2024-06-182023/24:UFöU1 · p.4UFöUFörsvar

Permanenta baser med utländsk trupp på svensk mark

Permanenta amerikanska baser på svensk mark inom DCA-avtalet

Vad som står på spel: Avtalet ger amerikansk militär tillgång till ett antal svenska baser samt rätt att bygga egen infrastruktur där, vilket väcker frågor om kontroll över svenskt territorium och hur nära den faktiska närvaron kan komma en permanent bas.

Vad omröstningen gäller

Frågan gäller om regeringens försäkran om att inte tillåta permanenta utländska baser i fredstid ger tillräckligt skydd mot att sådana baser uppstår i praktiken, eller om det krävs tydligare garantier.

Ja Ja — utskottets förslag

Utskottet avstyrker motionen om permanenta baser. Skälet är att utskottet, liksom regeringen, anser att det på samma sätt som i övriga nordiska länder inte finns skäl att ha permanenta baser på svenskt territorium i fredstid, och betonar att all verksamhet enligt avtalet ska ske med full respekt för Sveriges suveränitet och svenska lagar.

Nej Nej — reservationerna

Reservation 5 (V)

Reservationen (V) anser att det råder stor oklarhet om hur avtalet garanterar att permanenta utländska baser inte blir verklighet. Skälet är att avtalet ger amerikansk militär obehindrad tillgång till 17 svenska baser samt möjlighet att förvara materiel och bygga egen infrastruktur där, vilket enligt reservationen innebär att Sverige ger avkall på sin suveränitet och självbestämmande.

Sammanfattat från betänkandet. Partibeteckningar i sammanfattningen kommer från betänkandet, inte från omröstningen.

VSMPCLKDMSD
JaNejAvstårFrånvarande

Vad betyder rösterna här?

Ja Utskottets förslag: att avslå motionsyrkandena (nuvarande ordning behålls).

Nej Stöd för motförslaget: reservation 5 från V.

Avstår Partiet markerar en egen linje som inte finns med i slutomröstningens två alternativ.

Beslutet hade stått sig

Uttryckliga åtaganden som gick emot rösten: MPMiljöpartiet

Ja 281–21Ja 266–36

Motfaktiskt: partierna ovan flyttas till den ståndpunkt deras egna dokument uttryckligen pekar mot, med hela sin närvarande grupp. Övriga partier behåller sina verkliga siffror, inklusive avvikare och frånvaro.

Vad planen pekar mot — och hur partiet röstade

För varje parti: den röst partiets eget valmanifest och partiprogram pekar mot i just detta ärende, bredvid hur partiet faktiskt röstade. En plan kan bara peka mot Ja eller Nej; ett parti kan också avstå.

PlanRöstSäkerhetEvidens
Vegen reservationNejNej 0/20/0/4följer planensäkerhet: höguttryckligt
SJaJa 93/0/0/13följer planensäkerhet: medelberörs ej
MPNejJa 15/0/0/3avviker från planenmot eget programsäkerhet: höguttryckligt
CJaJa 21/0/0/3följer planensäkerhet: medelberörs ej
LJaJa 13/0/0/3följer planensäkerhet: höguttryckligt
KDNejJa 16/0/0/3avviker från planensäkerhet: låghärlett
MJaJa 60/0/0/8följer planensäkerhet: medelhärlett
SDJaJa 63/0/0/9följer planensäkerhet: medelhärlett

Utskottets förslag

Riksdagen avslår motion 2023/24:2900 av Håkan Svenneling m.fl. (V) yrkande 3.

Riksdagens beslut: Riksdagen godkände avtalet om försvarssamarbete mellan Sverige och USA. Avtalet är ett så kallat defense cooperation agreement (DCA-avtal) och reglerar de närmare förutsättningarna för amerikansk militär närvaro i Sverige. Det handlar bland annat om den rättsliga statusen för amerikansk militär personal, leverantörer och anhöriga. I avtalet regleras även USA:s rätt till tillträde till svenskt territorium och rätt att använda vissa anläggningar här. Riksdagen sa också ja till regeringens förslag om lagändringar, vilka krävs för att Sverige ska kunna uppfylla sina åtaganden enligt DCA-avtalet. Lagändringarna börjar gälla den dag regeringen bestämmer. Så röstade partierna i ärendet Ärendet beslutades genom flera omröstningar. På ärendesidan för Avtal om försvarssamarbete med Amerikas förenta stater (UFöU1) finns voteringsresultaten för samtliga omröstningar i ärendet. Sammansatta utrikes- och försvarsutskottets betänkande 2023/24:UFöU1 Avtal om försvarssamarbete med Amerikas förenta stater

Motförslag

Plan mot verklig röst

Varje parti, i kammarens ordning: vad partiets egen plan pekade mot, hur partiet röstade och skälen bakom. Markerade rader är de där de två skiljer sig — men även en röst som följer planen är ett resultat, så motiveringen finns för alla partier.

