2023-03-082022/23:KrU5 · p.7KrUKultur
Det ideella föreningslivets särart
Att värna det ideella föreningslivets särart
Vad som står på spel: Beslutet rör ideella föreningars villkor när kommersiella aktörer tränger in på traditionellt föreningsdrivna områden och myndigheter börjar kräva marknadshyra för mark som föreningar nyttjar. Det berör ideellt engagerade och föreningar, till exempel inom idrott och återbruk, vars ekonomiska förutsättningar kan försämras.
Vad omröstningen gäller
Frågan gäller om det bör tillsättas en föreningsrättsutredning för att stärka och tydliggöra det ideella föreningslivets särart, bland annat genom att utvidga undantaget från marknadsmässig hyra till fler allmännyttiga föreningar, eller om utskottets nuvarande insatser för det civila samhället är tillräckliga.
Ja Ja — utskottets förslag
Utskottet delar motionärernas syn på vikten av att värna föreningslivets särart och hänvisar till redan gjorda insatser, bland annat enligt propositionen Idéburen välfärd, men anser inte att motionerna bör leda till någon ytterligare åtgärd från riksdagens sida och avstyrker dem därför.
Nej Nej — reservationerna
Reservation 12 (C)
Reservanten (C) anser att det behövs en föreningsrättsutredning för att tydliggöra och stärka civilsamhällets särart och skapa rimliga regelverk, bland annat genom att utvidga den regel om halvt prisbasbelopp som i dag gäller idrottsföreningars markanvändning till att omfatta även andra allmännyttiga föreningar, eftersom nya kommersiella aktörer på traditionellt föreningsdrivna områden gör att myndigheter börjat kräva marknadshyra av föreningar.
Sammanfattat från betänkandet. Partibeteckningar i sammanfattningen kommer från betänkandet, inte från omröstningen.
Vad betyder rösterna här?
Ja Utskottets förslag: att avslå motionsyrkandena (nuvarande ordning behålls).
Nej Stöd för motförslaget: reservation 12 från C.
Avstår Partiet markerar en egen linje som inte finns med i slutomröstningens två alternativ.
Planens ståndpunkt / Verklig röst
| AI | Röst | Säkerhet | Evidens | ||
|---|---|---|---|---|---|
| V | Nej | Ja 21/0/0/3 | skiljer | säkerhet: medel | berörs ej |
| S | Nej | Avstår 5/1/85/16 | skiljer | säkerhet: medel | berörs ej |
| MP | Nej | Avstår 0/0/15/3 | skiljer | säkerhet: medel | berörs ej |
| C | Nej | Nej 0/21/0/3 | lika | säkerhet: hög | berörs ej |
| L | Nej | Ja 14/0/0/2 | skiljer | säkerhet: medel | härlett |
| KD | Nej | Ja 16/0/0/3 | skiljermot eget program | säkerhet: medel | uttryckligt |
| M | Nej | Ja 57/0/0/11 | skiljer | säkerhet: låg | berörs ej |
| SD | Nej | Ja 64/0/0/9 | skiljer | säkerhet: medel | berörs ej |
Avvek från partilinjen
| SAnders Ygeman (S, Stockholms kommun) | Ja — partilinjen: Avstår |
| SAzadeh Rojhan (S, Stockholms län) | Ja — partilinjen: Avstår |
| SJennie Nilsson (S, Hallands län) | Nej — partilinjen: Avstår |
| SJohan Löfstrand (S, Östergötlands län) | Ja — partilinjen: Avstår |
| SPeter Hultqvist (S, Dalarnas län) | Ja — partilinjen: Avstår |
| SPetter Löberg (S, Västra Götalands läns södra) | Ja — partilinjen: Avstår |
Ledamöter vars röst skiljer sig från partiets majoritetslinje i voteringen. Markerade med mörk ring i kammarbilden.
Utskottets förslag
Riksdagen avslår motionerna 2022/23:860 av Anne-Li Sjölund m.fl. (C) yrkande 4 och 2022/23:2054 av Lawen Redar m.fl. (S) yrkande 28.
Riksdagens beslut: Riksdagen sa nej till cirka 40 förslag som handlar om civilsamhället. Förslagen har inkommit under den allmänna motionstiden 2022. Motionerna handlar bland annat om stöd till civilsamhället, effekterna av coronapandemin, ofrivillig ensamhet bland äldre och stöd till trossamfund. Riksdagen avslår motionerna bland annat eftersom utredningsarbete inom området pågår.
