2024-05-292023/24:NU14 · p.3NUNäringsliv och energi
Leveranssäkerhetsmål för elsystemet
Leveranssäkerhetsmål för elsystemet
Vad som står på spel: Ett leveranssäkerhetsmål styr hur myndigheter och marknadsaktörer planerar för att elsystemet ska klara efterfrågan utan avbrott. Hur målet utformas och underbyggs påverkar både investeringsklimatet för elproduktion och överföring och hushållens och företagens trygghet i elförsörjningen.
Vad omröstningen gäller
Frågan gäller om riksdagen ska anta regeringens föreslagna leveranssäkerhetsmål för elsystemet, eller om beslutet ska skjutas upp i väntan på en mer utförlig konsekvensanalys.
Ja Ja — utskottets förslag
Utskottet tillstyrker regeringens förslag till leveranssäkerhetsmål och avstyrker motionerna. Utskottet instämmer med regeringen i att leveranssäkerheten har stor betydelse och välkomnar målet, som syftar till att skapa förutsättningar för en trygg elförsörjning genom ett effektivt, robust och motståndskraftigt elsystem.
Nej Nej — reservationerna
Reservation 8 (S, C)
Reservationen (S, C) avvisar leveranssäkerhetsmålet i sin nuvarande form och vill att regeringen först återkommer med en mer fullständig analys. Enligt reservanterna är den konsekvensanalys som presenterats inte tillräckligt tydlig för att bedöma målets ambitions- eller kostnadsnivå, och de indikatorer som pekas ut är inte konkretiserade - en brist som flera tunga remissinstanser också påtalat. De efterfrågar bland annat underlag om samhällsekonomiska effekter, alternativa målutformningar, effekter av lagring och efterfrågeflexibilitet, sektorskopplingar som värme och vätgas, samt tydligare förslag kopplade till behovet av ökad överföringskapacitet och snabbare infrastrukturutbyggnad.
Sammanfattat från betänkandet. Partibeteckningar i sammanfattningen kommer från betänkandet, inte från omröstningen.
Vad betyder rösterna här?
Ja Utskottets förslag: att godkänna det som utskottet föreslår samt att avslå motionsyrkandena (nuvarande ordning behålls).
Nej Stöd för motförslaget: reservation 8 från S, C.
Avstår Partiet markerar en egen linje som inte finns med i slutomröstningens två alternativ.
Planens ståndpunkt / Verklig röst
| AI | Röst | Säkerhet | Evidens | ||
|---|---|---|---|---|---|
| V | Nej | Avstår 0/0/18/6 | skiljer | säkerhet: medel | härlett |
| S | Nej | Nej 0/91/0/15 | lika | säkerhet: låg | härlett |
| MP | Nej | Avstår 0/1/14/3 | skiljer | säkerhet: medel | härlett |
| C | Ja | Nej 0/19/0/5 | skiljer | säkerhet: medel | härlett |
| L | Ja | Ja 11/0/0/5 | lika | säkerhet: medel | härlett |
| KD | Ja | Ja 16/0/0/3 | lika | säkerhet: medel | härlett |
| M | Ja | Ja 58/0/0/10 | lika | säkerhet: medel | härlett |
| SD | Ja | Ja 61/0/0/11 | lika | säkerhet: hög | uttryckligt |
Avvek från partilinjen
| MPJanine Alm Ericson (MP, Västra Götalands läns västra) | Nej — partilinjen: Avstår |
Ledamöter vars röst skiljer sig från partiets majoritetslinje i voteringen. Markerade med mörk ring i kammarbilden.
Utskottets förslag
Riksdagen godkänner det leveranssäkerhetsmål som regeringen föreslår ska gälla för elsystemet. Därmed bifaller riksdagen proposition 2023/24:105 punkt 2 och avslår motionerna 2023/24:2845 av Birger Lahti m.fl. (V) i denna del, 2023/24:2853 av Fredrik Olovsson m.fl. (S, C) yrkandena 2 och 4 samt 2023/24:2855 av Linus Lakso m.fl. (MP) yrkande 1 i denna del.
Riksdagens beslut: Regeringen föreslår två nya mål för Sveriges elsystem: ett planeringsmål och ett leveranssäkerhetsmål. Riksdagen föreslår att riksdagen ska säga ja till förslaget. Planeringsmålet innebär att elsystemet ska ge förutsättningar för att leverera den el som behövs för en ökad elektrifiering och för att göra den gröna omställningen möjlig. Målet ska underlätta i planeringen för att kunna möta ett elbehov om minst 300 TWh år 2045. Leveranssäkerhetsmålet innebär att det svenska elsystemet ska ha förmågan att leverera el där efterfrågan finns, i rätt tid och i tillräcklig mängd, i den utsträckning det är samhällsekonomiskt effektivt. Myndigheten Svenska kraftnät ska ansvara för regelbundna uppföljningar av målet. Riksdagen sa nej till förslag i motioner på det energipolitiska området, bland annat cirka 130 förslag i motioner från den allmänna motionstiden 2023.
