2025-05-212024/25:CU19 · p.1CUCivilrätt och bostäder

Regeringens lagförslag

Undantag från tillgänglighetskraven vid byggande av studentbostäder

Vad som står på spel: Beslutet påverkar hur snabbt och billigt studentbostäder kan byggas eller byggas om, men också i vilken utsträckning personer med nedsatt rörelse- eller orienteringsförmåga kan bo självständigt och delta fullt ut i studentbostadsmiljöer.

Vad omröstningen gäller

Frågan gäller om det ska införas undantag från kraven på tillgänglighet och användbarhet för upp till 80 procent av studentbostäderna i en byggnad, för att underlätta byggande, eller om nuvarande tillgänglighetskrav ska gälla fullt ut för att inte försämra tillgängligheten för personer med funktionsnedsättning.

Ja Ja — utskottets förslag

Utskottet delar regeringens bedömning att undantag från tillgänglighets- och användbarhetskraven för högst 80 procent av studentbostäderna i en byggnad ökar möjligheterna att bygga fler och mer flexibla studentbostäder samt möjliggör mindre lägenheter med lägre hyra, samtidigt som minst 20 procent även fortsatt ska uppfylla nuvarande krav och en person med nedsatt rörelse- eller orienteringsförmåga ska kunna besöka de undantagna bostäderna; utskottet tillstyrker därför regeringens lagförslag.

Nej Nej — reservationerna

Reservation 1 (V)

Reservationen (V) vill avslå lagförslaget och behålla nuvarande tillgänglighetskrav, med motiveringen att lägre krav är ett steg tillbaka för rätten för personer med funktionsnedsättning att leva självständigt och delta i samhällsgemenskapen, att en visningsmöjlighet inte räcker för verkligt deltagande, att flera remissinstanser menar att förslaget kan strida mot FN:s konvention om rättigheter för personer med funktionsnedsättning, och att de väntade kostnadsminskningarna inte står i proportion till försämringarna och inte är garanterade att komma studenterna till del i form av lägre hyror.

Sammanfattat från betänkandet. Partibeteckningar i sammanfattningen kommer från betänkandet, inte från omröstningen.

VSMPCLKDMSD
JaNejAvstårFrånvarande

Vad betyder rösterna här?

Ja Utskottets förslag: att anta regeringens lagförslag samt att avslå motionsyrkandena (nuvarande ordning behålls).

Nej Stöd för motförslaget: reservation 1 från V.

Avstår Partiet markerar en egen linje som inte finns med i slutomröstningens två alternativ.

Vad planen pekar mot — och hur partiet röstade

För varje parti: den röst partiets eget valmanifest och partiprogram pekar mot i just detta ärende, bredvid hur partiet faktiskt röstade. En plan kan bara peka mot Ja eller Nej; ett parti kan också avstå.

PlanRöstSäkerhetEvidens
Vegen reservationNejNej 0/21/0/3följer planensäkerhet: höghärlett
SNejJa 93/0/0/13avviker från planensäkerhet: medelhärlett
MPNejAvstår 0/0/15/3avviker från planensäkerhet: höghärlett
CNejJa 21/0/0/3avviker från planensäkerhet: låghärlett
LNejJa 14/0/0/2avviker från planensäkerhet: medelhärlett
KDNejJa 16/0/0/3avviker från planensäkerhet: medelhärlett
MJaJa 60/0/0/8följer planensäkerhet: medelhärlett
SDJaJa 64/0/0/8följer planensäkerhet: medelhärlett

Utskottets förslag

Riksdagen antar regeringens förslag till lag om ändring i plan- och bygglagen (2010:900). Därmed bifaller riksdagen proposition 2024/25:132 och avslår motionerna 2024/25:3361 av Malcolm Momodou Jallow m.fl. (V) och 2024/25:3386 av Märta Stenevi m.fl. (MP) yrkande 1.

