2023-02-082022/23:FöU6 · p.2FöUFörsvar
Militärt försvar och förmåga
Militärt försvar och förmåga
Vad som står på spel: Beslutet rör grunderna för Sveriges militära försvarsförmåga - bland annat stridsflygsystemets inriktning och kraven på krigsförbandens personella och materiella uppfyllnad - i ett läge där det säkerhetspolitiska läget försämrats och Sverige är på väg in i Nato, vilket på sikt kan påverka målet för det militära försvaret.
Vad omröstningen gäller
Frågan gäller om målet för det militära försvaret och kraven på Försvarsmaktens förmåga och krigsorganisation, som riksdagen beslutade om för perioden 2021-2025, bör omprövas redan nu - bl.a. mot bakgrund av hur resurser och förmåga utvecklats och hur försvaret bör samordnas i närområdet - eller om nuvarande inriktning ska ligga fast i väntan på det arbete som väntas följa av ett Natomedlemskap.
Ja Ja — utskottets förslag
Utskottet står fast vid det mål för det militära försvaret och den krigsorganisation som riksdagen beslutade om 2021, inklusive inriktningen för stridsflygsystemet, och ser i nuläget inga skäl att ompröva kraven på militär förmåga eller på försvarsmaktens organisation utifrån de förmågebehov eller regionala perspektiv som motionärerna lyft fram. Utskottet konstaterar dock att en Natoanslutning kan påverka Sverige på ett sådant sätt att det kan finnas skäl att senare se över målet för det militära försvaret, men vill inte föregripa det arbetet - det avgörande just nu är att de redan beslutade krigsförbanden blir personellt och materiellt uppfyllda och samövade. Utskottet avstyrker därmed samtliga motioner i denna del.
Nej Nej — reservationerna
Reservation 3 (S)
Reservanten (S) framhåller att Försvarsmaktens ekonomiska resurser ökat med ca 100 procent 2014-2025 och att den militära förmågan ökat under samma period, en grund som lades av den tidigare regeringen. Reservanten anser att planeringen och uppgifterna framöver måste byggas upp så att de olika stridskrafterna samordnas och grupperas så effektivt som möjligt genom att se hela det skandinaviska området, från Arktis till Östersjön, som ett sammanhängande operationsområde.
Sammanfattat från betänkandet. Partibeteckningar i sammanfattningen kommer från betänkandet, inte från omröstningen.
Vad betyder rösterna här?
Ja Utskottets förslag: att avslå motionsyrkandena (nuvarande ordning behålls).
Nej Stöd för motförslaget: reservation 3 från S.
Avstår Partiet markerar en egen linje som inte finns med i slutomröstningens två alternativ.
Planens ståndpunkt / Verklig röst
| AI | Röst | Säkerhet | Evidens | ||
|---|---|---|---|---|---|
| V | Ja | Ja 21/0/0/3 | lika | säkerhet: medel | härlett |
| S | Nej | Nej 0/94/0/13 | lika | säkerhet: medel | härlett |
| MP | Ja | Ja 14/0/0/4 | lika | säkerhet: medel | berörs ej |
| C | Nej | Avstår 0/0/16/8 | skiljer | säkerhet: medel | härlett |
| L | Nej | Ja 14/0/0/2 | skiljer | säkerhet: hög | härlett |
| KD | Nej | Ja 15/0/0/4 | skiljer | säkerhet: medel | berörs ej |
| M | Nej | Ja 60/0/0/8 | skiljer | säkerhet: medel | härlett |
| SD | Nej | Ja 61/0/0/12 | skiljer | säkerhet: medel | berörs ej |
Utskottets förslag
Riksdagen avslår motionerna 2022/23:100 av Hans Wallmark m.fl. (M), 2022/23:663 av David Josefsson och Marie-Louise Hänel Sandström (båda M), 2022/23:780 av Jesper Skalberg Karlsson (M) yrkande 1, 2022/23:850 av Mikael Larsson m.fl. (C) yrkandena 1 och 3, 2022/23:948 av Sven-Olof Sällström m.fl. (SD) yrkandena 18, 19 och 23 samt 2022/23:2012 av Peter Hultqvist m.fl. (S) yrkande 2.
Riksdagens beslut: Riksdagen sa nej till samtliga motioner om försvarspolitik och totalförsvar från den allmänna motionstiden 2022. Motionerna handlade till exempel om det militära och civila försvaret, cyberpolitik och materielförsörjning. Riksdagen anser bland annat att arbete redan pågår inom de områden som motionerna tar upp.
