2023-05-102022/23:CU13 · p.1CUCivil law & housing
Matters of national interest
Review of the system of areas of national interest
What's at stake: Designation as an area of national interest can limit the possibility of building housing and other infrastructure on the land concerned. How many and how large the areas so classified are therefore affects the balance between conservation and development across the country.
Case texts and AI reasoning are AI-translated from the Swedish originals; the Swedish text is authoritative.
What the vote decides
Whether the government should be directed to initiate a review aimed at reducing the number of areas of national interest, or whether the matter should await ongoing inquiry work.
Yes Yes — the committee proposal
The Committee held that the system for managing land and water areas must not create unwarranted obstacles to housing construction, but noted that an ongoing inquiry is already reviewing the management provisions and that a preliminary study on national physical planning is under way. The Committee held that parliament should not preempt this work, and the motions were rejected.
No No — the reservations
Reservation 1 (S)
S held that the number and size of areas designated as of national interest had grown considerably since the system was introduced, even though the intention had been to designate only a few, unique areas. The party pointed to a review in which several agencies had found that their claims of national interest need re-examination and that individual claims likely need to be changed. S held that the government should take the initiative for a review aimed at reducing the number of national-interest areas.
Summarised from the committee report. Party labels in the summary come from the report, not from the vote.
What do the votes mean here?
Yes The committee proposal: rejecting the motions (keeping things as they are).
No Backing the counter-proposal: reservation 1 by S.
Abstain The party marks a position of its own that is not one of the two final alternatives.
The division would have tied — and been settled by lot
Explicit commitments that contradicted the vote: KDKristdemokraterna
Ja 124–94Tied 109–109
Counterfactual: the parties above are moved to the position their own documents explicitly point at, carrying their whole contingent present. Every other party keeps its real figures, including dissenters and absentees.
How the AI parties would have voted
For each party: what its own plan – election manifesto and party programme – argues for in this case, next to how the party actually voted. The AI can only answer Yes or No; a party can also abstain.
| AI | Vote | Confidence | Evidence | ||
|---|---|---|---|---|---|
| V | Yes | Yes 21/0/0/3 | match | confidence: medium | not addressed |
| S | Yes | No 0/94/0/13 | differs | confidence: low | not addressed |
| MP | Yes | Yes 14/0/0/4 | match | confidence: medium | not addressed |
| C | No | Abstain 0/0/21/3 | differs | confidence: medium | not addressed |
| L | No | Yes 14/0/0/2 | differs | confidence: medium | not addressed |
| KD | No | Yes 15/0/0/4 | differsagainst own programme | confidence: high | explicit |
| M | No | Yes 60/0/0/8 | differs | confidence: medium | not addressed |
| SD | No | Abstain 0/0/63/9 | differs | confidence: high | explicit |
Committee proposal
The Riksdag rejects the motions 2022/23:43 by Saila Quicklund (M), 2022/23:909 by Alireza Akhondi et al. (C) points 15-17, 2022/23:937 by Eric Palmqvist et al. (SD) point 12, 2022/23:977 by Martin Kinnunen et al. (SD) point 37, 2022/23:1006 by Mikael Eskilandersson et al. (SD) points 13 and 14, 2022/23:1122 by Elisabeth Thand Ringqvist et al. (C) point 17, 2022/23:1406 by Josefin Malmqvist et al. (M) point 12 and 2022/23:2217 by Jennie Nilsson et al. (S) point 29.
Original (Swedish)
Riksdagen avslår motionerna 2022/23:43 av Saila Quicklund (M), 2022/23:909 av Alireza Akhondi m.fl. (C) yrkandena 15-17, 2022/23:937 av Eric Palmqvist m.fl. (SD) yrkande 12, 2022/23:977 av Martin Kinnunen m.fl. (SD) yrkande 37, 2022/23:1006 av Mikael Eskilandersson m.fl. (SD) yrkandena 13 och 14, 2022/23:1122 av Elisabeth Thand Ringqvist m.fl. (C) yrkande 17, 2022/23:1406 av Josefin Malmqvist m.fl. (M) yrkande 12 och 2022/23:2217 av Jennie Nilsson m.fl. (S) yrkande 29.
Riksdag decision: The Riksdag said no to approximately ninety proposals in motions from the general motion period of 2022 on the management of land and water areas. The Riksdag refers primarily to ongoing work. The motions deal among other things with matters of national interest, the protection of agricultural land and water areas, permits for water activities, water and sewage infrastructure and general water services.
