2023-05-102022/23:KU28 · p.10KUKonstitution
Genomförande, tillsyn och uppföljning av minoritetspolitiken
Tillsyn och uppföljning av minoritetspolitiken
Vad som står på spel: Frågan gäller om nationella minoriteter ska få en tydligare instans att vända sig till när deras rättigheter inte respekteras. Det berör hur väl minoritetslagen efterlevs i praktiken och minoriteternas möjlighet att få gehör för brister.
Vad omröstningen gäller
Om regeringen ska återkomma med förslag om ett fungerande nationellt tillsynsansvar för minoritetspolitiken, eller om utskottet bedömer att pågående beredning av frågan gör ett sådant tillkännagivande obehövligt.
Ja Ja — utskottets förslag
Utskottet vidhåller att kommuner och regioner inom förvaltningsområden ska leva upp till sina åtaganden och att uppföljningen av minoritetsskyddet ska fortsätta, men vill inte föregripa den pågående beredningen av utredningen om uppföljning av minoritetspolitiken, varför motionerna avstyrks.
Nej Nej — reservationerna
Reservation 16 (V)
Reservationen (V) vill att regeringen återkommer med förslag om ett fungerande nationellt tillsynsansvar för minoritetspolitiken, eftersom minoriteterna i dag varken har någon instans att vända sig till eller tillgång till rättsliga verktyg när rättigheter inte efterlevs, ett problem som även Europarådet har påtalat.
Sammanfattat från betänkandet. Partibeteckningar i sammanfattningen kommer från betänkandet, inte från omröstningen.
Vad betyder rösterna här?
Ja Utskottets förslag: att avslå motionsyrkandena (nuvarande ordning behålls).
Nej Stöd för motförslaget: reservation 16 från V.
Avstår Partiet markerar en egen linje som inte finns med i slutomröstningens två alternativ.
Planens ståndpunkt / Verklig röst
| AI | Röst | Säkerhet | Evidens | ||
|---|---|---|---|---|---|
| V | Nej | Nej 0/21/0/3 | lika | säkerhet: medel | berörs ej |
| S | Nej | Ja 94/0/0/13 | skiljer | säkerhet: låg | berörs ej |
| MP | Nej | Avstår 0/0/14/4 | skiljer | säkerhet: medel | berörs ej |
| C | Nej | Avstår 0/0/21/3 | skiljer | säkerhet: medel | berörs ej |
| L | Nej | Ja 14/0/0/2 | skiljer | säkerhet: hög | berörs ej |
| KD | Nej | Ja 15/0/0/4 | skiljer | säkerhet: medel | berörs ej |
| M | Nej | Ja 60/0/0/8 | skiljer | säkerhet: låg | berörs ej |
| SD | Ja | Avstår 0/0/63/9 | skiljer | säkerhet: låg | berörs ej |
Utskottets förslag
Riksdagen avslår motionerna 2022/23:901 av Christofer Bergenblock m.fl. (C) yrkande 37, 2022/23:988 av Michael Rubbestad m.fl. (SD) yrkande 2, 2022/23:1214 av Nooshi Dadgostar m.fl. (V) yrkande 3 och 2022/23:1474 av Amanda Lind m.fl. (MP) yrkandena 8, 9 och 11.
Riksdagens beslut: Riksdagen sa nej till cirka 35 förslag i motioner från den allmänna motionstiden 2022 om minoritetsfrågor. Anledningen är bland annat att arbete redan pågår i de frågor motionerna tar upp. Motionerna handlar om judiskt liv i Sverige, romsk inkludering, sanningskommissionen för det samiska folket, samepolitiken och Sametingets konstruktion, rättigheter för nationella minoriteter och urfolk, älvdalskans ställning, teckenspråk som minoritetsspråk, informationscentrum om nationella minoriteter, utvärdering av konsultationslagen, genomförande, tillsyn och uppföljning av minoritetspolitiken, stöd till organisationer och kontaktyta för dialog mellan Sametinget och riksdagen.
Motförslag
- Motförslaget vill att utredningens direktiv kompletteras för att inrätta förvaltningsområden för jiddisch. (V) — Reservation 16
Plan mot verklig röst
Varje parti, i kammarens ordning: vad partiets egen plan pekade mot, hur partiet röstade och skälen bakom. Markerade rader är de där de två skiljer sig — men även en röst som följer planen är ett resultat, så motiveringen finns för alla partier.
