2024-03-142023/24:KrU2 · p.1KrUKultur
Central databas för bidrag, utvärdering av den nationella stödfunktionen och ökad insyn
Central databas för statsbidrag till civilsamhället och utvärdering av ny stödfunktion mot extremism
Vad som står på spel: Beslutet påverkar hur lätt myndigheter kan upptäcka fusk och felaktiga utbetalningar av statliga bidrag till civilsamhället, och hur noggrant en ny stödfunktion mot våldsbejakande extremism kommer att följas upp, vilket har betydelse för förtroendet för bidragssystemet och för civilsamhällets oberoende.
Vad omröstningen gäller
Frågan gäller om regeringen bör inrätta en central databas över alla statsbidrag till civilsamhället och utöka insynen i mottagande organisationer, eller om pågående myndighetsinitiativ och en ny nationell stödfunktion mot extremism är tillräckliga.
Ja Ja — utskottets förslag
Utskottet avslår motionerna och hänvisar till pågående initiativ, bl.a. uppdrag till Statskontoret om korrekta utbetalningar och till Jämställdhetsmyndigheten om stärkt bidragskontroll, samt den nyligen inrättade nationella stödfunktionen mot våldsbejakande extremism, som utskottet förutsätter blir uppföljd och utvärderad; man vill inte föregripa regeringens beredning av förslaget om ett företrädarregister.
Nej Nej — reservationerna
Reservation 1 (SD)
Reservanterna vill att regeringen inrättar en central databas över alla statsbidrag till civilsamhället och de organisationer som tar emot dem, så att myndigheter kan samverka och upptäcka fusk tidigt, och vill utvidga databasen till att även omfatta kommunala och regionala bidrag; de vill också att den nya nationella stödfunktionen mot extremism utvärderas noggrant.
Sammanfattat från betänkandet. Partibeteckningar i sammanfattningen kommer från betänkandet, inte från omröstningen.
Vad betyder rösterna här?
Ja Utskottets förslag: att avslå motionsyrkandena (nuvarande ordning behålls).
Nej Stöd för motförslaget: reservation 1 från SD.
Avstår Partiet markerar en egen linje som inte finns med i slutomröstningens två alternativ.
Planens ståndpunkt / Verklig röst
| AI | Röst | Säkerhet | Evidens | ||
|---|---|---|---|---|---|
| V | Ja | Ja 20/0/0/4 | lika | säkerhet: låg | berörs ej |
| S | Nej | Ja 89/0/0/17 | skiljer | säkerhet: medel | berörs ej |
| MP | Nej | Ja 16/0/0/2 | skiljer | säkerhet: låg | berörs ej |
| C | Nej | Ja 21/0/0/3 | skiljer | säkerhet: medel | berörs ej |
| L | Nej | Ja 13/0/0/3 | skiljer | säkerhet: medel | berörs ej |
| KD | Nej | Ja 16/0/0/3 | skiljer | säkerhet: medel | berörs ej |
| M | Nej | Ja 56/0/0/12 | skiljer | säkerhet: medel | berörs ej |
| SD | Nej | Nej 0/63/0/9 | lika | säkerhet: medel | berörs ej |
Utskottets förslag
Riksdagen avslår motionerna 2023/24:359 av Jonas Andersson m.fl. (SD) yrkande 11 och 2023/24:2762 av Jonas Andersson m.fl. (SD) yrkandena 1 och 3.
Riksdagens beslut: Riksdagen har behandlat en skrivelse från regeringen, som handlar om Riksrevisionens rapport om statlig bidragsgivning till civilsamhället. Riksrevisionen har granskat om statens bidragsgivning till civilsamhället har varit effektiv. Den övergripande slutsatsen är att de granskade myndigheternas bidragsgivning inte är tillräckligt effektiv och att en utökad kontroll är nödvändig för att upprätthålla och i viss mån återuppbygga förtroendet för de statliga bidragssystemen. Riksrevisionen lämnar i rapporten ett antal rekommendationer till regeringen. Bland annat att ge bidragsgivande myndigheter i uppdrag att utveckla och stärka sin kontroll, exempelvis genom att öka antalet riskbaserade verksamhetsbesök. Ett annat förslag är att ge bidragsgivande myndigheter i uppdrag att förbättra bidragsmottagarnas möjligheter att leva upp till bidragskraven, exempelvis genom att tillhandahålla grundläggande utbildning om vilka krav som ställs på bidragsmottagande organisationer. Regeringen välkomnar granskningen och instämmer i huvudsak i Riksrevisionens iakttagelser. I skrivelsen redovisar regeringen vidtagna och planerade åtgärder som ligger i linje med Riksrevisionens iakttagelser och rekommendationer. Riksdagen lade skrivelsen till handlingarna, det vill säga avslutade ärendet. Riksdagen sa också nej till motionsyrkanden.
