2024-04-032023/24:KU16 · p.1KUKonstitution
Medlemskapet i EU
Folkligt inflytande över Sveriges EU-medlemskap
Vad som står på spel: Frågan handlar om hur mycket inflytande medborgarna ska ha över framtida överföringar av makt till EU och om Sveriges förhandlingsposition gentemot andra medlemsstater skulle stärkas av tydligare folklig förankring, till exempel genom en utökad möjlighet till veto eller folkomröstning.
Vad omröstningen gäller
Frågan gäller om Sveriges medlemskap i EU ska skrivas ur grundlagen och det direkta folkliga inflytandet över medlemskapet stärkas, till exempel genom en utökad förankringsprocess eller folkomröstningar vid stora EU-reformer, eller om utskottets tidigare ställningstaganden i frågan ska stå fast.
Ja Ja — utskottets förslag
Utskottet vidhåller sina tidigare ställningstaganden om att medlemskapet i EU inte ska skrivas in i grundlagen och ser inte skäl att ta initiativ för att öka det direkta folkliga inflytandet över medlemskapet eller för att ändra subsidiaritetsprövningen.
Nej Nej — reservationerna
Reservation 1 (SD)
Reservationen (SD) vill utreda en utvecklad och utvidgad förankringsprocess, alternativt en modell med folkomröstningar, för att stärka den svenska regeringens förhandlingsposition och folkförankringen av Sveriges EU-medlemskap, med möjlighet för Sverige att lägga in veto i ärenden som inte är ordentligt förankrade hos folket.
Sammanfattat från betänkandet. Partibeteckningar i sammanfattningen kommer från betänkandet, inte från omröstningen.
Vad betyder rösterna här?
Ja Utskottets förslag: att avslå motionsyrkandena (nuvarande ordning behålls).
Nej Stöd för motförslaget: reservation 1 från SD.
Avstår Partiet markerar en egen linje som inte finns med i slutomröstningens två alternativ.
Planens ståndpunkt / Verklig röst
| AI | Röst | Säkerhet | Evidens | ||
|---|---|---|---|---|---|
| V | Nej | Ja 21/0/0/3 | skiljer | säkerhet: hög | härlett |
| S | Ja | Ja 92/0/0/14 | lika | säkerhet: medel | härlett |
| MP | Nej | Ja 14/0/0/4 | skiljer | säkerhet: medel | härlett |
| C | Ja | Ja 21/0/0/3 | lika | säkerhet: medel | härlett |
| L | Ja | Ja 14/0/0/2 | lika | säkerhet: hög | uttryckligt |
| KD | Nej | Ja 15/0/0/4 | skiljer | säkerhet: låg | härlett |
| M | Ja | Ja 60/0/0/8 | lika | säkerhet: medel | berörs ej |
| SD | Nej | Nej 0/63/0/9 | lika | säkerhet: hög | uttryckligt |
Utskottets förslag
Riksdagen avslår motionerna 2023/24:56 av Björn Söder (SD) yrkande 1 och 2023/24:2688 av Martin Kinnunen m.fl. (SD) yrkande 1.
Riksdagens beslut: Riksdagen sa nej till cirka 90 förslag i motioner om författningsfrågor från allmänna motionstiden 2023. Motionerna handlar bland annat om medlemskapet i EU, subsidiaritetsprövningen inom EU och partifinansiering, reglering av lobbyister och ändring i lagstiftningen om karensregler för statsråd och höga statstjänstemän. Riksdagen hänvisar bland annat till pågående arbete.
Motförslag
- Motförslaget vill stärka förankringskraven för större EU-reformer hos den svenska befolkningen. (SD) — Reservation 1
Plan mot verklig röst
Varje parti, i kammarens ordning: vad partiets egen plan pekade mot, hur partiet röstade och skälen bakom. Markerade rader är de där de två skiljer sig — men även en röst som följer planen är ett resultat, så motiveringen finns för alla partier.
Partiprogrammet driver kravet på svenskt utträde ur EU, motsätter sig förslag som ökar EU:s makt och avvisar överstatliga organ som kränker de folkvalda parlamentens suveränitet.
Plandokument: partiprogram
Skäl och citat
Partiprogrammet driver kravet på svenskt utträde ur EU, motsätter sig förslag som ökar EU:s makt och avvisar överstatliga organ som kränker de folkvalda parlamentens suveränitet. Motförslaget vill utreda en utvidgad folklig förankring, alternativt folkomröstningar, och en vetomöjlighet i oförankrade ärenden, vilket ligger i planens riktning att flytta makt tillbaka till folket och medlemsländerna. Planen betonar också att folksuveräniteten utövas genom det nationella parlamentet.