Counter-proposals
- The counter-proposal wants the government to review and reduce the number of areas of national interest. (S) — Reservation 1
Plan vs actual vote
Every party, in chamber order: what its own plan pointed to, how it voted, and the reasoning behind both. Highlighted rows are where the two differ — but a vote that follows the plan is a result too, so the reasoning is there for every party.
The party programme makes long-term environmental considerations overriding when interests are weighed against each other, and the election manifesto highlights protection of forest and coastal areas as crucial for biological diversity.
Plan documents: party programme · 2022 manifesto
Reasoning and quotes
The party programme makes long-term environmental considerations overriding when interests are weighed against each other, and the election manifesto highlights protection of forest and coastal areas as crucial for biological diversity. The counter-proposal's requirement for a review aimed at reducing the number and size of areas of national interest means a weaker protection framework. The plan meets the housing shortage instead with state-owned building companies, investment support and increased societal planning, not with reduced national interests.
Original (Swedish)
Partiprogrammet gör de långsiktiga miljöhänsynen överordnade när intressen vägs mot varandra, och valmanifestet lyfter skyddet av skogs- och strandområden som avgörande för biologisk mångfald. Motförslagets krav på en översyn i syfte att minska antalet och storleken på områden av riksintresse innebär en svagare skyddsram. Planen möter bostadsbristen i stället med statligt byggbolag, investeringsstöd och ökad samhällelig planering, inte med minskade riksintressen.
- environmental considerations overridingdecisive»de långsiktiga miljöhänsynen måste vara överordnade« (party programme ↗)“long-term environmental considerations must be overriding”
- protection of land and shores»Skyddet av skogs- och strandområden är en viktig del för att värna den svenska allemansrätten och den biologiska mångfalden.« (2022 manifesto ↗)“Protection of forest and coastal areas is an important part of safeguarding Swedish public access rights and biological diversity.”
- societal responsibility for housing»Samhället måste återta initiativet och återupprätta det demokratiska inflytandet över och ansvaret för bostadsförsörjningen.« (party programme ↗)“Society must seize the initiative and restore democratic influence over and responsibility for housing supply.”
- planned and environmentally smart construction»Med större kontroll och planering från samhällets sida, kan byggandet både öka i takt och bli miljösmart och lagra kol istället för att släppa ut koldioxid.« (2022 manifesto ↗)“With greater control and planning from society's side, construction can both increase at pace and become environmentally smart and sequester carbon instead of emitting carbon dioxide.”
The plan contains nothing about national interests.
Plan documents: party programme · 2022 manifesto
Reasoning and quotes
The plan contains nothing about national interests. The path the plan prescribes for more housing is to build rental apartments that ordinary people can afford and mixed tenures, not to reduce the protection of land and water interests. At the same time, the party programme states that natural resources and ecosystems are already being used beyond sustainability limits and that biological diversity must be protected. A requirement for a review to reduce the number of national interests must therefore be read as incompatible with the plan.
Original (Swedish)
Planen innehåller inget om riksintressen. Den väg planen anvisar för fler bostäder är att bygga hyresrätter som vanligt folk har råd med och blandade upplåtelseformer, inte att beskära skyddet av mark- och vattenintressen. Samtidigt slår partiprogrammet fast att naturtillgångar och ekosystem redan nyttjas över hållbarhetsgränsen och att den biologiska mångfalden måste skyddas. Ett krav på översyn för att minska antalet riksintressen får därför läsas som oförenligt med planen.
- stewardship of natural resourcesdecisive»naturtillgångar och ekosystem utnyttjas i dag över gränsen för det långsiktigt hållbara« (party programme ↗)“natural resources and ecosystems are today being used beyond the limit for long-term sustainability”
- housing through construction»Trångboddheten ska bekämpas. Vi ska fortsätta att bygga hyresrätter som vanligt folk har råd att bo i.« (2022 manifesto ↗)“Overcrowding must be combated. We should continue to build rental apartments that ordinary people can afford to live in.”
- protect biological diversity»biologiska mångfalden måste skyddas.« (party programme ↗)“biological diversity must be protected.”
The plan takes no explicit position on what the committee actually decided — often because the committee's reason was procedural. The stance is derived and fully cited, but it does not show the party broke a commitment.
The party programme states that environmental considerations must weigh heavier than short-term development interests and that good agricultural land must be protected from development, while the election manifesto wishes to strengthen the beach protection.
Plan documents: party programme · 2022 manifesto
Reasoning and quotes
The party programme states that environmental considerations must weigh heavier than short-term development interests and that good agricultural land must be protected from development, while the election manifesto wishes to strengthen the beach protection. The counter-proposal's demand for a review that reduces the number and scope of national interests aims to ease precisely these protective requirements. The plan solves housing needs instead by building on already developed land, not by shrinking protection.