Motförslag
- Motförslaget vill se en ökad andel grundstöd i bidragen från det offentliga till ideella organisationer. (C) — Reservation 12
Plan mot verklig röst
Varje parti, i kammarens ordning: vad partiets egen plan pekade mot, hur partiet röstade och skälen bakom. Markerade rader är de där de två skiljer sig — men även en röst som följer planen är ett resultat, så motiveringen finns för alla partier.
Planen slår fast att det är av strategiskt värde att värna utrymmet mellan den kommersiella logiken och den offentliga sfären, och nämner uttryckligen tillgången till lokaler och utrymmen för föreningsliv och kulturaktiviteter.
Plandokument: partiprogram · valmanifest 2022
Skäl och citat
Planen slår fast att det är av strategiskt värde att värna utrymmet mellan den kommersiella logiken och den offentliga sfären, och nämner uttryckligen tillgången till lokaler och utrymmen för föreningsliv och kulturaktiviteter. Att myndigheter kräver marknadshyra av allmännyttiga föreningar när kommersiella aktörer träder in är precis den utveckling planen vill hålla tillbaka. En föreningsrättsutredning som stärker föreningarnas villkor följer därför av planens åtaganden.
- tillgång till föreningslokaleravgörande»Det gäller exempelvis tillgång till lokaler och utrymmen« (partiprogram ↗)
- skydda ideellt utrymme från marknaden»kommersiella logiken och den statliga eller kommunala sfären« (partiprogram ↗)
- självständiga folkrörelser»starka och självständiga folkrörelser som kan bidra till progressiva« (partiprogram ↗)
- folkrörelser som grund»Det är tillsammans med folkrörelser som Vänsterpartiet driver fram förändringar.« (valmanifest 2022 ↗)
Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.
Planen ser civilsamhället som demokratins underbyggnad och betonar att föreningslivet skapar mötesplatser fredade från kommersiella lönsamhetskrav samt att lokaler för föreningsliv, folkbildning och idrott ska vara tillgängliga på rimliga villkor.
Plandokument: partiprogram
Skäl och citat
Planen ser civilsamhället som demokratins underbyggnad och betonar att föreningslivet skapar mötesplatser fredade från kommersiella lönsamhetskrav samt att lokaler för föreningsliv, folkbildning och idrott ska vara tillgängliga på rimliga villkor. Att kommersiella aktörer driver fram marknadshyror för allmännyttiga föreningar går tvärtemot detta, och en föreningsrättsutredning som värnar särarten följer av planens åtagande att skapa goda villkor för civilsamhället.
- föreningsliv fredat från vinstkravavgörande»Det civila samhället skapar mötesplatser fredade för kommersiella lönsamhetskrav där« (partiprogram ↗)
- tillgängliga föreningslokaler»Ändamålsenliga lokaler för föreningsliv, folkbildning, idrott och« (partiprogram ↗)
- civilsamhället bär demokratin»Ett starkt och levande civilsamhälle är demokratins underbyggnad.« (partiprogram ↗)
- goda villkor för civilsamhället»formas i en levande dialog med det civila samhälle och ska skapa goda villkor för« (partiprogram ↗)
Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.
Planen vill främja ett starkt föreningsliv och idéburna organisationer och slår fast att offentliga organ aktivt ska ta del av frivilligsektorns förslag och ge den stöd.
Plandokument: partiprogram
Skäl och citat
Planen vill främja ett starkt föreningsliv och idéburna organisationer och slår fast att offentliga organ aktivt ska ta del av frivilligsektorns förslag och ge den stöd. En föreningsrättsutredning som tydliggör civilsamhällets särart och skyddar allmännyttiga föreningar från marknadshyror ligger i linje med detta. Planen nämner inte regelverket för markanvändning, så ställningstagandet är härlett.
- starkt föreningslivavgörande»Vi vill främja ett starkt föreningsliv och självorganisering« (partiprogram ↗)
- stöd till idéburna aktörer»företag, andra alternativa driftsformer och idéburna organisationer« (partiprogram ↗)
- lyssna på frivilligsektorn»Offentliga organ ska aktivt ta del av frivilligsektorns förslag« (partiprogram ↗)
- civilsamhället bär landet»Det civila samhället spelar en viktig roll för att hela« (partiprogram ↗)
Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.
