2023-05-102022/23:CU13 · p.1CUCivilrätt och bostäder
Riksintressen
Översyn av riksintressesystemet
Vad som står på spel: Riksintressen kan begränsa möjligheten att bygga bostäder och annan infrastruktur på berörd mark. Hur många och hur stora områden som klassas som riksintresse påverkar därför avvägningen mellan bevarande och samhällsbyggande i hela landet.
Vad omröstningen gäller
Om regeringen genom ett tillkännagivande borde uppmanas att ta initiativ till en översyn för att minska antalet områden av riksintresse, eller om frågan skulle avvakta redan pågående utredningsarbete.
Ja Ja — utskottets förslag
Utskottet ansåg att riksintressesystemet inte får medföra omotiverade hinder för bostadsbyggande, men pekade på att en pågående utredning redan ser över hushållningsbestämmelserna och att en förstudie om nationell fysisk planering pågår. Utskottet ansåg att riksdagen inte borde föregripa detta arbete, och motionerna avslogs.
Nej Nej — reservationerna
Reservation 1 (S)
S ansåg att antalet och storleken på områden av riksintresse kraftigt vuxit sedan systemet infördes, trots att avsikten var att endast få och unika områden skulle pekas ut. Partiet hänvisade till en granskning där flera myndigheter bedömt att deras riksintresseanspråk behöver ses över och att enskilda anspråk sannolikt behöver ändras. S ansåg att regeringen borde ta initiativ till en översyn i syfte att minska antalet riksintresseområden.
Sammanfattat från betänkandet. Partibeteckningar i sammanfattningen kommer från betänkandet, inte från omröstningen.
Vad betyder rösterna här?
Ja Utskottets förslag: att avslå motionsyrkandena (nuvarande ordning behålls).
Nej Stöd för motförslaget: reservation 1 från S.
Avstår Partiet markerar en egen linje som inte finns med i slutomröstningens två alternativ.
Planens ståndpunkt / Verklig röst
| AI | Röst | Säkerhet | Evidens | ||
|---|---|---|---|---|---|
| V | Ja | Ja 21/0/0/3 | lika | säkerhet: medel | berörs ej |
| S | Ja | Nej 0/94/0/13 | skiljer | säkerhet: låg | berörs ej |
| MP | Ja | Ja 14/0/0/4 | lika | säkerhet: medel | berörs ej |
| C | Nej | Avstår 0/0/21/3 | skiljer | säkerhet: medel | berörs ej |
| L | Nej | Ja 14/0/0/2 | skiljer | säkerhet: medel | berörs ej |
| KD | Nej | Ja 15/0/0/4 | skiljermot eget program | säkerhet: hög | uttryckligt |
| M | Nej | Ja 60/0/0/8 | skiljer | säkerhet: medel | berörs ej |
| SD | Nej | Avstår 0/0/63/9 | skiljer | säkerhet: hög | uttryckligt |
Utskottets förslag
Riksdagen avslår motionerna 2022/23:43 av Saila Quicklund (M), 2022/23:909 av Alireza Akhondi m.fl. (C) yrkandena 15-17, 2022/23:937 av Eric Palmqvist m.fl. (SD) yrkande 12, 2022/23:977 av Martin Kinnunen m.fl. (SD) yrkande 37, 2022/23:1006 av Mikael Eskilandersson m.fl. (SD) yrkandena 13 och 14, 2022/23:1122 av Elisabeth Thand Ringqvist m.fl. (C) yrkande 17, 2022/23:1406 av Josefin Malmqvist m.fl. (M) yrkande 12 och 2022/23:2217 av Jennie Nilsson m.fl. (S) yrkande 29.
Riksdagens beslut: Riksdagen sa nej till ett nittiotal förslag i motioner från den allmänna motionstiden 2022 om hushållningen med mark- och vattenområden. Riksdagen hänvisar främst till pågående arbete. Motionerna handlar bland annat om riksintressen, skyddet av jordbruksmark och vattenområden, tillstånd till vattenverksamhet, va-infrastruktur och allmänna vattentjänster.
Motförslag
- Motförslaget vill att regeringen granskar och minskar antalet områden av riksintresse. (S) — Reservation 1
Plan mot verklig röst
Varje parti, i kammarens ordning: vad partiets egen plan pekade mot, hur partiet röstade och skälen bakom. Markerade rader är de där de två skiljer sig — men även en röst som följer planen är ett resultat, så motiveringen finns för alla partier.