Partiprogrammet slår fast att Sverige förbundit sig att skydda minoriteternas rättigheter till identitet, språk, kulturarv och religion men att mycket återstår att göra, och gör det till ett demokratikrav att minoriteter kan ta tillvara sina intressen.
Plandokument: partiprogram
Skäl och citat
Partiprogrammet slår fast att Sverige förbundit sig att skydda minoriteternas rättigheter till identitet, språk, kulturarv och religion men att mycket återstår att göra, och gör det till ett demokratikrav att minoriteter kan ta tillvara sina intressen. Planen vill också stärka den alltför svaga diskrimineringslagstiftningen, det vill säga just de rättsliga verktyg som motförslaget säger saknas. Ett nationellt tillsynsansvar för minoritetspolitiken ligger därför i linje med planens åtaganden.
- minoriteters rätt till inflytandeavgörande»Ett demokratikrav är att alla som tillhör en nationell minoritet ska ha möjlighet« (partiprogram ↗)
- skydda minoriteters rättigheter»rättigheter till identitet, språk, kulturarv och religion« (partiprogram ↗)
- starkare rättsliga verktyg»den alltför svaga diskrimineringslagstiftningen stärkas« (partiprogram ↗)
- uppgörelse med tvångsassimilering»Förtryck av nationella minoriteter och en politik för tvångsassimilering« (partiprogram ↗)
Partiprogrammet åtar sig att hävda och stödja nationella minoriteters möjligheter att behålla och utveckla språk och kultur, och kräver att myndigheterna beaktar allas likhet inför lagen och iakttar saklighet och opartiskhet.
Plandokument: partiprogram
Skäl och citat
Partiprogrammet åtar sig att hävda och stödja nationella minoriteters möjligheter att behålla och utveckla språk och kultur, och kräver att myndigheterna beaktar allas likhet inför lagen och iakttar saklighet och opartiskhet. Alla ska ha lika rätt att påverka samhällets utveckling. Ett fungerande nationellt tillsynsansvar, så att minoriteter har en instans att vända sig till när rättigheter inte efterlevs, följer av dessa principer, men planen behandlar inte tillsynsorganisationen.
- stöd till nationella minoriteteravgörande»I detta ska också ingå att hävda och stödja nationella minoriteters möjligheter att« (partiprogram ↗)
- myndigheters likabehandling»beakta allas likhet inför lagen och iaktta saklighet och opartiskhet.« (partiprogram ↗)
- lika rätt till inflytande»Alla har lika rätt att påverka samhällets utveckling.« (partiprogram ↗)
Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.
Valmanifestet förbinder partiet att stärka nationella minoriteters rättigheter, och partiprogrammet säger att minoriteternas särställning måste respekteras och stärkas samt att det krävs stark lagstiftning och en stark ombudsman för att rättigheter ska efterlevas.
Plandokument: valmanifest 2022 · partiprogram
Skäl och citat
Valmanifestet förbinder partiet att stärka nationella minoriteters rättigheter, och partiprogrammet säger att minoriteternas särställning måste respekteras och stärkas samt att det krävs stark lagstiftning och en stark ombudsman för att rättigheter ska efterlevas. Motförslagets krav på ett fungerande nationellt tillsynsansvar och rättsliga verktyg är en direkt tillämpning av dessa åtaganden. Planen nämner inte tillsynsformen som sådan, varför ställningstagandet är härlett.
- stärkta minoritetsrättigheteravgörande»stärka nationella minoriteters och urfolket samernas rättigheter och att Sverige ska förbinda sig att följa den internationella konventionen om urfolks rättigheter (ILO 169).« (valmanifest 2022 ↗)
- minoriteternas särställning»Deras särskilda ställning, med egen kultur och eget språk, måste respekteras och stärkas.« (partiprogram ↗)
- rättsliga verktyg och tillsyn»Det krävs också en stark lagstiftning och en stark diskrimineringsombudsman.« (partiprogram ↗)
- MR-arbete även nationellt»Sverige ska arbeta för mänskliga rättigheter nationellt och internationellt.« (partiprogram ↗)
Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.