Riksdagens beslut: Det ska bli möjligt att göra undantag från kraven på tillgänglighet och användbarhet i en byggnad som innehåller studentbostäder. Riksdagen sa ja till regeringens förslag till ändringar i plan- och bygglagen. Undantag från kraven gäller för högst 80 procent av antingen det totala antalet studentbostäder i en byggnad eller det antal studentbostäder som tillkommer i en byggnad när en åtgärd vidtas. Undantaget ska skapa förutsättningar för att öka byggandet av studentbostäder med lägre hyra. Minst 20 procent av studentbostäderna ska fortfarande uppfylla de nuvarande kraven på tillgänglighet och användbarhet. En studentbostad som omfattas av undantaget ska dock kunna besökas av en person med nedsatt rörelse- eller orienteringsförmåga. Lagändringarna börjar gälla den 1 juli 2025.

Motförslag

Plan mot verklig röst

Varje parti, i kammarens ordning: vad partiets egen plan pekade mot, hur partiet röstade och skälen bakom. Markerade rader är de där de två skiljer sig — men även en röst som följer planen är ett resultat, så motiveringen finns för alla partier.

VVänsterpartietNejNejföljer planenhärlett

Planen vill göra alla delar av samhället tillgängliga och konstaterar att bristande tillgänglighet och anpassning fortfarande leder till fattigdom och utestängning.

Plandokument: partiprogram · valmanifest 2022

Skäl och citat

Planen vill göra alla delar av samhället tillgängliga och konstaterar att bristande tillgänglighet och anpassning fortfarande leder till fattigdom och utestängning. Att undanta upp till 80 procent av studentbostäderna från tillgänglighetskraven går rakt emot det, och en visningsmöjlighet uppfyller inte planens krav på delaktighet på samma villkor. Motförslaget att behålla nuvarande krav stöds därför.

  • hela samhället tillgängligtavgörande»och göra alla delar av samhället tillgängliga.« (partiprogram ↗)
  • bristande tillgänglighet utestänger»och anpassning leder fortfarande till fattigdom och utestängning.« (partiprogram ↗)
  • rätt att delta i samhället»På samma sätt ska du som lever med funktionsnedsättning kunna lita på att du får det stöd du behöver, och på att din rätt att delta i samhället på det sätt du vill inte ständigt ifrågasätts och försvåras.« (valmanifest 2022 ↗)
  • funktionshinderperspektiv i alla beslut»Funktionshinder är ett perspektiv som« (partiprogram ↗)
SSocialdemokraternaNejJaavviker från planenhärlett

Valmanifestet slår fast att personer med funktionsnedsättning ska kunna leva sitt liv som andra, och partiprogrammet ger alla rätt till eget boende och full rörelsefrihet oavsett funktionsförmåga.

Plandokument: valmanifest 2022 · partiprogram

Skäl och citat

Valmanifestet slår fast att personer med funktionsnedsättning ska kunna leva sitt liv som andra, och partiprogrammet ger alla rätt till eget boende och full rörelsefrihet oavsett funktionsförmåga. Undantag från tillgänglighetskraven för upp till 80 procent av studentbostäderna går på tvärs mot det. Åtagandet om billiga hyresrätter väger lättare än rätten till delaktighet. Planen stöder därför motförslagets krav.

  • leva som andraavgörande»Personer med funktionsnedsättning ska kunna leva sitt liv som andra.« (valmanifest 2022 ↗)
  • rätt till eget boende»funktionsförmåga, har rätt till arbete, eget boende, full rörelsefrihet och ett aktivt liv.« (partiprogram ↗)
  • lika delaktighet»Vi socialdemokrater vill att alla ska ha lika förutsättningar och lika möjlighet till delaktighet« (partiprogram ↗)
  • billiga hyresrätter»Vi ska fortsätta att bygga hyresrätter som vanligt folk har råd att bo i.« (valmanifest 2022 ↗)

Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.

MPMiljöpartietNejAvståravviker från planenhärlett

Partiprogrammet slår fast att bristande tillgänglighet i sig är en form av diskriminering och att det är otillgängligheten som utgör det verkliga hindret för personer med funktionsnedsättning.

Plandokument: partiprogram

Skäl och citat

Partiprogrammet slår fast att bristande tillgänglighet i sig är en form av diskriminering och att det är otillgängligheten som utgör det verkliga hindret för personer med funktionsnedsättning. Det kräver också bostäder för alla oavsett funktionsnedsättning. Ett undantag för 80 procent av studentbostäderna går emot detta, varför planen stöder att kraven behålls.