VVänsterpartietNejNejföljer planenuttryckligt

Partiprogrammet kräver att Sverige är fritt från främmande militärbaser på eget territorium och valmanifestet att värdlandsavtalet med Nato rivs upp.

Plandokument: partiprogram · valmanifest 2022

Skäl och citat

Partiprogrammet kräver att Sverige är fritt från främmande militärbaser på eget territorium och valmanifestet att värdlandsavtalet med Nato rivs upp. Motförslagets invändning att avtalet ger utländsk militär obehindrad tillgång till svenska baser och rätt att bygga egen infrastruktur, med avkall på suveränitet, träffar just detta åtagande. Planen kräver dessutom att internationella samarbeten byggs med den nationella självbestämmanderätten som grund.

  • fritt från främmande militärbaseravgörande»mande militärbaser på eget territorium.« (partiprogram ↗)
  • riv upp värdlandsavtalet»Vänsterpartiet vill att Sverige river upp värdlandsavtalet med NATO.« (valmanifest 2022 ↗)
  • nationellt självbestämmande»nationella självbestämmanderätten som grund.« (partiprogram ↗)
  • kärnvapenförbud på svensk mark»Vi vill se ett förbud mot kärnvapen på svensk mark och arbetar för en« (partiprogram ↗)
SSocialdemokraternaJaJaföljer planenberörs ej

Valmanifestet är det färskaste uttrycket för partiets linje och slår fast att Nato-medlemskapet är den bästa vägen för Sveriges säkerhet och att det nu krävs ännu mer samarbete med säkerhetsgarantier.

Plandokument: valmanifest 2022 · partiprogram

Skäl och citat

Valmanifestet är det färskaste uttrycket för partiets linje och slår fast att Nato-medlemskapet är den bästa vägen för Sveriges säkerhet och att det nu krävs ännu mer samarbete med säkerhetsgarantier. Motförslagets invändning att försvarsavtalet innebär avkall på suveränitet och riskerar permanenta utländska baser går emot den linjen. Partiprogrammets äldre krav på militär alliansfrihet drar i motsatt riktning men är överspelat av valmanifestet. Planen talar därför mot motförslaget.

  • Nato-medlemskapavgörande»Ett svenskt medlemskap i Nato är den bästa vägen för vårt lands säkerhet och Sverige har därför lämnat in sin medlemsansökan.« (valmanifest 2022 ↗)
  • samarbete med säkerhetsgarantier»Men nu krävs ännu mer samarbete, med säkerhetsgarantier, för att trygga vår fred och frihet.« (valmanifest 2022 ↗)
  • internationella försvarssamarbeten»Vi vill fortsätta internationella samarbeten och utveckla cyberförsvaret och underrättelseförmågan.« (valmanifest 2022 ↗)
  • militär alliansfrihet»Sverige ska vara militärt alliansfritt.« (partiprogram ↗)
MPMiljöpartietNejJaavviker från planenuttryckligt

Partiprogrammet kräver uttryckligen att uthyrningen av svensk mark till Nato och andra utländska militärstyrkor ska upphöra, och valmanifestet vill att Sverige behåller sin militära alliansfrihet för att kunna föra en självständig politik.

Plandokument: partiprogram · valmanifest 2022

Skäl och citat

Partiprogrammet kräver uttryckligen att uthyrningen av svensk mark till Nato och andra utländska militärstyrkor ska upphöra, och valmanifestet vill att Sverige behåller sin militära alliansfrihet för att kunna föra en självständig politik. Motförslagets invändning att avtalet ger utländsk militär obehindrad tillgång till svenska baser och rätt att bygga egen infrastruktur träffar precis det planen vill undvika. Planens värn om suveränitet och självbestämmande bär därför kravet.