Motförslag
- Motförslaget vill att det militära och civila försvaret tillsammans ska ha sådan styrka och sammansättning att det avhåller andra från att angripa, kontrollera eller utnyttja svenskt territorium. (S) — Reservation 3
Plan mot verklig röst
Varje parti, i kammarens ordning: vad partiets egen plan pekade mot, hur partiet röstade och skälen bakom. Markerade rader är de där de två skiljer sig — men även en röst som följer planen är ett resultat, så motiveringen finns för alla partier.
Motförslaget vill planera stridskrafterna utifrån hela det skandinaviska området som ett sammanhängande operationsområde, vilket förutsätter integrerad planering med grannländerna och Nato.
Plandokument: valmanifest 2022 · partiprogram
Skäl och citat
Motförslaget vill planera stridskrafterna utifrån hela det skandinaviska området som ett sammanhängande operationsområde, vilket förutsätter integrerad planering med grannländerna och Nato. Planen värnar tvärtom svensk alliansfrihet och motsätter sig ett allt djupare militärt samarbete med Nato och EU, med ett eget försvar anpassat under bibehållen neutralitet.
- svensk alliansfrihetavgörande»Därför är Vänsterpartiet motståndare till Sveriges allt djupare militära samarbete med NATO och EU, och vi är det enda riksdagspartiet som konsekvent värnar och vill återupprätta svensk alliansfrihet.« (valmanifest 2022 ↗)
- alliansfriheten ska stärkas»Sveriges militära alliansfrihet, som i dag hotas av EU:s militära ambitioner och Natos utvidgning, ska försvaras och stärkas.« (partiprogram ↗)
- mot ökad militarisering»Vänsterpartiet anser att Sverige ska vara en röst för fred och rättvisa, inte för ökad militarisering.« (valmanifest 2022 ↗)
- neutralitet som ram»försvaret ska med bibehållen neutralitet fortlöpande anpassas till« (partiprogram ↗)
Planen slår fast att Sverige ska gå med i Nato och att det nordiska och baltiska samarbetet är centralt, vilket förutsätter att stridskrafterna planeras i ett gemensamt regionalt perspektiv.
Plandokument: valmanifest 2022
Skäl och citat
Planen slår fast att Sverige ska gå med i Nato och att det nordiska och baltiska samarbetet är centralt, vilket förutsätter att stridskrafterna planeras i ett gemensamt regionalt perspektiv. Planen konstaterar också att säkerheten i vårt närområde kraftigt försämrats och vill se förstärkt militär närvaro över hela landet. Att betrakta området från Arktis till Östersjön som sammanhängande följer av detta.
- Natomedlemskapavgörande»Sverige ska gå med i Nato. Ett svenskt medlemskap i Nato är den bästa vägen för vårt lands säkerhet och Sverige har därför lämnat in sin medlemsansökan.« (valmanifest 2022 ↗)
- nordiskt-baltiskt samarbete»Också det nordiska samarbetet är centralt, liksom samarbetet med de baltiska staterna.« (valmanifest 2022 ↗)
- försämrat närområdesläge»Samtidigt har Rysslands anfallskrig kraftigt försämrat säkerheten i vårt närområde.« (valmanifest 2022 ↗)
- militär närvaro i hela landet»Vi vill att ökningen ska omsättas i bland annat fler värnpliktiga, modern materiel samt förstärkt militär närvaro över hela landet.« (valmanifest 2022 ↗)
Partiprogrammet värnar den militära alliansfriheten och är mot anslutning till Nato, och valmanifestet vill behålla alliansfriheten och flytta en större andel av försvarets pengar till det civila försvaret.
Plandokument: partiprogram · valmanifest 2022
Skäl och citat
Partiprogrammet värnar den militära alliansfriheten och är mot anslutning till Nato, och valmanifestet vill behålla alliansfriheten och flytta en större andel av försvarets pengar till det civila försvaret. Att planera stridskrafterna utifrån hela det skandinaviska området som ett sammanhängande operationsområde förutsätter just den militära integrationen som planen avvisar. Det nordiska samarbetet planen värnar är av annan, civil karaktär.
- militär alliansfrihetavgörande»alliansfriheten och är därför mot anslutning till« (partiprogram ↗)
- självständig säkerhetspolitik»Samtidigt vill vi att Sverige behåller sin militära alliansfrihet« (valmanifest 2022 ↗)
- civilt försvar framför militärt»satsa en större andel av försvarets pengar på det civila försvaret, och öka anslagen till krisberedskap.« (valmanifest 2022 ↗)
- nordiskt samarbete»Vi vill värna det unika samarbetet i vårt närområde« (partiprogram ↗)
Planen vill fullfölja inträdet i Nato och bygga säkerhet genom nära militärt samarbete i norra Europa, där det nordiska samarbetet tillmäts en viktig roll.