Planen vill stärka minoritetsskyddet och minoritetsspråkens ställning och kräver en rättighetslagstiftning med utkrävbara rättigheter.
Plandokument: valmanifest 2022 · partiprogram
Skäl och citat
Planen vill stärka minoritetsskyddet och minoritetsspråkens ställning och kräver en rättighetslagstiftning med utkrävbara rättigheter. Att minoriteter saknar en instans att vända sig till och rättsliga verktyg är precis den brist planen vill åtgärda, och planen slår fast att alla i Sverige ska kunna få sin sak prövad. Ett nationellt tillsynsansvar ligger därmed i linje med planen.
- stärkt minoritetsskyddavgörande»Vi vill stärka bland annat äganderätten, diskrimineringsförbudet, minoritetsskyddet och minoritetsspråkens ställning« (valmanifest 2022 ↗)
- utkrävbara rättigheter»Vi vill se en rättighetslagstiftning, ett tydligt samhällskontrakt med utkrävbara rättigheter.« (partiprogram ↗)
- rätt att få sin sak prövad»Alla som bor i Sverige ska kunna få sin sak prövad.« (valmanifest 2022 ↗)
- starkare tillsyn mot diskriminering»Vi vill stärka myndigheternas arbete mot diskriminering och höja ersättningen till dem som utsatts« (valmanifest 2022 ↗)
Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.
Partiprogrammet kräver att den enskildes möjligheter att hävda sina rättigheter mot myndigheterna ökar och att JO ges rätt att utöva tillsyn över hur myndigheter lever upp till svenska konventionsåtaganden.
Plandokument: partiprogram
Skäl och citat
Partiprogrammet kräver att den enskildes möjligheter att hävda sina rättigheter mot myndigheterna ökar och att JO ges rätt att utöva tillsyn över hur myndigheter lever upp till svenska konventionsåtaganden. Det är precis den lucka motförslaget pekar på: minoriteterna saknar instans och rättsliga verktyg när rättigheterna inte efterlevs. Planen slår dessutom fast att minoritetsställningen ska upprätthållas och rätten att använda minoritetsspråk hos myndigheter stärkas.
- tillsyn över konventionsåtagandenavgörande»JO ges rätt att utöva tillsyn över hur myndigheter lever upp till svenska åtaganden enligt internationella« (partiprogram ↗)
- rättigheter gentemot myndigheter»Den enskildes möjligheter att hävda sina rättigheter gentemot myndigheterna måste öka.« (partiprogram ↗)
- upprätthållen minoritetsställning»Samernas, sverigefinnarnas, tornedalingarnas, judarnas och romernas ställning som nationella minoriteter« (partiprogram ↗)
- minoritetsspråk hos myndigheter»Individens möjligheter att använda minoritetsspråk i kontakten med myndigheter« (partiprogram ↗)
Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.
Planen kräver att enskilda ska kunna lita på att deras lagliga rättigheter respekteras av kommunala organ och att minoriteternas behov beaktas på alla nivåer i den offentliga sektorn.
Plandokument: partiprogram
Skäl och citat
Planen kräver att enskilda ska kunna lita på att deras lagliga rättigheter respekteras av kommunala organ och att minoriteternas behov beaktas på alla nivåer i den offentliga sektorn. Ett fungerande nationellt tillsynsansvar är ett medel för just detta när rättigheter inte efterlevs. Planen betonar samtidigt en stark kommunal självstyrelse, vilket sätter ramar för hur tillsynen bör utformas.
- rättigheter ska respekteras kommunaltavgörande»enskilda människorna kunna lita på att deras lagliga rättigheter respekteras av kommunala organ.« (partiprogram ↗)
- minoriteters behov på alla nivåer»beaktas i alla delar av landet och på alla nivåer i den« (partiprogram ↗)
- offentligt stöd till minoriteter»Det är en central offentlig uppgift att stödja minoriteters egna insatser för att behålla och vidareutveckla« (partiprogram ↗)
- stark kommunal självstyrelse»Den kommunala självstyrelsen ska vara stark« (partiprogram ↗)
Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.
Planen behandlar inte minoritetspolitikens tillsyn, men slår fast att grundlagens rättigheter inte får stanna vid vackra ord utan måste ge ett praktiskt och effektivt skydd för enskilda i relation till en kommun eller myndighet, och att majoriteten aldrig får göra vad den vill mot minoriteten.
