2023-11-082023/24:SfU5 · p.2SfUMigration & social insurance
Exception from the maintenance requirement for family immigration and residence permits on humanitarian grounds
What's at stake: The decision affects how quickly and under what conditions families of people with protection status can be reunited in Sweden, and what chances sick or well-established children and adults have to remain on humanitarian grounds.
Case texts and AI reasoning are AI-translated from the Swedish originals; the Swedish text is authoritative.
What the vote decides
The question is whether the maintenance requirement for family immigration should be extended to more people in need of protection and whether humanitarian-grounds residence permits should be tightened, or whether current exemptions and possibilities should be kept so as not to hinder family reunification and to protect vulnerable children and adults.
Yes Yes — the committee proposal
The committee endorses the government's proposal to apply the maintenance requirement in more situations for family immigration in order to achieve a restrictive migration policy and better-functioning integration, as well as a degree of tightening of the conditions for humanitarian-grounds residence permits.
No No — the reservations
Reservation 2 (V, C, MP)
The reserving members (V, C, MP) want to keep the exemption from the maintenance requirement for people with subsidiary protection status during the first three months, since removing it would keep families separated for a long time, harm integration, and conflict with the EU Commission's guidelines on equal rights for refugees and people with subsidiary protection. They also want to keep the current rules on humanitarian-grounds residence permits, which give sick children, children born and raised in Sweden, and adults with long-standing ties a greater chance to stay.
Summarised from the committee report. Party labels in the summary come from the report, not from the vote.
What do the votes mean here?
Yes The committee proposal: adopting the government's legislative proposal and rejecting the motions (keeping things as they are).
No Backing the counter-proposal: reservation 2 by V, C, MP.
Abstain The party marks a position of its own that is not one of the two final alternatives.
What each plan points to — and how the party voted
For each party: the vote its own election manifesto and party programme point to in this case, next to how the party actually voted. A plan can only point to Yes or No; a party can also abstain.
| Plan | Vote | Confidence | Evidence | ||
|---|---|---|---|---|---|
| V | No | No 0/17/0/7 | follows the plan | confidence: high | derived |
| S | Yes | Yes 92/0/0/15 | follows the plan | confidence: medium | derived |
| MP | No | No 0/16/0/2 | follows the plan | confidence: high | explicit |
| C | No | No 0/21/0/3 | follows the plan | confidence: high | derived |
| L | No | Yes 10/0/0/6 | departs from the plan | confidence: low | derived |
| KD | Yes | Yes 17/0/0/2 | follows the plan | confidence: medium | derived |
| M | Yes | Yes 58/0/0/10 | follows the plan | confidence: high | explicit |
| SD | Yes | Yes 62/0/0/10 | follows the plan | confidence: high | explicit |
Committee proposal
Parliament adopts the government's proposal for a law amending the Aliens Act (2005:716) in the parts concerning Chapter 5, sections 3 d and 6. Thereby parliament approves proposition 2023/24:18 in this respect and rejects the motions 2023/24:2491 by Jonny Cato et al. (C) demands 5 and 14 as well as 2023/24:2747 by Jonny Cato et al. (C).
Original (Swedish)
Riksdagen antar regeringens förslag till lag om ändring i utlänningslagen (2005:716) i de delar det avser 5 kap. 3 d och 6 §§. Därmed bifaller riksdagen proposition 2023/24:18 i denna del och avslår motionerna 2023/24:2491 av Jonny Cato m.fl. (C) yrkandena 5 och 14 samt 2023/24:2747 av Jonny Cato m.fl. (C).
Riksdag decision: Parliament approved the government's proposal for amendments to the Aliens Act. The legislative amendments entail certain stricter conditions for family immigration and limited possibilities for residence permits on humanitarian grounds. The legislative amendments enter into force on 1 December 2023.
Counter-proposals
- The counter-proposal wants to reject the proposals to limit exceptions from the maintenance requirement for alternative protection seekers. (V, C, MP) — Reservation 2
Plan vs actual vote
Every party, in chamber order: what its own plan pointed to, how it voted, and the reasoning behind both. Highlighted rows are where the two differ — but a vote that follows the plan is a result too, so the reasoning is there for every party.
