2023-11-082023/24:SfU5 · p.2SfUMigration och socialförsäkring
Undantag från försörjningskravet vid anhöriginvandring och uppehållstillstånd av humanitära skäl
Försörjningskrav vid anhöriginvandring och uppehållstillstånd av humanitära skäl
Vad som står på spel: Beslutet påverkar hur snabbt och under vilka villkor familjer till skyddsbehövande kan återförenas i Sverige, samt vilka möjligheter sjuka eller väletablerade barn och vuxna har att få stanna av humanitära skäl.
Vad omröstningen gäller
Frågan gäller om försörjningskravet vid anhöriginvandring ska utvidgas till fler skyddsbehövande och om möjligheterna till uppehållstillstånd av humanitära skäl ska skärpas, eller om nuvarande undantag och möjligheter ska behållas för att inte försvåra familjeåterförening och skydda utsatta barn och vuxna.
Ja Ja — utskottets förslag
Utskottet ställer sig bakom regeringens förslag om att tillämpa försörjningskravet i fler situationer vid anhöriginvandring för att uppnå en restriktiv migrationspolitik och bättre fungerande integration, samt bakom en viss skärpning av villkoren för uppehållstillstånd av humanitära skäl.
Nej Nej — reservationerna
Reservation 2 (V, C, MP)
Reservanterna (V, C, MP) vill behålla undantaget från försörjningskravet för alternativt skyddsbehövande under de tre första månaderna, eftersom slopandet skulle hålla familjer splittrade under lång tid, vara dåligt för integrationen och strida mot EU-kommissionens riktlinjer om lika rättigheter för flyktingar och alternativt skyddsbehövande. De vill även behålla dagens regler om uppehållstillstånd av humanitära skäl, som ger sjuka barn, barn födda och uppvuxna i Sverige samt vuxna med lång anknytning större möjlighet att stanna.
Sammanfattat från betänkandet. Partibeteckningar i sammanfattningen kommer från betänkandet, inte från omröstningen.
VNej✓
SJa✓
MPNej✓
CNej✓
LNej✕
KDJa✓
MJa✓
SDJa✓
JaNejAvstårFrånvarande
Vad betyder rösterna här?
Ja Utskottets förslag: att anta regeringens lagförslag samt att avslå motionsyrkandena (nuvarande ordning behålls).
Nej Stöd för motförslaget: reservation 2 från V, C, MP.
Avstår Partiet markerar en egen linje som inte finns med i slutomröstningens två alternativ.
Planens ståndpunkt / Verklig röst
AI
Röst
Säkerhet
Evidens
Vegen reservation
Nej
Nej 0/17/0/7
✓lika
säkerhet: hög
härlett
S
Ja
Ja 92/0/0/15
✓lika
säkerhet: medel
härlett
MPegen reservation
Nej
Nej 0/16/0/2
✓lika
säkerhet: hög
uttryckligt
Cegen reservation
Nej
Nej 0/21/0/3
✓lika
säkerhet: hög
härlett
L
Nej
Ja 10/0/0/6
✕skiljer
säkerhet: låg
härlett
KD
Ja
Ja 17/0/0/2
✓lika
säkerhet: medel
härlett
M
Ja
Ja 58/0/0/10
✓lika
säkerhet: hög
uttryckligt
SD
Ja
Ja 62/0/0/10
✓lika
säkerhet: hög
uttryckligt
Utskottets förslag
Riksdagen antar regeringens förslag till lag om ändring i utlänningslagen (2005:716) i de delar det avser 5 kap. 3 d och 6 §§.
Därmed bifaller riksdagen proposition 2023/24:18 i denna del och avslår motionerna
2023/24:2491 av Jonny Cato m.fl. (C) yrkandena 5 och 14 samt
2023/24:2747 av Jonny Cato m.fl. (C).