  • otillgänglighet är diskrimineringavgörande»Bristande tillgänglighet är i sig en typ av diskriminering och måste därför bli en ny diskrimineringsgrund.« (partiprogram ↗)
  • undanröj otillgänglighet»Det är otillgängligheten i samhället som utgör det verkliga hindret för att personer med funktionsnedsättning ska kunna fungera och verka fritt.« (partiprogram ↗)
  • bostäder för alla»Minst lika viktigt är att det finns bostäder för alla oavsett socioekonomisk situation eller eventuella funktionsnedsättningar.« (partiprogram ↗)
  • lika rättigheter»Alla människor, oavsett funktionsnedsättning eller förmågor, ska ha lika rättigheter, möjligheter och skyldigheter.« (partiprogram ↗)

Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.

CCenterpartietNejJaavviker från planenhärlett

Partiprogrammet slår fast att tillgängligheten är avgörande för människor med funktionsnedsättning och att partiet vill skapa ett samhälle med full tillgänglighet, och valmanifestet lovar att den som har en funktionsnedsättning ska få det stöd som behövs.

Plandokument: partiprogram · valmanifest 2022

Skäl och citat

Partiprogrammet slår fast att tillgängligheten är avgörande för människor med funktionsnedsättning och att partiet vill skapa ett samhälle med full tillgänglighet, och valmanifestet lovar att den som har en funktionsnedsättning ska få det stöd som behövs. Att undanta fyra femtedelar av studentbostäderna från kraven drar åt motsatt håll. Samtidigt vill planen ha enkla byggregler och fler bostäder, vilket gör avvägningen osäker.

  • full tillgänglighetavgörande»Tillgängligheten är avgörande för människor med olika funktionsnedsättningar.« (partiprogram ↗)
  • stöd vid funktionsnedsättning»Du som har en funktionsnedsättning ska få det stöd du behöver, och staten ska ta ett större ansvar för att LSS fungerar.« (valmanifest 2022 ↗)
  • stärkt diskrimineringsförbud»Vi vill stärka bland annat äganderätten, diskrimineringsförbudet, minoritetsskyddet och minoritetsspråkens ställning, och grundlagsskydda rätten till abort och reproduktiv hälsa.« (valmanifest 2022 ↗)
  • fler bostäder behövs»En förutsättning för utveckling är att det finns tillräckligt med bostäder i hela landet.« (partiprogram ↗)

Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.

LLiberalernaNejJaavviker från planenhärlett

Partiprogrammet slår fast att Sverige ska vara ett tillgängligt land och att bristande tillgänglighet ska ses som diskriminering, samt att funktionsrättskonventionens artikel om rätten att leva självständigt och delta i samhället ska bli lag.

Plandokument: partiprogram

Skäl och citat

Partiprogrammet slår fast att Sverige ska vara ett tillgängligt land och att bristande tillgänglighet ska ses som diskriminering, samt att funktionsrättskonventionens artikel om rätten att leva självständigt och delta i samhället ska bli lag. Undantag för fyra femtedelar av studentbostäderna går på tvärs mot det. Planens vilja att förenkla byggnormer väger inte upp ett åtagande som är så uttryckligt.

  • bristande tillgänglighet är diskrimineringavgörande»tillgänglighet ska ses som diskriminering.« (partiprogram ↗)
  • tillgängligt samhälle»Sverige ska vara ett tillgängligt land.« (partiprogram ↗)
  • rätt att leva självständigt»att funktionsrättskonventionens artikel om rätten att leva självständigt och delta i samhället blir till« (partiprogram ↗)
  • förenklade byggnormer»Byggnormerna bör förenklas,« (partiprogram ↗)

Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.

KDKristdemokraternaNejJaavviker från planenhärlett

Planen kräver att särskild hänsyn tas till äldre och personer med funktionsnedsättning i boendeplaneringen och att tillgängligheten i samhället ökar med höga krav.