The plan condemns the prevailing refugee policy with temporary and conditional residence permits as psychological violence and demands generous criteria and that children's best interests be placed first.
Plan documents: 2022 manifesto · party programme
Reasoning and quotes
The plan condemns the prevailing refugee policy with temporary and conditional residence permits as psychological violence and demands generous criteria and that children's best interests be placed first. Keeping the exception from support requirements and today's humanitarian grounds corresponds to this commitment, since the tightening measures split families and harm sick and settled children. The plan also directly addresses the committee's integration argument.
Original (Swedish)
Planen fördömer den rådande flyktingpolitiken med tillfälliga och villkorade uppehållstillstånd som psykologiskt våld och kräver generösa kriterier samt att barnens bästa sätts först. Att behålla undantaget från försörjningskravet och dagens humanitära grunder motsvarar detta åtagande, eftersom skärpningarna splittrar familjer och drabbar sjuka och rotade barn. Planen bemöter också utskottets integrationsargument direkt.
- humane refugee policydecisive»Vänsterpartiet anser att den inhumana flyktingpolitik som råder, med tillfälliga och villkorade uppehållstillstånd, är en form av psykologiskt våld mot en redan utsatt grupp.« (2022 manifesto ↗)“The Left Party believes that the inhumane refugee policy that prevails, with temporary and conditional residence permits, is a form of psychological violence against an already vulnerable group.”
- children's best interests first»Vänsterpartiets politik ska utformas så att barnens bästa kommer i första rummet.« (party programme ↗)“The Left Party's policy shall be designed so that children's best interests come first.”
- security promotes integration»Det är inte genom tidsbegränsade uppehållstillstånd som integrationen förbättras.« (2022 manifesto ↗)“It is not through time-limited residence permits that integration improves.”
- generous asylum criteria»med generösa kriterier för flyktingskap och asyl.« (party programme ↗)“with generous criteria for refugee status and asylum.”
The election manifesto's binding commitment is that the tightened immigration policy remains fixed and that integration shall be improved, including through language requirements for permanent residence permits.
Plan documents: 2022 manifesto · party programme
Reasoning and quotes
The election manifesto's binding commitment is that the tightened immigration policy remains fixed and that integration shall be improved, including through language requirements for permanent residence permits. The counter-proposal instead wants to preserve today's exceptions from the maintenance requirement and today's humanitarian basis, that is, a less restrictive arrangement than the plan's line. The party programme's demand for the children's convention and generous but regulated immigration pulls in the other direction but weighs less than the election manifesto.
Original (Swedish)
Valmanifestets bindande åtagande är att den åtstramade migrationspolitiken ligger fast och att integrationen ska förbättras, bland annat genom språkkrav för permanent uppehållstillstånd. Motförslaget vill i stället bevara dagens undantag från försörjningskravet och dagens humanitära grund, alltså en mindre restriktiv ordning än planens linje. Partiprogrammets krav på barnkonventionen och en generös men reglerad invandring drar åt andra hållet men väger lättare än valmanifestet.
- fixed tightened immigration policydecisive»Vi har stramat åt migrationspolitiken, och denna linje ligger fast.« (2022 manifesto ↗)“We have tightened immigration policy, and this line is fixed.”
- sharpened requirements for residence permits»Det bör även ställas språkkrav för att få permanent uppehållstillstånd.« (2022 manifesto ↗)“Language requirements should also be set to obtain permanent residence permits.”
- improved integration»Integrationen måste förbättras och samhörigheten öka.« (2022 manifesto ↗)“Integration must be improved and cohesion increase.”
- children's convention as counterweight»Alla barn ska ha rätt till en trygg uppväxt i enlighet med FN:s barnkonvention.« (party programme ↗)“All children shall have the right to a secure upbringing in accordance with the UN Convention on the Rights of the Child.”
The election manifesto demands that more families shall be able to be reunited and that no asylum-seeking children shall be separated from their parents, and that the child perspective shall permeate migration law.
Plan documents: 2022 manifesto · party programme
Reasoning and quotes
The election manifesto demands that more families shall be able to be reunited and that no asylum-seeking children shall be separated from their parents, and that the child perspective shall permeate migration law. An expanded maintenance requirement and tightened conditions for residence permits on humanitarian grounds runs directly counter to this. The counter-proposal's demands for preserved exceptions and preserved humanitarian rules are therefore supported in substance.