Riksdagens beslut: Riksdagen sa ja regeringens förslag om ändringar i utlänningslagen. Lagändringarna innebär vissa skärpta villkor för anhöriginvandring och begränsade möjligheter till uppehållstillstånd av humanitära skäl.
Lagändringarna börjar gälla den 1 december 2023.
Motförslag
Motförslaget vill avslå förslagen om begränsningar på undantag från försörjningskravet för alternativt skyddsbehövande. (V, C, MP) — Reservation 2
Plan mot verklig röst
Varje parti, i kammarens ordning: vad partiets egen plan pekade mot, hur partiet röstade och skälen bakom. Markerade rader är de där de två skiljer sig — men även en röst som följer planen är ett resultat, så motiveringen finns för alla partier.
VVänsterpartietNej→Nej✓likahärlett
Planen fördömer den rådande flyktingpolitiken med tillfälliga och villkorade uppehållstillstånd som psykologiskt våld och kräver generösa kriterier samt att barnens bästa sätts först.
Planen fördömer den rådande flyktingpolitiken med tillfälliga och villkorade uppehållstillstånd som psykologiskt våld och kräver generösa kriterier samt att barnens bästa sätts först. Att behålla undantaget från försörjningskravet och dagens humanitära grunder motsvarar detta åtagande, eftersom skärpningarna splittrar familjer och drabbar sjuka och rotade barn. Planen bemöter också utskottets integrationsargument direkt.
human flyktingpolitikavgörande»Vänsterpartiet anser att den inhumana flyktingpolitik som råder, med tillfälliga och villkorade uppehållstillstånd, är en form av psykologiskt våld mot en redan utsatt grupp.«(valmanifest 2022 ↗)
barnens bästa först»Vänsterpartiets politik ska utformas så att barnens bästa kommer i första rummet.«(partiprogram ↗)
trygghet ger integration»Det är inte genom tidsbegränsade uppehållstillstånd som integrationen förbättras.«(valmanifest 2022 ↗)
generösa asylkriterier»med generösa kriterier för flyktingskap och asyl.«(partiprogram ↗)
SSocialdemokraternaJa→Ja✓likahärlett
Valmanifestets bindande åtagande är att den åtstramade migrationspolitiken ligger fast och att integrationen ska förbättras, bland annat genom språkkrav för permanent uppehållstillstånd.
Valmanifestets bindande åtagande är att den åtstramade migrationspolitiken ligger fast och att integrationen ska förbättras, bland annat genom språkkrav för permanent uppehållstillstånd. Motförslaget vill i stället bevara dagens undantag från försörjningskravet och dagens humanitära grund, alltså en mindre restriktiv ordning än planens linje. Partiprogrammets krav på barnkonventionen och en generös men reglerad invandring drar åt andra hållet men väger lättare än valmanifestet.
fast åtstramad migrationspolitikavgörande»Vi har stramat åt migrationspolitiken, och denna linje ligger fast.«(valmanifest 2022 ↗)
skärpta krav för uppehållstillstånd»Det bör även ställas språkkrav för att få permanent uppehållstillstånd.«(valmanifest 2022 ↗)
bättre integration»Integrationen måste förbättras och samhörigheten öka.«(valmanifest 2022 ↗)
barnkonventionen som motvikt»Alla barn ska ha rätt till en trygg uppväxt i enlighet med FN:s barnkonvention.«(partiprogram ↗)
MPMiljöpartietNej→Nej✓likauttryckligt
Valmanifestet kräver att fler familjer ska kunna återförenas och att inga asylsökande barn ska skiljas från sina föräldrar, samt att barnperspektivet ska genomsyra migrationslagarna.