Original (Swedish)
Partiprogrammet slår fast att miljöhänsyn ska väga tyngre än kortsiktiga exploateringsintressen och att goda jordbruksmarker ska skyddas från exploatering, medan valmanifestet vill stärka strandskyddet. Motförslagets krav på en översyn som minskar antalet och omfattningen av riksintressen syftar till att lätta på just dessa skyddsanspråk. Planen löser i stället bostadsbehovet genom att bygga på redan exploaterad mark, inte genom att krympa skyddet.
- environmental concerns before developmentdecisive»Miljöhänsyn ska väga tyngre än kortsiktiga exploateringsintressen.« (party programme ↗)“Environmental considerations must weigh heavier than short-term development interests.”
- protect agricultural land»Markpolitiken i Sverige måste vara långsiktig och goda jordbruksmarker ska skyddas från exploatering.« (party programme ↗)“Land policy in Sweden must be long-term and good agricultural land must be protected from development.”
- strengthened beach protection»försvara allemansrätten och stärka strandskyddet.« (2022 manifesto ↗)“defend the right to roam and strengthen beach protection.”
- build on developed land»Planering av nya områden ska i första hand ske på redan exploaterad mark.« (party programme ↗)“Planning of new areas shall primarily take place on already developed land.”
The plan requires that state agencies work efficiently with land use and that superfluous rules and bureaucracy are cleaned up so it becomes easier to build and live, not least in rural areas.
Plan documents: 2022 manifesto · party programme
Reasoning and quotes
The plan requires that state agencies work efficiently with land use and that superfluous rules and bureaucracy are cleaned up so it becomes easier to build and live, not least in rural areas. A review that reduces the number and size of areas of national interest aligns with this and with the requirement for sufficient housing throughout the country.
Original (Swedish)
Planen kräver att statliga myndigheter arbetar marksnålt när mark tas i anspråk och att överflödiga regler och byråkrati rensas upp så att det blir lättare att bygga och bo, inte minst på landsbygden. En översyn som minskar antalet och storleken på riksintresseområden ligger i linje med detta och med kravet på tillräckligt med bostäder i hela landet.
- efficient state land usedecisive»Statliga myndigheter måste samverka och arbeta marksnålt när man tar ny mark i anspråk för väg, tåg, el, etc.« (2022 manifesto ↗)“State agencies must cooperate and work efficiently with the use of land when new land is taken for roads, railways, electricity, etc.”
- easier building in rural areas»Strandskyddet ska reformeras så att det blir lättare att bygga och bo på landsbygden.« (2022 manifesto ↗)“The shoreline protection shall be reformed so it becomes easier to build and live in rural areas.”
- clear superfluous rules»Dyra, krångliga och innovationshämmande regelverk ligger som en våt filt över delar av landsbygden. Vi ska rensa upp bland överflödiga regler och byråkrati.« (2022 manifesto ↗)“Expensive, complicated and innovation-hampering regulations lie like a wet blanket over parts of rural areas. We shall clear away superfluous rules and bureaucracy.”
- housing throughout country»En förutsättning för utveckling är att det finns tillräckligt med bostäder i hela landet.« (party programme ↗)“A prerequisite for development is that there is sufficient housing throughout the country.”
The plan takes no explicit position on what the committee actually decided — often because the committee's reason was procedural. The stance is derived and fully cited, but it does not show the party broke a commitment.
The plan observes that too few dwellings are being built and requires that building regulations be simplified, appeal processes be shortened, and obstacles to construction be quickly removed.
Plan documents: 2022 manifesto · party programme
Reasoning and quotes
The plan observes that too few dwellings are being built and requires that building regulations be simplified, appeal processes be shortened, and obstacles to construction be quickly removed. A review that reduces the number and size of areas of national interest aligns with that commitment, especially when the authorities themselves believe the demands have grown too far. The plan at the same time presumes that areas with very high natural values shall continue to be able to be protected.
Original (Swedish)
Planen konstaterar att det byggs för få bostäder och kräver att byggreglerna förenklas, överklagandeprocesserna kortas och hinder för byggande snabbt undanröjs. En översyn som minskar antalet och storleken på riksintresseområden ligger i linje med det åtagandet, särskilt när myndigheterna själva anser att anspråken vuxit för långt. Planen förutsätter samtidigt att områden med mycket höga naturvärden fortsatt ska kunna skyddas.
