2023-05-102022/23:SkU13 · p.11SkUTaxation
Staff ledgers
Rules for staff registers (personalliggare)
What's at stake: The decision mainly affects smaller businesses such as those in hospitality and agriculture, where people living near the business currently must register – easing the rules would reduce their administrative burden, while keeping the system unchanged preserves a tool against undeclared work and unfair competition.
Case texts and AI reasoning are AI-translated from the Swedish originals; the Swedish text is authoritative.
What the vote decides
The question is whether the current staff-register system should remain unchanged as a tool against undeclared work, or whether the requirements should be eased – including by removing an expansion that requires everyone living where a business operates to register.
Yes Yes — the committee proposal
The committee opposes the motions and holds that staff registers together with individual-level employer reporting are tools against undeclared work and promote fair competition; the committee expects the government to continue monitoring and discussing possible improvements with the Tax Agency and industry organizations.
No No — the reservations
Reservation 18 (C)
C wants the government to bring forward concrete proposals to simplify the staff-register system and reduce the number of people covered, with a first step of removing an expansion that requires registration of everyone living where a business operates.
Summarised from the committee report. Party labels in the summary come from the report, not from the vote.
What do the votes mean here?
Yes The committee proposal: rejecting the motions (keeping things as they are).
No Backing the counter-proposal: reservation 18 by C.
Abstain The party marks a position of its own that is not one of the two final alternatives.
The plan's stance / Actual vote
| AI | Vote | Confidence | Evidence | ||
|---|---|---|---|---|---|
| V | Yes | Abstain 0/0/21/3 | differs | confidence: medium | derived |
| S | Yes | Yes 94/0/0/13 | match | confidence: medium | derived |
| MP | Yes | Yes 14/0/0/4 | match | confidence: low | derived |
| C | No | No 0/21/0/3 | match | confidence: medium | not addressed |
| L | No | Yes 14/0/0/2 | differs | confidence: medium | derived |
| KD | No | Yes 15/0/0/4 | differs | confidence: medium | derived |
| M | No | Yes 60/0/0/8 | differs | confidence: medium | not addressed |
| SD | No | Abstain 0/0/63/9 | differs | confidence: medium | derived |
Committee proposal
The Riksdag rejects the motions 2022/23:329 by Rickard Nordin and Niels Paarup-Petersen (both C) point 9, 2022/23:910 by Alireza Akhondi et al. (C) point 31, 2022/23:931 by Tobias Andersson et al. (SD) point 6, 2022/23:1022 by Per Söderlund et al. (SD) point 26, 2022/23:1124 by Elisabeth Thand Ringqvist et al. (C) point 3, 2022/23:1245 by Ciczie Weidby et al. (V) point 16, 2022/23:1935 by Sten Bergheden (M) and 2022/23:2192 by Helena Lindahl et al. (C) point 8.
Original (Swedish)
Riksdagen avslår motionerna 2022/23:329 av Rickard Nordin och Niels Paarup-Petersen (båda C) yrkande 9, 2022/23:910 av Alireza Akhondi m.fl. (C) yrkande 31, 2022/23:931 av Tobias Andersson m.fl. (SD) yrkande 6, 2022/23:1022 av Per Söderlund m.fl. (SD) yrkande 26, 2022/23:1124 av Elisabeth Thand Ringqvist m.fl. (C) yrkande 3, 2022/23:1245 av Ciczie Weidby m.fl. (V) yrkande 16, 2022/23:1935 av Sten Bergheden (M) och 2022/23:2192 av Helena Lindahl m.fl. (C) yrkande 8.
Riksdag decision: The Riksdag said no to approximately seventy proposals in motions from the general motion period of 2022 on tax procedure. The reason is among other things that work is already underway in the issues the motions address. The motions contain numerous proposals on making taxes and fees visible while other proposals concern self-employment tax (F-tax), information returns and tax return issues. Further proposals concern tax and fee monitoring, including a national action plan against tax evasion, undeclared work and strengthened efforts against tax fraud. A number of proposals concern the rules on certified cash registers, staff ledgers and personal liability for company representatives. The committee also addresses proposals relating to the rules on tax payment deferrals, compensation for costs in tax cases, legal certainty in tax cases, late payment penalties, reduced tax administration for businesses and tax treaties.
Counter-proposals
- The counter-proposal wants employer contributions to be made visible by removing the general wage contribution from employer contributions. (C) — Reservation 18
Plan vs actual vote
Every party, in chamber order: what its own plan pointed to, how it voted, and the reasoning behind both. Highlighted rows are where the two differ — but a vote that follows the plan is a result too, so the reasoning is there for every party.