Valmanifestet kräver att fler familjer ska kunna återförenas och att inga asylsökande barn ska skiljas från sina föräldrar, samt att barnperspektivet ska genomsyra migrationslagarna. Ett vidgat försörjningskrav och skärpta villkor för uppehållstillstånd av humanitära skäl går rakt emot detta. Motförslagets krav på bevarat undantag och bevarade humanitära regler stöds därför i sak.
familjeåterförening och barns rättavgörande»att fler familjer ska kunna återförenas i Sverige. Inga asylsökande barn ska kunna skiljas från sina föräldrar.«(valmanifest 2022 ↗)
barnperspektiv i migrationslagar»Barnperspektivet ska genomsyra migrationslagarna«(valmanifest 2022 ↗)
trygga tillstånd för barn»att barn på flykt ska få permanent uppehållstillstånd.«(valmanifest 2022 ↗)
anknytning och hälsa ska väga tyngre»ska anknytning och hälsa väga tyngre än det gör i«(partiprogram ↗)
CCenterpartietNej→Nej✓likahärlett
Planens avgörande åtagande i migrationsfrågor är en generös och human flykting- och invandringspolitik grundad på allas lika rätt och värde, och att asyl är en mänsklig rättighet.
Planens avgörande åtagande i migrationsfrågor är en generös och human flykting- och invandringspolitik grundad på allas lika rätt och värde, och att asyl är en mänsklig rättighet. Att behålla undantaget från försörjningskravet under de tre första månaderna och dagens humanitära grunder för sjuka barn och barn uppvuxna i Sverige följer direkt av detta, liksom av planens krav att varje barns rätt ska värnas. Planen stöder därför motförslagets krav i sak.
generös och human migrationspolitikavgörande»Centerpartiet strävar efter öppna gränser, fri rörlighet samt en generös och human flykting- och invandringspolitik.«(partiprogram ↗)
asyl som mänsklig rättighet»Att få söka sig en fristad och en försörjning, inte bara inom det land där man är född, utan också utanför landets gränser, är en mänsklig rättighet.«(partiprogram ↗)
barnets rätt värnas»Särskilt viktigt är att värna varje barns rätt att bli respekterad och att bli sedd för den man är.«(partiprogram ↗)
öppenhet och allas lika värde»När andra ställer människa mot människa, grupp mot grupp, försvarar vi öppenheten, demokratin och principen om allas lika värde.«(valmanifest 2022 ↗)
LLiberalernaNej→Ja✕skiljerhärlett
Partiprogrammet slår fast att familjeåterförening är en viktig del av asylrätten och att barn ska kunna återförenas med sina föräldrar, vilket bär mot att behålla undantaget från försörjningskravet under de första månaderna.
Partiprogrammet slår fast att familjeåterförening är en viktig del av asylrätten och att barn ska kunna återförenas med sina föräldrar, vilket bär mot att behålla undantaget från försörjningskravet under de första månaderna. Programmet kräver också att ensamkommande barn särskilt värnas och att asylrätten är en grundläggande mänsklig rättighet, vilket talar för dagens humanitära regler för sjuka och i Sverige uppvuxna barn. Valmanifestets krav på en lagstiftning i linje med andra EU-länder drar i motsatt riktning men berör inte undantaget som sådant, varför osäkerheten är stor.
familjeåterförening som asylrättavgörande»Familjeåterförening är en viktig del av asylrätten. Barn ska kunna återförenas med sina föräldrar.«(partiprogram ↗)
särskilt skydd för barn»ensamkommande barn ska särskilt värnas.«(partiprogram ↗)
asylrätten värnas»Asylrätten är en grundläggande mänsklig rättighet.«(partiprogram ↗)
EU-anpassad migrationslagstiftning»Ska integrationen lyckas måste Sverige få en migrationspolitik med en lagstiftning i linje med andra EU-länder.«(valmanifest 2022 ↗)
Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.
KDKristdemokraternaJa→Ja✓likahärlett
Valmanifestet, som är det mest bindande uttrycket för partiets linje, kräver en stram migrationspolitik för att komma åt integrationsproblem och utanförskap, vilket talar mot att behålla undantag från försörjningskravet och dagens vidare regler om humanitära skäl.