Partiprogrammet gör de långsiktiga miljöhänsynen överordnade när intressen vägs mot varandra, och valmanifestet lyfter skyddet av skogs- och strandområden som avgörande för biologisk mångfald.
Plandokument: partiprogram · valmanifest 2022
Skäl och citat
Partiprogrammet gör de långsiktiga miljöhänsynen överordnade när intressen vägs mot varandra, och valmanifestet lyfter skyddet av skogs- och strandområden som avgörande för biologisk mångfald. Motförslagets krav på en översyn i syfte att minska antalet och storleken på områden av riksintresse innebär en svagare skyddsram. Planen möter bostadsbristen i stället med statligt byggbolag, investeringsstöd och ökad samhällelig planering, inte med minskade riksintressen.
- miljöhänsyn överordnadavgörande»de långsiktiga miljöhänsynen måste vara överordnade« (partiprogram ↗)
- skydd av mark och stränder»Skyddet av skogs- och strandområden är en viktig del för att värna den svenska allemansrätten och den biologiska mångfalden.« (valmanifest 2022 ↗)
- samhälleligt ansvar för bostäder»Samhället måste återta initiativet och återupprätta det demokratiska inflytandet över och ansvaret för bostadsförsörjningen.« (partiprogram ↗)
- planerat och miljösmart byggande»Med större kontroll och planering från samhällets sida, kan byggandet både öka i takt och bli miljösmart och lagra kol istället för att släppa ut koldioxid.« (valmanifest 2022 ↗)
Planen innehåller inget om riksintressen. Den väg planen anvisar för fler bostäder är att bygga hyresrätter som vanligt folk har råd med och blandade…
Plandokument: partiprogram · valmanifest 2022
Skäl och citat
Planen innehåller inget om riksintressen. Den väg planen anvisar för fler bostäder är att bygga hyresrätter som vanligt folk har råd med och blandade upplåtelseformer, inte att beskära skyddet av mark- och vattenintressen. Samtidigt slår partiprogrammet fast att naturtillgångar och ekosystem redan nyttjas över hållbarhetsgränsen och att den biologiska mångfalden måste skyddas. Ett krav på översyn för att minska antalet riksintressen får därför läsas som oförenligt med planen.
- hushållning med naturresurseravgörande»naturtillgångar och ekosystem utnyttjas i dag över gränsen för det långsiktigt hållbara« (partiprogram ↗)
- bostäder genom byggande»Trångboddheten ska bekämpas. Vi ska fortsätta att bygga hyresrätter som vanligt folk har råd att bo i.« (valmanifest 2022 ↗)
- skydda biologisk mångfald»biologiska mångfalden måste skyddas.« (partiprogram ↗)
Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.
Partiprogrammet slår fast att miljöhänsyn ska väga tyngre än kortsiktiga exploateringsintressen och att goda jordbruksmarker ska skyddas från exploatering, medan valmanifestet vill stärka strandskyddet.
Plandokument: partiprogram · valmanifest 2022
Skäl och citat
Partiprogrammet slår fast att miljöhänsyn ska väga tyngre än kortsiktiga exploateringsintressen och att goda jordbruksmarker ska skyddas från exploatering, medan valmanifestet vill stärka strandskyddet. Motförslagets krav på en översyn som minskar antalet och omfattningen av riksintressen syftar till att lätta på just dessa skyddsanspråk. Planen löser i stället bostadsbehovet genom att bygga på redan exploaterad mark, inte genom att krympa skyddet.
- miljöhänsyn före exploateringavgörande»Miljöhänsyn ska väga tyngre än kortsiktiga exploateringsintressen.« (partiprogram ↗)
- skydda jordbruksmark»Markpolitiken i Sverige måste vara långsiktig och goda jordbruksmarker ska skyddas från exploatering.« (partiprogram ↗)
- stärkt strandskydd»försvara allemansrätten och stärka strandskyddet.« (valmanifest 2022 ↗)
- bygg på exploaterad mark»Planering av nya områden ska i första hand ske på redan exploaterad mark.« (partiprogram ↗)
Planen kräver att statliga myndigheter arbetar marksnålt när mark tas i anspråk och att överflödiga regler och byråkrati rensas upp så att det blir lättare att bygga och bo, inte minst på landsbygden.
Plandokument: valmanifest 2022 · partiprogram
Skäl och citat
Planen kräver att statliga myndigheter arbetar marksnålt när mark tas i anspråk och att överflödiga regler och byråkrati rensas upp så att det blir lättare att bygga och bo, inte minst på landsbygden. En översyn som minskar antalet och storleken på riksintresseområden ligger i linje med detta och med kravet på tillräckligt med bostäder i hela landet.