Planen pekar ut lönedumpning och ekonomisk brottslighet som centrala hot och slår fast att det är företagen, inte enskilda anställda, som står för de flesta ekobrotten.
Plan documents: 2022 manifesto · party programme
Reasoning and quotes
Planen pekar ut lönedumpning och ekonomisk brottslighet som centrala hot och slår fast att det är företagen, inte enskilda anställda, som står för de flesta ekobrotten. Personalliggaren är ett kontrollverktyg mot just svartarbete och osund konkurrens, och motförslaget vill förenkla systemet och minska antalet personer som omfattas. Det går emot planens linje att skärpa kraven på arbetsgivarsidan för att värna anständiga anställningsvillkor.
- bekämpa lönedumpning och ekobrottdecisive»Lönedumpning, ekonomisk brottslighet och utnyttjande är centrala hot idag.« (2022 manifesto ↗)
- företagen står för ekobrotten»ekobrotten, inte enskilda som fuskar med våra trygghetssystem« (party programme ↗)
- krav som stärker arbetsvillkor»för att garantera och stärka arbetsrätt och arbetsvillkor.« (party programme ↗)
The plan takes no explicit position on what the committee actually decided — often because the committee's reason was procedural. The stance is derived and fully cited, but it does not show the party broke a commitment.
Valmanifestet kräver krafttag mot arbetslivskriminaliteten och att skattefusk, välfärdsbrottslighet och penningtvätt ska stoppas, och slår fast att det aldrig ska löna sig att skaffa konkurrensfördelar genom att försumma de anställdas villkor.
Plan documents: 2022 manifesto
Reasoning and quotes
Valmanifestet kräver krafttag mot arbetslivskriminaliteten och att skattefusk, välfärdsbrottslighet och penningtvätt ska stoppas, och slår fast att det aldrig ska löna sig att skaffa konkurrensfördelar genom att försumma de anställdas villkor. Personalliggaren är just ett kontrollverktyg mot svartarbete. Ett krav på att förenkla systemet och minska antalet personer som omfattas drar därför i motsatt riktning mot planens åtagande om sund konkurrens.
- bekämpa arbetslivskriminalitetdecisive»Krafttag mot arbetslivskriminaliteten. Arbetslivskriminalitet ska inte finnas på svensk arbetsmarknad och offentliga arbetsgivare och upphandlare ska vara föredömen i att verka för en sund konkurrens.« (2022 manifesto ↗)
- stoppa skattefusk»Skattefusk, välfärdsbrottslighet och penningtvätt ska stoppas.« (2022 manifesto ↗)
- sund konkurrens i arbetslivet»Det ska aldrig löna sig att begå brott eller skaffa sig konkurrensfördelar genom att försumma de anställdas rätt till en trygg arbetsmiljö.« (2022 manifesto ↗)
Valmanifestets bindande åtagande är att göra det dyrt, jobbigt och svårt att vara kriminell och att myndigheterna ska kunna slå till mot svartarbete och skattebrott, och partiprogrammet vill stoppa företags skatteflykt.
Plan documents: 2022 manifesto · party programme
Reasoning and quotes
Valmanifestets bindande åtagande är att göra det dyrt, jobbigt och svårt att vara kriminell och att myndigheterna ska kunna slå till mot svartarbete och skattebrott, och partiprogrammet vill stoppa företags skatteflykt. Att förenkla personalliggarsystemet och minska antalet personer som omfattas drar i motsatt riktning mot den kontrollambitionen. Planens allmänna åtaganden om regelförenkling och integritetsskydd talar delvis åt andra hållet, vilket gör slutsatsen osäker.
- hård kontroll mot svartarbetedecisive»restauranger som missköter hygien, skattebrott och varenda spelautomat som saknar tillstånd. Det ska vara dyrt, jobbigt och svårt att vara kriminell.« (2022 manifesto ↗)
- stoppa skatteflykt»Företags skatteflykt ska stoppas.« (party programme ↗)
- regelförenkling»Onödig byråkrati ska undvikas genom ett aktivt regelförenklingsarbete.« (party programme ↗)
- skydd för privatlivet»Vi vill värna människors rätt till integritet och privatliv.« (party programme ↗)
Planen vill rensa upp i regelträsket för entreprenörer och minska den administrativa bördan för små företag, och kräver regelförenklingar särskilt för lantbruket.
Plan documents: 2022 manifesto · party programme
Reasoning and quotes
Planen vill rensa upp i regelträsket för entreprenörer och minska den administrativa bördan för små företag, och kräver regelförenklingar särskilt för lantbruket. Att förenkla personalliggarsystemet och ta bort kravet att registrera alla som bor där verksamhet bedrivs följer av detta. Planen kräver dessutom att lagstiftning prövas mot sin påverkan på den personliga integriteten.