Plandokument: valmanifest 2022
Skäl och citat
Planen behandlar inte minoritetspolitikens tillsyn, men slår fast att grundlagens rättigheter inte får stanna vid vackra ord utan måste ge ett praktiskt och effektivt skydd för enskilda i relation till en kommun eller myndighet, och att majoriteten aldrig får göra vad den vill mot minoriteten. Motförslagets krav handlar just om att den enskilde ska ha en instans att vända sig till och rättsliga verktyg när rättigheter inte efterlevs. Härlett ur dessa principer ligger kravet i linje med planen, men slutsatsen är osäker eftersom planen är tyst om minoritetspolitikens organisation.
- effektivt rättighetsskydd mot myndigheteravgörande»Vi måste se till att det inte bara är vackra ord, utan att grundlagen också ger ett praktiskt och effektivt skydd för enskilda människor i relation till exempelvis en kommun eller en statlig myndighet.« (valmanifest 2022 ↗)
- minoritetsskydd i rättsstaten»Majoriteten får aldrig göra vad den vill mot minoriteten.« (valmanifest 2022 ↗)
- rättsliga verktyg för enskilda»Stärka domstolarnas oberoende och skyddet för medborgarnas fri- och rättigheter« (valmanifest 2022 ↗)
- ansvar för offentliga beslut»Skärpa tjänstemannaansvaret« (valmanifest 2022 ↗)
Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.
Planen behandlar inte tillsyn av minoritetspolitiken.
Plandokument: valmanifest 2022 · partiprogram
Skäl och citat
Planen behandlar inte tillsyn av minoritetspolitiken. Närmast liggande åtaganden är att slå samman myndigheter, renodla offentlig verksamhet och hålla byråkratin till ett minimum, vilket talar mot att bygga upp ett nytt nationellt tillsynsansvar. Att minoriteter ges långtgående kulturell autonomi drar i motsatt riktning, men räcker inte för att bära ett krav på nya rättsliga verktyg.
- färre och renodlade myndigheteravgörande»Sverigedemokraterna vill också slå samman myndigheter och renodla offentliga verksamheter där det är möjligt.« (valmanifest 2022 ↗)
- minimum av byråkrati»Centralt för partiet är att respekt för skattebetalarnas pengar och strävan efter ett minimum av byråkrati« (partiprogram ↗)
- kulturell autonomi för minoriteter»ska de som grupper undantas från allmänna assimileringssträvanden och ges långtgående« (partiprogram ↗)
Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.
Dela och bädda in
Källor och dokument
- Betänkandet på riksdagen.se (2022/23:KU28)
- Betänkandets fulltext (HA01KU28)
- Voteringsdata per ledamot (API)
- Ärendestatus (API)
Behandlade dokument
- Motion 2022/23:1214 — Åtgärder för de nationella minoriteterna och minoritetsspråken av Nooshi Dadgostar m.fl. (V)
- Motion 2022/23:1326 — Teckenspråk av Carita Boulwén (SD)
- Motion 2022/23:1474 — Politik för de nationella minoriteterna av Amanda Lind m.fl. (MP)
- Motion 2022/23:181 — Stärk demokratin och de mänskliga rättigheterna av Märta Stenevi m.fl. (MP)
- Motion 2022/23:1881 — Konstitutionella frågor av Malin Björk m.fl. (C)
- Motion 2022/23:2098 — Politik för det samiska folket av Amanda Lind m.fl. (MP)
- Motion 2022/23:418 — Skydda och bevara älvdalskan av Staffan Eklöf (SD)
- Motion 2022/23:624 — Erkännande av älvdalska som språk av Mathias Bengtsson och Gudrun Brunegård (båda KD)
- Motion 2022/23:81 — Bevara och levandegör språket älvdalska av Robert Stenkvist och Anders Alftberg (båda SD)
- Motion 2022/23:901 — En äldreomsorg med trygghet och valfrihet i hela landet av Christofer Bergenblock m.fl. (C)
- Motion 2022/23:988 — Nationella minoriteter i Sverige av Michael Rubbestad m.fl. (SD)
Källa: Sveriges riksdag