2024-12-122024/25:UFöU2 · p.1UFöUFörsvar
Svenskt bidrag till Natos avskräckning och försvar under 2025
Svenskt bidrag till Natos avskräckning och försvar 2025
Vad som står på spel: Beslutet avgör omfattningen och villkoren för Sveriges militära bidrag till Nato under 2025, inklusive om svensk trupp ska kunna delta i övningar som rör kärnvapenbärande flyg, vilket påverkar både Sveriges roll som allierad och synen på kärnvapen i svensk säkerhetspolitik.
Vad omröstningen gäller
Frågan gäller om riksdagen ska medge regeringen att ställa den föreslagna svenska väpnade styrkan till Natos förfogande för avskräckning och försvar under 2025 utan förbehåll, eller om medgivandet ska förenas med ett uttryckligt undantag för övningar som kan involvera kärnvapen.
Ja Ja — utskottets förslag
Utskottet välkomnar regeringens proposition och delar bedömningen att ett aktivt svenskt bidrag till Natos samlade avskräckning och försvar är av avgörande betydelse för Sveriges säkerhet och stärker Sveriges roll som en trovärdig och solidarisk allierad. Utskottet anser att riksdagens medgivande bör innehålla en marginal som gör det möjligt för regeringen att tillfälligt förstärka delbidragen och snabbt svara på Natos förfrågningar om deltagande i ytterligare fredstida operationer, och tillstyrker därmed propositionen utan de begränsningar som reservanten efterfrågar.
Nej Nej — reservationerna
Reservation 1 (V)
Reservationen (V) står i huvudsak bakom bidraget till Nato eftersom det fokuserar på att stärka säkerheten i närområdet, men vill att svenska förband aldrig ska delta i övningsverksamhet som kan inkludera moment med kärnvapen, till exempel övningar med kärnvapenbärande bombplan. Skälet är att kärnvapen enligt reservanten är en säkerhetsrisk snarare än en trygghetsskapande faktor, och att Sverige inte ska bidra till kärnvapenkapprustning eller till Natos struktur för kärnvapenanvändning; reservanten vill också att internationella militära insatser bemannas av anställd personal i stället för värnpliktiga.
Sammanfattat från betänkandet. Partibeteckningar i sammanfattningen kommer från betänkandet, inte från omröstningen.
Vad betyder rösterna här?
Ja Utskottets förslag: att avslå motionsyrkandena (nuvarande ordning behålls).
Nej Stöd för motförslaget: reservation 1 från V.
Avstår Partiet markerar en egen linje som inte finns med i slutomröstningens två alternativ.
Beslutet hade stått sig
Uttryckliga åtaganden som gick emot rösten: MPMiljöpartiet
Ja 275–20Ja 260–36
Motfaktiskt: partierna ovan flyttas till den ståndpunkt deras egna dokument uttryckligen pekar mot, med hela sin närvarande grupp. Övriga partier behåller sina verkliga siffror, inklusive avvikare och frånvaro.
Så hade AI-partierna röstat
För varje parti: vad dess egen plan – valmanifest och partiprogram – talar för i just detta ärende, bredvid hur partiet faktiskt röstade. AI:n kan bara svara Ja eller Nej; ett parti kan också avstå.
| AI | Röst | Säkerhet | Evidens | ||
|---|---|---|---|---|---|
| V | Nej | Nej 0/19/0/5 | lika | säkerhet: hög | uttryckligt |
| S | Ja | Ja 91/0/0/15 | lika | säkerhet: medel | härlett |
| MP | Nej | Ja 15/0/1/2 | skiljermot eget program | säkerhet: hög | uttryckligt |
| C | Ja | Ja 20/0/0/4 | lika | säkerhet: medel | härlett |
| L | Ja | Ja 12/0/0/4 | lika | säkerhet: hög | härlett |
| KD | Ja | Ja 17/0/0/2 | lika | säkerhet: medel | härlett |
| M | Ja | Ja 58/0/0/10 | lika | säkerhet: hög | härlett |
| SD | Ja | Ja 62/0/0/10 | lika | säkerhet: medel | härlett |
Avvek från partilinjen
| MPLeila Ali Elmi (MP, Göteborgs kommun) | Avstår — partilinjen: Ja |
Ledamöter vars röst skiljer sig från partiets majoritetslinje i voteringen. Markerade med mörk ring i kammarbilden.
Utskottets förslag
Riksdagen medger att regeringen ställer en svensk väpnad styrka bestående av markförband, specialförband och amfibieförband om högst 1 200 personer, högst sex örlogsfartyg med tillhörande personal och högst 24 stridsflygplan med tillhörande personal till förfogande t.o.m. den 31 december 2025 för att bidra till Natos samlade avskräckning och försvar av det nordatlantiska området. Därmed bifaller riksdagen proposition 2024/25:22 och avslår motion 2024/25:3245 av Hanna Gunnarsson m.fl. (V).