Motförslag
- Motförslaget vill inrätta en central databas för statsbidrag till civilsamhället och öka transparensen och insynen i dessa organisationer. (SD) — Reservation 1
Plan mot verklig röst
Varje parti, i kammarens ordning: vad partiets egen plan pekade mot, hur partiet röstade och skälen bakom. Markerade rader är de där de två skiljer sig — men även en röst som följer planen är ett resultat, så motiveringen finns för alla partier.
Planen värnar starka och självständiga folkrörelser och varnar uttryckligen för bidragssystem och statliga regleringar som inskränker organisationernas möjlighet att själva prioritera sin verksamhet.
Plandokument: partiprogram
Skäl och citat
Planen värnar starka och självständiga folkrörelser och varnar uttryckligen för bidragssystem och statliga regleringar som inskränker organisationernas möjlighet att själva prioritera sin verksamhet. Ett centralt register över alla bidrag och mottagande organisationer är en sådan registrering, och planen vill motverka växande övervakning och registrering. Planen menar dessutom att fusket främst begås av företag, inte av enskilda i bidragssystemen.
- självständiga folkrörelseravgörande»Vänsterpartiet värnar starka och självständiga folkrörelser som kan bidra till progressiva samhällsförändringar« (partiprogram ↗)
- bidragssystem får inte styra civilsamhället»Vi värnar kvinno- och tjejjourernas självständighet. Den får inte inskränkas genom till exempel statliga regleringar eller bidragssystem« (partiprogram ↗)
- mot ökad registreringsvagt stöd»Alla människor har rätt till en bred privat sfär som skyddas på praktisk och principiell grund. Växande övervakning och registrering ska motverkas.« (partiprogram ↗)
- fusket finns hos företagen»Det är företagen som överlägset står för de flesta ekobrotten, inte enskilda som fuskar med våra trygghetssystem.« (partiprogram ↗)
flags: citat_svagt
Valmanifestet vill riva sekretesshinder mellan myndigheter så att de kan göra sitt jobb och stoppa välfärdsbrottslighet, vilket är precis syftet med en central bidragsdatabas som möjliggör samverkan och tidig upptäckt av fusk.
Plandokument: valmanifest 2022 · partiprogram
Skäl och citat
Valmanifestet vill riva sekretesshinder mellan myndigheter så att de kan göra sitt jobb och stoppa välfärdsbrottslighet, vilket är precis syftet med en central bidragsdatabas som möjliggör samverkan och tidig upptäckt av fusk. Partiprogrammet kräver dessutom att medborgarna ska kunna granska all skattefinansierad verksamhet. Att civilsamhället är demokratins underbyggnad talar för kontroll av bidragen, inte mot den.
- riv sekretesshinder mellan myndigheteravgörande»Sekretesshinder mellan myndigheter ska rivas så att polisen och andra yrkesgrupper kan göra sitt jobb.« (valmanifest 2022 ↗)
- insyn i bidragsgivningen»Oavsett i vilken form skattefinansierad verksamhet drivs ska medborgarna ha möjlighet att granska den och utkräva politiskt ansvar.« (partiprogram ↗)
- stoppa bidragsfusk»Skattefusk, välfärdsbrottslighet och penningtvätt ska stoppas.« (valmanifest 2022 ↗)
- starkt civilsamhälle»Ett starkt och levande civilsamhälle är demokratins underbyggnad.« (partiprogram ↗)
Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.
Planen kräver att medborgarna alltid kan granska makten, att verksamheters ekonomi redovisas öppet och att skattemedel används till det de är avsedda för.