- simplify building regulationsdecisive»Vi vill införa en stimulans för att spara ihop till den första insatsen, slopa det förhöjda amorteringskravet, korta överklagandeprocesserna och fortsätta förenkla byggreglerna.« (2022 manifesto ↗)“We want to introduce an incentive to save for the first deposit, eliminate the elevated amortization requirement, shorten appeal processes, and continue to simplify building regulations.”
- fewer obstacles to construction»Byggnormerna bör förenklas, överklagandeprocessen förkortas« (party programme ↗)“Building standards should be simplified, the appeal process shortened”
- remove obstacles quickly»Politikens uppgift måste vara att snabbt undanröja hinder« (party programme ↗)“Policy's task must be to quickly remove obstacles”
- high natural values are protected»områden med mycket höga naturvärden ska kunna skyddas« (party programme ↗)“areas with very high natural values shall be able to be protected”
The plan takes no explicit position on what the committee actually decided — often because the committee's reason was procedural. The stance is derived and fully cited, but it does not show the party broke a commitment.
The plan explicitly states that a system of national interests shall not create unnecessary obstacles for housing construction and people's ability to use their property.
Plan documents: party programme
Reasoning and quotes
The plan explicitly states that a system of national interests shall not create unnecessary obstacles for housing construction and people's ability to use their property. A review that reduces the number and size of national interest areas is precisely the measure that follows from that commitment. The plan additionally requires that unnecessary regulations shall not stand in the way and that the planning process is characterized by efficiency.
Original (Swedish)
Planen säger uttryckligen att ett riksintressesystem inte får skapa onödiga hinder för bostadsbyggande och för människors möjlighet att nyttja sin egendom. En översyn som minskar antalet och storleken på riksintresseområden är just den åtgärd som följer av det åtagandet. Planen kräver dessutom att onödiga regler inte får stå i vägen och att planprocessen präglas av effektivitet.
- national interests shall not hinder constructiondecisive»men ett riksintressesystem och strandskyddsregler får« (party programme ↗)“but a system of national interests and shore protection regulations shall”
- away with unnecessary regulations»och onödiga regler får inte stå i vägen för en kommun« (party programme ↗)“and unnecessary regulations shall not stand in the way for a municipality”
- efficient planning process»Men planprocessen måste också präglas av effektivitet och god serviceanda« (party programme ↗)“But the planning process must also be characterized by efficiency and good service spirit”
- ownership right as a human right»Rätten till egendom är en mänsklig rättighet och« (party programme ↗)“The right to property is a human right and”
The stance rests on the quoted commitment in the party's own documents; the actual vote deviated. Click the quote to verify it in the document.
The plan assumes that there is a housing shortage in 207 of the 290 municipalities and wants to remove obstacles to construction, including by abolishing shoreline protection and replacing detailed plans with simpler building plans.
Plan documents: 2022 manifesto
Reasoning and quotes
The plan assumes that there is a housing shortage in 207 of the 290 municipalities and wants to remove obstacles to construction, including by abolishing shoreline protection and replacing detailed plans with simpler building plans. It moreover promises to remove a third of the bureaucratic rules and set an outer time limit for the authorities' processing. A review that reduces the number and scope of national interests therefore aligns with the plan's commitments, even though national interests are not mentioned explicitly.
Original (Swedish)
Planen utgår från att bostadsbrist råder i 207 av 290 kommuner och vill undanröja hinder för byggande, bland annat genom att avskaffa strandskyddet och ersätta detaljplaner med enklare byggplaner. Den lovar dessutom att ta bort en tredjedel av regelkrånglet och sätta en bortre tidsgräns för myndigheternas handläggning. En översyn som minskar antalet och storleken på riksintressen ligger därmed i linje med planens åtaganden, även om riksintressen inte nämns uttryckligen.
- remove obstacles to constructiondecisive»Avskaffa dagens strandskydd för att möjliggöra ökat byggande« (2022 manifesto ↗)“Abolish current shoreline protection to enable increased construction”
- simpler planning rules»Ersätta avancerade detaljplaner med enklare byggplaner« (2022 manifesto ↗)“Replace advanced detailed plans with simpler building plans”
- acute housing shortage»Det är bostadsbrist i 207 av landets 290 kommuner.« (2022 manifesto ↗)“There is a housing shortage in 207 of the country's 290 municipalities.”
- faster authority processes»Korta myndigheternas handläggningstider genom en bortre tidsgräns« (2022 manifesto ↗)“Shorten the authorities' processing times through an outer time limit”
The plan takes no explicit position on what the committee actually decided — often because the committee's reason was procedural. The stance is derived and fully cited, but it does not show the party broke a commitment.
The plan explicitly states that a review shall be conducted regarding possibilities for construction in areas of national interest.