Motförslag
- Motförslaget vill sätta ett leveranssäkerhetsmål för fossilfri kraftproduktion. (S, C) — Reservation 8
Plan mot verklig röst
Varje parti, i kammarens ordning: vad partiets egen plan pekade mot, hur partiet röstade och skälen bakom. Markerade rader är de där de två skiljer sig — men även en röst som följer planen är ett resultat, så motiveringen finns för alla partier.
Partiprogrammet ser el som en del av Sveriges infrastruktur där investeringar och priser ska utgå från samhällsekonomiska mål, och kräver att förslag prövas mot sina faktiska effekter innan de genomförs.
Plandokument: partiprogram · valmanifest 2022
Skäl och citat
Partiprogrammet ser el som en del av Sveriges infrastruktur där investeringar och priser ska utgå från samhällsekonomiska mål, och kräver att förslag prövas mot sina faktiska effekter innan de genomförs. Motförslagets krav på en fullständig analys av målets samhällsekonomiska effekter, lagring, efterfrågeflexibilitet och överföringskapacitet innan beslut ligger i den linjen. Planen uttalar sig inte om ett leveranssäkerhetsmål som sådant.
- el styrs av samhällsekonomiska målavgörande»investeringar och priser behöver utgå från samhällsekonomiska mål.« (partiprogram ↗)
- el som gemensam infrastruktur»Vi ser el och värme som en del av Sveriges infrastruktur, där« (partiprogram ↗)
- offentligt ägt elnät»Det offentliga ska ta över ansvaret för elnätet, vilket kommer leda till minskade avgifter för hushållen.« (valmanifest 2022 ↗)
- beslut på gediget underlag»förslag som visar sig effektiva och rättvisa den dag de genomförs.« (partiprogram ↗)
Omvärldsläge som vägdes in: Svenska kraftnät har minskat överföringskapaciteten mellan elområden på grund av solstormen — understryker att leveranssäkerhet och överföringskapacitet behöver analyseras samlat innan målet fastställs
Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.
Valmanifestets energiåtaganden handlar om att minst fördubbla takten i elnätsutbyggnaden, hålla nätkostnaderna rimliga oavsett var man bor och se över elprisområdena, samt att söka en bred energiöverenskommelse.
Plandokument: valmanifest 2022
Skäl och citat
Valmanifestets energiåtaganden handlar om att minst fördubbla takten i elnätsutbyggnaden, hålla nätkostnaderna rimliga oavsett var man bor och se över elprisområdena, samt att söka en bred energiöverenskommelse. Motförslagets krav på ett fylligare beslutsunderlag med tydligare förslag om överföringskapacitet och snabbare infrastrukturutbyggnad ligger i linje med den prioriteringen. Planen tar dock inte ställning till ett leveranssäkerhetsmål som sådant.
- fördubblad elnätsutbyggnadavgörande»Vi vill minst fördubbla takten i utbyggnaden av elnätet.« (valmanifest 2022 ↗)
- rimliga nätkostnader i hela landet»Samtidigt är det viktigt att kostnaderna för utbyggnaden av elnätet är rimliga för elkunderna, oavsett var i landet man bor.« (valmanifest 2022 ↗)
- bred energiöverenskommelse»Efter valet vill vi se en ny energiöverenskommelse för Sveriges bästa, och vill därför föra energipolitiska samtal med andra partier om allt från vindkraft till kärnkraft.« (valmanifest 2022 ↗)
- översyn av elprisområden»En översyn av indelningen av elprisområden ska göras.« (valmanifest 2022 ↗)
Planens energipolitik vilar på energieffektivisering, energilager, smarta elnät och mindre sårbara, mindre storskaliga system.
Plandokument: valmanifest 2022 · partiprogram
Skäl och citat
Planens energipolitik vilar på energieffektivisering, energilager, smarta elnät och mindre sårbara, mindre storskaliga system. Motförslagets krav på ett fylligare underlag om lagring, efterfrågeflexibilitet, sektorskopplingar och ökad överföringskapacitet innan målet fastställs pekar mot just de delar planen prioriterar. Planen tar dock inte ställning till målets utformning som sådan.
