2023-04-202022/23:SkU10 · p.2SkUSkatter
Undantaget för tjänster inom fristående grupper
Momsundantag för interna tjänster inom fristående grupper av föreningar
Vad som står på spel: Frågan avgör om ideella föreningar och deras lokalavdelningar, t.ex. inom idrotten och studieförbund, ska behöva betala moms på interna stödtjänster som it-support och administration, vilket påverkar kostnaden för civilsamhällets samordning.
Vad omröstningen gäller
Frågan gäller om reglerna om momsundantag för tjänster som fristående grupper, t.ex. paraplyorganisationer för idrott och studieförbund, tillhandahåller sina medlemsföreningar behöver utredas vidare för att undvika att fler interna tjänster blir momsbelagda, eller om den nya lagens EU-anpassade formulering redan är tillräcklig.
Ja Ja — utskottets förslag
Utskottet konstaterar att konkurrensrekvisitet i den nya lagen utformats med samma lydelse som mervärdesskattedirektivet, att EU-domstolens praxis förhindrar en alltför restriktiv tolkning av undantaget, och anser sammantaget att bestämmelsens utformning är väl avvägd och att det tidigare tillkännagivandet därmed är tillgodosett, och avstyrker därför motionerna om vidare utredning.
Nej Nej — reservationerna
Reservation 1 (V, C, MP)
Reservanten påpekar att riksdagen tidigare enigt uppmanat regeringen att skyndsamt utreda hur internmoms mellan föreningar inom samma organisation kan lösas, men att regeringen bara anpassat lagtexten till EU:s mervärdesskattedirektiv utan att utreda frågan, vilket i praktiken inte förändrar rättsläget eftersom myndigheterna redan vägt in EU-direktivet; reservanten vill att frågan om internmoms mellan lokalavdelningar och riksorganisationer utreds vidare.
Sammanfattat från betänkandet. Partibeteckningar i sammanfattningen kommer från betänkandet, inte från omröstningen.
Vad betyder rösterna här?
Ja Utskottets förslag: att avslå motionsyrkandena (nuvarande ordning behålls).
Nej Stöd för motförslaget: reservation 1 från V, C, MP.
Avstår Partiet markerar en egen linje som inte finns med i slutomröstningens två alternativ.
Planens ståndpunkt / Verklig röst
| AI | Röst | Säkerhet | Evidens | ||
|---|---|---|---|---|---|
| V | Nej | Nej 0/21/0/3 | lika | säkerhet: låg | härlett |
| S | Nej | Ja 94/0/0/13 | skiljer | säkerhet: låg | berörs ej |
| MP | Nej | Nej 0/14/0/4 | lika | säkerhet: låg | berörs ej |
| C | Nej | Nej 0/21/0/3 | lika | säkerhet: medel | berörs ej |
| L | Nej | Ja 14/0/0/2 | skiljer | säkerhet: medel | berörs ej |
| KD | Nej | Ja 15/0/0/4 | skiljer | säkerhet: medel | berörs ej |
| M | Nej | Ja 60/0/0/8 | skiljer | säkerhet: låg | berörs ej |
| SD | Nej | Ja 64/0/0/9 | skiljer | säkerhet: medel | berörs ej |
Utskottets förslag
Riksdagen avslår motionerna 2022/23:1470 av Amanda Lind m.fl. (MP) yrkande 4, 2022/23:2321 av Ilona Szatmári Waldau m.fl. (V), 2022/23:2322 av Helena Vilhelmsson m.fl. (C) och 2022/23:2323 av Marielle Lahti m.fl. (MP).