  • ingen uthyrning av svensk markavgörande»Uthyrningen av svensk mark till NATO och andra utländska militärstyrkor för krigsövningar ska också upphöra.« (partiprogram ↗)
  • militär alliansfrihet»Miljöpartiet de gröna värnar om den militära alliansfriheten och är därför mot anslutning till NATO.« (partiprogram ↗)
  • självständig utrikespolitik»Samtidigt vill vi att Sverige behåller sin militära alliansfrihet för att kunna fortsätta arbeta mot kärnvapen, för nedrustning och kunna bedriva en självständig utrikespolitik där vi står upp för mänskliga rättigheter.« (valmanifest 2022 ↗)
  • mänsklig säkerhet främst»Vi vill se en politik som sätter mänsklig säkerhet före territoriell.« (partiprogram ↗)

Ståndpunkten grundas på det citerade åtagandet i partiets egna dokument; den verkliga rösten avvek. Klicka på citatet för att verifiera det i dokumentet.

CCenterpartietJaJaföljer planenberörs ej

Valmanifestet binder partiet till att rusta försvaret snabbt och kraftfullt, satsa två procent av BNP och fullfölja inträdet i Nato, och idéprogrammet bygger säkerheten på eget försvar i kombination med nära militärt samarbete med demokratier i vår närhet.

Plandokument: valmanifest 2022 · partiprogram

Skäl och citat

Valmanifestet binder partiet till att rusta försvaret snabbt och kraftfullt, satsa två procent av BNP och fullfölja inträdet i Nato, och idéprogrammet bygger säkerheten på eget försvar i kombination med nära militärt samarbete med demokratier i vår närhet. Motförslagets invändning, att avtalet innebär avkall på suveränitet och självbestämmande, riktar sig mot just detta fördjupade samarbete. Planen ger därför inte stöd för kravet, även om den understryker att Sverige måste kunna försvara sitt eget territorium.

  • upprustning och Natomedlemskapavgörande»Sverige ska försvaras. Vi vill rusta det militära försvaret snabbt, kraftfullt och långsiktigt. Sverige behöver satsa två procent av BNP på försvaret så snart det är praktiskt möjligt och gå med i Nato.« (valmanifest 2022 ↗)
  • fullfölja Natointrädet»Centerpartiet vill rusta försvaret, stärka Sveriges civila beredskap och fullfölja inträdet i Nato.« (valmanifest 2022 ↗)
  • ingen automatisk avspänning»Vi kan inte förutsätta att avspänning och demilitarisering ska prägla vår värld.« (partiprogram ↗)
  • eget territoriellt försvar»Sverige måste därför kunna försvara sitt eget territorium.« (partiprogram ↗)
LLiberalernaJaJaföljer planenuttryckligt

Planen säger att Sverige inom Nato särskilt ska kunna bidra med den infrastruktur som behövs för att skapa strategiskt djup för försvaret av Finland och Baltikum, vilket förutsätter just tillgång till baser, förhandslagring och allierad infrastruktur på svensk mark.

Plandokument: valmanifest 2022 · partiprogram

Skäl och citat

Planen säger att Sverige inom Nato särskilt ska kunna bidra med den infrastruktur som behövs för att skapa strategiskt djup för försvaret av Finland och Baltikum, vilket förutsätter just tillgång till baser, förhandslagring och allierad infrastruktur på svensk mark. Motförslagets invändning att detta innebär avkall på suveränitet går emot planens grundsyn att trygghet skapas i allianser och genom samarbete med andra demokratier.

  • svensk infrastruktur för alliansens försvaravgörande»Sverige ska inom Nato särskilt kunna bidra med den infrastruktur som behövs för att skapa ett nödvändigt och strategiskt djup för försvaret av Finland och Baltikum.« (valmanifest 2022 ↗)
  • trygghet i allianser»I dag skapas trygghet i allianser, inte i allianslöshet.« (valmanifest 2022 ↗)
  • samarbete med demokratier»Grunden för Sveriges säkerhetspolitik ska vara samarbete med andra demokratier.« (partiprogram ↗)
  • avvisad alliansfrihet»Ensam är inte stark utan bara ensam.« (valmanifest 2022 ↗)
KDKristdemokraternaNejJaavviker från planenhärlett

Planen slår fast att varje stat självständigt måste få ta ställning till deltagande i ett gemensamt territorialförsvar och att försvaret bäst värnar människors frihet genom territoriell integritet och gränsskydd.

