2023-03-292022/23:SkU8 · p.3SkUSkatter
Folkräkning m.m.
Skatteverkets dataanalyser och urval i folkbokföringen
Vad som står på spel: Beslutet påverkar hur väl felaktigheter i folkbokföringen kan upptäckas och motverkas, vilket har betydelse för att bekämpa välfärdsbrottslighet och organiserad brottslighet, samtidigt som det rör medborgarnas skydd mot otillbörlig registrering och behandling av personuppgifter.
Vad omröstningen gäller
Frågan gäller om Skatteverket ska få använda dataanalyser och urval för en mer resurseffektiv kontroll av folkbokföringen, med de integritetsintrång det kan innebära, eller om ytterligare åtgärder och tydligare lagstiftning krävs för att stärka kontrollen och skydda den personliga integriteten.
Ja Ja — utskottets förslag
Utskottet välkomnar regeringens förslag om att Skatteverkets folkbokföringsverksamhet ska kunna använda analyser och urval för en mer resurseffektiv kontrollverksamhet. Utskottet konstaterar att personuppgiftsbehandlingen i analys- och urvalsdatabasen kan innebära ett betydande integritetsintrång, men anser att det uppvägs av de positiva effekterna i form av minskade fel i folkbokföringen och motverkad brottslighet mot bland annat välfärdssystemen, särskilt med tanke på de föreslagna skyddsåtgärderna om längsta behandlingstid och sekretesskydd. Utskottet avstyrker därför motionerna.
Nej Nej — reservationerna
Reservation 3 (S)
S anser att kontrollen och kvaliteten i folkbokföringsverksamheten behöver stärkas ytterligare för att bryta segregation, bekämpa brottslighet och värna välfärden. Partiet vill att Skatteverket ges möjlighet att förelägga juridiska personer, näringsidkare och privatpersoner att lämna uppgifter för kontroll (tredjemansföreläggande), att det klargörs hur Skatteverket kan flagga misstänkt felaktiga välfärdsutbetalningar som orsakats av andras felaktiga folkbokföring, samt att ett offentligt ägarregister för bostadsrätter inrättas så att personer som olovligen hyr ut sin bostad men behåller sin folkbokföring där kan upptäckas.
Sammanfattat från betänkandet. Partibeteckningar i sammanfattningen kommer från betänkandet, inte från omröstningen.
Vad betyder rösterna här?
Ja Utskottets förslag: att avslå motionsyrkandena (nuvarande ordning behålls).
Nej Stöd för motförslaget: reservation 3 från S.
Avstår Partiet markerar en egen linje som inte finns med i slutomröstningens två alternativ.
Planens ståndpunkt / Verklig röst
| AI | Röst | Säkerhet | Evidens | ||
|---|---|---|---|---|---|
| V | Ja | Ja 21/0/0/3 | lika | säkerhet: medel | härlett |
| S | Nej | Nej 0/93/0/14 | lika | säkerhet: medel | härlett |
| MP | Ja | Ja 15/0/0/3 | lika | säkerhet: medel | härlett |
| C | Nej | Ja 21/0/0/3 | skiljer | säkerhet: låg | härlett |
| L | Nej | Ja 14/0/0/2 | skiljer | säkerhet: medel | härlett |
| KD | Nej | Ja 15/0/0/4 | skiljer | säkerhet: medel | härlett |
| M | Nej | Ja 59/0/0/9 | skiljermot eget program | säkerhet: hög | uttryckligt |
| SD | Nej | Avstår 0/0/63/10 | skiljer | säkerhet: hög | härlett |
Utskottets förslag
Riksdagen avslår motionerna 2022/23:123 av Anna Vikström (S), 2022/23:292 av Jan Ericson (M), 2022/23:961 av Magnus Persson m.fl. (SD) yrkande 10 och 2022/23:1022 av Per Söderlund m.fl. (SD) yrkande 27.
Riksdagens beslut: Skatteverket ska få bättre möjligheter att minska mängden fel och fusk i folkbokföringen. Detta för att kunna motverka brottslighet som riktas mot bland annat välfärdssystemen. Riksdagen sa ja till regeringens förslag. Genom lagändringarna får Skatteverket behandla personuppgifter för att göra dataanalyser och urval i syfte att förebygga, förhindra och upptäcka felaktiga uppgifter i folkbokföringen. Myndigheten ska rikta in sig på områden med hög risk för fel och fusk och där man kan uppnå bästa möjliga effekt. För de uppgifter som samlas in för analys och urval införs en ny reglering, som bland annat syftar till att minska det intrång i den personliga integriteten som förslagen kan innebära. Till exempel införs särskilda regler om längsta tid för behandling av personuppgifter samt ett starkt sekretesskydd. Lagändringarna som gäller dataanalyser och urval och ändringen i lagen om riskskatt för kreditinstitut börjar gälla den 1 maj 2023. Övriga lagändringar börjar gälla den 1 september 2023.