- regelförenkling för företagdecisive»Rensa upp i regelträsket för entreprenörer, stora som små.« (2022 manifesto ↗)
- regelförenkling i jordbruket»En långsiktigt hållbar livsmedelsförsörjning med ökad försörjningstrygghet och ökad matproduktion kräver regelförenklingar och skattesänkningar« (2022 manifesto ↗)
- integritetsprövning av lagstiftningweak support»All lagstiftning bör prövas mot dess påverkan på människors personliga integritet.« (party programme ↗)
- goda villkor för småföretag»Goda villkor för entreprenörer, egenföretagare och små företag är därför avgörande för att skapa nya jobb.« (party programme ↗)
flags: citat_svagt
Planen kräver att regelbördan för små företag minskar och att offentliga beslut analyseras ur ett småföretagarperspektiv, med spelregler som gör det lätt att göra rätt.
Plan documents: party programme · 2022 manifesto
Reasoning and quotes
Planen kräver att regelbördan för små företag minskar och att offentliga beslut analyseras ur ett småföretagarperspektiv, med spelregler som gör det lätt att göra rätt. Ett förenklat personalliggarsystem med färre registrerade personer, och särskilt slopad registrering av alla som bor där verksamheten bedrivs, följer av det och av planens krav på stärkt integritetsskydd. Planen delar däremot målet att motverka svartarbete och sund konkurrens.
- minskad regelbörda för småföretagdecisive»Regelbördan för små företag ska minska, genom ansträngningar på både kommunal, statlig och europeisk« (party programme ↗)
- lätt att göra rätt»Vi vill ha spelregler som gör det lätt att göra rätt« (party programme ↗)
- stärkt integritetsskydd»Skyddet för den enskildes integritet ska stärkas.« (party programme ↗)
- enkla och begripliga skatteregler»Sveriges skattenivåer ska vara konkurrenskraftiga och lättförståeliga för att uppmuntra till företagande, utbildning och investeringar.« (2022 manifesto ↗)
The plan takes no explicit position on what the committee actually decided — often because the committee's reason was procedural. The stance is derived and fully cited, but it does not show the party broke a commitment.
Planen kräver att byråkrati och krångliga regler motverkas, att tillkommande lagar prövas ur ett småföretagarperspektiv och att skatteregler utformas så enkelt som möjligt.
Plan documents: party programme
Reasoning and quotes
Planen kräver att byråkrati och krångliga regler motverkas, att tillkommande lagar prövas ur ett småföretagarperspektiv och att skatteregler utformas så enkelt som möjligt. Att förenkla personalliggarsystemet och begränsa hur många som måste registreras följer av det, liksom av kravet på försiktighet och respekt för den personliga integriteten. Planen vill samtidigt att skattesystemet stimulerar hederlighet, vilket talar för att verktyg mot svartarbete behålls i grunden.
- regelbörda och småföretagarperspektivdecisive»regler ska motverkas. Direkta företagssubventioner avvisas. Tillkommande lagar bör prövas ur ett småföretagarperspektiv.« (party programme ↗)
- enkla skatteregler»viktigt att skattereglerna utformas så enkelt som möjligt« (party programme ↗)
- skydd för personlig integritet»försiktighet och respekt för den personliga integriteten« (party programme ↗)
- skattesystem som främjar hederlighet»Det bör också utformas så att det stimulerar arbete, hederlighet, sparande och företagande.« (party programme ↗)
The plan takes no explicit position on what the committee actually decided — often because the committee's reason was procedural. The stance is derived and fully cited, but it does not show the party broke a commitment.
Planens bärande åtagande mot företagen är att ta bort en tredjedel av administrationskostnaderna och en tredjedel av regelkrånglet, med målet att det ska vara lätt att göra rätt.
Plan documents: 2022 manifesto
Reasoning and quotes
Planens bärande åtagande mot företagen är att ta bort en tredjedel av administrationskostnaderna och en tredjedel av regelkrånglet, med målet att det ska vara lätt att göra rätt. Att förenkla personalliggarsystemet och minska antalet personer som måste registreras är just en sådan avlastning. Planen vill också förenkla skattereglerna i övrigt och korta myndigheternas handläggning, vilket pekar i samma riktning.
