2023-06-142022/23:UU13 · p.1UUUtrikes
Europarådet
Sveriges arbete inom Europarådet för demokrati och mänskliga rättigheter
Vad som står på spel: Beslutet påverkar hur tydligt Sverige driver hbtqi-personers rättigheter inom Europarådets arbete och om särskilda resurser ska riktas till detta, i en tid då organisationen redan hanterar konsekvenserna av Rysslands uteslutning.
Vad omröstningen gäller
Frågan gäller om Sverige inom Europarådet aktivt bör driva på för att alla medlemsstater avskaffar diskriminering på grund av sexuell läggning, könsidentitet, könsuttryck och könskarakteristika samt stärker Europarådets hbtqi-enhet, eller om utskottets mer allmänna linje för Europarådets demokrati- och rättighetsarbete är tillräcklig.
Ja Ja — utskottets förslag
Utskottet konstaterar det fortsatta behovet av Europarådets arbete för mänskliga rättigheter, demokrati och rättsstatens principer och ser inte skäl för riksdagen att ta något särskilt initiativ, och avstyrker därför motionerna.
Nej Nej — reservationerna
Reservation 1 (V, MP)
Reservanten vill att Sverige inom Europarådet aktivt arbetar för att alla medlemsstater avskaffar diskriminering på grund av sexuell läggning, könsidentitet, könsuttryck och könskarakteristika, och att Europarådets enhet för sexuell läggning och könsidentitet stärks finansiellt och organisatoriskt.
Sammanfattat från betänkandet. Partibeteckningar i sammanfattningen kommer från betänkandet, inte från omröstningen.
Vad betyder rösterna här?
Ja Utskottets förslag: att avslå motionsyrkandena (nuvarande ordning behålls).
Nej Stöd för motförslaget: reservation 1 från V, MP.
Avstår Partiet markerar en egen linje som inte finns med i slutomröstningens två alternativ.
Planens ståndpunkt / Verklig röst
| AI | Röst | Säkerhet | Evidens | ||
|---|---|---|---|---|---|
| V | Nej | Nej 0/21/0/3 | lika | säkerhet: hög | uttryckligt |
| S | Nej | Ja 94/0/0/13 | skiljer | säkerhet: medel | berörs ej |
| MP | Nej | Nej 0/15/0/3 | lika | säkerhet: hög | berörs ej |
| C | Nej | Avstår 0/0/21/3 | skiljer | säkerhet: medel | berörs ej |
| L | Nej | Ja 14/0/0/2 | skiljermot eget program | säkerhet: hög | uttryckligt |
| KD | Nej | Ja 16/0/0/3 | skiljer | säkerhet: medel | berörs ej |
| M | Nej | Ja 60/0/0/8 | skiljer | säkerhet: medel | berörs ej |
| SD | Nej | Ja 63/0/0/9 | skiljer | säkerhet: låg | berörs ej |
Utskottets förslag
Riksdagen avslår motionerna 2022/23:53 av Lotta Johnsson Fornarve m.fl. (V) yrkandena 16 och 17, 2022/23:1747 av Markus Wiechel m.fl. (SD) yrkandena 1-6 och 2022/23:2303 av Kerstin Lundgren och Anna Lasses (båda C) yrkandena 1 och 2.
Riksdagens beslut: Riksdagen har behandlat en redogörelse och en skrivelse med anknytning till Europarådet. I redogörelsen från Europarådets svenska delegation beskrivs delegationens arbete vid Europarådets parlamentariska församling under 2022. I skrivelsen beskrivs verksamheten inom Europarådets ministerkommitté under helåret 2021 och första halvåret 2022. Riksdagen avslutade ärendet genom att lägga skrivelsen och redogörelsen till handlingarna. Riksdagen sa samtidigt nej till åtta förslag i motioner från den allmänna motionstiden 2022.
Motförslag
- Motförslaget vill att Sverige arbetar för att avskaffa diskriminering på grund av sexuell läggning och könsidentitet, samt stärker motsvarande enhet inom Europarådet. (V, MP) — Reservation 1
Plan mot verklig röst
Varje parti, i kammarens ordning: vad partiets egen plan pekade mot, hur partiet röstade och skälen bakom. Markerade rader är de där de två skiljer sig — men även en röst som följer planen är ett resultat, så motiveringen finns för alla partier.
Planen slår fast att ingen diskriminering eller särbehandling av homosexuella, bisexuella och transpersoner kan accepteras och att kunskapen i hbtq-frågor måste öka inom bland annat rättsväsendet.
