2023-05-102022/23:SkU13 · p.11SkUSkatter
Personalliggare
Regelverket för personalliggare
Vad som står på spel: Beslutet påverkar framför allt mindre företag inom t.ex. besöksnäring och lantbruk, där personer som bor i anslutning till verksamheten i dag måste registrera sig – lättnader skulle minska deras administrativa börda, medan ett oförändrat system bevarar ett verktyg mot svartarbete och osund konkurrens.
Vad omröstningen gäller
Frågan gäller om det nuvarande systemet för personalliggare ska vara kvar oförändrat som ett verktyg mot svartarbete, eller om kraven ska lättas – bland annat genom att slopa en utvidgning som gör att alla som bor där en verksamhet bedrivs måste registrera sig.
Ja Ja — utskottets förslag
Utskottet avstyrker motionerna och anser att personalliggare tillsammans med arbetsgivardeklaration på individnivå är verktyg som motverkar svartarbete och främjar sund konkurrens; utskottet förutsätter att regeringen fortsätter följa upp och föra dialog med Skatteverket och branschorganisationer om eventuella förbättringar.
Nej Nej — reservationerna
Reservation 18 (C)
C vill att regeringen tar fram konkreta förslag för att förenkla systemet med personalliggare och minska antalet personer som omfattas, med ett första steg att slopa en utvidgning som kräver registrering av alla som bor där en verksamhet bedrivs.
Sammanfattat från betänkandet. Partibeteckningar i sammanfattningen kommer från betänkandet, inte från omröstningen.
Vad betyder rösterna här?
Ja Utskottets förslag: att avslå motionsyrkandena (nuvarande ordning behålls).
Nej Stöd för motförslaget: reservation 18 från C.
Avstår Partiet markerar en egen linje som inte finns med i slutomröstningens två alternativ.
Planens ståndpunkt / Verklig röst
| AI | Röst | Säkerhet | Evidens | ||
|---|---|---|---|---|---|
| V | Ja | Avstår 0/0/21/3 | skiljer | säkerhet: medel | härlett |
| S | Ja | Ja 94/0/0/13 | lika | säkerhet: medel | härlett |
| MP | Ja | Ja 14/0/0/4 | lika | säkerhet: låg | härlett |
| C | Nej | Nej 0/21/0/3 | lika | säkerhet: medel | berörs ej |
| L | Nej | Ja 14/0/0/2 | skiljer | säkerhet: medel | härlett |
| KD | Nej | Ja 15/0/0/4 | skiljer | säkerhet: medel | härlett |
| M | Nej | Ja 60/0/0/8 | skiljer | säkerhet: medel | berörs ej |
| SD | Nej | Avstår 0/0/63/9 | skiljer | säkerhet: medel | härlett |
Utskottets förslag
Riksdagen avslår motionerna 2022/23:329 av Rickard Nordin och Niels Paarup-Petersen (båda C) yrkande 9, 2022/23:910 av Alireza Akhondi m.fl. (C) yrkande 31, 2022/23:931 av Tobias Andersson m.fl. (SD) yrkande 6, 2022/23:1022 av Per Söderlund m.fl. (SD) yrkande 26, 2022/23:1124 av Elisabeth Thand Ringqvist m.fl. (C) yrkande 3, 2022/23:1245 av Ciczie Weidby m.fl. (V) yrkande 16, 2022/23:1935 av Sten Bergheden (M) och 2022/23:2192 av Helena Lindahl m.fl. (C) yrkande 8.
Riksdagens beslut: Riksdagen sa nej till ett sjuttiotal förslag i motioner från den allmänna motionstiden 2022 om skatteförfarande. Anledningen är bland annat att arbete redan pågår i de frågor motionerna tar upp. I motionerna finns ett flertal förslag om att synliggöra skatter och avgifter medan andra förslag gäller F-skatt, kontrolluppgifter och deklarationsfrågor. Ytterligare förslag gäller skatte- och avgiftskontroll, bland annat om en nationell handlingsplan mot skattefusk, svartjobb och förstärkta insatser mot skattefusk. En rad förslag gäller reglerna om certifierade kassaregister, personalliggare och personligt betalningsansvar för bolagsföreträdare. Utskottet behandlar även förslag som rör reglerna om anstånd med att betala skatt, ersättning för kostnader i skattemål, rättssäkerhet i skattemål, förseningsavgifter, minskad skatteadministration för företag samt skatteavtal.