- elnät, lager och smart systemavgörande»bygga ut elnäten, investera i energilager och satsa på ett smart energisystem« (valmanifest 2022 ↗)
- energieffektivisering»införa ett kraftfullt stöd för energieffektivisering till både hushåll och industrier« (valmanifest 2022 ↗)
- effektivare energianvändning»energin mycket effektivare än vad som sker i« (partiprogram ↗)
- mindre sårbara energisystem»storskalig och högteknologisk infrastruktur som är« (partiprogram ↗)
Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.
Planen kräver en robust elförsörjning, ett utbyggt elnät och att energiförsörjningen säkras redan under mandatperioden, med utgångspunkten att varje dag utan handling är en förlorad dag.
Plandokument: valmanifest 2022
Skäl och citat
Planen kräver en robust elförsörjning, ett utbyggt elnät och att energiförsörjningen säkras redan under mandatperioden, med utgångspunkten att varje dag utan handling är en förlorad dag. Ett leveranssäkerhetsmål ligger i den riktningen, medan motförslagets krav på att avvisa målet i väntan på ett fylligare underlag innebär fördröjning. Att transmissionskapaciteten just nu måste begränsas visar hur akut leveranssäkerheten är.
- robust elförsörjningavgörande»I Sverige behövs ett ännu mer konkurrenskraftigt och hållbart lantbruk, robust elförsörjning, bättre infrastruktur och fler snabbladdare för elbilar.« (valmanifest 2022 ↗)
- bygg ut elnätet»Vi vill fördubbla produktionen av utsläppsfri el, och rusta och bygga ut elnätet.« (valmanifest 2022 ↗)
- säkrad energiförsörjning»Kommande mandatperiod kommer på många sätt att präglas av att föra Sverige in i Nato och höja vår försvarsförmåga, säkra vår energiförsörjning« (valmanifest 2022 ↗)
- handling framför fördröjning»Varje dag utan handling är en förlorad dag.« (valmanifest 2022 ↗)
Omvärldsläge som vägdes in: Svenska kraftnät har höjt beredskapen och minskat överföringskapaciteten mellan elområden på grund av solstormen — Understryker att leveranssäkerheten behöver ett mål nu snarare än ytterligare utredning
Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.
Planen kräver billig och pålitlig el i hela landet, el som fungerar oavsett väder, samt investeringar i kraftsystemet och kraftigt förbättrad överföring.
Plandokument: valmanifest 2022
Skäl och citat
Planen kräver billig och pålitlig el i hela landet, el som fungerar oavsett väder, samt investeringar i kraftsystemet och kraftigt förbättrad överföring. Att avvisa ett leveranssäkerhetsmål i väntan på ytterligare analys fördröjer just den försörjningstrygghet planen sätter främst. Motförslagets krav avvisas därför.
- pålitlig el oavsett väderavgörande»Och som ser till att elen fungerar oavsett väder.« (valmanifest 2022 ↗)
- investeringar i kraftsystemet»Ska vi få ner elpriserna krävs att vi bygger inte bara kärnkraft utan också mer sol- och vindkraft i hela landet, investerar i kraftsystemet och satsar på energilagring.« (valmanifest 2022 ↗)
- utbyggd överföring»Med en omställning med nya kärnkraftverk och en autobahn för all ny grön el som förbättrar överföringen i hela Sverige – i stället för nedlagd kärnkraft och rekordhöga elpriser.« (valmanifest 2022 ↗)
Principprogrammet gör försörjningstrygghet till en av energipolitikens tre grundpelare och sätter som mål ett energisystem utan elbrist eller drastiska prisförändringar.
Plandokument: partiprogram · valmanifest 2022
Skäl och citat
Principprogrammet gör försörjningstrygghet till en av energipolitikens tre grundpelare och sätter som mål ett energisystem utan elbrist eller drastiska prisförändringar. Ett leveranssäkerhetsmål förverkligar det, och motförslagets krav på att skjuta upp beslutet i väntan på ytterligare analys går emot planens krav på fasta spelregler. Valmanifestet pekar dessutom på att elförsörjningen sviktar.
- energipolitikens grundpelareavgörande»De tre grundpelarna för den svenska energipolitiken ska« (partiprogram ↗)
- undvika elbrist»drastiska prisförändringar, elbrist eller andra betydande« (partiprogram ↗)
- fasta spelregler i energipolitiken»Sveriges energiförsörjning ska tryggas genom en långsiktig energipolitik med fasta spelregler« (partiprogram ↗)
- sviktande elförsörjning»elförsörjningen sviktar« (valmanifest 2022 ↗)
Planens energipolitik utgår från att elsystemet ska vara robust och leverera planerbar el oberoende av väder och vind, bland annat genom upphandlad kraftproduktion som stärker stabiliteten.