Original (Swedish)
Valmanifestet kräver att fler familjer ska kunna återförenas och att inga asylsökande barn ska skiljas från sina föräldrar, samt att barnperspektivet ska genomsyra migrationslagarna. Ett vidgat försörjningskrav och skärpta villkor för uppehållstillstånd av humanitära skäl går rakt emot detta. Motförslagets krav på bevarat undantag och bevarade humanitära regler stöds därför i sak.
- family reunification and children's rightsdecisive»att fler familjer ska kunna återförenas i Sverige. Inga asylsökande barn ska kunna skiljas från sina föräldrar.« (2022 manifesto ↗)“that more families shall be able to be reunited in Sweden. No asylum-seeking children shall be separated from their parents.”
- child perspective in migration law»Barnperspektivet ska genomsyra migrationslagarna« (2022 manifesto ↗)“The child perspective shall permeate migration law”
- secure permits for children»att barn på flykt ska få permanent uppehållstillstånd.« (2022 manifesto ↗)“that children on the run shall get permanent residence permit.”
- connection and health should weigh more heavily»ska anknytning och hälsa väga tyngre än det gör i« (party programme ↗)“connection and health should weigh more heavily than they do in”
The plan's crucial commitment in migration matters is a generous and humane refugee and immigration policy grounded in everyone's equal right and worth, and that asylum is a human right.
Plan documents: party programme · 2022 manifesto
Reasoning and quotes
The plan's crucial commitment in migration matters is a generous and humane refugee and immigration policy grounded in everyone's equal right and worth, and that asylum is a human right. Keeping the exception from the maintenance requirement during the first three months and today's humanitarian grounds for ill children and children grown up in Sweden follows directly from this, as does the plan's requirement that every child's right be protected. The plan therefore supports the counter-proposal's requirements in substance.
Original (Swedish)
Planens avgörande åtagande i migrationsfrågor är en generös och human flykting- och invandringspolitik grundad på allas lika rätt och värde, och att asyl är en mänsklig rättighet. Att behålla undantaget från försörjningskravet under de tre första månaderna och dagens humanitära grunder för sjuka barn och barn uppvuxna i Sverige följer direkt av detta, liksom av planens krav att varje barns rätt ska värnas. Planen stöder därför motförslagets krav i sak.
- generous and humane migration policydecisive»Centerpartiet strävar efter öppna gränser, fri rörlighet samt en generös och human flykting- och invandringspolitik.« (party programme ↗)“The Centre Party strives for open borders, free movement and a generous and humane refugee and immigration policy.”
- asylum as human right»Att få söka sig en fristad och en försörjning, inte bara inom det land där man är född, utan också utanför landets gränser, är en mänsklig rättighet.« (party programme ↗)“Being able to seek refuge and sustenance, not only in the country where one was born, but also outside the country's borders, is a human right.”
- child's right protected»Särskilt viktigt är att värna varje barns rätt att bli respekterad och att bli sedd för den man är.« (party programme ↗)“Of particular importance is to protect every child's right to be respected and to be seen for who they are.”
- openness and equal worth for all»När andra ställer människa mot människa, grupp mot grupp, försvarar vi öppenheten, demokratin och principen om allas lika värde.« (2022 manifesto ↗)“When others place person against person, group against group, we defend openness, democracy and the principle of equal worth for all.”
The party programme establishes that family reunification is an important part of asylum rights and that children shall be able to be reunited with their parents, which supports keeping the exception from maintenance requirements during the first months.
Plan documents: party programme · 2022 manifesto
Reasoning and quotes
The party programme establishes that family reunification is an important part of asylum rights and that children shall be able to be reunited with their parents, which supports keeping the exception from maintenance requirements during the first months. The programme also requires that unaccompanied children are particularly protected and that asylum rights are a fundamental human right, which speaks to today's humanitarian rules for sick and Swedish-raised children. The election manifesto's requirement for legislation in line with other EU countries pulls in the opposite direction but does not address the exception as such, so uncertainty is large.