Motförslag
- Motförslaget vill att arbetsgivaravgiften synliggörs genom att den allmänna löneavgiften tas bort från arbetsgivaravgiften. (C) — Reservation 18
Plan mot verklig röst
Varje parti, i kammarens ordning: vad partiets egen plan pekade mot, hur partiet röstade och skälen bakom. Markerade rader är de där de två skiljer sig — men även en röst som följer planen är ett resultat, så motiveringen finns för alla partier.
Planen pekar ut lönedumpning och ekonomisk brottslighet som centrala hot och slår fast att det är företagen, inte enskilda anställda, som står för de flesta ekobrotten.
Plandokument: valmanifest 2022 · partiprogram
Skäl och citat
Planen pekar ut lönedumpning och ekonomisk brottslighet som centrala hot och slår fast att det är företagen, inte enskilda anställda, som står för de flesta ekobrotten. Personalliggaren är ett kontrollverktyg mot just svartarbete och osund konkurrens, och motförslaget vill förenkla systemet och minska antalet personer som omfattas. Det går emot planens linje att skärpa kraven på arbetsgivarsidan för att värna anständiga anställningsvillkor.
- bekämpa lönedumpning och ekobrottavgörande»Lönedumpning, ekonomisk brottslighet och utnyttjande är centrala hot idag.« (valmanifest 2022 ↗)
- företagen står för ekobrotten»ekobrotten, inte enskilda som fuskar med våra trygghetssystem« (partiprogram ↗)
- krav som stärker arbetsvillkor»för att garantera och stärka arbetsrätt och arbetsvillkor.« (partiprogram ↗)
Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.
Valmanifestet kräver krafttag mot arbetslivskriminaliteten och att skattefusk, välfärdsbrottslighet och penningtvätt ska stoppas, och slår fast att det aldrig ska löna sig att skaffa konkurrensfördelar genom att försumma de anställdas villkor.
Plandokument: valmanifest 2022
Skäl och citat
Valmanifestet kräver krafttag mot arbetslivskriminaliteten och att skattefusk, välfärdsbrottslighet och penningtvätt ska stoppas, och slår fast att det aldrig ska löna sig att skaffa konkurrensfördelar genom att försumma de anställdas villkor. Personalliggaren är just ett kontrollverktyg mot svartarbete. Ett krav på att förenkla systemet och minska antalet personer som omfattas drar därför i motsatt riktning mot planens åtagande om sund konkurrens.
- bekämpa arbetslivskriminalitetavgörande»Krafttag mot arbetslivskriminaliteten. Arbetslivskriminalitet ska inte finnas på svensk arbetsmarknad och offentliga arbetsgivare och upphandlare ska vara föredömen i att verka för en sund konkurrens.« (valmanifest 2022 ↗)
- stoppa skattefusk»Skattefusk, välfärdsbrottslighet och penningtvätt ska stoppas.« (valmanifest 2022 ↗)
- sund konkurrens i arbetslivet»Det ska aldrig löna sig att begå brott eller skaffa sig konkurrensfördelar genom att försumma de anställdas rätt till en trygg arbetsmiljö.« (valmanifest 2022 ↗)
Valmanifestets bindande åtagande är att göra det dyrt, jobbigt och svårt att vara kriminell och att myndigheterna ska kunna slå till mot svartarbete och skattebrott, och partiprogrammet vill stoppa företags skatteflykt.
Plandokument: valmanifest 2022 · partiprogram
Skäl och citat
Valmanifestets bindande åtagande är att göra det dyrt, jobbigt och svårt att vara kriminell och att myndigheterna ska kunna slå till mot svartarbete och skattebrott, och partiprogrammet vill stoppa företags skatteflykt. Att förenkla personalliggarsystemet och minska antalet personer som omfattas drar i motsatt riktning mot den kontrollambitionen. Planens allmänna åtaganden om regelförenkling och integritetsskydd talar delvis åt andra hållet, vilket gör slutsatsen osäker.
- hård kontroll mot svartarbeteavgörande»restauranger som missköter hygien, skattebrott och varenda spelautomat som saknar tillstånd. Det ska vara dyrt, jobbigt och svårt att vara kriminell.« (valmanifest 2022 ↗)
- stoppa skatteflykt»Företags skatteflykt ska stoppas.« (partiprogram ↗)
- regelförenkling»Onödig byråkrati ska undvikas genom ett aktivt regelförenklingsarbete.« (partiprogram ↗)
- skydd för privatlivet»Vi vill värna människors rätt till integritet och privatliv.« (partiprogram ↗)
Planen vill rensa upp i regelträsket för entreprenörer och minska den administrativa bördan för små företag, och kräver regelförenklingar särskilt för lantbruket.