- svenskt EU-utträdeavgörande»Vänsterpartiet driver kravet om ett svenskt utträde ur EU.« (partiprogram ↗)
- nationell folksuveränitet»Överstatliga organ som kränker de nationella folkvalda parlamentens suveränitet är ingen hållbar lösning.« (partiprogram ↗)
- motstånd mot ökad EU-makt»I det dagliga arbetet motsätter sig Vänsterpartiet generellt förslag som ökar EU:s makt« (partiprogram ↗)
- folkomröstning som legitimitetsgrund»Vi respekterar resultatet i folkomröstningen 1994 men har inte« (partiprogram ↗)
Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.
Planen slår fast att det för ett effektivt samarbete är nödvändigt att medlemsländerna överlämnar en del av sin makt till EU:s beslutande organ, och ser EU-samarbetet som grunden för att lösa vår tids svåraste problem.
Plandokument: partiprogram · valmanifest 2022
Skäl och citat
Planen slår fast att det för ett effektivt samarbete är nödvändigt att medlemsländerna överlämnar en del av sin makt till EU:s beslutande organ, och ser EU-samarbetet som grunden för att lösa vår tids svåraste problem. En modell med folkomröstningar och veto i ärenden som inte anses förankrade drar åt motsatt håll. Planen vill i stället nå folkligt inflytande genom ett öppnare och mer demokratiskt EU och genom subsidiaritetsprincipen.
- makt överlämnas till EUavgörande»är det nödvändigt att medlemsländerna överlämnar en del av sin makt till EU:s« (partiprogram ↗)
- EU-samarbetet är grunden»Vi är övertygade om att EU-samarbetet är grunden för att lösa många av vår tids svåraste problem.« (valmanifest 2022 ↗)
- öppnare och mer demokratiskt EU»Vi socialdemokrater vill att EU ska bli öppnare och mer demokratiskt.« (partiprogram ↗)
- subsidiaritetsprincipen ska följas»Den så kallade subsidiaritetsprincipen ska följas.« (partiprogram ↗)
Partiprogrammet slår fast att folkomröstningar ska hållas i viktiga frågor om en viss andel medborgare efterfrågar det, att EU:s demokratiska brister ska motverkas och att det folkliga inflytandet i unionen är alltför begränsat.
Plandokument: partiprogram
Skäl och citat
Partiprogrammet slår fast att folkomröstningar ska hållas i viktiga frågor om en viss andel medborgare efterfrågar det, att EU:s demokratiska brister ska motverkas och att det folkliga inflytandet i unionen är alltför begränsat. En utvecklad förankringsprocess eller folkomröstningsmodell för EU-medlemskapet följer av dessa åtaganden och av den EU-kritiska, decentralistiska grundsynen.
- folkomröstningar i viktiga frågoravgörande»Om en viss andel medborgare efterfrågar det ska folkomröstningar hållas i viktiga« (partiprogram ↗)
- motverka EU:s demokratiska brister»Vi arbetar för att motverka EU:s demokratiska« (partiprogram ↗)
- EU-kritisk decentralism»Utifrån vår decentralistiska grundsyn är vi ett EUkritiskt parti och därför arbetar vi för att förändra« (partiprogram ↗)
- insyn och folkligt inflytande»Medborgarna ska garanteras insyn och kunna påverka« (partiprogram ↗)
Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.
Partiprogrammets svar på bristande folkförankring i EU är ökad transparens och medborgarnas direkta inflytande, uttryckligen inte nya barriärer mellan länder.
Plandokument: partiprogram
Skäl och citat
Partiprogrammets svar på bristande folkförankring i EU är ökad transparens och medborgarnas direkta inflytande, uttryckligen inte nya barriärer mellan länder. En modell med folkomröstningar och veto i ärenden som inte anses förankrade är just en sådan barriär, och den skulle motverka planens krav på kraftfullare gemensam politik för klimat, frihandel och gränsöverskridande brottslighet. Kravet avvisas därför i sak.