Plandokument: partiprogram

Skäl och citat

Planen slår fast att varje stat självständigt måste få ta ställning till deltagande i ett gemensamt territorialförsvar och att försvaret bäst värnar människors frihet genom territoriell integritet och gränsskydd. Invändningen att avtalet ger avkall på suveränitet och självbestämmande knyter an till detta. Planen bejakar samtidigt nära Nato-samarbete och en krigsavhållande förmåga, vilket gör stödet svagt.

  • nationellt självbestämmandeavgörande»självständigt få ta ställning till deltagande i ett eventuellt gemensamt territorialförsvar.« (partiprogram ↗)
  • territoriell integritet»Det sker i regel bäst genom att värna territoriell integritet och utöva gränsskydd« (partiprogram ↗)
  • nära Nato-samarbete»med NATO bör, givet nämnda kriterier, vara en naturlig del av svensk säkerhetspolitik.« (partiprogram ↗)
  • krigsavhållande förmåga»kan verka krigsavhållande vid säkerhetspolitiska kriser« (partiprogram ↗)

Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.

MModeraternaJaJaföljer planenhärlett

Planen vill sätta en hög ambitionsnivå för medlemskapet i Nato, få ut mesta möjliga effekt av det och bidra konkret till skyddet av de baltiska länderna, samt intensifiera det militära samarbetet över Atlanten.

Plandokument: valmanifest 2022 · partiprogram

Skäl och citat

Planen vill sätta en hög ambitionsnivå för medlemskapet i Nato, få ut mesta möjliga effekt av det och bidra konkret till skyddet av de baltiska länderna, samt intensifiera det militära samarbetet över Atlanten. Motförslagets invändning mot utländsk trupps tillgång till svenska baser går mot den linjen. Planen värnar samtidigt att statens hårda kärna inte är förhandlingsbar.

  • full effekt av Natoavgörande»Moderaterna vill sätta en hög ambitionsnivå för Sverige som blivande Natomedlem. Sverige ska som medlem i Nato vara en säkerhetsproducent i vårt närområde och även få ut mesta möjliga effekt av medlemskapet.« (valmanifest 2022 ↗)
  • aktiv säkerhetsproducent»Sverige bör bidra konkret till skyddet av våra vänner i de baltiska länderna, exempelvis genom att överväga att skicka bidrag till Natos stridsgrupper eller att delta med vårt stridsflyg i Natos incidentberedskap.« (valmanifest 2022 ↗)
  • fördjupat militärt samarbete»Sverige behöver intensifiera det militära samarbetet i Europa« (partiprogram ↗)
  • suveräniteten värnas»Statens hårda kärna får aldrig vara förhandlingsbar.« (partiprogram ↗)
SDSverigedemokraternaJaJaföljer planenhärlett

Planen vill rusta Sverige för det försämrade säkerhetsläget och ser bilaterala avtal, samarbeten och försvarsallianser som medel att stärka svensk säkerhet, med ett fördjupat försvarssamarbete i närområdet.

Plandokument: valmanifest 2022 · partiprogram

Skäl och citat

Planen vill rusta Sverige för det försämrade säkerhetsläget och ser bilaterala avtal, samarbeten och försvarsallianser som medel att stärka svensk säkerhet, med ett fördjupat försvarssamarbete i närområdet. Motförslagets invändning att avtalet ger utländsk militär tillgång och innebär avkall på suveräniteten väger då lättare; planens krav på nationellt självbestämmande riktas mot överstatlighet, inte mot mellanstatliga försvarsavtal.

  • upprustning i nytt säkerhetslägeavgörande»Rusta Sverige inför en ny säkerhetspolitisk situation i vårt närområde« (valmanifest 2022 ↗)
  • försvarsallianser stärker säkerheten»Genom bilaterala- och internationella avtal, samarbeten och försvarsallianser såsom« (partiprogram ↗)
  • fördjupat försvarssamarbete»Fördjupa det nordiska försvars- och säkerhetssamarbetet« (valmanifest 2022 ↗)
  • nationellt självbestämmande»Stärka det nationella självbestämmandet« (valmanifest 2022 ↗)

Dela och bädda in

Bädda in som widget (iframe): förhandsgranskaStorlekSpråk

Källor och dokument

Behandlade dokument

Källa: Sveriges riksdag