Plandokument: partiprogram
Skäl och citat
Planen kräver att medborgarna alltid kan granska makten, att verksamheters ekonomi redovisas öppet och att skattemedel används till det de är avsedda för. En central databas över statsbidrag till civilsamhället och en utvärdering av stödfunktionen mot extremism tjänar den insynen och möjligheten att upptäcka fusk. Planen behandlar dock inte bidragskontroll direkt, varför bedömningen är osäker.
- skattemedel till avsett ändamålavgörande»Det som är viktigt är kvaliteten på välfärden, att skattemedel används till den verksamhet de är avsedda för« (partiprogram ↗)
- öppen redovisning»Verksamheternas ekonomi ska redovisas öppet.« (partiprogram ↗)
- insyn och granskning»Medborgarna ska alltid kunna granska makten.« (partiprogram ↗)
- motverka fusk och korruption»Alla former av korruption måste motarbetas.« (partiprogram ↗)
Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.
Valmanifestet vill göra Sverige ännu mer transparent, skärpa reglerna mot korruption och hushålla med skattebetalarnas pengar.
Plandokument: valmanifest 2022 · partiprogram
Skäl och citat
Valmanifestet vill göra Sverige ännu mer transparent, skärpa reglerna mot korruption och hushålla med skattebetalarnas pengar. En central databas över statsbidrag till civilsamhället är ett verktyg för just den insynen och kontrollen. Att utvidga databasen till kommunala och regionala bidrag ligger däremot i spänning med planens krav på decentralisering, men huvudlinjen bär ett stöd.
- ökad transparensavgörande»Sverige ska bli ännu mer transparent. Vi vill inrätta en antikorruptionsmyndighet, skärpa regler mot korruption och införa ett lobbyregister.« (valmanifest 2022 ↗)
- hushålla med skattemedel»Politiken ska hushålla med skattebetalarnas pengar.« (valmanifest 2022 ↗)
- öppenhet mot korruption»Öppenhet och transparens är grundförutsättningar för frihet, demokrati och för att förhindra korruption och övergrepp.« (partiprogram ↗)
- decentraliserat beslutsfattande»Decentralisera mera. Människor ska få bestämma mer själva, och politiska beslut ska fattas nära dem som berörs.« (valmanifest 2022 ↗)
Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.
Planen vill stärka uppföljningen av bidragsgivningen och slår fast att inga skattemedel ska gå till verksamheter som motarbetar demokratin.
Plandokument: valmanifest 2022 · partiprogram
Skäl och citat
Planen vill stärka uppföljningen av bidragsgivningen och slår fast att inga skattemedel ska gå till verksamheter som motarbetar demokratin. En samlad databas över statsbidrag och mottagare är ett medel för just den uppföljningen, och ligger i linje med planens krav på insyn och på att myndigheter effektivt ska kunna dela information. Databasens utformning behandlas dock inte i planen.
- stärkt uppföljning av bidragavgörande»Vi vill både stärka uppföljningen av bidragsgivning och stoppa dold finansiering av trossamfund så att de inte blir verktyg för extremistiska krafter.« (valmanifest 2022 ↗)
- inga skattemedel till våldsbejakande»Inga skattemedel ska gå till verksamheter som vill förändra det demokratiska samhället med våld« (partiprogram ↗)
- insyn och offentlighet»Offentlighetsprincipen har en grundläggande betydelse för att förankra och fördjupa folkstyret« (partiprogram ↗)
- myndigheter ska dela information»myndigheter effektivt kan dela information med varandra« (partiprogram ↗)
Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.
Valmanifestet kräver en total översyn av sekretessreglerna så att myndigheter kan dela uppgifter med varandra, och planen gör utvärdering och kostnadsuppföljning till en viktig politisk uppgift.
Plandokument: valmanifest 2022 · partiprogram
Skäl och citat
Valmanifestet kräver en total översyn av sekretessreglerna så att myndigheter kan dela uppgifter med varandra, och planen gör utvärdering och kostnadsuppföljning till en viktig politisk uppgift. En central databas över statsbidrag som möjliggör myndighetssamverkan och tidig upptäckt av fusk följer av det. Planen betonar samtidigt att ideella organisationer är fristående från det offentliga.