- inga nya barriärer i EUavgörande»Lösningen är inte att resa nya barriärer mellan länder utan att öka« (partiprogram ↗)
- starkare gemensam EU-politik»På områden som klimatomställningen, frihandeln och den gränsöverskridande brottsligheten bör den gemensamma politiken bli kraftfullare« (partiprogram ↗)
- demokratisk kontroll av EU-nivån»demokratisk kontroll kommer ställa högre krav på vilka frågor som tillåts flytta upp på EU-nivå« (partiprogram ↗)
- smalare men vassare EU»EU måste bli smalare, men vassare, göra färre saker men göra dem bättre.« (partiprogram ↗)
Planen vill att vetorätten i ministerrådet avskaffas och att Sverige deltar fullt ut och hör till EU:s kärna, med visionen om ett federalt Europa.
Plandokument: partiprogram · valmanifest 2022
Skäl och citat
Planen vill att vetorätten i ministerrådet avskaffas och att Sverige deltar fullt ut och hör till EU:s kärna, med visionen om ett federalt Europa. En modell med folkomröstningar och möjlighet att lägga in veto i ärenden som inte anses folkligt förankrade går rakt emot detta åtagande. Planen möter i stället demokratifrågan genom en öppen och demokratisk union och starkare nationella parlament, inte genom vetohot.
- avskaffad vetorättavgörande»vetorätten i ministerrådet bör avskaffas« (partiprogram ↗)
- fördjupat EU-samarbete»Europa behöver mer – inte mindre – samarbete.« (valmanifest 2022 ↗)
- federalt Europa»Vår vision är ett federalt Europa« (partiprogram ↗)
- demokratisk union»EU ska vara en union som är öppen och demokratisk« (partiprogram ↗)
Partiprogrammet vill att folkomröstningar ska kunna användas på nationell nivå och att en stark opinion ska kunna få gehör, samt bygger EU-politiken på ett medborgarnas Europa med överblickbar beslutsprocess och avgränsad EU-kompetens.
Plandokument: partiprogram
Skäl och citat
Partiprogrammet vill att folkomröstningar ska kunna användas på nationell nivå och att en stark opinion ska kunna få gehör, samt bygger EU-politiken på ett medborgarnas Europa med överblickbar beslutsprocess och avgränsad EU-kompetens. Det talar för att en utvecklad förankringsprocess utreds. Planens starka EU-vänlighet gör dock vetodelen av kravet svårförenlig, varför säkerheten är låg.
- folkomröstning som verktygavgörande»Folkomröstningar ska kunna användas både på nationell och lokal nivå.« (partiprogram ↗)
- medborgarnas Europa»Vi vill skapa ett medborgarnas Europa« (partiprogram ↗)
- demokratisk kontroll av EU»Beslutsprocessen måste vara överblickbar för medborgarna och därmed ge möjlighet att utkräva ansvar.« (partiprogram ↗)
- avgränsad EU-kompetens»vilka EU:s kompetensområden är, och vilka de inte är.« (partiprogram ↗)
Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.
Planen slår fast att EU-samarbetet är kärnan i Sveriges internationella engagemang, att EU tillsammans med Nato är det viktigaste samarbetet och att partiet vill fördjupa det.
Plandokument: partiprogram · valmanifest 2022
Skäl och citat
Planen slår fast att EU-samarbetet är kärnan i Sveriges internationella engagemang, att EU tillsammans med Nato är det viktigaste samarbetet och att partiet vill fördjupa det. En modell med folkomröstningar och veto i ärenden som inte anses folkligt förankrade skulle försvaga just det engagemanget. Planens svar på förankringsfrågan är i stället subsidiaritet — att beslut fattas på lägsta möjliga nivå — inte nya vetomekanismer.
- EU som kärna i utrikespolitikenavgörande»EU-samarbetet är kärnan i Sveriges ekonomiska och politiska internationella engagemang« (partiprogram ↗)
- EU viktigaste samarbetet»EU är tillsammans med Nato vårt allra viktigaste internationella samarbete.« (valmanifest 2022 ↗)
- subsidiaritet framför veto»Beslut ska fattas på lägsta möjliga nivå, så nära medborgarna som möjligt.« (valmanifest 2022 ↗)
- medlemsstaternas suveränitet»Men EU ska aldrig utvecklas på medlemsstaternas bekostnad.« (partiprogram ↗)
Valmanifestet kräver uttryckligen ett folkomröstningsinstrument som ger svenska folket möjlighet att göra sin röst hörd innan maktförskjutningar till Bryssel godkänns av riksdagen, just i syfte att stärka den svenska förhandlingspositionen.