Riksdagens beslut: Riksdagen sa ja till regeringens föreslag om en ny lag om mervärdesskatt, så kallad moms. Lagen innebär en anpassning till EU:s mervärdesskattedirektiv. Lagen ska också bland annat tydliggöra vad som gäller när ideella föreningar säljer tjänster internt. Riksdagen har tidigare, i ett tillkännagivande, pekat på att det rått oklarheter kring vad som gäller när ideella föreningar säljer tjänster internt. Idag är ideella föreningar, så som idrottsrörelsen, studieförbund och registrerade trossamfund, undantagna från kravet på att betala moms. Detta kan även gälla när en fristående grupp inom en förening säljer en tjänst internt. Exempelvis kan det handla om en stor organisation, där flera föreningar ingår, som har en gemensam avdelning som säljer it-support till föreningarna. Om tjänsten istället hade kunnat köpas på marknaden, kan det dock bedömas som att undantaget från moms leder till en snedvridning av konkurrensen. I sådana fall får undantaget från moms inte tillämpas. De interna försäljningarna bedöms då som momspliktiga. Riksdagen uppmanade i sitt tillkännagivande regeringen att utreda hur frågan kan lösas utan att orsaka en snedvridning av konkurrensen, och utan att öka risken för fusk med mervärdesskattesystemet. Den nya lagen innebär en anpassning till EU:s mervärdesskattedirektiv, och ska därför inte kunna tillämpas snävare än direktivet. Enligt EU-domstolens praxis ska hänsyn tas till syftet med undantaget från momsplikten, nämligen att stödja civilsamhället. Undantaget får inte tolkas så restriktivt att det förlorar sin effekt. I vissa fall kan den nya lagen innebära att undantaget från momsplikten tillämpas annorlunda. Riksdagen välkomnar den nya lagen, och konstaterar att regeringen därmed har tillgodosett tillkännagivandet. Den nya lagen och lagändringarna börjar gälla den 1 juli 2023.
Motförslag
- Motförslaget vill undanta interna tjänster mellan medlemsorganisationer inom samma ideella organisation från mervärdesskatt. (V, C, MP) — Reservation 1
Plan mot verklig röst
Varje parti, i kammarens ordning: vad partiets egen plan pekade mot, hur partiet röstade och skälen bakom. Markerade rader är de där de två skiljer sig — men även en röst som följer planen är ett resultat, så motiveringen finns för alla partier.
Planen värnar starka och självständiga folkrörelser och studieförbundens ställning, och vill att det offentliga sätter gränsen för det kommersiella men lämnar utrymme åt föreningslivet.
Plandokument: partiprogram · valmanifest 2022
Skäl och citat
Planen värnar starka och självständiga folkrörelser och studieförbundens ställning, och vill att det offentliga sätter gränsen för det kommersiella men lämnar utrymme åt föreningslivet. En internmoms som fördyrar samarbetet mellan lokalavdelningar och riksorganisation motverkar detta, varför en verklig utredning av frågan ligger i planens riktning. Planen behandlar inte moms, så stödet är härlett.
- värna folkrörelsernaavgörande»starka och självständiga folkrörelser som kan bidra till progressiva« (partiprogram ↗)
- värna studieförbunden»Därför behöver vi också värna studieförbundens ställning.« (valmanifest 2022 ↗)
- utrymme för föreningsliv»Det gäller exempelvis tillgång till lokaler och utrymmen« (partiprogram ↗)
- kritik mot EU-domstolens makt»överstatliga organ som EU-kommissionen, EU-domstolen och Europaparlamentet ska avskaffas eller dramatiskt omformas« (partiprogram ↗)
Planen behandlar inte internmoms mellan lokalavdelningar och riksorganisationer.
Plandokument: partiprogram
Skäl och citat
Planen behandlar inte internmoms mellan lokalavdelningar och riksorganisationer. Närmast liggande princip är att civilsamhället är demokratins underbyggnad och att politiken ska skapa goda villkor för föreningslivets utveckling; en utredning som undanröjer skattemässiga hinder för organisationers interna tjänster följer av det. Ställningstagandet är därmed helt härlett ur allmänna principer.
- civilsamhället bär demokratinavgörande»Ett starkt och levande civilsamhälle är demokratins underbyggnad.« (partiprogram ↗)
- goda villkor för föreningslivet»Politiken måste formas i en levande dialog med det civila samhälle och ska skapa goda villkor för civilsamhällets utveckling.« (partiprogram ↗)
- stöd till föreningslivets verksamhet»Ändamålsenliga lokaler för föreningsliv, folkbildning, idrott och kultur ska vara lätt tillgängliga, ha hög standard med modern teknik och stå öppna för alla på rimliga villkor.« (partiprogram ↗)
Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.