Riksdagens beslut: Riksdagen godkände att regeringen ställer en svensk väpnad styrka till förfogande till och med den 31 december 2025. Syftet är att bidra till Natos samlade avskräckning och försvar av det nordatlantiska området. Den väpnade styrkan ska bestå av markförband, specialförband och amfibieförband med högst 1 200 personer, högst sex örlogsfartyg med tillhörande personal och högst 24 stridsflygplan med tillhörande personal. Det svenska bidraget gäller bland annat markförband till Natos multinationella brigad i Lettland (FLF Lettland).
Motförslag
- Motförslaget vill utesluta kärnvapenrelaterad verksamhet från Sveriges Nato-bidrag. (V) — Reservation 1
Plan mot verklig röst
Varje parti, i kammarens ordning: vad partiets egen plan pekade mot, hur partiet röstade och skälen bakom. Markerade rader är de där de två skiljer sig — men även en röst som följer planen är ett resultat, så motiveringen finns för alla partier.
Partiprogrammet arbetar för en värld helt fri från kärnvapen, kräver förbud mot kärnvapen på svensk mark och vänder sig emot militarisering och kapprustning.
Plandokument: partiprogram · valmanifest 2022
Skäl och citat
Partiprogrammet arbetar för en värld helt fri från kärnvapen, kräver förbud mot kärnvapen på svensk mark och vänder sig emot militarisering och kapprustning. Motförslagets krav på att svenska förband aldrig deltar i övningar med kärnvapenmoment följer direkt av det åtagandet. Planens fredslinje talar också mot att Sverige knyts till Natos struktur för kärnvapenanvändning.
- förbud mot kärnvapenavgörande»Vi vill se ett förbud mot kärnvapen på svensk mark och arbetar för en« (partiprogram ↗)
- kärnvapenfri värld»värld helt fri från kärnvapen.« (partiprogram ↗)
- emot kapprustning»Vi vänder oss emot militarisering och kapprustning.« (partiprogram ↗)
- röst för fred»Vänsterpartiet anser att Sverige ska vara en röst för fred och rättvisa, inte för ökad militarisering.« (valmanifest 2022 ↗)
Valmanifestets avgörande åtagande är att Natomedlemskapet är den bästa vägen för Sveriges säkerhet och att upprustningen ska öka, bland annat genom fler värnpliktiga.
Plandokument: valmanifest 2022
Skäl och citat
Valmanifestets avgörande åtagande är att Natomedlemskapet är den bästa vägen för Sveriges säkerhet och att upprustningen ska öka, bland annat genom fler värnpliktiga. Ett generellt förbud mot att svenska förband deltar i övningsverksamhet med kärnvapenmoment, och ett krav på att insatser bemannas utan värnpliktiga, begränsar just det deltagande och den personalförsörjning planen bygger på. Att partiet samtidigt verkar för en värld fri från kärnvapen är ett långsiktigt mål, inte ett förbehåll mot alliansens verksamhet.
- Natomedlemskap för säkerhetenavgörande»Ett svenskt medlemskap i Nato är den bästa vägen för vårt lands säkerhet och Sverige har därför lämnat in sin medlemsansökan.« (valmanifest 2022 ↗)
- fler värnpliktiga»Vi vill att ökningen ska omsättas i bland annat fler värnpliktiga, modern materiel samt förstärkt militär närvaro över hela landet.« (valmanifest 2022 ↗)
- säkerhetsgarantier genom samarbete»Men nu krävs ännu mer samarbete, med säkerhetsgarantier, för att trygga vår fred och frihet.« (valmanifest 2022 ↗)
- långsiktig kärnvapennedrustning»Vi fördömer allt hot om användning av kärnvapen och fortsätter verka för det enda rimliga slutmålet: en värld fri från kärnvapen.« (valmanifest 2022 ↗)
Motförslagets två krav motsvaras var för sig av uttryckliga åtaganden i planen: kärnvapen ska förbjudas på svensk mark och konventionen om kärnvapenförbud ratificeras, och deltagande i det militära försvarets verksamheter ska bygga på frivillighet snarare än värnplikt.
Plandokument: valmanifest 2022 · partiprogram
Skäl och citat
Motförslagets två krav motsvaras var för sig av uttryckliga åtaganden i planen: kärnvapen ska förbjudas på svensk mark och konventionen om kärnvapenförbud ratificeras, och deltagande i det militära försvarets verksamheter ska bygga på frivillighet snarare än värnplikt. Att svenska förband hålls utanför övningar med kärnvapenmoment följer av linjen att kärnvapen ska avvecklas, inte användas som skydd.