Motförslag
- Motförslaget vill stärka kontrollen och kvaliteten i folkbokföringsverksamheten. (S) — Reservation 3
Plan mot verklig röst
Varje parti, i kammarens ordning: vad partiets egen plan pekade mot, hur partiet röstade och skälen bakom. Markerade rader är de där de två skiljer sig — men även en röst som följer planen är ett resultat, så motiveringen finns för alla partier.
Valmanifestet säger att välfärdsbrott inte bekämpas bäst genom ytterligare kontroll, och programmet betonar att det är företagen som står för de flesta ekobrotten och att välfärdssystemet ska bygga på tillit till medborgarna.
Plandokument: valmanifest 2022 · partiprogram
Skäl och citat
Valmanifestet säger att välfärdsbrott inte bekämpas bäst genom ytterligare kontroll, och programmet betonar att det är företagen som står för de flesta ekobrotten och att välfärdssystemet ska bygga på tillit till medborgarna. Motförslagets utökade uppgiftsskyldighet, flaggning av utbetalningar och nya register riktar i stället kontrollapparaten mot enskilda och ökar registreringen, vilket planen vill motverka. Kravet på att bryta segregation ändrar inte den bedömningen eftersom planen ser bostadspolitik och jämlikhet som medlen.
- kontroll är inte lösningenavgörande»Välfärdsbrott bekämpas inte bäst genom ytterligare tandlös kontroll.« (valmanifest 2022 ↗)
- företagen står för ekobrotten»Det är företagen som överlägset står för de flesta« (partiprogram ↗)
- tillit i välfärdssystemet»Ett generellt välfärdssystem baserat på tillit till medborgarna« (partiprogram ↗)
- rätt till privat sfärsvagt stöd»Alla människor har rätt till en bred privat sfär« (partiprogram ↗)
flags: citat_svagt
Planen kräver att skattefusk, välfärdsbrottslighet och penningtvätt stoppas och att sekretesshinder mellan myndigheter rivs så att myndigheterna kan göra sitt jobb, vilket bär motförslagets krav på utökade uppgiftsskyldigheter och flaggning av felaktiga utbetalningar.
Plandokument: valmanifest 2022
Skäl och citat
Planen kräver att skattefusk, välfärdsbrottslighet och penningtvätt stoppas och att sekretesshinder mellan myndigheter rivs så att myndigheterna kan göra sitt jobb, vilket bär motförslagets krav på utökade uppgiftsskyldigheter och flaggning av felaktiga utbetalningar. Att gå till botten med orsakerna till boendesegregationen och bekämpa trångboddheten stöder också ett ägarregister som avslöjar olovlig uthyrning. De konkreta verktygen nämns inte i dokumenten, därav härledd täckning.
- stoppa välfärdsbrottslighetavgörande»Skattefusk, välfärdsbrottslighet och penningtvätt ska stoppas.« (valmanifest 2022 ↗)
- riv sekretesshinder»Sekretesshinder mellan myndigheter ska rivas så att polisen och andra yrkesgrupper kan göra sitt jobb.« (valmanifest 2022 ↗)
- bryt boendesegregationen»Gå till botten med orsakerna till boendesegregationen.« (valmanifest 2022 ↗)
- bekämpa trångboddhet»Trångboddheten ska bekämpas.« (valmanifest 2022 ↗)
Partiprogrammet motsätter sig alla lagar som innebär oproportionerliga ingrepp i integriteten och slår fast att brottsbekämpning inte får ske på bekostnad av mänskliga rättigheter, samt att behovsprövningar inte får bli integritetskränkande.
Plandokument: partiprogram · valmanifest 2022
Skäl och citat
Partiprogrammet motsätter sig alla lagar som innebär oproportionerliga ingrepp i integriteten och slår fast att brottsbekämpning inte får ske på bekostnad av mänskliga rättigheter, samt att behovsprövningar inte får bli integritetskränkande. Att kunna förelägga privatpersoner att lämna uppgifter och att inrätta ett offentligt ägarregister för bostadsrätter är sådana breda ingrepp. Planen vill visserligen stärka myndighetssamverkan mot kriminella gäng, men inte genom generell kartläggning av enskilda.
- mot oproportionerliga integritetsingreppavgörande»alla lagar som innebär oproportionerliga ingrepp i« (partiprogram ↗)
- värna integritet och privatliv»Vi vill värna människors rätt till integritet och« (partiprogram ↗)
- prövningar får inte kränka integriteten»integritetskränkande. För Miljöpartiet de gröna är« (partiprogram ↗)
- myndighetssamverkan mot gäng»stoppa finansieringen av de kriminella gängen genom att stärka myndighetssamverkan« (valmanifest 2022 ↗)
Planen vill strypa de kriminellas inkomster, klara upp fler vardagsbrott och hushålla med skattebetalarnas pengar, vilket talar för en starkare kontroll av folkbokföringen mot brott riktade mot välfärdssystemen.