Planen behandlar inte momsregler för tjänster inom fristående grupper.
Plandokument: partiprogram
Skäl och citat
Planen behandlar inte momsregler för tjänster inom fristående grupper. Närmast liggande princip är att föreningsliv och idéburna organisationer ska främjas som bärare av socialt hållbara samhällen, och att onödig byråkrati ska undvikas genom aktivt regelförenklingsarbete. Att utreda internmomsen mellan lokalavdelningar och riksorganisationer ligger i linje med det, men underlaget är svagt.
- starkt föreningsliv främjasavgörande»Vi vill främja ett starkt föreningsliv och självorganisering i varje stadscentrum.« (partiprogram ↗)
- idéburna organisationers värde»Föreningsliv och idéburna organisationer bidrar till socialt hållbara samhällen« (partiprogram ↗)
- regelförenkling»Onödig byråkrati ska undvikas genom ett aktivt« (partiprogram ↗)
Partiprogrammet slår fast att civilsamhället ska beskattas så lite som möjligt och att politikens uppgift är att riva hinder för dess utvecklingskraft.
Plandokument: partiprogram · valmanifest 2022
Skäl och citat
Partiprogrammet slår fast att civilsamhället ska beskattas så lite som möjligt och att politikens uppgift är att riva hinder för dess utvecklingskraft. Internmoms mellan lokalavdelningar och riksorganisationer är ett sådant hinder. Planens allmänna krav på att rensa i regelverken talar för att frågan faktiskt utreds och inte bara anpassas till direktivets ordalydelse.
- låg beskattning av civilsamhälletavgörande»beskatta det så lite som möjligt.« (partiprogram ↗)
- riv hinder för föreningslivet»Politikens uppgift är att riva hinder och röja väg för denna utvecklingskraft.« (partiprogram ↗)
- civilsamhällets värde»Det civila samhället, människornas frivilliga organisering, är en fundamental del av varje väl fungerande demokrati och välfärdsstat.« (partiprogram ↗)
- regelförenkling»Rensa upp i regelträsket för entreprenörer, stora som små.« (valmanifest 2022 ↗)
Valmanifestet vill fortsätta förbättra civilsamhällets finansiering och partiprogrammet kräver att politiken ger det civila samhället goda förutsättningar, eftersom civilsamhället är en förutsättning för demokratin.
Plandokument: valmanifest 2022 · partiprogram
Skäl och citat
Valmanifestet vill fortsätta förbättra civilsamhällets finansiering och partiprogrammet kräver att politiken ger det civila samhället goda förutsättningar, eftersom civilsamhället är en förutsättning för demokratin. En utredning av internmomsen mellan lokalavdelningar och riksorganisationer syftar till att undanröja en skattekostnad inom just sådana organisationer, och planen kräver dessutom ett så enkelt och transparent skattesystem som möjligt. Planen nämner inte internmoms, så slutsatsen är härledd.
- bättre finansiering för civilsamhälletavgörande»Vi vill fortsätta förbättra civilsamhällets finansiering genom både bredare skatteavdrag för gåvor och långsiktiga statsbidrag.« (valmanifest 2022 ↗)
- civilsamhället som förutsättning»civilsamhället är inte ett komplement till utan en förutsättning för demokratin« (valmanifest 2022 ↗)
- enkelt skattesystem»Skattepolitiken ska gynna de välståndsbildande krafterna, vara så enkel och transparent som möjligt« (partiprogram ↗)
- goda villkor för föreningar»Politiken ska bidra till att det civila samhället ges goda förutsättningar.« (partiprogram ↗)
Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.
Planen vill att skattereglerna utformas så enkelt som möjligt och att ideell verksamhet gynnas skattemässigt, bland annat genom skattefria gåvor till ideella organisationer.
Plandokument: partiprogram · valmanifest 2022
Skäl och citat
Planen vill att skattereglerna utformas så enkelt som möjligt och att ideell verksamhet gynnas skattemässigt, bland annat genom skattefria gåvor till ideella organisationer. Att utreda internmomsen mellan lokalavdelningar och riksorganisation är just en sådan förenkling som avlastar föreningslivet. Valmanifestets krav på ett stärkt civilsamhälle pekar i samma riktning.
