2023-11-292023/24:SoU3 · p.2SoUHälsa och socialtjänst
Framtida utformning av lagstiftningen
Framtida reglering av välfärdsteknik i äldreomsorgen
Vad som står på spel: Beslutet påverkar hur snabbt tydliga regler kommer på plats för digital teknik inom fler delar av socialtjänsten, och hur mycket osäkerhet som under tiden kvarstår för både omsorgstagare och kommuner utanför hemtjänst och särskilda boenden.
Vad omröstningen gäller
Frågan gäller om regeringens proposition om välfärdsteknik i äldreomsorgen räcker som den är, eller om lagstiftningen redan nu bör vidareutvecklas och breddas till fler insatser än hemtjänst och särskilda boenden.
Ja Ja — utskottets förslag
Utskottet delar regeringens bedömning att socialtjänstlagens principer om självbestämmande och integritet ska gälla även vid digital teknik, att den som samtyckt alltid kan ändra sig, och att ett uttryckligt samtyckeskrav skulle skapa oklarhet för andra biståndsinsatser. Utskottet välkomnar att en särskild utredare redan fått i uppdrag att ta fram förslag om reglering av välfärdsteknik för fler insatser, och finner att nuvarande krav på säkerhetsanalys är tillräckliga. Utskottet avslår därför motionerna om en bredare eller snabbare lagstiftning.
Nej Nej — reservationerna
Reservation 1 (S)
Reservationen (S) anser att regeringens förslag är bra men otillräckligt, eftersom flera målkonflikter som kommuner möter vid införande av digital teknik inte adresseras. Enligt reservanterna är det särskilt anmärkningsvärt att propositionen avgränsats till enbart hemtjänst och särskilda boenden för äldre, vilket lämnar osäkerheten kvar för alla andra insatser. Reservationen vill att regeringen, efter den redan tillsatta utredningen om välfärdsteknik enligt socialtjänstlagen och LSS, återkommer till riksdagen med bredare förslag.
Sammanfattat från betänkandet. Partibeteckningar i sammanfattningen kommer från betänkandet, inte från omröstningen.
Vad betyder rösterna här?
Ja Utskottets förslag: att avslå motionsyrkandena (nuvarande ordning behålls).
Nej Stöd för motförslaget: reservation 1 från S.
Avstår Partiet markerar en egen linje som inte finns med i slutomröstningens två alternativ.
Planens ståndpunkt / Verklig röst
| AI | Röst | Säkerhet | Evidens | ||
|---|---|---|---|---|---|
| V | Nej | Avstår 0/0/20/4 | skiljer | säkerhet: låg | härlett |
| S | Nej | Nej 0/93/0/14 | lika | säkerhet: medel | berörs ej |
| MP | Nej | Avstår 0/0/15/3 | skiljer | säkerhet: medel | härlett |
| C | Nej | Ja 21/0/0/3 | skiljer | säkerhet: medel | härlett |
| L | Nej | Ja 13/0/0/3 | skiljer | säkerhet: medel | härlett |
| KD | Nej | Ja 16/0/0/3 | skiljer | säkerhet: medel | härlett |
| M | Nej | Ja 59/0/0/9 | skiljer | säkerhet: låg | härlett |
| SD | Nej | Ja 63/0/0/9 | skiljer | säkerhet: medel | berörs ej |
Utskottets förslag
Riksdagen avslår motionerna 2023/24:15 av Karin Rågsjö m.fl. (V) yrkande 2, 2023/24:28 av Fredrik Lundh Sammeli m.fl. (S) yrkandena 1 och 2 samt 2023/24:36 av Ulrika Westerlund m.fl. (MP) yrkandena 2 och 4.
Riksdagens beslut: Möjligheten att använda digital teknik inom hemtjänsten eller i särskilda boendeformer för äldre ska förtydligas. Syftet är bland annat att motverka den osäkerhet som finns i kommunerna och för att stimulera användningen av välfärdsteknik. Det blir även nya bestämmelser som gäller behandlingen av personuppgifter vid användning av digital teknik med funktioner som innebär monitorering, sensorering eller positionering. Endast de personuppgifter som är nödvändiga för att uppnå ändamålet med användningen av tekniken får behandlas. De insamlade personuppgifterna får heller inte sparas under längre tid än vad som är nödvändigt. Den som har beviljats en insats som genomförs med digital teknik ska även samtycka till behandlingen av personuppgifter. Även vissa bestämmelser om villkor för behörighetstilldelning och åtkomstkontroll införs. Riksdagen sa ja till regeringens förslag. De nya reglerna börjar gälla den 1 mars 2024.