- marksnåla myndighetsanspråkavgörande»Statliga myndigheter måste samverka och arbeta marksnålt när man tar ny mark i anspråk för väg, tåg, el, etc.« (valmanifest 2022 ↗)
- lättare att bygga på landsbygden»Strandskyddet ska reformeras så att det blir lättare att bygga och bo på landsbygden.« (valmanifest 2022 ↗)
- rensa överflödiga regler»Dyra, krångliga och innovationshämmande regelverk ligger som en våt filt över delar av landsbygden. Vi ska rensa upp bland överflödiga regler och byråkrati.« (valmanifest 2022 ↗)
- bostäder i hela landet»En förutsättning för utveckling är att det finns tillräckligt med bostäder i hela landet.« (partiprogram ↗)
Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.
Planen konstaterar att det byggs för få bostäder och kräver att byggreglerna förenklas, överklagandeprocesserna kortas och hinder för byggande snabbt undanröjs.
Plandokument: valmanifest 2022 · partiprogram
Skäl och citat
Planen konstaterar att det byggs för få bostäder och kräver att byggreglerna förenklas, överklagandeprocesserna kortas och hinder för byggande snabbt undanröjs. En översyn som minskar antalet och storleken på riksintresseområden ligger i linje med det åtagandet, särskilt när myndigheterna själva anser att anspråken vuxit för långt. Planen förutsätter samtidigt att områden med mycket höga naturvärden fortsatt ska kunna skyddas.
- förenkla byggreglernaavgörande»Vi vill införa en stimulans för att spara ihop till den första insatsen, slopa det förhöjda amorteringskravet, korta överklagandeprocesserna och fortsätta förenkla byggreglerna.« (valmanifest 2022 ↗)
- färre hinder för byggande»Byggnormerna bör förenklas, överklagandeprocessen förkortas« (partiprogram ↗)
- undanröj hinder snabbt»Politikens uppgift måste vara att snabbt undanröja hinder« (partiprogram ↗)
- höga naturvärden skyddas»områden med mycket höga naturvärden ska kunna skyddas« (partiprogram ↗)
Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.
Planen säger uttryckligen att ett riksintressesystem inte får skapa onödiga hinder för bostadsbyggande och för människors möjlighet att nyttja sin egendom.
Plandokument: partiprogram
Skäl och citat
Planen säger uttryckligen att ett riksintressesystem inte får skapa onödiga hinder för bostadsbyggande och för människors möjlighet att nyttja sin egendom. En översyn som minskar antalet och storleken på riksintresseområden är just den åtgärd som följer av det åtagandet. Planen kräver dessutom att onödiga regler inte får stå i vägen och att planprocessen präglas av effektivitet.
- riksintressen får inte hindra byggandeavgörande»men ett riksintressesystem och strandskyddsregler får« (partiprogram ↗)
- bort med onödiga regler»och onödiga regler får inte stå i vägen för en kommun« (partiprogram ↗)
- effektiv planprocess»Men planprocessen måste också präglas av effektivitet och god serviceanda« (partiprogram ↗)
- äganderätt som rättighet»Rätten till egendom är en mänsklig rättighet och« (partiprogram ↗)
Ståndpunkten grundas på det citerade åtagandet i partiets egna dokument; den verkliga rösten avvek. Klicka på citatet för att verifiera det i dokumentet.
Planen utgår från att bostadsbrist råder i 207 av 290 kommuner och vill undanröja hinder för byggande, bland annat genom att avskaffa strandskyddet och ersätta detaljplaner med enklare byggplaner.
Plandokument: valmanifest 2022
Skäl och citat
Planen utgår från att bostadsbrist råder i 207 av 290 kommuner och vill undanröja hinder för byggande, bland annat genom att avskaffa strandskyddet och ersätta detaljplaner med enklare byggplaner. Den lovar dessutom att ta bort en tredjedel av regelkrånglet och sätta en bortre tidsgräns för myndigheternas handläggning. En översyn som minskar antalet och storleken på riksintressen ligger därmed i linje med planens åtaganden, även om riksintressen inte nämns uttryckligen.
