2024-05-022023/24:SoU24 · p.4SoUHälsa och socialtjänst
Stöd till barn som förts utomlands och socialtjänstens förutsättningar
Resurser till socialtjänsten för stöd åt barn som förts utomlands
Vad som står på spel: Ett utvidgat utreseförbud ska skydda barn mot att föras utomlands mot sin vilja, men kräver att socialtjänsten och domstolarna faktiskt kan tillämpa reglerna och att barn som redan förts utomlands får stöd. Frågan gäller om nuvarande resurser räcker för detta.
Vad omröstningen gäller
Motionen krävde att regeringen ser över och tillför de resurser som socialtjänsten och förvaltningsdomstolarna behöver för att den nya lagstiftningen om utreseförbud ska fungera, medan utskottet delade regeringens bedömning att kostnaderna är marginella och ryms inom befintliga ramar.
Ja Ja — utskottets förslag
Utskottet avstyrker motionsyrkandena och delar regeringens bedömning att myndigheterna har begränsade möjligheter att agera i utlandet, framhåller vikten av att berörda aktörer är väl insatta i regelverket, ser positivt på pågående arbete med kunskapsmaterial, och gör ingen annan bedömning än regeringen av de ekonomiska konsekvenserna.
Nej Nej — reservationerna
Reservation 3 (S, MP)
Reservanterna (S, MP) anser att det behövs ökade insatser för barn som förts bort mot sin eller en förälders vilja och som befinner sig utomlands, delar inte regeringens bedömning att kostnaderna är marginella, och vill att regeringen snarast ser över vilka resurser socialtjänsten och förvaltningsdomstolarna behöver för att den nya lagstiftningen ska fungera väl.
Sammanfattat från betänkandet. Partibeteckningar i sammanfattningen kommer från betänkandet, inte från omröstningen.
Vad betyder rösterna här?
Ja Utskottets förslag: att avslå motionsyrkandena (nuvarande ordning behålls).
Nej Stöd för motförslaget: reservation 3 från S, MP.
Avstår Partiet markerar en egen linje som inte finns med i slutomröstningens två alternativ.
Planens ståndpunkt / Verklig röst
| AI | Röst | Säkerhet | Evidens | ||
|---|---|---|---|---|---|
| V | Nej | Ja 18/0/0/6 | skiljer | säkerhet: medel | härlett |
| S | Nej | Nej 0/93/0/13 | lika | säkerhet: medel | berörs ej |
| MP | Nej | Nej 0/13/0/5 | lika | säkerhet: medel | berörs ej |
| C | Nej | Ja 20/0/0/4 | skiljer | säkerhet: medel | berörs ej |
| L | Nej | Ja 11/0/0/5 | skiljermot eget program | säkerhet: medel | uttryckligt |
| KD | Nej | Ja 13/0/0/6 | skiljer | säkerhet: medel | härlett |
| M | Nej | Ja 60/0/0/8 | skiljer | säkerhet: medel | berörs ej |
| SD | Nej | Ja 62/0/0/10 | skiljermot eget program | säkerhet: medel | uttryckligt |
Utskottets förslag
Riksdagen avslår motion 2023/24:2825 av Ulrika Westerlund m.fl. (MP) yrkandena 2 och 3.
Riksdagens beslut: Riksdagen sa ja till ett mer omfattande utreseförbud för barn och unga. Med nuvarande lagstiftning ska utreseförbud utfärdas om det finns en påtaglig risk att en person under 18 år förs utomlands för att ingå äktenskap eller för att könsstympas. Regeringens lagförslag innebär att beslut om utreseförbud även ska kunna ska kunna tas om det finns en påtaglig risk för att ett barn förs utomlands och barnets hälsa eller utveckling skadas under utlandsvistelsen på grund av omständigheter som kan leda till vård enligt lagen med särskilda bestämmelser om vård av unga, LVU. Det kan till exempel handla om så kallade uppfostringsresor, omvändelseförsök eller barn som vill lämna Sverige för att ansluta sig till terroristorganisationer och andra kriminella organisationer. Förslaget innebär också att uppgifter om barn med utreseförbud ska omfattas av sekretess hos Polismyndigheten, eftersom det kan handla om känsliga uppgifter om barns personliga förhållanden. Enligt förslaget ska även straffansvaret för egenmäktighet med barn utvidgas till att gälla när ett barn under 15 år förs bort eller undanhålls för att hindra att vård enligt LVU inleds. Lagändringarna börjar gälla den 1 juni 2024.