Motförslag
- Motförslaget vill ge kommuner möjlighet att välja digitala lösningar för äldreomsorg och utöka lagstiftningen till fler insatstyper. (S) — Reservation 1
Plan mot verklig röst
Varje parti, i kammarens ordning: vad partiets egen plan pekade mot, hur partiet röstade och skälen bakom. Markerade rader är de där de två skiljer sig — men även en röst som följer planen är ett resultat, så motiveringen finns för alla partier.
Planen slår fast att beroendet av omsorg inte får begränsa möjligheten att styra över sitt eget liv och att vård och omsorg ska ges efter behov oavsett boendeform, samt att socialtjänstlagen ska tolkas extensivt.
Plandokument: valmanifest 2022 · partiprogram
Skäl och citat
Planen slår fast att beroendet av omsorg inte får begränsa möjligheten att styra över sitt eget liv och att vård och omsorg ska ges efter behov oavsett boendeform, samt att socialtjänstlagen ska tolkas extensivt. Att kräva bredare förslag som täcker fler insatser än hemtjänst och äldreboenden, så att osäkerheten kring digital teknik inte kvarstår för övriga, följer av detta. Planen talar också till utskottets skäl om självbestämmande.
- självbestämmande i omsorgenavgörande»Att du är beroende av omsorg ska inte, som idag, begränsa dina möjligheter att styra över ditt liv.« (valmanifest 2022 ↗)
- vård efter behov oavsett boendeform»Vård och omsorg måste ges efter behov oavsett om du bor på ett särskilt boende eller har insatser av hemtjänsten.« (valmanifest 2022 ↗)
- extensiv socialtjänstlag»Socialtjänstlagen ska tolkas extensivt.« (partiprogram ↗)
- rätt till delaktighet»Alla människor ska ha rätten att vara delaktiga i samhället, bli bemötta« (partiprogram ↗)
Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.
Planen vill ha en ny äldreomsorgslag som säkerställer lika bra omsorg i hela landet och mer individuellt utformade insatser, samtidigt som samhället har en absolut skyldighet att skydda den enskildes integritet.
Plandokument: valmanifest 2022 · partiprogram
Skäl och citat
Planen vill ha en ny äldreomsorgslag som säkerställer lika bra omsorg i hela landet och mer individuellt utformade insatser, samtidigt som samhället har en absolut skyldighet att skydda den enskildes integritet. En reglering av välfärdsteknik som stannar vid hemtjänst och särskilda boenden lämnar övriga insatser i osäkerhet, vilket talar för motförslagets krav på bredare förslag. Utskottets skäl om pågående utredning och samtyckets utformning berörs inte av planen.
- lika omsorg i hela landetavgörande»Vi vill ha en ny äldreomsorgslag som säkerställer att alla får en lika bra omsorg i hela landet och tillgång till sjuksköterskor dygnet runt.« (valmanifest 2022 ↗)
- skydd för personlig integritet»Det är samhällets absoluta skyldighet att skydda friheten och den personliga integriteten« (partiprogram ↗)
- individuellt utformade insatser»Vi vill se mer individuellt utformade insatser för att skapa jobb eller utbildning för personer med funktionsnedsättningar.« (valmanifest 2022 ↗)
- lika delaktighet»Vi socialdemokrater vill att alla ska ha lika förutsättningar och lika möjlighet till delaktighet« (partiprogram ↗)
Planen bejakar digitala tjänster i vården men gör självbestämmande, delaktighet och rätten till integritet till grundvillkor för hur de införs.
Plandokument: partiprogram
Skäl och citat
Planen bejakar digitala tjänster i vården men gör självbestämmande, delaktighet och rätten till integritet till grundvillkor för hur de införs. Att en reglering bara omfattar hemtjänst och särskilda boenden lämnar kvar osäkerhet om just dessa rättigheter för andra insatser, vilket motförslaget vill åtgärda med bredare förslag. Planen stöder därför kravet i sak, utan att uttala sig om lagstiftningens avgränsning.