Plandokument: valmanifest 2022 · partiprogram
Skäl och citat
Planen vill fullfölja inträdet i Nato och bygga säkerhet genom nära militärt samarbete i norra Europa, där det nordiska samarbetet tillmäts en viktig roll. Att planera och gruppera stridskrafterna med hela det skandinaviska området som ett sammanhängande operationsområde är en direkt tillämpning av den linjen. Planen kräver dessutom snabb och långsiktig upprustning till två procent av BNP.
- Natomedlemskap fullföljsavgörande»Centerpartiet vill rusta försvaret, stärka Sveriges civila beredskap och fullfölja inträdet i Nato.« (valmanifest 2022 ↗)
- nordiskt samarbete»Det nordiska samarbetet, som överbryggar många europeiska konstellationer, spelar en viktig roll.« (partiprogram ↗)
- två procent av BNP»Sverige behöver satsa två procent av BNP på försvaret så snart det är praktiskt möjligt och gå med i Nato.« (valmanifest 2022 ↗)
- anpassad försvarsförmåga»Därför måste vi också anpassa vår försvarsförmåga efter nya hot mot landet.« (partiprogram ↗)
Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.
Planen slår fast att Sverige inom Nato särskilt ska kunna bidra med den infrastruktur som ger strategiskt djup för försvaret av Finland och Baltikum, och att medlemskapet fördjupar det nordiska samarbetet.
Plandokument: valmanifest 2022 · partiprogram
Skäl och citat
Planen slår fast att Sverige inom Nato särskilt ska kunna bidra med den infrastruktur som ger strategiskt djup för försvaret av Finland och Baltikum, och att medlemskapet fördjupar det nordiska samarbetet. Att planera och gruppera stridskrafterna med hela det skandinaviska området från Arktis till Östersjön som ett sammanhängande operationsområde är just den logiken. Trygghet skapas enligt planen i allianser, inte i allianslöshet, medan försvaret av svenskt territorium förblir styrande.
- strategiskt djup i närområdetavgörande»Sverige ska inom Nato särskilt kunna bidra med den infrastruktur som behövs för att skapa ett nödvändigt och strategiskt djup för försvaret av Finland och Baltikum.« (valmanifest 2022 ↗)
- fördjupat nordiskt samarbete»medlemskap i Nato bidrar också till att fördjupa det nordiska samarbetet.« (partiprogram ↗)
- trygghet i allianser»I dag skapas trygghet i allianser, inte i allianslöshet.« (valmanifest 2022 ↗)
- territorialförsvaret styr»territorium och dess befolkning, ska vara avgörande för hur försvaret utformas.« (partiprogram ↗)
Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.
Motförslaget vill att stridskrafterna samordnas och grupperas utifrån hela det skandinaviska området, från Arktis till Östersjön, som ett sammanhängande operationsområde.
Plandokument: partiprogram
Skäl och citat
Motförslaget vill att stridskrafterna samordnas och grupperas utifrån hela det skandinaviska området, från Arktis till Östersjön, som ett sammanhängande operationsområde. Principprogrammet kräver att säkerhetspolitiken präglas av samarbete, förutseende och helhetslösningar och att försvarsmakten kan verka krigsavhållande vid kriser i närområdet. Planen slår också fast att Sverige inte kan stå neutralt om grannländer anfalls, vilket stöder ett gemensamt regionalt perspektiv.
- helhetslösningar i säkerhetspolitikenavgörande»Sveriges säkerhetspolitik ska präglas av samarbete, förutseende och helhetslösningar« (partiprogram ↗)
- krigsavhållande förmåga»kan verka krigsavhållande vid säkerhetspolitiska kriser« (partiprogram ↗)
- solidaritet med grannländerna»neutrala om våra grannländer anfalls.« (partiprogram ↗)
- närområdet i fokus»är att fördjupa fredsuppbyggnaden i vårt närområde,« (partiprogram ↗)
Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.
Planen vill att Sverige som Natomedlem blir en säkerhetsproducent i närområdet, verkar för fördjupat samarbete i norra Europa och för att medlemskapet med Finland knyter Norden och Baltikum närmare varandra.
Plandokument: valmanifest 2022
Skäl och citat
Planen vill att Sverige som Natomedlem blir en säkerhetsproducent i närområdet, verkar för fördjupat samarbete i norra Europa och för att medlemskapet med Finland knyter Norden och Baltikum närmare varandra. Att planera och gruppera stridskrafterna med hela det skandinaviska området från Arktis till Östersjön som ett sammanhängande operationsområde följer direkt av den ambitionen. Kravet stöds.