- skattelättnad för ideell sektoravgörande»Gåvor till ideella organisationer bör vara skattebefriade.« (partiprogram ↗)
- enkla skatteregler»är dessutom viktigt att skattereglerna utformas så enkelt som möjligt för att därigenom underlätta för bland« (partiprogram ↗)
- ideell verksamhet prioriteras»Ideell verksamhet ska prioriteras framför kommersiella intressen vid utformningen av statens och kommunernas fritidspolitik.« (partiprogram ↗)
- stärkt civilsamhälle»STÄRKT CIVILSAMHÄLLE« (valmanifest 2022 ↗)
Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.
Planen vill att EU-direktiv som huvudregel genomförs på miniminivå och att överimplementering motverkas, samt att regelkrånglet minskas kraftigt och skattesystemet förenklas.
Plandokument: valmanifest 2022
Skäl och citat
Planen vill att EU-direktiv som huvudregel genomförs på miniminivå och att överimplementering motverkas, samt att regelkrånglet minskas kraftigt och skattesystemet förenklas. Att inte nöja sig med en direktivnära lagtext utan faktiskt utreda internmomsen mellan lokalavdelningar och riksorganisationer ligger i linje med det. Planen behandlar dock inte föreningarnas moms.
- EU-regler på miniminivåavgörande»Minska regelkrånglet och onödig byråkrati, bland annat genom att motverka överimplementering i Sverige av EU-beslut« (valmanifest 2022 ↗)
- minskad administrativ börda»Ta bort en tredjedel av företagens administrationskostnader och en tredjedel av regelkrånglet« (valmanifest 2022 ↗)
- enklare skattesystem»Ska det ske måste skattesystemet bli enklare« (valmanifest 2022 ↗)
Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.
Planens hållning är att det offentliga ska lyfta fram och stödja den ideella sektorn utan att begränsa dess handlingsfrihet och att regelverk kring föreningslivet ska präglas av samverkan i konstruktiv anda.
Plandokument: partiprogram · valmanifest 2022
Skäl och citat
Planens hållning är att det offentliga ska lyfta fram och stödja den ideella sektorn utan att begränsa dess handlingsfrihet och att regelverk kring föreningslivet ska präglas av samverkan i konstruktiv anda. En utredning av internmomsen mellan lokalavdelningar och riksorganisationer syftar till att undanröja just en sådan administrativ och skattemässig börda. Planens generella krav på regelförenkling pekar i samma riktning. Utskottets skäl om EU-direktivets lydelse och EU-praxis berörs inte.
- stöd till ideella sektornavgörande»stödja den ideella sektorn utan att i alltför hög grad begränsa dess handlingsfrihet.« (partiprogram ↗)
- föreningsvänliga regelverk»Tillståndsprocesser och regelverk bör präglas av samverkan mellan myndigheter, idrottsklubbar och supporterrörelse utifrån en konstruktiv anda.« (valmanifest 2022 ↗)
- livskraftig idrottsrörelse»Ge idrottsrörelserna förutsättningar till fortsatt livskraft« (valmanifest 2022 ↗)
- regelförenkling»Verka för regelförenkling och avlasta småföretagens administrativa börda« (valmanifest 2022 ↗)
Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.
Dela och bädda in
Källor och dokument
- Betänkandet på riksdagen.se (2022/23:SkU10)
- Betänkandets fulltext (HA01SkU10)
- Voteringsdata per ledamot (API)
- Ärendestatus (API)
Behandlade dokument
- Motion 2022/23:1470 — Civilsamhällets långsiktiga förutsättningar av Amanda Lind m.fl. (MP)
- Motion 2022/23:2321 — med anledning av prop. 2022/23:46 Ny mervärdesskattelag av Ilona Szatmári Waldau m.fl. (V)
- Motion 2022/23:2322 — med anledning av prop. 2022/23:46 Ny mervärdesskattelag av Helena Vilhelmsson m.fl. (C)
- Motion 2022/23:2323 — med anledning av prop. 2022/23:46 Ny mervärdesskattelag av Marielle Lahti m.fl. (MP)
- Proposition 2022/23:46 — Ny mervärdesskattelag
Källa: Sveriges riksdag