Plandokument: valmanifest 2022 · partiprogram
Skäl och citat
Planen vill strypa de kriminellas inkomster, klara upp fler vardagsbrott och hushålla med skattebetalarnas pengar, vilket talar för en starkare kontroll av folkbokföringen mot brott riktade mot välfärdssystemen. Samtidigt kräver partiprogrammet att varje sådan åtgärd prövas mot proportionalitet gentemot den personliga integriteten, vilket sätter gränser för hur långt uppgiftsskyldigheter och register får gå. Slutsatsen är därför härledd och osäker.
- strypa kriminella inkomsteravgörande»Dessutom bör en utredning om gängens inkomster och hur dessa kan strypas genomföras.« (valmanifest 2022 ↗)
- fler uppklarade brott»Tryggheten ska förbättras i hela landet och fler brott som drabbar folk i deras vardag ska klaras upp.« (valmanifest 2022 ↗)
- proportionalitet mot integritetsvagt stöd»All lagstiftning bör prövas mot dess påverkan på människors personliga integritet.« (partiprogram ↗)
- värna välfärdens medel»Politiken ska hushålla med skattebetalarnas pengar.« (valmanifest 2022 ↗)
flags: citat_svagt
Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.
Valmanifestets viktigaste mål är att inget utsatt område ska finnas 2030, och planen vill att myndigheter som huvudregel kan utbyta information för att bekämpa brott och att trångboddhet och segregation motverkas.
Plandokument: valmanifest 2022 · partiprogram
Skäl och citat
Valmanifestets viktigaste mål är att inget utsatt område ska finnas 2030, och planen vill att myndigheter som huvudregel kan utbyta information för att bekämpa brott och att trångboddhet och segregation motverkas. Skärpt kontroll och kvalitet i folkbokföringen, med uppgiftsskyldighet och ett ägarregister för bostadsrätter, är verktyg för just detta. Planen kräver samtidigt att integritetsintrång bara är berättigade när motstående intresse väger uppenbart tyngre, vilket gör stödet villkorat och härlett.
- inga utsatta områden 2030avgörande»Vårt viktigaste mål är detta: Sverige ska år 2030 inte ha ett enda utsatt område.« (valmanifest 2022 ↗)
- informationsutbyte mot brott»Polis och socialtjänst ska som huvudregel alltid kunna utbyta information sinsemellan och ska oftare dela lokaler.« (valmanifest 2022 ↗)
- motverka trångboddhet och segregation»För att motverka trångboddhet och segregation ska Migrationsverket kunna begränsa asylsökandes möjlighet« (partiprogram ↗)
- integritetsintrång kräver tyngre skäl»är endast berättigade om ett motstående intresse väger uppenbart tyngre och åtgärden är effektiv.« (partiprogram ↗)
Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.
Valmanifestet kräver en total översyn av sekretessreglerna så att myndigheter kan dela uppgifter för att förebygga och klara upp brott, och partiprogrammet att alla brott effektivt och utan undantag beivras.
Plandokument: valmanifest 2022 · partiprogram
Skäl och citat
Valmanifestet kräver en total översyn av sekretessreglerna så att myndigheter kan dela uppgifter för att förebygga och klara upp brott, och partiprogrammet att alla brott effektivt och utan undantag beivras. Stärkt kontroll av folkbokföringen för att motverka brottslighet mot välfärdssystemen och segregation följer av detta. Planen kräver samtidigt stor försiktighet vid hantering av personuppgifter.
- myndigheter ska dela uppgifteravgörande»Total översyn av sekretessreglerna, så att myndigheter kan dela uppgifter mellan sig för att förebygga och klara upp brott.« (valmanifest 2022 ↗)
- alla brott ska beivras»Alla brott ska effektivt och utan undantag beivras« (partiprogram ↗)
- motverka segregation»Därigenom motverkas etnisk, social och ekonomisk segregation.« (partiprogram ↗)
- starkt integritetsskydd»Den personliga integriteten ska ha ett starkt« (partiprogram ↗)
Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.
Planen vill ta kontroll över folkbokföringen och genomföra en nationell folkräkning med målet att halvera bidragsbrotten, och slår fast att ett första steg är att fastställa vilka som lever i Sverige.
Plandokument: valmanifest 2022
Skäl och citat
Planen vill ta kontroll över folkbokföringen och genomföra en nationell folkräkning med målet att halvera bidragsbrotten, och slår fast att ett första steg är att fastställa vilka som lever i Sverige. Utökade möjligheter att kräva in uppgifter för kontroll, flagga felaktiga utbetalningar och registrera ägande ligger direkt i linje med det åtagandet. Planen stöder därför motförslaget.
