2024-06-182023/24:UFöU1 · p.4UFöUDefence
Permanent bases with foreign troops on Swedish soil
Permanent US bases on Swedish soil under the defense cooperation agreement
What's at stake: The agreement gives the US military access to a number of Swedish bases and the right to build its own infrastructure there, raising questions about control over Swedish territory and how close the actual presence can come to a permanent base.
Case texts and AI reasoning are AI-translated from the Swedish originals; the Swedish text is authoritative.
What the vote decides
The question is whether the government's assurance against permanent foreign bases in peacetime gives sufficient protection against such bases emerging in practice, or whether clearer guarantees are needed.
Yes Yes — the committee proposal
The committee rejects the motion on permanent bases. The reason is that the committee, like the government, holds that, as in the other Nordic countries, there is no reason to have permanent bases on Swedish territory in peacetime, and stresses that all activity under the agreement must fully respect Swedish sovereignty and Swedish law.
No No — the reservations
Reservation 5 (V)
The reservation (V) argues that it is unclear how the agreement guarantees that permanent foreign bases will not become a reality. The reasoning is that the agreement gives the US military unimpeded access to 17 Swedish bases and the ability to store equipment and build its own infrastructure there, which the reservation says means Sweden gives up sovereignty and self-determination.
Summarised from the committee report. Party labels in the summary come from the report, not from the vote.
What do the votes mean here?
Yes The committee proposal: rejecting the motions (keeping things as they are).
No Backing the counter-proposal: reservation 5 by V.
Abstain The party marks a position of its own that is not one of the two final alternatives.
The plan's stance / Actual vote
| AI | Vote | Confidence | Evidence | ||
|---|---|---|---|---|---|
| V | No | No 0/20/0/4 | match | confidence: high | explicit |
| S | Yes | Yes 93/0/0/13 | match | confidence: medium | not addressed |
| MP | No | Yes 15/0/0/3 | differsagainst own programme | confidence: high | explicit |
| C | Yes | Yes 21/0/0/3 | match | confidence: medium | not addressed |
| L | Yes | Yes 13/0/0/3 | match | confidence: high | explicit |
| KD | No | Yes 16/0/0/3 | differs | confidence: low | derived |
| M | Yes | Yes 60/0/0/8 | match | confidence: medium | derived |
| SD | Yes | Yes 63/0/0/9 | match | confidence: medium | derived |
Committee proposal
The Riksdag rejects motion 2023/24:2900 by Håkan Svenneling et al. (V) claim 3.
Original (Swedish)
Riksdagen avslår motion 2023/24:2900 av Håkan Svenneling m.fl. (V) yrkande 3.
Riksdag decision: The Riksdag approved the defense cooperation agreement between Sweden and the USA. The agreement is a so-called defense cooperation agreement (DCA agreement) and regulates the specific conditions for US military presence in Sweden. It concerns, among other things, the legal status of US military personnel, suppliers, and family members. The agreement also regulates the USA's right of access to Swedish territory and the right to use certain facilities here. The Riksdag also approved the government's proposal for law amendments, which are required for Sweden to fulfill its commitments under the DCA agreement. The law amendments enter into force on the day the government determines. How the parties voted in this matter The matter was decided by several votes. On the case page for Agreement on defense cooperation with the United States of America (UFöU1) are the voting results for all votes in the matter. The combined Foreign and Defence Committee's report 2023/24:UFöU1 Agreement on defense cooperation with the United States of America
Counter-proposals
- The counter-proposal wants Sweden to introduce national legislation prohibiting the import, storage, and transit of nuclear weapons. (V) — Reservation 5
Plan vs actual vote
Every party, in chamber order: what its own plan pointed to, how it voted, and the reasoning behind both. Highlighted rows are where the two differ — but a vote that follows the plan is a result too, so the reasoning is there for every party.
Partiprogrammet kräver att Sverige är fritt från främmande militärbaser på eget territorium och valmanifestet att värdlandsavtalet med Nato rivs upp.