Plandokument: valmanifest 2022 · partiprogram
Skäl och citat
Planen vill rensa upp i regelträsket för entreprenörer och minska den administrativa bördan för små företag, och kräver regelförenklingar särskilt för lantbruket. Att förenkla personalliggarsystemet och ta bort kravet att registrera alla som bor där verksamhet bedrivs följer av detta. Planen kräver dessutom att lagstiftning prövas mot sin påverkan på den personliga integriteten.
- regelförenkling för företagavgörande»Rensa upp i regelträsket för entreprenörer, stora som små.« (valmanifest 2022 ↗)
- regelförenkling i jordbruket»En långsiktigt hållbar livsmedelsförsörjning med ökad försörjningstrygghet och ökad matproduktion kräver regelförenklingar och skattesänkningar« (valmanifest 2022 ↗)
- integritetsprövning av lagstiftningsvagt stöd»All lagstiftning bör prövas mot dess påverkan på människors personliga integritet.« (partiprogram ↗)
- goda villkor för småföretag»Goda villkor för entreprenörer, egenföretagare och små företag är därför avgörande för att skapa nya jobb.« (partiprogram ↗)
flags: citat_svagt
Planen kräver att regelbördan för små företag minskar och att offentliga beslut analyseras ur ett småföretagarperspektiv, med spelregler som gör det lätt att göra rätt.
Plandokument: partiprogram · valmanifest 2022
Skäl och citat
Planen kräver att regelbördan för små företag minskar och att offentliga beslut analyseras ur ett småföretagarperspektiv, med spelregler som gör det lätt att göra rätt. Ett förenklat personalliggarsystem med färre registrerade personer, och särskilt slopad registrering av alla som bor där verksamheten bedrivs, följer av det och av planens krav på stärkt integritetsskydd. Planen delar däremot målet att motverka svartarbete och sund konkurrens.
- minskad regelbörda för småföretagavgörande»Regelbördan för små företag ska minska, genom ansträngningar på både kommunal, statlig och europeisk« (partiprogram ↗)
- lätt att göra rätt»Vi vill ha spelregler som gör det lätt att göra rätt« (partiprogram ↗)
- stärkt integritetsskydd»Skyddet för den enskildes integritet ska stärkas.« (partiprogram ↗)
- enkla och begripliga skatteregler»Sveriges skattenivåer ska vara konkurrenskraftiga och lättförståeliga för att uppmuntra till företagande, utbildning och investeringar.« (valmanifest 2022 ↗)
Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.
Planen kräver att byråkrati och krångliga regler motverkas, att tillkommande lagar prövas ur ett småföretagarperspektiv och att skatteregler utformas så enkelt som möjligt.
Plandokument: partiprogram
Skäl och citat
Planen kräver att byråkrati och krångliga regler motverkas, att tillkommande lagar prövas ur ett småföretagarperspektiv och att skatteregler utformas så enkelt som möjligt. Att förenkla personalliggarsystemet och begränsa hur många som måste registreras följer av det, liksom av kravet på försiktighet och respekt för den personliga integriteten. Planen vill samtidigt att skattesystemet stimulerar hederlighet, vilket talar för att verktyg mot svartarbete behålls i grunden.
- regelbörda och småföretagarperspektivavgörande»regler ska motverkas. Direkta företagssubventioner avvisas. Tillkommande lagar bör prövas ur ett småföretagarperspektiv.« (partiprogram ↗)
- enkla skatteregler»viktigt att skattereglerna utformas så enkelt som möjligt« (partiprogram ↗)
- skydd för personlig integritet»försiktighet och respekt för den personliga integriteten« (partiprogram ↗)
- skattesystem som främjar hederlighet»Det bör också utformas så att det stimulerar arbete, hederlighet, sparande och företagande.« (partiprogram ↗)
Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.
Planens bärande åtagande mot företagen är att ta bort en tredjedel av administrationskostnaderna och en tredjedel av regelkrånglet, med målet att det ska vara lätt att göra rätt.
Plandokument: valmanifest 2022
Skäl och citat
Planens bärande åtagande mot företagen är att ta bort en tredjedel av administrationskostnaderna och en tredjedel av regelkrånglet, med målet att det ska vara lätt att göra rätt. Att förenkla personalliggarsystemet och minska antalet personer som måste registreras är just en sådan avlastning. Planen vill också förenkla skattereglerna i övrigt och korta myndigheternas handläggning, vilket pekar i samma riktning.