- självbestämmande och delaktighetavgörande»Patientens självbestämmande och delaktighet är en« (partiprogram ↗)
- äldres självbestämmande»Ett rikt liv kännetecknas av självbestämmande,« (partiprogram ↗)
- utveckla digitala tjänster»Digitala tjänster inom vården ska utvecklas.« (partiprogram ↗)
- rätt till integritet»Vi vill värna människors rätt till integritet och« (partiprogram ↗)
Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.
Planen vill att digitala verktyg används i vård och omsorg för att frigöra tid, men bara verktyg som är användbara och efterfrågade av medarbetarna, och den slår fast att den enskilde ska ha inflytande över sitt eget liv även i välfärdstjänster.
Plandokument: partiprogram · valmanifest 2022
Skäl och citat
Planen vill att digitala verktyg används i vård och omsorg för att frigöra tid, men bara verktyg som är användbara och efterfrågade av medarbetarna, och den slår fast att den enskilde ska ha inflytande över sitt eget liv även i välfärdstjänster. Att lämna rättsläget oklart för alla insatser utom hemtjänst och äldreboende motverkar både självbestämmande och integritetsskydd. Planen stöder därför kravet på bredare förslag.
- självbestämmande i välfärdenavgörande»Alla ska ha inflytande över sina egna liv också när det gäller välfärdstjänster.« (partiprogram ↗)
- personlig integritet»Respekten för den enskildes personliga integritet är en grundsten i varje demokrati.« (partiprogram ↗)
- ändamålsenlig digitalisering»Den administrativa bördan inom vården måste minska, bland annat med hjälp av digitala verktyg som är användbara och efterfrågade av medarbetarna.« (valmanifest 2022 ↗)
- valfrihet och nära omsorg»Vi vill försvara valfriheten inom vård och omsorg och bedriva verksamheten nära vårdtagarna.« (valmanifest 2022 ↗)
Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.
Planen bejakar digitaliseringen och kräver samtidigt att den enskilde har makt över sin vardag och att valfrihet garanteras även för behovsprövade insatser.
Plandokument: partiprogram
Skäl och citat
Planen bejakar digitaliseringen och kräver samtidigt att den enskilde har makt över sin vardag och att valfrihet garanteras även för behovsprövade insatser. Att reglera välfärdsteknik enbart för hemtjänst och särskilda boenden för äldre lämnar då just de insatser där självbestämmandet är mest utsatt utan tydliga regler. Planens krav på likvärdiga villkor oavsett insats talar därför för bredare förslag.
- makt över egen vardagavgörande»Den enskilde ska ha makt över sin vardag.« (partiprogram ↗)
- valfrihet i behovsprövade insatser»Valfrihet ska garanteras även för behovsprövade insatser.« (partiprogram ↗)
- självbestämmande oavsett insats»Självbestämmande och valfrihet är lika viktigt för alla« (partiprogram ↗)
- bejaka digitaliseringen»Digitaliseringen innebär fantastiska möjligheter för den enskilda individen« (partiprogram ↗)
Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.
Planen kräver att stöd, vård och omsorg utformas efter den enskildes behov och genomsyras av respekt för integritet och självbestämmande, vilket inte kan begränsas till hemtjänst och äldreboende utan måste gälla övriga biståndsinsatser.
Plandokument: partiprogram · valmanifest 2022
Skäl och citat
Planen kräver att stöd, vård och omsorg utformas efter den enskildes behov och genomsyras av respekt för integritet och självbestämmande, vilket inte kan begränsas till hemtjänst och äldreboende utan måste gälla övriga biståndsinsatser. Digitala hjälpmedel är enligt valmanifestet ett verktyg i omsorgen, och då behövs reglering som täcker fler insatser. Bredare förslag efter utredningen ligger därför i linje med planen.