Plan documents: party programme · 2022 manifesto
Reasoning and quotes
Partiprogrammet kräver att Sverige är fritt från främmande militärbaser på eget territorium och valmanifestet att värdlandsavtalet med Nato rivs upp. Motförslagets invändning att avtalet ger utländsk militär obehindrad tillgång till svenska baser och rätt att bygga egen infrastruktur, med avkall på suveränitet, träffar just detta åtagande. Planen kräver dessutom att internationella samarbeten byggs med den nationella självbestämmanderätten som grund.
- fritt från främmande militärbaserdecisive»mande militärbaser på eget territorium.« (party programme ↗)
- riv upp värdlandsavtalet»Vänsterpartiet vill att Sverige river upp värdlandsavtalet med NATO.« (2022 manifesto ↗)
- nationellt självbestämmande»nationella självbestämmanderätten som grund.« (party programme ↗)
- kärnvapenförbud på svensk mark»Vi vill se ett förbud mot kärnvapen på svensk mark och arbetar för en« (party programme ↗)
Valmanifestet är det färskaste uttrycket för partiets linje och slår fast att Nato-medlemskapet är den bästa vägen för Sveriges säkerhet och att det nu krävs ännu mer samarbete med säkerhetsgarantier.
Plan documents: 2022 manifesto · party programme
Reasoning and quotes
Valmanifestet är det färskaste uttrycket för partiets linje och slår fast att Nato-medlemskapet är den bästa vägen för Sveriges säkerhet och att det nu krävs ännu mer samarbete med säkerhetsgarantier. Motförslagets invändning att försvarsavtalet innebär avkall på suveränitet och riskerar permanenta utländska baser går emot den linjen. Partiprogrammets äldre krav på militär alliansfrihet drar i motsatt riktning men är överspelat av valmanifestet. Planen talar därför mot motförslaget.
- Nato-medlemskapdecisive»Ett svenskt medlemskap i Nato är den bästa vägen för vårt lands säkerhet och Sverige har därför lämnat in sin medlemsansökan.« (2022 manifesto ↗)
- samarbete med säkerhetsgarantier»Men nu krävs ännu mer samarbete, med säkerhetsgarantier, för att trygga vår fred och frihet.« (2022 manifesto ↗)
- internationella försvarssamarbeten»Vi vill fortsätta internationella samarbeten och utveckla cyberförsvaret och underrättelseförmågan.« (2022 manifesto ↗)
- militär alliansfrihet»Sverige ska vara militärt alliansfritt.« (party programme ↗)
Partiprogrammet kräver uttryckligen att uthyrningen av svensk mark till Nato och andra utländska militärstyrkor ska upphöra, och valmanifestet vill att Sverige behåller sin militära alliansfrihet för att kunna föra en självständig politik.
Plan documents: party programme · 2022 manifesto
Reasoning and quotes
Partiprogrammet kräver uttryckligen att uthyrningen av svensk mark till Nato och andra utländska militärstyrkor ska upphöra, och valmanifestet vill att Sverige behåller sin militära alliansfrihet för att kunna föra en självständig politik. Motförslagets invändning att avtalet ger utländsk militär obehindrad tillgång till svenska baser och rätt att bygga egen infrastruktur träffar precis det planen vill undvika. Planens värn om suveränitet och självbestämmande bär därför kravet.
- ingen uthyrning av svensk markdecisive»Uthyrningen av svensk mark till NATO och andra utländska militärstyrkor för krigsövningar ska också upphöra.« (party programme ↗)
- militär alliansfrihet»Miljöpartiet de gröna värnar om den militära alliansfriheten och är därför mot anslutning till NATO.« (party programme ↗)
- självständig utrikespolitik»Samtidigt vill vi att Sverige behåller sin militära alliansfrihet för att kunna fortsätta arbeta mot kärnvapen, för nedrustning och kunna bedriva en självständig utrikespolitik där vi står upp för mänskliga rättigheter.« (2022 manifesto ↗)
- mänsklig säkerhet främst»Vi vill se en politik som sätter mänsklig säkerhet före territoriell.« (party programme ↗)
The stance rests on the quoted commitment in the party's own documents; the actual vote deviated. Click the quote to verify it in the document.