Partiprogrammets bärande åtagande är att politikens uppgift är att riva hinder och röja väg för civilsamhällets utvecklingskraft och att föreningslivet ska ha en självständig roll bortom både staten och företagen.
Plandokument: partiprogram · valmanifest 2022
Skäl och citat
Partiprogrammets bärande åtagande är att politikens uppgift är att riva hinder och röja väg för civilsamhällets utvecklingskraft och att föreningslivet ska ha en självständig roll bortom både staten och företagen. Att myndigheter börjar kräva marknadshyra av allmännyttiga föreningar är just ett sådant hinder, och en föreningsrättsutredning med rimligare regelverk följer därför av planen. Valmanifestet värderar dessutom folkrörelsernas och civilsamhällets insatser högt.
- riv hinder för civilsamhälletavgörande»Politikens uppgift är att riva hinder och röja väg för denna utvecklingskraft.« (partiprogram ↗)
- civilsamhällets särart»Det civila samhället måste ha en självständig roll« (partiprogram ↗)
- civilsamhällets värde»Civilsamhällets roll för att binda samman människor och förbättra integrationen är ovärderlig.« (valmanifest 2022 ↗)
- folkrörelsernas insatser»Idrottsrörelsen och Sveriges folkrörelser gör värdefulla insatser för att bygga tillit och gemenskap.« (valmanifest 2022 ↗)
Planen slår fast att regelverk bör utformas så att idéburna aktörer oftare kan bidra, och att civilsamhällets finansiering ska förbättras.
Plandokument: valmanifest 2022 · partiprogram
Skäl och citat
Planen slår fast att regelverk bör utformas så att idéburna aktörer oftare kan bidra, och att civilsamhällets finansiering ska förbättras. Den ser civilsamhället som en förutsättning för demokratin och vill att politiken ger det goda förutsättningar med respekt för dess oberoende. Att se över föreningsrätten så att allmännyttiga föreningar inte möter kommersiella villkor ligger därför i linje med planen.
- regelverk anpassade för idéburnaavgörande»Regelverk och upphandlingar bör utformas så att det är oftare är möjligt för idéburna aktörer att bidra i välfärden.« (valmanifest 2022 ↗)
- stärkt finansiering av civilsamhället»Vi vill fortsätta förbättra civilsamhällets finansiering genom både bredare skatteavdrag för gåvor och långsiktiga statsbidrag.« (valmanifest 2022 ↗)
- goda villkor för föreningslivet»Politiken ska bidra till att det civila samhället ges goda förutsättningar.« (partiprogram ↗)
- civilsamhällets särart och oberoende»Det offentliga ska i sin samverkan med civilsamhället respektera civilsamhällets oberoende.« (partiprogram ↗)
Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.
Partiprogrammet slår fast att ideell verksamhet ska prioriteras framför kommersiella intressen när stat och kommun utformar fritidspolitiken, och att ett vitalt civilt samhälle är av största vikt.
Plandokument: partiprogram · valmanifest 2022
Skäl och citat
Partiprogrammet slår fast att ideell verksamhet ska prioriteras framför kommersiella intressen när stat och kommun utformar fritidspolitiken, och att ett vitalt civilt samhälle är av största vikt. Valmanifestet går till val på ett stärkt civilsamhälle. Att utreda föreningsrätten och låta de förmånliga villkoren omfatta även andra allmännyttiga föreningar följer av detta.
- ideellt före kommersielltavgörande»Ideell verksamhet ska prioriteras framför kommersiella intressen vid utformningen av statens och kommunernas fritidspolitik.« (partiprogram ↗)
- vitalt civilsamhälle»Ett vitalt civilt samhälle är av största vikt för en levande demokrati och ett mänskligt samhälle.« (partiprogram ↗)
- stärkt civilsamhälle»STÄRKT CIVILSAMHÄLLE« (valmanifest 2022 ↗)
- skattefrihet för gåvor»Gåvor till ideella organisationer bör vara skattebefriade.« (partiprogram ↗)
Ståndpunkten grundas på det citerade åtagandet i partiets egna dokument; den verkliga rösten avvek. Klicka på citatet för att verifiera det i dokumentet.
Planen behandlar inte föreningsrätten, men bygger på att samhället består av olika sfärer med egna logiker och att starka självständiga institutioner ger maktbalans; marknadslogiken är alltså inte självklar för föreningslivet.