Original (Swedish)
Partiprogrammet slår fast att familjeåterförening är en viktig del av asylrätten och att barn ska kunna återförenas med sina föräldrar, vilket bär mot att behålla undantaget från försörjningskravet under de första månaderna. Programmet kräver också att ensamkommande barn särskilt värnas och att asylrätten är en grundläggande mänsklig rättighet, vilket talar för dagens humanitära regler för sjuka och i Sverige uppvuxna barn. Valmanifestets krav på en lagstiftning i linje med andra EU-länder drar i motsatt riktning men berör inte undantaget som sådant, varför osäkerheten är stor.
- family reunification as asylum rightdecisive»Familjeåterförening är en viktig del av asylrätten. Barn ska kunna återförenas med sina föräldrar.« (party programme ↗)“Family reunification is an important part of asylum rights. Children shall be able to be reunited with their parents.”
- special protection for children»ensamkommande barn ska särskilt värnas.« (party programme ↗)“unaccompanied children shall be particularly protected.”
- asylum rights protected»Asylrätten är en grundläggande mänsklig rättighet.« (party programme ↗)“Asylum rights are a fundamental human right.”
- EU-aligned migration legislation»Ska integrationen lyckas måste Sverige få en migrationspolitik med en lagstiftning i linje med andra EU-länder.« (2022 manifesto ↗)“For integration to succeed, Sweden must get a migration policy with legislation in line with other EU countries.”
The plan takes no explicit position on what the committee actually decided — often because the committee's reason was procedural. The stance is derived and fully cited, but it does not show the party broke a commitment.
The election manifesto, which is the most binding expression for the party's line, requires a strict migration policy to address integration problems and exclusion, which speaks against keeping exemptions from the support requirement and today's wider rules on humanitarian grounds.
Plan documents: 2022 manifesto · party programme
Reasoning and quotes
The election manifesto, which is the most binding expression for the party's line, requires a strict migration policy to address integration problems and exclusion, which speaks against keeping exemptions from the support requirement and today's wider rules on humanitarian grounds. The party programme's protection against family separation and its weighting of humanitarian grounds pulls the other direction and makes the assessment uncertain, but the election manifesto weighs more heavily.
Original (Swedish)
Valmanifestet, som är det mest bindande uttrycket för partiets linje, kräver en stram migrationspolitik för att komma åt integrationsproblem och utanförskap, vilket talar mot att behålla undantag från försörjningskravet och dagens vidare regler om humanitära skäl. Principprogrammets skydd mot familjesplittring och dess vikt vid humanitära skäl drar i motsatt riktning och gör bedömningen osäker, men valmanifestet väger tyngst.
- strict migration policydecisive»Stram migrationspolitik krävs för att ta itu med integrationsproblem och utanförskap.« (2022 manifesto ↗)“Strict migration policy is required to address integration problems and exclusion.”
- strict migration as election pledge»EN STRAM MIGRATION« (2022 manifesto ↗)“A STRICT MIGRATION”
- families shall not be separated»Migrationspolitiken får inte leda till att familjemedlemmar skiljs från varandra.« (party programme ↗)“Migration policy must not lead to family members being separated from each other.”
- humanitarian grounds weigh heavily»skyddsbehov och där humanitära skäl väger tungt.« (party programme ↗)“protection needs and where humanitarian grounds weigh heavily.”
flags: dokumentkonflikt_valmanifest_partiprogram
The plan explicitly requires that immigration shall decrease and that asylum legislation shall be adapted to the legal minimum level under EU law.
Plan documents: 2022 manifesto
Reasoning and quotes
The plan explicitly requires that immigration shall decrease and that asylum legislation shall be adapted to the legal minimum level under EU law. To retain exceptions from the maintenance requirement and today's more generous rules for residence permits on humanitarian grounds is to retain a level above the minimum level, which the plan speaks against. The plan also directly links strict migration policy to functioning integration, the same factual grounds that the committee invokes.
Original (Swedish)
Planen kräver uttryckligen att invandringen ska minska och att asyllagstiftningen ska anpassas till den rättsliga miniminivån enligt EU-rätten. Att behålla undantag från försörjningskravet och dagens generösare regler om uppehållstillstånd av humanitära skäl är att behålla en nivå över miniminivån, vilket planen talar emot. Planen kopplar dessutom en stram migrationspolitik direkt till fungerande integration, samma sakskäl som utskottet anför.