Valmanifestet binder partiet till att rusta försvaret snabbt och kraftfullt, satsa två procent av BNP och fullfölja inträdet i Nato, och idéprogrammet bygger säkerheten på eget försvar i kombination med nära militärt samarbete med demokratier i vår närhet.
Plan documents: 2022 manifesto · party programme
Reasoning and quotes
Valmanifestet binder partiet till att rusta försvaret snabbt och kraftfullt, satsa två procent av BNP och fullfölja inträdet i Nato, och idéprogrammet bygger säkerheten på eget försvar i kombination med nära militärt samarbete med demokratier i vår närhet. Motförslagets invändning, att avtalet innebär avkall på suveränitet och självbestämmande, riktar sig mot just detta fördjupade samarbete. Planen ger därför inte stöd för kravet, även om den understryker att Sverige måste kunna försvara sitt eget territorium.
- upprustning och Natomedlemskapdecisive»Sverige ska försvaras. Vi vill rusta det militära försvaret snabbt, kraftfullt och långsiktigt. Sverige behöver satsa två procent av BNP på försvaret så snart det är praktiskt möjligt och gå med i Nato.« (2022 manifesto ↗)
- fullfölja Natointrädet»Centerpartiet vill rusta försvaret, stärka Sveriges civila beredskap och fullfölja inträdet i Nato.« (2022 manifesto ↗)
- ingen automatisk avspänning»Vi kan inte förutsätta att avspänning och demilitarisering ska prägla vår värld.« (party programme ↗)
- eget territoriellt försvar»Sverige måste därför kunna försvara sitt eget territorium.« (party programme ↗)
Planen säger att Sverige inom Nato särskilt ska kunna bidra med den infrastruktur som behövs för att skapa strategiskt djup för försvaret av Finland och Baltikum, vilket förutsätter just tillgång till baser, förhandslagring och allierad infrastruktur på svensk mark.
Plan documents: 2022 manifesto · party programme
Reasoning and quotes
Planen säger att Sverige inom Nato särskilt ska kunna bidra med den infrastruktur som behövs för att skapa strategiskt djup för försvaret av Finland och Baltikum, vilket förutsätter just tillgång till baser, förhandslagring och allierad infrastruktur på svensk mark. Motförslagets invändning att detta innebär avkall på suveränitet går emot planens grundsyn att trygghet skapas i allianser och genom samarbete med andra demokratier.
- svensk infrastruktur för alliansens försvardecisive»Sverige ska inom Nato särskilt kunna bidra med den infrastruktur som behövs för att skapa ett nödvändigt och strategiskt djup för försvaret av Finland och Baltikum.« (2022 manifesto ↗)
- trygghet i allianser»I dag skapas trygghet i allianser, inte i allianslöshet.« (2022 manifesto ↗)
- samarbete med demokratier»Grunden för Sveriges säkerhetspolitik ska vara samarbete med andra demokratier.« (party programme ↗)
- avvisad alliansfrihet»Ensam är inte stark utan bara ensam.« (2022 manifesto ↗)
Planen slår fast att varje stat självständigt måste få ta ställning till deltagande i ett gemensamt territorialförsvar och att försvaret bäst värnar människors frihet genom territoriell integritet och gränsskydd.
Plan documents: party programme
Reasoning and quotes
Planen slår fast att varje stat självständigt måste få ta ställning till deltagande i ett gemensamt territorialförsvar och att försvaret bäst värnar människors frihet genom territoriell integritet och gränsskydd. Invändningen att avtalet ger avkall på suveränitet och självbestämmande knyter an till detta. Planen bejakar samtidigt nära Nato-samarbete och en krigsavhållande förmåga, vilket gör stödet svagt.