Plandokument: valmanifest 2022 · partiprogram
Skäl och citat
Valmanifestet kräver uttryckligen ett folkomröstningsinstrument som ger svenska folket möjlighet att göra sin röst hörd innan maktförskjutningar till Bryssel godkänns av riksdagen, just i syfte att stärka den svenska förhandlingspositionen. Motförslagets krav på en utvecklad förankringsprocess eller folkomröstningsmodell med vetomöjlighet är samma sak i sak. Partiprogrammet förordar dessutom fler beslutande folkomröstningar.
- folkomröstningsinstrument om EUavgörande»Sverigedemokraterna vill stärka den svenska förhandlingspositionen i EU genom ett folkomröstningsinstrument som ger svenska folket möjlighet att göra sin röst hörd innan förslag på maktförskjutning till Bryssel godkänns av Riksdagen.« (valmanifest 2022 ↗)
- folklig förankring av EU-vägval»Stärka Sveriges förhandlingsposition i EU genom ett folkomröstningsinstrument som ger svenska folket möjlighet att ta ställning till avgörande vägval i EU« (valmanifest 2022 ↗)
- mellanstatlighet och väljarinflytande»Återupprätta mellanstatligheten och stärka väljarnas påverkansmöjligheter« (valmanifest 2022 ↗)
- fler beslutande folkomröstningar»Vi förordar också starkare inslag av direktdemokrati och ställer oss positiva till fler beslutande folkomröstningar på både lokal, regional och nationell nivå.« (partiprogram ↗)
Dela och bädda in
Källor och dokument
- Betänkandet på riksdagen.se (2023/24:KU16)
- Betänkandets fulltext (HB01KU16)
- Voteringsdata per ledamot (API)
- Ärendestatus (API)
Behandlade dokument
- Motion 2023/24:1121 — Karensregler för tunga regeringsföreträdare av Jan Ericson (M)
- Motion 2023/24:1137 — Skydd för arbetare mot påtvingad partisponsring av Oliver Rosengren och Lars Beckman (båda M)
- Motion 2023/24:1149 — Former för att säkerställa medborgarnas informerade och fria åsikter vid folkomröstning av Staffan Eklöf (SD)
- Motion 2023/24:1156 — En mer demokratisk process vid ingående av avtal för Sveriges räkning av Staffan Eklöf (SD)
- Motion 2023/24:1157 — Folklig granskning inför ratificering av internationella avtal av Staffan Eklöf (SD)
- Motion 2023/24:1247 — Ett modernt statsskick av Niels Paarup-Petersen m.fl. (C, S, L, MP, V)
- Motion 2023/24:1299 — Grundlagsfästning av public service av Hanna Westerén (S)
- Motion 2023/24:1354 — Skydd för gemensam egendom av Niklas Karlsson och Joakim Sandell (båda S)
- Motion 2023/24:1395 — Värn för demokratin av Ann-Sofie Alm (M)
- Motion 2023/24:1457 — Riksrevisionens uppgift av Markus Wiechel och Alexander Christiansson (båda SD)
- Motion 2023/24:1472 — Löpande och transparent redovisning av korruptionsärenden vid svenska utrikesmyndigheter av Markus Wiechel och Alexander Christiansson (båda SD)
- Motion 2023/24:1473 — Förtroendevaldas närvaro och arvodessystemet av Markus Wiechel och Alexander Christiansson (båda SD)
- Motion 2023/24:160 — Kristendomen formaliserad i regeringsformen av Erik Hellsborn (SD)
- Motion 2023/24:1702 — Demokratiskt val av statschef av Teresa Carvalho m.fl. (S)
- Motion 2023/24:1791 — Avskaffande av anonyma partibidrag av Niels Paarup-Petersen (C)
- Motion 2023/24:1793 — Öppenhet kring lokala partiers finansiering av Rickard Nordin (C)
- Motion 2023/24:1963 — Anmälningsplikt för medlemskap i ordenssällskap och hemliga sällskap av Tomas Kronståhl m.fl. (S)
- Motion 2023/24:2007 — Reglering av pr-byråer och lobbyister av Peter Hultqvist m.fl. (S)
- Motion 2023/24:2108 — Ändamålsenlig grundlag av Jesper Skalberg Karlsson och Johan Hultberg (båda M)
- Motion 2023/24:2374 — Grundlagsskydd för public service av Magnus Manhammar (S)
Källa: Sveriges riksdag