- kärnvapenfritt Sverigeavgörande»införa en lag som förbjuder kärnvapen på svensk mark.« (valmanifest 2022 ↗)
- avveckling av kärnvapen»Vi vill se en avveckling av kärnvapen och andra massförstörelsevapen.« (partiprogram ↗)
- frivillighet i militär tjänst»Deltagande i det militära försvarets verksamheter ska bygga på frivillighet.« (partiprogram ↗)
- ratificera kärnvapenförbudet»ratificera konventionen om kärnvapenförbud och arbeta för ett totalförbud mot att använda autonoma vapensystem.« (valmanifest 2022 ↗)
Ståndpunkten grundas på det citerade åtagandet i partiets egna dokument; den verkliga rösten avvek. Klicka på citatet för att verifiera det i dokumentet.
Valmanifestet åtar sig att fullfölja inträdet i Nato och att rusta försvaret snabbt och kraftfullt, utan några förbehåll mot delar av alliansens avskräckning.
Plandokument: valmanifest 2022 · partiprogram
Skäl och citat
Valmanifestet åtar sig att fullfölja inträdet i Nato och att rusta försvaret snabbt och kraftfullt, utan några förbehåll mot delar av alliansens avskräckning. Motförslagets krav att svenska förband aldrig får delta i övningar med kärnvapenmoment innebär just ett sådant undantag från ett solidariskt medlemskap. Partiprogrammet utgår dessutom från att avspänning inte kan förutsättas. Planen talar därför emot kravet.
- fullt Natomedlemskapavgörande»Sverige ska försvaras. Vi vill rusta det militära försvaret snabbt, kraftfullt och långsiktigt. Sverige behöver satsa två procent av BNP på försvaret så snart det är praktiskt möjligt och gå med i Nato.« (valmanifest 2022 ↗)
- fullfölja Natointrädet»Centerpartiet vill rusta försvaret, stärka Sveriges civila beredskap och fullfölja inträdet i Nato.« (valmanifest 2022 ↗)
- ingen förutsatt avspänning»Vi kan inte förutsätta att avspänning och demilitarisering ska prägla vår värld.« (partiprogram ↗)
- Nato som huvudprioritering»Kommande mandatperiod kommer på många sätt att präglas av att föra Sverige in i Nato och höja vår försvarsförmåga, säkra vår energiförsörjning, men också hanteringen av en hög inflation och stigande kostnader för hushållen.« (valmanifest 2022 ↗)
Planen bygger på ett fullt och förbehållslöst deltagande i Nato, där Sverige tillsammans med USA, Kanada och europeiska grannar ska försvara både Sverige och vår del av världen.
Plandokument: valmanifest 2022
Skäl och citat
Planen bygger på ett fullt och förbehållslöst deltagande i Nato, där Sverige tillsammans med USA, Kanada och europeiska grannar ska försvara både Sverige och vår del av världen. Ett förbud mot att svenska förband deltar i övningar med kärnvapenmoment innebär just ett sådant förbehåll. Motförslagets andra krav, att internationella insatser bemannas med anställd personal i stället för värnpliktiga, går också emot planens linje att fler vapenföra ska genomgå militär grundutbildning och att antalet värnpliktiga ska öka.
- fullt Natodeltagandeavgörande»Därför ska Sverige gå med i Nato och tillsammans med USA, Kanada och våra europeiska grannar försvara både Sverige och vår del av världen.« (valmanifest 2022 ↗)
- fler i militär grundutbildning»För att stärka Sveriges samlade försvarsförmåga ska fler vapenföra än i dag genomgå en grundläggande militär utbildning.« (valmanifest 2022 ↗)
- svenskt bidrag inom Nato»Sverige ska inom Nato särskilt kunna bidra med den infrastruktur som behövs för att skapa ett nödvändigt och strategiskt djup för försvaret av Finland och Baltikum.« (valmanifest 2022 ↗)
- trygghet i allianser»I dag skapas trygghet i allianser, inte i allianslöshet.« (valmanifest 2022 ↗)
Planen gör ett öppet och nära samarbete med Nato till en naturlig del av säkerhetspolitiken och kräver en försvarsmakt som kan verka krigsavhållande, samtidigt som Sverige ska kunna möta hot som inbegriper kärnvapen.
Plandokument: partiprogram
Skäl och citat
Planen gör ett öppet och nära samarbete med Nato till en naturlig del av säkerhetspolitiken och kräver en försvarsmakt som kan verka krigsavhållande, samtidigt som Sverige ska kunna möta hot som inbegriper kärnvapen. Ett generellt undantag för all övningsverksamhet med kärnvapenmoment skulle begränsa just detta bidrag. Planen bygger dessutom personalförsörjningen på en allmän totalförsvarsplikt, inte på att insatser förbehålls anställd personal.