- minskat regelkrångeldecisive»Ta bort en tredjedel av företagens administrationskostnader och en tredjedel av regelkrånglet« (2022 manifesto ↗)
- goda villkor för företagande»Villkoren för att starta, växa och expandera behöver vara goda för att fler ska våga lämna trygga och välbetalda jobb för att starta företag.« (2022 manifesto ↗)
- enklare skatteregler»Förenkla 3:12-reglerna« (2022 manifesto ↗)
- effektivare myndighetskrav»Korta myndigheternas handläggningstider genom en bortre tidsgräns« (2022 manifesto ↗)
The plan takes no explicit position on what the committee actually decided — often because the committee's reason was procedural. The stance is derived and fully cited, but it does not show the party broke a commitment.
Planens åtagande är regelförenkling och avlastning av företagens administrativa börda, och att onödiga regler där kostnaden för företagen inte motsvarar samhällsnyttan ska bort.
Plan documents: 2022 manifesto
Reasoning and quotes
Planens åtagande är regelförenkling och avlastning av företagens administrativa börda, och att onödiga regler där kostnaden för företagen inte motsvarar samhällsnyttan ska bort. Att förenkla personalliggarsystemet och minska antalet personer som måste registreras faller inom det. Planen vill samtidigt motverka fusk, vilket begränsar men inte upphäver stödet för en förenkling.
- regelförenkling för småföretagdecisive»Verka för regelförenkling och avlasta småföretagens administrativa börda« (2022 manifesto ↗)
- kostnadseffektiva regler»För att få fler och växande företag är det viktigt att ta bort onödiga regler där kostnaderna för företagen inte motsvarar nyttan för samhället.« (2022 manifesto ↗)
- minskad regelbörda»Byråkrati, regelbörda, skatter och administrativa kostnader riskerar att ta fokus från kärnverksamheten och ta udden av en entreprenörs drivkraft.« (2022 manifesto ↗)
- motverka fusk»Både fusk och sådana system som tenderar att locka till fusk och korruption ska motverkas.« (2022 manifesto ↗)
The plan takes no explicit position on what the committee actually decided — often because the committee's reason was procedural. The stance is derived and fully cited, but it does not show the party broke a commitment.
Share and embed
Sources and documents
- The committee report on riksdagen.se (2022/23:SkU13)
- Committee report full text (HA01SkU13)
- Per-MP voting data (API)
- Case status (API)
Documents under consideration
- Motion 2022/23:1022 — Sverigevänlig skatte- och indrivningspolitik för välfärd, trygghet och företagande av Per Söderlund m.fl. (SD)
- Motion 2022/23:1033 — Ofrivilligt egenföretagande genom F-skatt av Johanna Haraldsson m.fl. (S)
- Motion 2022/23:1069 — Hästföretagares betydelse av Alexandra Anstrell (M)
- Motion 2022/23:1087 — Sänkt förseningsavgift vid mindre skattebetalningar av Jan Ericson (M)
- Motion 2022/23:1109 — Åtgärder för ett mer transparent skattesystem av Hans Eklind och Yusuf Aydin (båda KD)
- Motion 2022/23:1120 — Nordiskt samarbete av Catarina Deremar m.fl. (C)
- Motion 2022/23:1121 — Fler företag, fler jobb och stärkt konkurrenskraft i hela landet av Elisabeth Thand Ringqvist m.fl. (C)
- Motion 2022/23:1124 — En hållbar besöksnäring av Elisabeth Thand Ringqvist m.fl. (C)
- Motion 2022/23:1205 — Att synliggöra osynliga skatter av Marie-Louise Hänel Sandström (M)
- Motion 2022/23:1207 — Redovisning av skattepengar av Josefin Malmqvist (M)
- Motion 2022/23:1245 — Ordning och reda på arbetsmarknaden av Ciczie Weidby m.fl. (V)
- Motion 2022/23:1492 — Ökad skattetransparens av Bo Broman (SD)
- Motion 2022/23:1672 — En levande landsbygd för Sveriges bästa av Annie Lööf m.fl. (C)
- Motion 2022/23:1908 — Bekämpning av den olagliga arbetskraften av Sten Bergheden (M)
- Motion 2022/23:1935 — Översyn av kravet på personalliggaren i mindre företag av Sten Bergheden (M)
- Motion 2022/23:1938 — Belopp under 100 kronor på skattekontot av Sten Bergheden (M)
- Motion 2022/23:2062 — En politik för ekonomisk resiliens och stärkt konkurrenskraft av Fredrik Olovsson m.fl. (S)
- Motion 2022/23:2138 — Skattepolitik av Niklas Karlsson m.fl. (S)
- Motion 2022/23:2169 — Skatteflykt och land-för-land-rapportering av Marielle Lahti m.fl. (MP)
- Motion 2022/23:2192 — Skatter för företagande och tillväxt i hela landet av Helena Lindahl m.fl. (C)
Source: The Swedish Parliament