- nordiskt-baltiskt samarbeteavgörande»Verka för att Sveriges Natomedlemskap tillsammans med Finland leder till ett fördjupat samarbete inom Norden och mellan Norden och Baltikum, inte bara på det försvars- och säkerhetspolitiska området.« (valmanifest 2022 ↗)
- säkerhetsproducent i närområdet»Sverige ska som medlem i Nato vara en säkerhetsproducent i vårt närområde och även få ut mesta möjliga effekt av medlemskapet.« (valmanifest 2022 ↗)
- samarbete i norra Europa»Verka för ett fördjupat samarbete i norra Europa« (valmanifest 2022 ↗)
- anpassning till Nato»Förbereda försvaret för svenskt Nato-medlemskap« (valmanifest 2022 ↗)
Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.
Motförslaget vill att stridskrafterna planeras och grupperas utifrån hela det skandinaviska området från Arktis till Östersjön som ett sammanhängande operationsområde.
Plandokument: valmanifest 2022
Skäl och citat
Motförslaget vill att stridskrafterna planeras och grupperas utifrån hela det skandinaviska området från Arktis till Östersjön som ett sammanhängande operationsområde. Planen kräver ett fördjupat nordiskt försvars- och säkerhetssamarbete, verkar för ett försvarsförbund med Finland och vill ha en tydlig Arktispolitik som hindrar ryska och kinesiska framflyttningar. Ett samordnat nordiskt operationsområde är just den inriktning planen förespråkar.
- nordiskt försvarssamarbeteavgörande»Fördjupa det nordiska försvars- och säkerhetssamarbetet« (valmanifest 2022 ↗)
- försvarsförbund med Finland»Verka för ett försvarsförbund med Finland« (valmanifest 2022 ↗)
- Arktis och Östersjön i fokus»En tydlig Arktispolitik ska tas fram som hindrar ryska och kinesiska framflyttningar och bejakar svenska ekonomiska intressen.« (valmanifest 2022 ↗)
- nordisk samordning»Det försämrade säkerhetspolitiska läget i vårt närområde kräver ökad nordisk samordning och beredskap.« (valmanifest 2022 ↗)
Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.
Dela och bädda in
Källor och dokument
- Betänkandet på riksdagen.se (2022/23:FöU6)
- Betänkandets fulltext (HA01FöU6)
- Voteringsdata per ledamot (API)
- Ärendestatus (API)
Behandlade dokument
- Motion 2022/23:100 — Sydsvenskt försvar av Hans Wallmark m.fl. (M)
- Motion 2022/23:1160 — Ökad satsning på cybersäkerhet av Per-Arne Håkansson (S)
- Motion 2022/23:1202 — Livsmedelsstrategi av Mattias Ottosson m.fl. (S)
- Motion 2022/23:1261 — Granskning av svenskarnas användning av känslig teknik av Markus Wiechel och Björn Söder (båda SD)
- Motion 2022/23:1654 — Säkerhetspolitiskt orienterad doktrin för energi och livsmedel av Anders Ådahl (C)
- Motion 2022/23:1685 — Nationella beredskapslager av Eric Westroth och Ann-Christine From Utterstedt (båda SD)
- Motion 2022/23:1760 — Utländska uppköp av Johan Löfstrand m.fl. (S)
- Motion 2022/23:1764 — Säkerhetspolitik av Aron Emilsson m.fl. (SD)
- Motion 2022/23:2012 — Försvar och samhällets krisberedskap av Peter Hultqvist m.fl. (S)
- Motion 2022/23:2020 — Nationell strategi för global cyberpolitik av Markus Kallifatides m.fl. (S)
- Motion 2022/23:2262 — Stärk det civila försvaret och krisberedskapen av Emma Berginger m.fl. (MP)
- Motion 2022/23:266 — Stärkt försvarsförmåga i Västernorrland av Peter Hedberg och Malin Larsson (båda S)
- Motion 2022/23:315 — Internationellt kris- och hälsosamarbete av Markus Wiechel (SD)
- Motion 2022/23:319 — Beredskapslag av Markus Wiechel (SD)
- Motion 2022/23:51 — Godkännande av utländska investeringar av strategisk betydelse av Robert Stenkvist (SD)
- Motion 2022/23:663 — Stärkt försvar av Göteborg av David Josefsson och Marie-Louise Hänel Sandström (båda M)
- Motion 2022/23:780 — Försvaret på Gotland av Jesper Skalberg Karlsson (M)
- Motion 2022/23:782 — Utbyggnad av den civila beredskapen av Thomas Ragnarsson (M)
- Motion 2022/23:848 — En bättre digital säkerhet - stärkt cybersäkerhet för nutid och framtid av Niels Paarup-Petersen m.fl. (C)
- Motion 2022/23:850 — Ett mer krigsdugligt militärt försvar i hela landet av Mikael Larsson m.fl. (C)
Källa: Sveriges riksdag