- nära Natosamarbeteavgörande»med NATO bör, givet nämnda kriterier, vara en naturlig del av svensk säkerhetspolitik.« (partiprogram ↗)
- krigsavhållande förmåga»kan verka krigsavhållande vid säkerhetspolitiska kriser« (partiprogram ↗)
- allmän totalförsvarsplikt»Alla svenska medborgare ska omfattas av en total« (partiprogram ↗)
- möta kärnvapenhot»möta angrepp från internationell kriminalitet, terrorism, cyberkrigföring, biologiska vapen, kemiska vapen« (partiprogram ↗)
Planen slår fast att Sverige ska vara säkerhetsproducent i närområdet och få ut mesta möjliga effekt av Natomedlemskapet, med konkreta bidrag som stridsgrupper och incidentberedskap.
Plandokument: valmanifest 2022 · partiprogram
Skäl och citat
Planen slår fast att Sverige ska vara säkerhetsproducent i närområdet och få ut mesta möjliga effekt av Natomedlemskapet, med konkreta bidrag som stridsgrupper och incidentberedskap. Motförslaget vill lägga in förbehåll som utesluter svenskt deltagande i övningar med kärnvapenmoment och i Natos kärnvapenstruktur, vilket begränsar just den fulla och solidariska medverkan planen kräver. Planen bygger dessutom hela försvarslogiken på avskräckning, som motförslaget ifrågasätter.
- Natomedlemskap utan förbehållavgörande»Sverige ska som medlem i Nato vara en säkerhetsproducent i vårt närområde och även få ut mesta möjliga effekt av medlemskapet.« (valmanifest 2022 ↗)
- konkreta militära bidrag»Sverige bör bidra konkret till skyddet av våra vänner i de baltiska länderna, exempelvis genom att överväga att skicka bidrag till Natos stridsgrupper eller att delta med vårt stridsflyg i Natos incidentberedskap.« (valmanifest 2022 ↗)
- avskräckning som mål»Målet är att det svenska försvaret ska vara krigsavhållande och avskräcka en eventuell motståndare från att angripa Sverige.« (valmanifest 2022 ↗)
- fördjupat militärt samarbete»Sverige behöver intensifiera det militära samarbetet i Europa« (partiprogram ↗)
Planens uttalade mål är en krigsavhållande försvarsförmåga och en snabb upprustning mot det försämrade läget i närområdet; att i förväg utesluta svenskt deltagande i övningsmoment kopplade till kärnvapen begränsar just den avskräckning planen efterfrågar.
Plandokument: valmanifest 2022 · partiprogram
Skäl och citat
Planens uttalade mål är en krigsavhållande försvarsförmåga och en snabb upprustning mot det försämrade läget i närområdet; att i förväg utesluta svenskt deltagande i övningsmoment kopplade till kärnvapen begränsar just den avskräckning planen efterfrågar. Planen slår också fast att personalförsörjningen ska ske genom en blandning av yrkessoldater och värnpliktiga, vilket talar emot att internationella insatser reserveras för anställd personal. Plikten att försvara landets frihet är en bärande princip i planen.
- krigsavhållande avskräckningavgörande»Målet är en krigsavhållande försvarsförmåga med kapacitet att möta främmande aggressioner, men som också kan bistå samhället i kris eller oro.« (valmanifest 2022 ↗)
- yrkessoldater och värnpliktiga»Personalförsörjningen inom försvaret behöver säkerställas genom en blandning av yrkessoldater och värnpliktiga.« (valmanifest 2022 ↗)
- svar på försämrat läge»Rusta Sverige inför en ny säkerhetspolitisk situation i vårt närområde« (valmanifest 2022 ↗)
- plikt att försvara friheten»Den som åtnjuter ett lands frihet skall också vara beredd att försvara denna frihet.« (partiprogram ↗)
Dela och bädda in
Källor och dokument
- Betänkandet på riksdagen.se (2024/25:UFöU2)
- Betänkandets fulltext (HC01UFöU2)
- Voteringsdata per ledamot (API)
- Ärendestatus (API)
Behandlade dokument
- Motion 2024/25:3245 — med anledning av prop. 2024/25:22 Svenskt bidrag till Natos avskräckning och försvar under 2025 av Hanna Gunnarsson m.fl. (V)
- Motion 2024/25:3248 — med anledning av prop. 2024/25:22 Svenskt bidrag till Natos avskräckning och försvar under 2025 av Morgan Johansson m.fl. (S)
- Proposition 2024/25:22 — Svenskt bidrag till Natos avskräckning och försvar under 2025
Källa: Sveriges riksdag