Valmanifestet, som är det mest bindande uttrycket för partiets linje, kräver en stram migrationspolitik för att komma åt integrationsproblem och utanförskap, vilket talar mot att behålla undantag från försörjningskravet och dagens vidare regler om humanitära skäl. Principprogrammets skydd mot familjesplittring och dess vikt vid humanitära skäl drar i motsatt riktning och gör bedömningen osäker, men valmanifestet väger tyngst.
stram migrationspolitikavgörande»Stram migrationspolitik krävs för att ta itu med integrationsproblem och utanförskap.«(valmanifest 2022 ↗)
Planen kräver uttryckligen att invandringen ska minska och att asyllagstiftningen ska anpassas till den rättsliga miniminivån enligt EU-rätten. Att behålla undantag från försörjningskravet och dagens generösare regler om uppehållstillstånd av humanitära skäl är att behålla en nivå över miniminivån, vilket planen talar emot. Planen kopplar dessutom en stram migrationspolitik direkt till fungerande integration, samma sakskäl som utskottet anför.
asylrätt på EU:s miniminivåavgörande»Anpassa asyllagstiftningen efter den rättsliga miniminivån enligt EU-rätten«(valmanifest 2022 ↗)
minskad invandring för integration»Invandringen till Sverige behöver minska för att integrationen ska fungera bättre.«(valmanifest 2022 ↗)
stram migrationspolitik»En målstyrd, stram och hållbar migrations-politik är en förutsättning för att integrationen ska fungera.«(valmanifest 2022 ↗)
kvalificering till välfärden»Införa kvalificering till välfärden för nyanlända genom eget arbete eller genom permanent och laglig bosättning i landet«(valmanifest 2022 ↗)
SDSverigedemokraternaJa→Ja✓likauttryckligt
Valplattformen kräver uttryckligen skärpta krav för anhöriginvandring och att utlänningslagen skärps till striktaste möjliga nivå inom EU-rätten.
Valplattformen kräver uttryckligen skärpta krav för anhöriginvandring och att utlänningslagen skärps till striktaste möjliga nivå inom EU-rätten. Motförslaget vill i stället bevara undantaget från försörjningskravet och dagens generösare regler om uppehållstillstånd av humanitära skäl. Det står i direkt strid med planens åtagande att begränsa anhöriginvandringen så långt det är möjligt och förena den med strikta krav.
skärpta anhörigkravavgörande»Skärpa kraven för anhöriginvandring«(valmanifest 2022 ↗)
begränsa anhöriginvandringen»Dessutom måste anhöriginvandringen, som står för den större delen av den asylrelaterade invandringen, begränsas så långt det är möjligt och förenas med strikta krav.«(valmanifest 2022 ↗)
striktaste utlänningslag»Skärpa reglerna i utlänningslagen till striktas möjliga nivå enligt EU-rätten«(valmanifest 2022 ↗)
minskade attraktionsfaktorer»Sociala attraktionsfaktorer som exempelvis bidragssystem behöver ses över för att begränsa icke-medborgares rätt till välfärden.«(valmanifest 2022 ↗)
Motion 2023/24:2745 — med anledning av prop. 2023/24:18 Vissa skärpta villkor för anhöriginvandring och begränsade möjligheter till uppehållstillstånd av humanitära skäl av Tony Haddou m.fl. (V)
Motion 2023/24:2746 — med anledning av prop. 2023/24:18 Vissa skärpta villkor för anhöriginvandring och begränsade möjligheter till uppehållstillstånd av humanitära skäl av Annika Hirvonen m.fl. (MP)
Motion 2023/24:2747 — med anledning av prop. 2023/24:18 Vissa skärpta villkor för anhöriginvandring och begränsade möjligheter till uppehållstillstånd av humanitära skäl av Jonny Cato m.fl. (C)
Proposition 2023/24:18 — Vissa skärpta villkor för anhöriginvandring och begränsade möjligheter till uppehållstillstånd av humanitära skäl