- myndigheter ska dela uppgifteravgörande»Total översyn av sekretessreglerna, så att myndigheter kan dela uppgifter mellan sig för att förebygga och klara upp brott.« (valmanifest 2022 ↗)
- uppföljning av offentliga medel»Utvärdering, kostnadsuppföljning och kvalitetskontroll är därför viktiga politiska« (partiprogram ↗)
- offentlighet och insyn»Offentlighetsprincipen, det vill säga tillgången till« (partiprogram ↗)
- civilsamhällets självständighet»ideella organisationer är fristående från den offentliga« (partiprogram ↗)
Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.
Planen gör kontrollen över skattemedlen till en huvudfråga: bidragsbrotten ska halveras, utbetalningar till extremister stoppas och pengarna gå till det de är avsedda för.
Plandokument: valmanifest 2022 · partiprogram
Skäl och citat
Planen gör kontrollen över skattemedlen till en huvudfråga: bidragsbrotten ska halveras, utbetalningar till extremister stoppas och pengarna gå till det de är avsedda för. En central databas över statsbidrag till civilsamhället och mottagande organisationer är ett kontrollverktyg som ligger i linje med det åtagandet, liksom kravet på utvärdering av den nya stödfunktionen. Databasen som sådan nämns inte, varför slutsatsen är härledd.
- kontroll över utbetalda skattemedelavgörande»Moderaterna tänker ta kontroll över folkbokföringen för att stoppa bidragsbrotten och se till att de skattepengar du betalar in används till det de är avsedda för.« (valmanifest 2022 ↗)
- inga skattemedel till extremister»Stoppa utbetalningar av skattemedel till extremister« (valmanifest 2022 ↗)
- hårdare tag mot bidragsbrott»Skärpa straffen för bidragsbrott« (valmanifest 2022 ↗)
- respekt för skattebetalarnas pengar»Offentligt slöseri i alla former ska bekämpas.« (partiprogram ↗)
Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.
Planen kräver att statligt stöd till extremistiska och segregerande organisationer stoppas och att både fusk och system som lockar till fusk motverkas.
Plandokument: valmanifest 2022
Skäl och citat
Planen kräver att statligt stöd till extremistiska och segregerande organisationer stoppas och att både fusk och system som lockar till fusk motverkas. En central databas över statsbidrag och mottagare är ett kontrollverktyg som gör just den uppföljningen möjlig, i linje med kravet på tydliga resultat för varje offentlig satsning och på bättre myndighetssamverkan. Även utvärdering av stödfunktionen mot extremism följer av kravet på redovisad medborgarnytta.
- kontroll över bidragsgivningenavgörande»Stoppa statligt stöd till extremistiska organisationer och andra grupper som verkar segregerande« (valmanifest 2022 ↗)
- motverka bidragsfusk»Både fusk och sådana system som tenderar att locka till fusk och korruption ska motverkas.« (valmanifest 2022 ↗)
- utvärdering av satsningar»Begära tydliga resultat för varje offentlig satsning« (valmanifest 2022 ↗)
- förbättrad myndighetssamverkan»Rättsväsendets samverkan mellan myndigheter och verktyg för att upptäcka och lagföra kriminella ska förbättras.« (valmanifest 2022 ↗)
Dela och bädda in
Källor och dokument
- Betänkandet på riksdagen.se (2023/24:KrU2)
- Betänkandets fulltext (HB01KrU2)
- Voteringsdata per ledamot (API)
- Ärendestatus (API)
Behandlade dokument
- Motion 2023/24:2413 — Kampen mot separatismen av Mauricio Rojas m.fl. (L)
- Motion 2023/24:2759 — med anledning av skr. 2023/24:22 Riksrevisionens rapport om statlig bidragsgivning till civilsamhället av Lawen Redar m.fl. (S)
- Motion 2023/24:2762 — med anledning av skr. 2023/24:22 Riksrevisionens rapport om statlig bidragsgivning till civilsamhället av Jonas Andersson m.fl. (SD)
- Motion 2023/24:359 — Åtgärder mot extremism i civilsamhället av Jonas Andersson m.fl. (SD)
- Regeringens skrivelse 2023/24:22 — Riksrevisionens rapport om statlig bidragsgivning till civilsamhället
Källa: Sveriges riksdag