- nationellt självbestämmandedecisive»självständigt få ta ställning till deltagande i ett eventuellt gemensamt territorialförsvar.« (party programme ↗)
- territoriell integritet»Det sker i regel bäst genom att värna territoriell integritet och utöva gränsskydd« (party programme ↗)
- nära Nato-samarbete»med NATO bör, givet nämnda kriterier, vara en naturlig del av svensk säkerhetspolitik.« (party programme ↗)
- krigsavhållande förmåga»kan verka krigsavhållande vid säkerhetspolitiska kriser« (party programme ↗)
The plan takes no explicit position on what the committee actually decided — often because the committee's reason was procedural. The stance is derived and fully cited, but it does not show the party broke a commitment.
Planen vill sätta en hög ambitionsnivå för medlemskapet i Nato, få ut mesta möjliga effekt av det och bidra konkret till skyddet av de baltiska länderna, samt intensifiera det militära samarbetet över Atlanten.
Plan documents: 2022 manifesto · party programme
Reasoning and quotes
Planen vill sätta en hög ambitionsnivå för medlemskapet i Nato, få ut mesta möjliga effekt av det och bidra konkret till skyddet av de baltiska länderna, samt intensifiera det militära samarbetet över Atlanten. Motförslagets invändning mot utländsk trupps tillgång till svenska baser går mot den linjen. Planen värnar samtidigt att statens hårda kärna inte är förhandlingsbar.
- full effekt av Natodecisive»Moderaterna vill sätta en hög ambitionsnivå för Sverige som blivande Natomedlem. Sverige ska som medlem i Nato vara en säkerhetsproducent i vårt närområde och även få ut mesta möjliga effekt av medlemskapet.« (2022 manifesto ↗)
- aktiv säkerhetsproducent»Sverige bör bidra konkret till skyddet av våra vänner i de baltiska länderna, exempelvis genom att överväga att skicka bidrag till Natos stridsgrupper eller att delta med vårt stridsflyg i Natos incidentberedskap.« (2022 manifesto ↗)
- fördjupat militärt samarbete»Sverige behöver intensifiera det militära samarbetet i Europa« (party programme ↗)
- suveräniteten värnas»Statens hårda kärna får aldrig vara förhandlingsbar.« (party programme ↗)
Planen vill rusta Sverige för det försämrade säkerhetsläget och ser bilaterala avtal, samarbeten och försvarsallianser som medel att stärka svensk säkerhet, med ett fördjupat försvarssamarbete i närområdet.
Plan documents: 2022 manifesto · party programme
Reasoning and quotes
Planen vill rusta Sverige för det försämrade säkerhetsläget och ser bilaterala avtal, samarbeten och försvarsallianser som medel att stärka svensk säkerhet, med ett fördjupat försvarssamarbete i närområdet. Motförslagets invändning att avtalet ger utländsk militär tillgång och innebär avkall på suveräniteten väger då lättare; planens krav på nationellt självbestämmande riktas mot överstatlighet, inte mot mellanstatliga försvarsavtal.
- upprustning i nytt säkerhetslägedecisive»Rusta Sverige inför en ny säkerhetspolitisk situation i vårt närområde« (2022 manifesto ↗)
- försvarsallianser stärker säkerheten»Genom bilaterala- och internationella avtal, samarbeten och försvarsallianser såsom« (party programme ↗)
- fördjupat försvarssamarbete»Fördjupa det nordiska försvars- och säkerhetssamarbetet« (2022 manifesto ↗)
- nationellt självbestämmande»Stärka det nationella självbestämmandet« (2022 manifesto ↗)
Share and embed
Sources and documents
- The committee report on riksdagen.se (2023/24:UFöU1)
- Committee report full text (HB01UFöU1)
- Per-MP voting data (API)
- Case status (API)
Documents under consideration
- Motion 2023/24:2900 — med anledning av prop. 2023/24:141 Avtal om försvarssamarbete med Amerikas förenta stater av Håkan Svenneling m.fl. (V)
- Motion 2023/24:2902 — med anledning av prop. 2023/24:141 Avtal om försvarssamarbete med Amerikas förenta stater av Emma Berginger m.fl. (MP)
- Proposition 2023/24:141 — Avtal om försvarssamarbete med Amerikas förenta stater
Source: The Swedish Parliament