- undanröj hinder för byggandeavgörande»Avskaffa dagens strandskydd för att möjliggöra ökat byggande« (valmanifest 2022 ↗)
- enklare planregler»Ersätta avancerade detaljplaner med enklare byggplaner« (valmanifest 2022 ↗)
- akut bostadsbrist»Det är bostadsbrist i 207 av landets 290 kommuner.« (valmanifest 2022 ↗)
- snabbare myndighetsprocesser»Korta myndigheternas handläggningstider genom en bortre tidsgräns« (valmanifest 2022 ↗)
Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.
Planen säger uttryckligen att en översyn ska göras kring möjligheterna till byggande i riksintresseområden.
Plandokument: valmanifest 2022
Skäl och citat
Planen säger uttryckligen att en översyn ska göras kring möjligheterna till byggande i riksintresseområden. Motförslagets krav på en översyn som minskar antalet och storleken på dessa områden är just det åtagandet. Det ansluter också till planens linje att förenkla regelverk och snabba på beslutsprocesser för att öka bostadsbyggandet.
- översyn av riksintressenavgörande»En översyn ska också göras kring möjligheterna till byggande i riksintresseområden.« (valmanifest 2022 ↗)
- förenklade byggregler»Sverigedemokraterna vill underlätta bostadsbyggande genom att förenkla och snabba på beslutsprocesser och se över de omfattande regelverk och krav som styr bostadsbyggande.« (valmanifest 2022 ↗)
- förenklade planprocesser»Anpassa och förenkla regler och processer för planering och byggnation« (valmanifest 2022 ↗)
- effektivare tillståndsprocesser»Effektivisera och öka förutsägbarheten i tillståndsprocesserna för gruvnäring, elnätsutbyggnad och industri« (valmanifest 2022 ↗)
Ståndpunkten grundas på det citerade åtagandet i partiets egna dokument; den verkliga rösten avvek. Klicka på citatet för att verifiera det i dokumentet.
Dela och bädda in
Källor och dokument
- Betänkandet på riksdagen.se (2022/23:CU13)
- Betänkandets fulltext (HA01CU13)
- Voteringsdata per ledamot (API)
- Ärendestatus (API)
Behandlade dokument
- Motion 2022/23:1006 — Långsiktigt planerande och byggande av Mikael Eskilandersson m.fl. (SD)
- Motion 2022/23:1122 — Regelförenkling för bättre styrning och service och ökat företagande av Elisabeth Thand Ringqvist m.fl. (C)
- Motion 2022/23:1170 — Ett samlat ansvar för vatten av Monica Haider (S)
- Motion 2022/23:1253 — Värna Vättern av Rebecka Le Moine m.fl. (MP)
- Motion 2022/23:1354 — Stärkt skydd för Natura 2000-områden av Kristoffer Lindberg m.fl. (S)
- Motion 2022/23:1368 — Överväga ett starkare skydd för Vätterns vatten av Johan Andersson (S)
- Motion 2022/23:1406 — Reformer för ökad tillväxt i Stockholmsregionen av Josefin Malmqvist m.fl. (M)
- Motion 2022/23:1638 — Differentierad vattentaxa av Martina Johansson (C)
- Motion 2022/23:1672 — En levande landsbygd för Sveriges bästa av Annie Lööf m.fl. (C)
- Motion 2022/23:1814 — Sveriges vattenförbrukning av Lili André (KD)
- Motion 2022/23:1826 — Den småskaliga vattenkraften i Sverige av Sten Bergheden (M)
- Motion 2022/23:1877 — Processer runt de småskaliga vattenkraftverken av Sten Bergheden (M)
- Motion 2022/23:1900 — Kostnadsfördelning vid exploatering av Sten Bergheden (M)
- Motion 2022/23:1925 — Stärkt tillämpning av skydd av åkermark av Stina Larsson och Christofer Bergenblock (båda C)
- Motion 2022/23:1926 — Definition av begreppet "brukningsvärd jordbruksmark" av Christofer Bergenblock och Stina Larsson (båda C)
- Motion 2022/23:2035 — En långsiktig sammanhållen plan för Mälaren av Hans Ekström m.fl. (S)
- Motion 2022/23:2073 — Utgiftsområde 20 Allmän miljö- och naturvård av Anna-Caren Sätherberg m.fl. (S)
- Motion 2022/23:2110 — En kraftfull naturpolitik för starka ekosystem, biologisk mångfald och ökad klimatnytta av Per Bolund m.fl. (MP)
- Motion 2022/23:2175 — En klimatpolitik som står upp för Parisavtalet av Per Bolund m.fl. (MP)
- Motion 2022/23:2190 — Ledarskap för klimat och grön omställning av Annie Lööf m.fl. (C)
Källa: Sveriges riksdag