Plandokument: valmanifest 2022
Skäl och citat
Planens energipolitik utgår från att elsystemet ska vara robust och leverera planerbar el oberoende av väder och vind, bland annat genom upphandlad kraftproduktion som stärker stabiliteten. Ett leveranssäkerhetsmål är ett direkt uttryck för den ambitionen. Motförslaget vill skjuta upp beslutet i väntan på ytterligare analys, vilket planen inte ger stöd för.
- stabil elförsörjningavgörande»Upphandla kraftproduktion som stärker stabiliteten« (valmanifest 2022 ↗)
- planerbar elproduktion»för att säkerställa att det finns elproduktion som fungerar oberoende av väder och vind« (valmanifest 2022 ↗)
- ny kärnkraft reparerar elsystemet»Ny kärnkraft är lösningen för att reparera Sveriges energisystem på lång sikt.« (valmanifest 2022 ↗)
Planen kräver uttryckligen att ett mål för leveranssäkerhet införs och sätter leveranssäkerhet i centrum för energipolitiken.
Plandokument: valmanifest 2022 · partiprogram
Skäl och citat
Planen kräver uttryckligen att ett mål för leveranssäkerhet införs och sätter leveranssäkerhet i centrum för energipolitiken. Motförslaget vill i stället avvisa målet i dess nuvarande form och skjuta upp beslutet i väntan på ytterligare analys. Det går emot planens åtagande om en energipolitik som är pålitlig under årets alla timmar.
- mål för leveranssäkerhetavgörande»Sätta upp mål för fossilfrihet och att ett mål för leveranssäkerhet införs« (valmanifest 2022 ↗)
- pålitlig elförsörjning»Sverige behöver en energipolitik som kan leverera en hållbar och fossilfri elproduktion som är pålitlig under årets alla timmar och som bidrar till att stärka den svenska konkurrenskraften.« (valmanifest 2022 ↗)
- fokus på leveranssäkerhet»leveranssäkerhet, effektivitet och miljöansvar.« (partiprogram ↗)
- förutsägbar energipolitik»En förutsättning för att lönsamma investeringar ska kunna göras är en långsiktig politik som tar hänsyn till industrins behov av en förutsägbar process.« (valmanifest 2022 ↗)
Dela och bädda in
Källor och dokument
- Betänkandet på riksdagen.se (2023/24:NU14)
- Betänkandets fulltext (HB01NU14)
- Voteringsdata per ledamot (API)
- Ärendestatus (API)
Behandlade dokument
- Motion 2023/24:1250 — Förnybar energiomställning av Martina Johansson och Mikael Larsson (båda C)
- Motion 2023/24:1281 — Långsiktigt hållbar energiförsörjning av Hanna Westerén (S)
- Motion 2023/24:13 — Riktlinjer för svensk energiförsörjning av Björn Tidland (SD)
- Motion 2023/24:1312 — Ekonomisk utvärdering av olika former av energiproduktion av Hanna Westerén (S)
- Motion 2023/24:1351 — Korttidsreglering av vattenkraft av Lars Isacsson (S)
- Motion 2023/24:1519 — En grön klimathandlingsplan för Sverige av Elin Söderberg m.fl. (MP)
- Motion 2023/24:1527 — Ett miljövänligt, robust och konkurrenskraftigt energisystem av Linus Lakso m.fl. (MP)
- Motion 2023/24:1572 — Energi av Adnan Dibrani och Jennie Nilsson (båda S)
- Motion 2023/24:1824 — Lagerhållning av elnätsstolpar i trä av Monica Haider (S)
- Motion 2023/24:1935 — Säkrad energiförsörjning genom samordning av Sofia Amloh m.fl. (S)
- Motion 2023/24:1991 — Rättvisa elpriser i södra Sverige av Jamal El-Haj m.fl. (S)
- Motion 2023/24:1994 — Förnybar energi till havs av Magnus Manhammar (S)
- Motion 2023/24:2056 — Inhemsk biodrivmedelsproduktion av Isak From och Monica Haider (båda S)
- Motion 2023/24:2240 — Tydligare handlingsplan för vätgas av Sten Bergheden (M)
- Motion 2023/24:2358 — Energipolitik för hela landet av Rose-Marie Carlsson m.fl. (S)
- Motion 2023/24:2405 — Vindkraft av Lars Beckman (M)
- Motion 2023/24:2450 — En förstärkning av det civila försvaret och krisberedskapen av Emma Berginger m.fl. (MP)
- Motion 2023/24:2453 — Ledarskap för klimat och grön omställning av Rickard Nordin m.fl. (C)
- Motion 2023/24:2456 — Krisberedskap och utveckling av militärt och civilt försvar av Mikael Larsson m.fl. (C)
- Motion 2023/24:2458 — En folkrörelse för klimatet av Muharrem Demirok m.fl. (C)
Källa: Sveriges riksdag