Motförslag
- Motförslaget vill behålla explicit omnämnande av könsstympning i bestämmelsen om utreseförbud. (S, MP) — Reservation 3
Plan mot verklig röst
Varje parti, i kammarens ordning: vad partiets egen plan pekade mot, hur partiet röstade och skälen bakom. Markerade rader är de där de två skiljer sig — men även en röst som följer planen är ett resultat, så motiveringen finns för alla partier.
Planen kräver att socialtjänsten förstärks med tillräckliga resurser och kunskap för barnskydd och att barnens bästa kommer i första rummet.
Plandokument: valmanifest 2022 · partiprogram
Skäl och citat
Planen kräver att socialtjänsten förstärks med tillräckliga resurser och kunskap för barnskydd och att barnens bästa kommer i första rummet. Motförslagets krav på ökade insatser för bortförda barn och på en översyn av socialtjänstens och domstolarnas resurser följer av det åtagandet. Planen behandlar inte barn som förts utomlands särskilt, varför ställningstagandet är härlett.
- resurser till socialtjänstenavgörande»förstärk socialtjänsten med tillräckliga resurser och kunskap för att arbeta både förebyggande och med barnskydd« (valmanifest 2022 ↗)
- barnets bästa först»Vänsterpartiets politik ska utformas så att barnens bästa kommer i första rummet.« (partiprogram ↗)
- stabilt stöd till socialtjänsten»Socialtjänsten måste garanteras ett varaktigt och stabilt stöd för arbetet mot våld i nära relationer.« (valmanifest 2022 ↗)
- krafttag mot hedersförtryck»I ett tryggt samhälle tar vi krafttag mot våld, hedersförtryck och sexuella kränkningar mot kvinnor, barn och hbtqi-personer.« (valmanifest 2022 ↗)
Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.
Valmanifestet kräver krafttag mot hedersrelaterat våld och slår fast att socialtjänsten måste stärkas för att fånga upp unga i tid; partiprogrammet gör barnets bästa styrande vid alla beslut.
Plandokument: valmanifest 2022 · partiprogram
Skäl och citat
Valmanifestet kräver krafttag mot hedersrelaterat våld och slår fast att socialtjänsten måste stärkas för att fånga upp unga i tid; partiprogrammet gör barnets bästa styrande vid alla beslut. Att se över vilka resurser socialtjänst och förvaltningsdomstolar behöver för att lagstiftningen ska fungera är en direkt tillämpning av dessa åtaganden. Planen nämner dock inte bortförda barn utomlands särskilt.
- mot hedersrelaterat våldavgörande»Krafttag för att stoppa hedersrelaterat våld, sexualbrott och mäns våld mot kvinnor.« (valmanifest 2022 ↗)
- stärkt socialtjänst»Att socialtjänsten stärks är centralt för att fånga upp unga i tid.« (valmanifest 2022 ↗)
- barnkonventionen styr»Alla barn ska ha rätt till en trygg uppväxt i enlighet med FN:s barnkonvention.« (partiprogram ↗)
Planen slår fast att barnets rättstrygghet måste stärkas vid misstanke om våld och vill förstärka arbetet mot hedersrelaterat våld så att likvärdig hjälp ges i hela landet.
Plandokument: partiprogram · valmanifest 2022
Skäl och citat
Planen slår fast att barnets rättstrygghet måste stärkas vid misstanke om våld och vill förstärka arbetet mot hedersrelaterat våld så att likvärdig hjälp ges i hela landet. Barn som förts utomlands mot sin vilja är just en sådan grupp, och kravet på en översyn av socialtjänstens och domstolarnas resurser handlar om att lagstiftningen faktiskt ska fungera. Planen sätter dessutom barnkonventionen och barnkonsekvensanalyser som norm för beslut.