Plandokument: partiprogram · valmanifest 2022
Skäl och citat
Planen behandlar inte föreningsrätten, men bygger på att samhället består av olika sfärer med egna logiker och att starka självständiga institutioner ger maktbalans; marknadslogiken är alltså inte självklar för föreningslivet. Planen värnar också de små gemenskaperna och vill stödja föreningsidrotten. Utifrån detta ligger planen bakom kravet att tydliggöra och stärka civilsamhällets särart och skapa rimliga regler för allmännyttiga föreningar.
- pluralism av samhällssfäreravgörande»Starka självständiga institutioner och en pluralism av samhällssfärer ger en viktig maktbalans i samhället.« (partiprogram ↗)
- värna små gemenskaper»de små mänskliga gemenskaper för trygghet och samhörighet« (partiprogram ↗)
- stöd till föreningsidrott»Genomföra ett särskilt idrottslyft för utsatta områden« (valmanifest 2022 ↗)
Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.
Planen ser den ideella sektorn som en bärande del av samhället och lägger det offentligas uppgift i att stödja föreningslivet utan att begränsa dess handlingsfrihet.
Plandokument: partiprogram · valmanifest 2022
Skäl och citat
Planen ser den ideella sektorn som en bärande del av samhället och lägger det offentligas uppgift i att stödja föreningslivet utan att begränsa dess handlingsfrihet. En föreningsrättsutredning som tydliggör särarten och ger rimliga regler, bland annat om markanvändning, ligger därför i planens riktning. Planen säger inget om utskottets skäl att pågående civilsamhällesinsatser redan räcker.
- stöd utan styrning av föreningslivetavgörande»stödja den ideella sektorn utan att i alltför hög grad begränsa dess handlingsfrihet« (partiprogram ↗)
- livskraftig ideell sektor»bevarandet och upprätthållandet av en livskraftig ideell sektor« (partiprogram ↗)
- livskraftigt föreningsliv»Ge idrottsrörelserna förutsättningar till fortsatt livskraft« (valmanifest 2022 ↗)
- ändamålsenliga regelverk för föreningar»Tillståndsprocesser och regelverk bör präglas av samverkan mellan myndigheter, idrottsklubbar och supporterrörelse utifrån en konstruktiv anda.« (valmanifest 2022 ↗)
Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.
Dela och bädda in
Källor och dokument
- Betänkandet på riksdagen.se (2022/23:KrU5)
- Betänkandets fulltext (HA01KrU5)
- Voteringsdata per ledamot (API)
- Ärendestatus (API)
Behandlade dokument
- Motion 2022/23:1020 — Trossamfundsfrågor av Runar Filper m.fl. (SD)
- Motion 2022/23:1470 — Civilsamhällets långsiktiga förutsättningar av Amanda Lind m.fl. (MP)
- Motion 2022/23:1710 — Förbud mot statligt finansierad lobbning av Jesper Skalberg Karlsson (M)
- Motion 2022/23:1726 — Civilsamhällets roll för äldres hälsa av Eva Lindh m.fl. (S)
- Motion 2022/23:1811 — Bekämpning av terrorism av Christian Carlsson (KD)
- Motion 2022/23:1895 — Djurrättsaktivism av Helena Lindahl m.fl. (C)
- Motion 2022/23:2054 — Utgiftsområde 17 Kultur, medier, trossamfund, fritid av Lawen Redar m.fl. (S)
- Motion 2022/23:2061 — Utgiftsområde 9 Hälsovård, sjukvård och social omsorg av Fredrik Lundh Sammeli m.fl. (S)
- Motion 2022/23:2155 — Slopat skattefinansierat stöd och utökad granskning av trossamfund av Markus Wiechel m.fl. (SD)
- Motion 2022/23:2171 — Lands- och glesbygd med stark samhällsutveckling av Elin Söderberg m.fl. (MP)
- Motion 2022/23:554 — Samlad satsning för den svenska diasporan av Markus Wiechel m.fl. (SD)
- Motion 2022/23:860 — Ett idrottsliv, friluftsliv och civilsamhälle tillgängligt för alla av Anne-Li Sjölund m.fl. (C)
- Motion 2022/23:920 — Åtgärder mot extremism i civilsamhället av Jonas Andersson m.fl. (SD)
- Motion 2022/23:989 — Politik för ett starkt och oberoende civilsamhälle av Jonas Andersson m.fl. (SD)
Källa: Sveriges riksdag