- nationell folkräkningavgörande»Genomföra en nationell folkräkning för att stoppa bidragsbrotten« (valmanifest 2022 ↗)
- fastställ vilka som bor i Sverige»Ett viktigt första steg är att fastställa vilka som lever i Sverige« (valmanifest 2022 ↗)
- halvera bidragsbrotten»I ett första steg är målet att halvera bidragsbrotten under nästa mandatperiod.« (valmanifest 2022 ↗)
- skarpare kontroll av utbetalningar»Inrätta en bidragsbrottsenhet på Försäkringskassan« (valmanifest 2022 ↗)
Ståndpunkten grundas på det citerade åtagandet i partiets egna dokument; den verkliga rösten avvek. Klicka på citatet för att verifiera det i dokumentet.
Planen kräver att skuggsamhället bekämpas med fler kontroller och att det blir svårare att exploatera den svenska välfärden, med skärpta straff för fusk i välfärdssystemen.
Plandokument: valmanifest 2022
Skäl och citat
Planen kräver att skuggsamhället bekämpas med fler kontroller och att det blir svårare att exploatera den svenska välfärden, med skärpta straff för fusk i välfärdssystemen. Motförslagets krav på utökade uppgiftsskyldigheter, flaggning av felaktiga utbetalningar och ett ägarregister för bostadsrätter är just sådana kontrollverktyg mot felaktig folkbokföring och välfärdsbrott. Planen vill dessutom motverka klanernas makt.
- bekämpa skuggsamhälletavgörande»Bekämpa skuggsamhället och illegal migration med fler kontroller och fler utvisningar« (valmanifest 2022 ↗)
- värna välfärden mot fusk»Göra det svårare att exploatera den svenska välfärden« (valmanifest 2022 ↗)
- hårdare tag mot välfärdsfusk»Skärpa straffen för fusk inom välfärdssystemen« (valmanifest 2022 ↗)
- motverka klanstrukturer»Motverka klanernas makt, både inom det offentliga och inom civilsamhället« (valmanifest 2022 ↗)
Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.
Dela och bädda in
Källor och dokument
- Betänkandet på riksdagen.se (2022/23:SkU8)
- Betänkandets fulltext (HA01SkU8)
- Voteringsdata per ledamot (API)
- Ärendestatus (API)
Behandlade dokument
- Motion 2022/23:1022 — Sverigevänlig skatte- och indrivningspolitik för välfärd, trygghet och företagande av Per Söderlund m.fl. (SD)
- Motion 2022/23:123 — Fler åtgärder för bättre folkbokföring av Anna Vikström (S)
- Motion 2022/23:1311 — Kvinnor som lever under hot av Alexandra Völker och Azadeh Rojhan (båda S)
- Motion 2022/23:1431 — Kosovos medborgarskap av Adnan Dibrani (S)
- Motion 2022/23:1436 — Ändra civilstånd av Monica Haider (S)
- Motion 2022/23:1493 — Regelverk om tillåtet antal folkbokförda i en och samma bostad av Bo Broman (SD)
- Motion 2022/23:1673 — Jämställdhet för hållbar utveckling av Annie Lööf m.fl. (C)
- Motion 2022/23:1680 — Situationen för kvinnor som tvingas leva gömda av Helena Vilhelmsson m.fl. (C)
- Motion 2022/23:2141 — Svenskar i utlandet av Markus Wiechel och Lars Andersson (båda SD)
- Motion 2022/23:223 — Bedrägerier med personnummer av Mikael Larsson (C)
- Motion 2022/23:2315 — med anledning av prop. 2022/23:41 Bättre möjligheter för Skatteverket att göra dataanalyser och urval i folkbokföringsverksamheten av Ilona Szatmári Waldau m.fl. (V)
- Motion 2022/23:292 — Nationell folkräkning och biometriska id-handlingar av Jan Ericson (M)
- Motion 2022/23:559 — Ett transparent skattesystem och ett ökat skydd för känsliga personuppgifter av Markus Wiechel (SD)
- Motion 2022/23:881 — En rättssäker familjepolitik i tiden av Martina Johansson m.fl. (C)
- Motion 2022/23:883 — Våld i nära relation - ett samhällsproblem av Ulrika Liljeberg m.fl. (C)
- Motion 2022/23:959 — Krafttag mot hedersrelaterat våld och förtryck av Michael Rubbestad m.fl. (SD)
- Motion 2022/23:961 — Arbetsmarknad och arbetsmiljö av Magnus Persson m.fl. (SD)
- Proposition 2022/23:41 — Bättre möjligheter för Skatteverket att göra dataanalyser och urval i folkbokföringsverksamheten
Källa: Sveriges riksdag