- stärkt rättstrygghet för barnavgörande»Barnets rättstrygghet måste stärkas om det finns misstankar om våld eller sexuella övergrepp.« (partiprogram ↗)
- likvärdig hjälp mot hedersvåld»stärka arbetet mot hedersrelaterat våld och förtryck så att likvärdig hjälp ges i hela landet.« (valmanifest 2022 ↗)
- barnkonventionen styr besluten»FN:s barnkonvention ska bli svensk lag och politiska beslut bör föregås av en barnkonsekvensanalys.« (partiprogram ↗)
- skydd mot våldsam förälder»skydda barn från att tvingas till umgänge med en våldsam förälder.« (valmanifest 2022 ↗)
Planens bärande åtagande är att ingen ska utsättas för hedersförtryck i Sverige och att barn i riskzonen ska fångas upp snabbare, bland annat genom bättre utbildning av personal.
Plandokument: valmanifest 2022 · partiprogram
Skäl och citat
Planens bärande åtagande är att ingen ska utsättas för hedersförtryck i Sverige och att barn i riskzonen ska fångas upp snabbare, bland annat genom bättre utbildning av personal. Partiprogrammet slår dessutom fast att hedersrelaterat våld aldrig får accepteras oavsett om det sker i Sverige eller i andra länder, vilket träffar just barn som förts utomlands. Att se över vilka resurser socialtjänsten och domstolarna behöver följer av att skyddet ska vara villkorslöst.
- stoppa hedersförtryckavgörande»Ingen ska utsättas för hedersförtryck i Sverige.« (valmanifest 2022 ↗)
- skydd även utomlands»Det gäller oavsett om det sker i Sverige eller i andra länder« (partiprogram ↗)
- villkorslöst barnskydd»villkorslöst skydd mot våld och förnedring inom och utom hemmet,« (partiprogram ↗)
- tidig upptäckt av utsatta barn»För att snabbare fånga upp barn i riskzonen vill vi se handlingsplaner mot hedersförtryck i alla skolor och bättre utbildning av personal.« (valmanifest 2022 ↗)
Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.
Valmanifestet lovar uttryckligen att stöden till offren för hedersförtryck ska byggas ut, att kunskapen hos yrkesverksamma ska öka och att kriminaliseringen ska breddas till uppfostringsresor, alltså just barn som förs utomlands.
Plandokument: valmanifest 2022 · partiprogram
Skäl och citat
Valmanifestet lovar uttryckligen att stöden till offren för hedersförtryck ska byggas ut, att kunskapen hos yrkesverksamma ska öka och att kriminaliseringen ska breddas till uppfostringsresor, alltså just barn som förs utomlands. Det talar för ökade insatser för bortförda barn och för att socialtjänstens förutsättningar att tillämpa lagstiftningen granskas. Planen slår också fast att brott aldrig får relativiseras med hänvisning till hedersbegrepp.
- utbyggt stöd mot hedersförtryckavgörande»Samtidigt ska stöden till offren byggas ut, kunskapen hos yrkesverksamma öka, straffen för hedersrelaterade brott skärpas och kriminaliseringen breddas till uttryck för hederstänkande såsom oskuldskontroller och uppfostringsresor.« (valmanifest 2022 ↗)
- ingen relativisering av hedersbrott»Brott ska aldrig relativiseras med hänsyn till patriarkala traditioner eller hedersbegrepp.« (partiprogram ↗)
- barnkonventionen som lag»Genom att FN:s barnkonvention införlivats i svensk lag tydliggörs barns och ungas rättigheter.« (partiprogram ↗)
- särskilt ansvar för utsatta barn»Det offentligas ansvar är särskilt stort för de barn som placerats från sina föräldrar.« (partiprogram ↗)
Ståndpunkten grundas på det citerade åtagandet i partiets egna dokument; den verkliga rösten avvek. Klicka på citatet för att verifiera det i dokumentet.
Finansieringsprincipen ska enligt planen respekteras när staten ålägger kommunerna nya uppgifter, vilket är precis vad motförslagets krav på en resursöversyn för socialtjänsten handlar om.
Plandokument: partiprogram
Skäl och citat
Finansieringsprincipen ska enligt planen respekteras när staten ålägger kommunerna nya uppgifter, vilket är precis vad motförslagets krav på en resursöversyn för socialtjänsten handlar om. Planen gör dessutom barnets bästa styrande vid alla beslut som rör barn och binder insatser för barn till barnkonventionen. Att motverka att familjemedlemmar skiljs åt är också ett uttalat åtagande.
