet slår fast att familjeåterförening är en viktig del av asylrätten och att barn ska kunna återförenas med sina föräldrar, vilket bär mot att behålla undantaget från försörjningskravet under de första månaderna. Programmet kräver också att ensamkommande barn särskilt värnas och att asylrätten är en grundläggande mänsklig rättighet, vilket talar för dagens humanitära regler för sjuka och i Sverige uppvuxna barn. Valmanifestets krav på en lagstiftning i linje med andra EU-länder drar i motsatt riktning men berör inte undantaget som sådant, varför osäkerheten är stor.

  • familjeåterförening som asylrättavgörande»Familjeåterförening är en viktig del av asylrätten. Barn ska kunna återförenas med sina föräldrar.« (partiprogram ↗)
  • särskilt skydd för barn»ensamkommande barn ska särskilt värnas.« (partiprogram ↗)
  • asylrätten värnas»Asylrätten är en grundläggande mänsklig rättighet.« (partiprogram ↗)
  • EU-anpassad migrationslagstiftning»Ska integrationen lyckas måste Sverige få en migrationspolitik med en lagstiftning i linje med andra EU-länder.« (valmanifest 2022 ↗)

Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.

KDKristdemokraternaJaJaföljer planenhärlett

Valmanifestet, som är det mest bindande uttrycket för partiets linje, kräver en stram migrationspolitik för att komma åt integrationsproblem och utanförskap, vilket talar mot att behålla undantag från försörjningskravet och dagens vidare regler om humanitära skäl.

Plandokument: valmanifest 2022 · partiprogram

Skäl och citat

Valmanifestet, som är det mest bindande uttrycket för partiets linje, kräver en stram migrationspolitik för att komma åt integrationsproblem och utanförskap, vilket talar mot att behålla undantag från försörjningskravet och dagens vidare regler om humanitära skäl. Principprogrammets skydd mot familjesplittring och dess vikt vid humanitära skäl drar i motsatt riktning och gör bedömningen osäker, men valmanifestet väger tyngst.

  • stram migrationspolitikavgörande»Stram migrationspolitik krävs för att ta itu med integrationsproblem och utanförskap.« (valmanifest 2022 ↗)
  • stram migration som vallöfte»EN STRAM MIGRATION« (valmanifest 2022 ↗)
  • familjer ska inte splittras»Migrationspolitiken får inte leda till att familjemedlemmar skiljs från varandra.« (partiprogram ↗)
  • humanitära skäl väger tungt»skyddsbehov och där humanitära skäl väger tungt.« (partiprogram ↗)

flags: dokumentkonflikt_valmanifest_partiprogram

MModeraternaJaJaföljer planenuttryckligt

Planen kräver uttryckligen att invandringen ska minska och att asyllagstiftningen ska anpassas till den rättsliga miniminivån enligt EU-rätten.

Plandokument: valmanifest 2022

Skäl och citat

Planen kräver uttryckligen att invandringen ska minska och att asyllagstiftningen ska anpassas till den rättsliga miniminivån enligt EU-rätten. Att behålla undantag från försörjningskravet och dagens generösare regler om uppehållstillstånd av humanitära skäl är att behålla en nivå över miniminivån, vilket planen talar emot. Planen kopplar dessutom en stram migrationspolitik direkt till fungerande integration, samma sakskäl som utskottet anför.

  • asylrätt på EU:s miniminivåavgörande»Anpassa asyllagstiftningen efter den rättsliga miniminivån enligt EU-rätten« (valmanifest 2022 ↗)
  • minskad invandring för integration»Invandringen till Sverige behöver minska för att integrationen ska fungera bättre.« (valmanifest 2022 ↗)
  • stram migrationspolitik»En målstyrd, stram och hållbar migrationspolitik är en förutsättning för att integrationen ska fungera.« (valmanifest 2022 ↗)
  • kvalificering till välfärden»Införa kvalificering till välfärden för nyanlända genom eget arbete eller genom permanent och laglig bosättning i landet« (valmanifest 2022 ↗)

flags: citat_migrerat

SDSverigedemokraternaJaJaföljer planenuttryckligt

Valplattformen kräver uttryckligen skärpta krav för anhöriginvandring och att utlänningslagen skärps till striktaste möjliga nivå inom EU-rätten.

Plandokument: valmanifest 2022

Skäl och citat

Valplattformen kräver uttryckligen skärpta krav för anhöriginvandring och att utlänningslagen skärps till striktaste möjliga nivå inom EU-rätten. Motförslaget vill i stället bevara undantaget från försörjningskravet och dagens generösare regler om uppehållstillstånd av humanitära skäl. Det står i direkt strid med planens åtagande att begränsa anhöriginvandringen så långt det är möjligt och förena den med strikta krav.

  • skärpta anhörigkravavgörande»Skärpa kraven för anhöriginvandring« (valmanifest 2022 ↗)
  • begränsa anhöriginvandringen»Dessutom måste anhöriginvandringen, som står för den större delen av den asylrelaterade invandringen, begränsas så långt det är möjligt och förenas med strikta krav.« (valmanifest 2022 ↗)
  • striktaste utlänningslag»Skärpa reglerna i utlänningslagen till striktas möjliga nivå enligt EU-rätten« (valmanifest 2022 ↗)
  • minskade attraktionsfaktorer»Sociala attraktionsfaktorer som exempelvis bidragssystem behöver ses över för att begränsa icke-medborgares rätt till välfärden.« (valmanifest 2022 ↗)

Dela och bädda in

Bädda in som widget (iframe): förhandsgranskaStorlekSpråk

Källor och dokument

Behandlade dokument

Källa: Sveriges riksdag