Plan documents: 2022 manifesto
Reasoning and quotes
The plan explicitly states that a review shall be conducted regarding possibilities for construction in areas of national interest. The counter-proposal's demand for a review that reduces the number and size of these areas is precisely that commitment. It also connects to the plan's line to simplify regulations and speed up decision-making processes to increase residential construction.
Original (Swedish)
Planen säger uttryckligen att en översyn ska göras kring möjligheterna till byggande i riksintresseområden. Motförslagets krav på en översyn som minskar antalet och storleken på dessa områden är just det åtagandet. Det ansluter också till planens linje att förenkla regelverk och snabba på beslutsprocesser för att öka bostadsbyggandet.
- review of areas of national interestdecisive»En översyn ska också göras kring möjligheterna till byggande i riksintresseområden.« (2022 manifesto ↗)“A review shall also be conducted regarding possibilities for construction in areas of national interest.”
- simplified building regulations»Sverigedemokraterna vill underlätta bostadsbyggande genom att förenkla och snabba på beslutsprocesser och se över de omfattande regelverk och krav som styr bostadsbyggande.« (2022 manifesto ↗)“Sweden Democrats want to facilitate residential construction by simplifying and speeding up decision-making processes and reviewing the extensive regulations and requirements that govern residential construction.”
- simplified planning processes»Anpassa och förenkla regler och processer för planering och byggnation« (2022 manifesto ↗)“Adapt and simplify rules and processes for planning and construction”
- more efficient permit processes»Effektivisera och öka förutsägbarheten i tillståndsprocesserna för gruvnäring, elnätsutbyggnad och industri« (2022 manifesto ↗)“Streamline and increase predictability in permit processes for mining, power grid expansion and industry”
The stance rests on the quoted commitment in the party's own documents; the actual vote deviated. Click the quote to verify it in the document.
Share and embed
Sources and documents
- The committee report on riksdagen.se (2022/23:CU13)
- Committee report full text (HA01CU13)
- Per-MP voting data (API)
- Case status (API)
Documents under consideration
- Motion 2022/23:1006 — Långsiktigt planerande och byggande av Mikael Eskilandersson m.fl. (SD)
- Motion 2022/23:1122 — Regelförenkling för bättre styrning och service och ökat företagande av Elisabeth Thand Ringqvist m.fl. (C)
- Motion 2022/23:1170 — Ett samlat ansvar för vatten av Monica Haider (S)
- Motion 2022/23:1253 — Värna Vättern av Rebecka Le Moine m.fl. (MP)
- Motion 2022/23:1354 — Stärkt skydd för Natura 2000-områden av Kristoffer Lindberg m.fl. (S)
- Motion 2022/23:1368 — Överväga ett starkare skydd för Vätterns vatten av Johan Andersson (S)
- Motion 2022/23:1406 — Reformer för ökad tillväxt i Stockholmsregionen av Josefin Malmqvist m.fl. (M)
- Motion 2022/23:1638 — Differentierad vattentaxa av Martina Johansson (C)
- Motion 2022/23:1672 — En levande landsbygd för Sveriges bästa av Annie Lööf m.fl. (C)
- Motion 2022/23:1814 — Sveriges vattenförbrukning av Lili André (KD)
- Motion 2022/23:1826 — Den småskaliga vattenkraften i Sverige av Sten Bergheden (M)
- Motion 2022/23:1877 — Processer runt de småskaliga vattenkraftverken av Sten Bergheden (M)
- Motion 2022/23:1900 — Kostnadsfördelning vid exploatering av Sten Bergheden (M)
- Motion 2022/23:1925 — Stärkt tillämpning av skydd av åkermark av Stina Larsson och Christofer Bergenblock (båda C)
- Motion 2022/23:1926 — Definition av begreppet "brukningsvärd jordbruksmark" av Christofer Bergenblock och Stina Larsson (båda C)
- Motion 2022/23:2035 — En långsiktig sammanhållen plan för Mälaren av Hans Ekström m.fl. (S)
- Motion 2022/23:2073 — Utgiftsområde 20 Allmän miljö- och naturvård av Anna-Caren Sätherberg m.fl. (S)
- Motion 2022/23:2110 — En kraftfull naturpolitik för starka ekosystem, biologisk mångfald och ökad klimatnytta av Per Bolund m.fl. (MP)
- Motion 2022/23:2175 — En klimatpolitik som står upp för Parisavtalet av Per Bolund m.fl. (MP)
- Motion 2022/23:2190 — Ledarskap för klimat och grön omställning av Annie Lööf m.fl. (C)
Source: The Swedish Parliament