- finansieringsprincipen vid nya uppgifteravgörande»Finansieringsprincipen måste respekteras när staten ålägger kommunerna nya uppgifter.« (partiprogram ↗)
- barnets bästa styrande»Barnets bästa ska vara styrande i all familjepolitik och vid alla beslut som rör barn.« (partiprogram ↗)
- barnkonventionen styr insatser»Barn har rätt till en trygg uppväxtmiljö. Insatser för att stödja barn och ungdomar ska ske med utgångspunkt i FN:s barnkonvention« (partiprogram ↗)
- motverka familjesplittring»Migrationspolitiken får inte leda till att familjemedlemmar skiljs från varandra.« (partiprogram ↗)
Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.
Planen pekar uttryckligen ut att flickor förs bort och tvingas in i tvångsgiftermål och övergrepp, och utlovar nolltolerans mot hedersbrott samt ett nytt brott om olaga frihetsbegränsning.
Plandokument: valmanifest 2022
Skäl och citat
Planen pekar uttryckligen ut att flickor förs bort och tvingas in i tvångsgiftermål och övergrepp, och utlovar nolltolerans mot hedersbrott samt ett nytt brott om olaga frihetsbegränsning. Ökade insatser för barn som förts utomlands mot sin vilja ligger direkt i den linjen. Planen säger däremot inget om socialtjänstens och domstolarnas resursbehov, varför stödet är härlett.
- olaga frihetsbegränsning kriminaliserasavgörande»Införa ett särskilt brott – olaga frihetsbegränsning« (valmanifest 2022 ↗)
- bortförda flickor»Flickor förs bort under sommarlovet och tvingas in i ett liv kantat av tvångsgiftermål, misshandel och våldtäkter.« (valmanifest 2022 ↗)
- nolltolerans mot hedersbrott»Moderaterna vill införa en nolltolerans mot hedersbrott.« (valmanifest 2022 ↗)
- kartlägga hedersförtryck»Genomföra en nationell kartläggning av hedersförtryckets utbredning« (valmanifest 2022 ↗)
Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.
Planen ger skola, socialtjänst och rättsväsende ett tydligare uppdrag att identifiera barn och unga som misstänks leva i hederskultur och att kunna sätta in kraftiga åtgärder, samt vill skärpa reglerna om tvångsgifte och barngifte.
Plandokument: valmanifest 2022
Skäl och citat
Planen ger skola, socialtjänst och rättsväsende ett tydligare uppdrag att identifiera barn och unga som misstänks leva i hederskultur och att kunna sätta in kraftiga åtgärder, samt vill skärpa reglerna om tvångsgifte och barngifte. Barn som förts utomlands mot sin vilja hör till den problembilden. Att socialtjänsten och domstolarna får de resurser uppdraget kräver följer av att insatserna ska kunna genomföras och av att barnets bästa alltid ska beaktas.
- tydligare uppdrag mot hedersförtryckavgörande»Skola, socialtjänst och rättsväsende måste få ett tydligare uppdrag att identifiera barn och unga som misstänks leva i hederskultur och möjlighet att sätta in kraftiga åtgärder mot vuxna som utövar sådant förtryck.« (valmanifest 2022 ↗)
- skärpta regler mot bortgifte»Skärpa reglerna om tvångsgifte, månggifte och barngifte« (valmanifest 2022 ↗)
- samordnade insatser»Samordna insatserna mot hedersförtryck« (valmanifest 2022 ↗)
- barnets bästa»Att barnets bästa alltid ska beaktas« (valmanifest 2022 ↗)
Ståndpunkten grundas på det citerade åtagandet i partiets egna dokument; den verkliga rösten avvek. Klicka på citatet för att verifiera det i dokumentet.
Dela och bädda in
Källor och dokument
- Betänkandet på riksdagen.se (2023/24:SoU24)
- Betänkandets fulltext (HB01SoU24)
- Voteringsdata per ledamot (API)
- Ärendestatus (API)
Behandlade dokument
- Motion 2023/24:2823 — med anledning av prop. 2023/24:72 Ett utvidgat utreseförbud för barn av Fredrik Lundh Sammeli m.fl. (S)
- Motion 2023/24:2825 — med anledning av prop. 2023/24:72 Ett utvidgat utreseförbud för barn av Ulrika Westerlund m.fl. (MP)
- Proposition 2023/24:72 — Ett utvidgat utreseförbud för barn
Källa: Sveriges riksdag