Plandokument: partiprogram

Skäl och citat

Planen kräver att särskild hänsyn tas till äldre och personer med funktionsnedsättning i boendeplaneringen och att tillgängligheten i samhället ökar med höga krav. Ett undantag som tillåter att fyra av fem studentbostäder inte uppfyller tillgänglighetskraven drar åt motsatt håll och gör bostäderna besöksbara snarare än beboeliga. Motförslagets krav på att behålla nuvarande krav ligger därför i linje med planen.

  • hänsyn vid boendeplaneringavgörande»Särskild hänsyn måste också tas till äldre och till personer med funktionsnedsättning.« (partiprogram ↗)
  • ökad tillgänglighet»Ett annat viktigt sätt att minska funktionsnedsättningens betydelse är att öka tillgängligheten i samhället. Det ska vara självklart« (partiprogram ↗)
  • bostadsförsörjning åt alla»Stat och kommun måste därför trygga bostadsförsörjningen åt alla, i olika åldrar och med olika sociala och ekonomiska förutsättningar.« (partiprogram ↗)
  • social hållbarhet i byggandet»Utmaningen är att klara hållbarhetsbegreppets tre dimensioner samtidigt; social, ekologisk och ekonomisk hållbarhet.« (partiprogram ↗)

Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.

MModeraternaJaJaföljer planenhärlett

Planen konstaterar bostadsbrist i 207 av landets kommuner och vill genomföra reformer som ökar byggandet, bland annat genom enklare byggplaner och kraftigt minskat regelkrångel.

Plandokument: valmanifest 2022

Skäl och citat

Planen konstaterar bostadsbrist i 207 av landets kommuner och vill genomföra reformer som ökar byggandet, bland annat genom enklare byggplaner och kraftigt minskat regelkrångel. Motförslaget vill i stället behålla dagens tillgänglighetskrav fullt ut och avstå från de lättnader som ska göra det möjligt att bygga fler och billigare studentbostäder. Det går emot planens linje att sänka trösklarna för byggande.

  • fler bostäder ska byggasavgörande»Vi vill genomföra reformer som ökar byggandet av såväl hyressom bostadsrätter.« (valmanifest 2022 ↗)
  • enklare byggregler»Ersätta avancerade detaljplaner med enklare byggplaner« (valmanifest 2022 ↗)
  • minskat regelkrångel»Ta bort en tredjedel av företagens administrationskostnader och en tredjedel av regelkrånglet« (valmanifest 2022 ↗)
  • akut bostadsbrist»I 207 av landets 290 kommuner råder det idag bostadsbrist.« (valmanifest 2022 ↗)

flags: citat_migrerat

SDSverigedemokraternaJaJaföljer planenhärlett

Valmanifestet vill underlätta bostadsbyggande genom att se över byggnormer och de omfattande regelverk och krav som styr byggandet, och särskilt förbättra ungas möjligheter att skaffa en första bostad.

Plandokument: valmanifest 2022

Skäl och citat

Valmanifestet vill underlätta bostadsbyggande genom att se över byggnormer och de omfattande regelverk och krav som styr byggandet, och särskilt förbättra ungas möjligheter att skaffa en första bostad. Motförslaget vill behålla dagens tillgänglighetskrav och därmed stoppa lättnaderna för studentbostäder. Det går emot planens krav på förenklade byggregler och fler bostäder med lägre hyra.

  • översyn av byggnormeravgörande»Nybyggnation kan underlättas genom att se över byggnormer och öka konkurrensen på byggmarknaden.« (valmanifest 2022 ↗)
  • förenklat bostadsbyggande»Sverigedemokraterna vill underlätta bostadsbyggande genom att förenkla och snabba på beslutsprocesser och se över de omfattande regelverk och krav som styr bostadsbyggande.« (valmanifest 2022 ↗)
  • bostäder åt unga»Förbättra möjligheterna för unga att skaffa sin första bostad« (valmanifest 2022 ↗)
  • förenklade byggregler»Anpassa och förenkla regler och processer för planering och byggnation« (valmanifest 2022 ↗)

Dela och bädda in

Bädda in som widget (iframe): förhandsgranskaStorlekSpråk

Källor och dokument

Behandlade dokument

Källa: Sveriges riksdag