- minskat regelkrångelavgörande»Ta bort en tredjedel av företagens administrationskostnader och en tredjedel av regelkrånglet« (valmanifest 2022 ↗)
- goda villkor för företagande»Villkoren för att starta, växa och expandera behöver vara goda för att fler ska våga lämna trygga och välbetalda jobb för att starta företag.« (valmanifest 2022 ↗)
- enklare skatteregler»Förenkla 3:12-reglerna« (valmanifest 2022 ↗)
- effektivare myndighetskrav»Korta myndigheternas handläggningstider genom en bortre tidsgräns« (valmanifest 2022 ↗)
Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.
Planens åtagande är regelförenkling och avlastning av företagens administrativa börda, och att onödiga regler där kostnaden för företagen inte motsvarar samhällsnyttan ska bort.
Plandokument: valmanifest 2022
Skäl och citat
Planens åtagande är regelförenkling och avlastning av företagens administrativa börda, och att onödiga regler där kostnaden för företagen inte motsvarar samhällsnyttan ska bort. Att förenkla personalliggarsystemet och minska antalet personer som måste registreras faller inom det. Planen vill samtidigt motverka fusk, vilket begränsar men inte upphäver stödet för en förenkling.
- regelförenkling för småföretagavgörande»Verka för regelförenkling och avlasta småföretagens administrativa börda« (valmanifest 2022 ↗)
- kostnadseffektiva regler»För att få fler och växande företag är det viktigt att ta bort onödiga regler där kostnaderna för företagen inte motsvarar nyttan för samhället.« (valmanifest 2022 ↗)
- minskad regelbörda»Byråkrati, regelbörda, skatter och administrativa kostnader riskerar att ta fokus från kärnverksamheten och ta udden av en entreprenörs drivkraft.« (valmanifest 2022 ↗)
- motverka fusk»Både fusk och sådana system som tenderar att locka till fusk och korruption ska motverkas.« (valmanifest 2022 ↗)
Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.
Dela och bädda in
Källor och dokument
- Betänkandet på riksdagen.se (2022/23:SkU13)
- Betänkandets fulltext (HA01SkU13)
- Voteringsdata per ledamot (API)
- Ärendestatus (API)
Behandlade dokument
- Motion 2022/23:1022 — Sverigevänlig skatte- och indrivningspolitik för välfärd, trygghet och företagande av Per Söderlund m.fl. (SD)
- Motion 2022/23:1033 — Ofrivilligt egenföretagande genom F-skatt av Johanna Haraldsson m.fl. (S)
- Motion 2022/23:1069 — Hästföretagares betydelse av Alexandra Anstrell (M)
- Motion 2022/23:1087 — Sänkt förseningsavgift vid mindre skattebetalningar av Jan Ericson (M)
- Motion 2022/23:1109 — Åtgärder för ett mer transparent skattesystem av Hans Eklind och Yusuf Aydin (båda KD)
- Motion 2022/23:1120 — Nordiskt samarbete av Catarina Deremar m.fl. (C)
- Motion 2022/23:1121 — Fler företag, fler jobb och stärkt konkurrenskraft i hela landet av Elisabeth Thand Ringqvist m.fl. (C)
- Motion 2022/23:1124 — En hållbar besöksnäring av Elisabeth Thand Ringqvist m.fl. (C)
- Motion 2022/23:1205 — Att synliggöra osynliga skatter av Marie-Louise Hänel Sandström (M)
- Motion 2022/23:1207 — Redovisning av skattepengar av Josefin Malmqvist (M)
- Motion 2022/23:1245 — Ordning och reda på arbetsmarknaden av Ciczie Weidby m.fl. (V)
- Motion 2022/23:1492 — Ökad skattetransparens av Bo Broman (SD)
- Motion 2022/23:1672 — En levande landsbygd för Sveriges bästa av Annie Lööf m.fl. (C)
- Motion 2022/23:1908 — Bekämpning av den olagliga arbetskraften av Sten Bergheden (M)
- Motion 2022/23:1935 — Översyn av kravet på personalliggaren i mindre företag av Sten Bergheden (M)
- Motion 2022/23:1938 — Belopp under 100 kronor på skattekontot av Sten Bergheden (M)
- Motion 2022/23:2062 — En politik för ekonomisk resiliens och stärkt konkurrenskraft av Fredrik Olovsson m.fl. (S)
- Motion 2022/23:2138 — Skattepolitik av Niklas Karlsson m.fl. (S)
- Motion 2022/23:2169 — Skatteflykt och land-för-land-rapportering av Marielle Lahti m.fl. (MP)
- Motion 2022/23:2192 — Skatter för företagande och tillväxt i hela landet av Helena Lindahl m.fl. (C)
Källa: Sveriges riksdag