- asylum rights at EU minimum leveldecisive»Anpassa asyllagstiftningen efter den rättsliga miniminivån enligt EU-rätten« (2022 manifesto ↗)“Adapt asylum legislation to the legal minimum level under EU law”
- reduced immigration for integration»Invandringen till Sverige behöver minska för att integrationen ska fungera bättre.« (2022 manifesto ↗)“Immigration to Sweden needs to decrease for integration to work better.”
- strict migration policy»En målstyrd, stram och hållbar migrationspolitik är en förutsättning för att integrationen ska fungera.« (2022 manifesto ↗)“A targeted, strict and sustainable migration policy is a prerequisite for integration to work.”
- qualification for welfare»Införa kvalificering till välfärden för nyanlända genom eget arbete eller genom permanent och laglig bosättning i landet« (2022 manifesto ↗)“Introduce qualification for welfare for newcomers through own work or through permanent and legal settlement in the country”
flags: citat_migrerat
The platform explicitly requires stricter requirements for family reunification immigration and that the Aliens Act is sharpened to the strictest possible level within EU law.
Plan documents: 2022 manifesto
Reasoning and quotes
The platform explicitly requires stricter requirements for family reunification immigration and that the Aliens Act is sharpened to the strictest possible level within EU law. The counter-proposal instead wants to preserve the exception from the maintenance requirement and today's more generous rules on residence permits on humanitarian grounds. This is in direct conflict with the plan's commitment to limit family reunification immigration as much as possible and combine it with strict requirements.
Original (Swedish)
Valplattformen kräver uttryckligen skärpta krav för anhöriginvandring och att utlänningslagen skärps till striktaste möjliga nivå inom EU-rätten. Motförslaget vill i stället bevara undantaget från försörjningskravet och dagens generösare regler om uppehållstillstånd av humanitära skäl. Det står i direkt strid med planens åtagande att begränsa anhöriginvandringen så långt det är möjligt och förena den med strikta krav.
- sharpened family requirementsdecisive»Skärpa kraven för anhöriginvandring« (2022 manifesto ↗)“Sharpen requirements for family reunification immigration”
- limit family reunification immigration»Dessutom måste anhöriginvandringen, som står för den större delen av den asylrelaterade invandringen, begränsas så långt det är möjligt och förenas med strikta krav.« (2022 manifesto ↗)“Furthermore, family reunification immigration, which accounts for the larger part of asylum-related immigration, must be limited as much as possible and combined with strict requirements.”
- strictest aliens act»Skärpa reglerna i utlänningslagen till striktas möjliga nivå enligt EU-rätten« (2022 manifesto ↗)“Sharpen the rules in the Aliens Act to the strictest possible level under EU law”
- reduced attraction factors»Sociala attraktionsfaktorer som exempelvis bidragssystem behöver ses över för att begränsa icke-medborgares rätt till välfärden.« (2022 manifesto ↗)“Social attraction factors such as benefit systems need to be reviewed to limit non-citizens' rights to welfare.”
Share and embed
Sources and documents
- The committee report on riksdagen.se (2023/24:SfU5)
- Committee report full text (HB01SfU5)
- Per-MP voting data (API)
- Case status (API)
Documents under consideration
- Motion 2023/24:2491 — Migration och integration av Jonny Cato m.fl. (C)
- Motion 2023/24:2745 — med anledning av prop. 2023/24:18 Vissa skärpta villkor för anhöriginvandring och begränsade möjligheter till uppehållstillstånd av humanitära skäl av Tony Haddou m.fl. (V)
- Motion 2023/24:2746 — med anledning av prop. 2023/24:18 Vissa skärpta villkor för anhöriginvandring och begränsade möjligheter till uppehållstillstånd av humanitära skäl av Annika Hirvonen m.fl. (MP)
- Motion 2023/24:2747 — med anledning av prop. 2023/24:18 Vissa skärpta villkor för anhöriginvandring och begränsade möjligheter till uppehållstillstånd av humanitära skäl av Jonny Cato m.fl. (C)
- Proposition 2023/24:18 — Vissa skärpta villkor för anhöriginvandring och begränsade möjligheter till uppehållstillstånd av humanitära skäl
Source: The Swedish Parliament