- individens behov styravgörande»Individuella behov ska vara utgångspunkten för« (partiprogram ↗)
- integritet och självbestämmande»genomsyras av respekt för den enskildes integritet och« (partiprogram ↗)
- digitala hjälpmedel i omsorgen»Bryt äldres ofrivilliga ensamhet och isolering genom äldresamtal i alla kommuner, gemenskapsfrämjande insatser i omsorgen samt digitala hjälpmedel.« (valmanifest 2022 ↗)
- självbestämmande vid funktionsnedsättning»SJÄLVBESTÄMMANDE VID FUNKTIONSNEDSÄTTNING« (valmanifest 2022 ↗)
Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.
Planen utgår från att vård och omsorg står inför en teknikdriven omvandling som kräver mer valfrihet, mångfald och innovationsförmåga, och vill använda digitala verktyg för att förbättra vården.
Plandokument: partiprogram · valmanifest 2022
Skäl och citat
Planen utgår från att vård och omsorg står inför en teknikdriven omvandling som kräver mer valfrihet, mångfald och innovationsförmåga, och vill använda digitala verktyg för att förbättra vården. Att undanröja oklarheter också för insatser utanför hemtjänst och särskilt boende ligger i linje med det, samtidigt som planens krav på personlig integritet och självbestämmande måste hållas. Motförslagets krav på bredare förslag stöds därför, om än härlett.
- innovation i välfärdenavgörande»mer valfrihet, mångfald och innovationsförmåga« (partiprogram ↗)
- digitala verktyg i vården»Förbättra möjligheterna att ställa tidigare diagnoser, bland annat med hjälp av digitala beslutsstöd och strukturerade arbetssätt med till exempel riskprofilering« (valmanifest 2022 ↗)
- stärkt äldreomsorg»Den medicinska kompetensen och kontinuiteten måste stärkas inom äldreomsorgen.« (valmanifest 2022 ↗)
- integritet och självbestämmande»Den personliga integriteten ska värnas, såväl från intrång« (partiprogram ↗)
Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.
Motförslaget vill att bredare förslag läggs fram så att osäkerheten kring digital teknik inte kvarstår för andra insatser än hemtjänst och äldreboende.
Plandokument: valmanifest 2022 · partiprogram
Skäl och citat
Motförslaget vill att bredare förslag läggs fram så att osäkerheten kring digital teknik inte kvarstår för andra insatser än hemtjänst och äldreboende. Planen satsar uttryckligen på nyckelfri hemtjänst och digitalisering för ökad trygghet och pekar på att staten bör möjliggöra sådan teknik i kommunerna. En bredare och tydligare reglering ligger därmed i linje med planens vilja att få tekniken på plats brett, samtidigt som den enskildes önskemål respekteras.
- digitalisering i omsorgenavgörande»Satsa på nyckelfri hemtjänst och digitalisering för ökad trygghet.« (valmanifest 2022 ↗)
- statligt möjliggörande för kommuner»För att säkerställa äldre människors trygghet bör staten möjliggöra för kommuner att snarast installera någon form av nyckelfria lås.« (valmanifest 2022 ↗)
- teknik ger trygghet och säkerhet»Digitala nycklar medför en enkel hantering för personalen, hög säkerhet och ökad trygghet för brukaren då vanliga låsnycklar ej kan komma i oönskad cirkulation.« (valmanifest 2022 ↗)
- respekt för den enskildes vilja»liksom att de äldres individuella önskemål och preferenser respekteras.« (partiprogram ↗)
Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.
Dela och bädda in
Källor och dokument
- Betänkandet på riksdagen.se (2023/24:SoU3)
- Betänkandets fulltext (HB01SoU3)
- Voteringsdata per ledamot (API)
- Ärendestatus (API)
Behandlade dokument
- Motion 2023/24:15 — med anledning av prop. 2022/23:131 Välfärdsteknik inom äldreomsorgen av Karin Rågsjö m.fl. (V)
- Motion 2023/24:28 — med anledning av prop. 2022/23:131 Välfärdsteknik inom äldreomsorgen av Fredrik Lundh Sammeli m.fl. (S)
- Motion 2023/24:36 — med anledning av prop. 2022/23:131 Välfärdsteknik inom äldreomsorgen av Ulrika Westerlund m.fl. (MP)
- Proposition 2022/23:131 — Välfärdsteknik inom äldreomsorgen
Källa: Sveriges riksdag