Plandokument: partiprogram · valmanifest 2022
Skäl och citat
Planen slår fast att ingen diskriminering eller särbehandling av homosexuella, bisexuella och transpersoner kan accepteras och att kunskapen i hbtq-frågor måste öka inom bland annat rättsväsendet. Den ser dessutom mellanstatliga europeiska samarbeten som Europarådet som en framgångsväg just för mänskliga rättigheter. Att driva avskaffad diskriminering i alla medlemsstater och stärka Europarådets enhet för sexuell läggning och könsidentitet ligger därmed i planens linje.
- inget hbtq-undantagavgörande»Ingen diskriminering eller särbehandling av homosexuella, bisexuella, transpersoner och queer-personer« (partiprogram ↗)
- hbtqi-personers utsatthet»Och om du är en hbtqi-person är risken stor att trakasserier, hot, hat och våld blir en del av vardagen.« (valmanifest 2022 ↗)
- Europarådet som väg»Vänsterpartiet ser detta som en framgångsväg även på fler områden« (partiprogram ↗)
- öka hbtq-kunskapen»Inom utbildning, vård, näringsliv och rättsväsende måste kunskaperna i hbtq-frågor öka.« (partiprogram ↗)
Partiprogrammets mål är ett samhälle utan homo- och transfobi, fördomar och diskriminering, och valmanifestet förbinder Sverige att fortsätta arbetet för ökad respekt för de mänskliga rättigheterna internationellt.
Plandokument: partiprogram · valmanifest 2022
Skäl och citat
Partiprogrammets mål är ett samhälle utan homo- och transfobi, fördomar och diskriminering, och valmanifestet förbinder Sverige att fortsätta arbetet för ökad respekt för de mänskliga rättigheterna internationellt. Att verka för att alla Europarådets medlemsstater avskaffar diskriminering på grund av sexuell läggning och könsidentitet, och att stärka den ansvariga enheten, följer av dessa åtaganden. Motförslagets krav stöds därför i sak.
- mot homo- och transfobiavgörande»klasskillnader, patriarkat, rasism eller homo- och transfobi, ett samhälle utan fördomar och« (partiprogram ↗)
- driva mänskliga rättigheter globalt»Vi kommer att fortsätta arbetet för att öka respekten för de mänskliga rättigheterna, demokratin och en regelbaserad världsordning och global säkerhet.« (valmanifest 2022 ↗)
- mänskliga rättigheter grundläggande»Respekten för de mänskliga rättigheterna är en förutsättning för demokrati.« (partiprogram ↗)
Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.
Partiprogrammet slår fast att alla ska åtnjuta lika rättigheter oavsett sexuell läggning, könsidentitet och könsuttryck och att alla former av diskriminering ska motverkas, samt att Europarådet är det främsta organet för att skydda mänskliga rättigheter i Europa.
Plandokument: partiprogram · valmanifest 2022
Skäl och citat
Partiprogrammet slår fast att alla ska åtnjuta lika rättigheter oavsett sexuell läggning, könsidentitet och könsuttryck och att alla former av diskriminering ska motverkas, samt att Europarådet är det främsta organet för att skydda mänskliga rättigheter i Europa. Motförslagets krav på att Europarådsarbetet inriktas på att avskaffa sådan diskriminering och att enheten stärks följer direkt av dessa åtaganden. Valmanifestet vill dessutom stärka transpersoners rättigheter.
- lika rättigheter oavsett läggningavgörande»sexuell läggning, könsidentitet, könsuttryck eller« (partiprogram ↗)
- Europarådet som MR-organ»Europarådet är det främsta organet för att skydda« (partiprogram ↗)
- allas lika rättigheter»Alla ska åtnjuta lika rättigheter och möjligheter« (partiprogram ↗)
- stärkta transrättigheter»stärka transpersoners rättigheter genom en ny könstillhörighetslag, och införa ett tredje juridiskt kön.« (valmanifest 2022 ↗)
Planens grundåtagande är att alla strukturer som förtrycker eller diskriminerar människor ska bekämpas, oavsett grund, och att utrikespolitiken ytterst syftar till att värna universella fri- och rättigheter.
Plandokument: partiprogram · valmanifest 2022
Skäl och citat
Planens grundåtagande är att alla strukturer som förtrycker eller diskriminerar människor ska bekämpas, oavsett grund, och att utrikespolitiken ytterst syftar till att värna universella fri- och rättigheter. Planen pekar särskilt ut auktoritära rörelsers angrepp på hbtqi-personers rättigheter. Att Europarådets arbete inriktas mot avskaffad diskriminering och att enheten stärks följer direkt av detta.
- bekämpa diskriminerande struktureravgörande»Vi bekämpar alla strukturer, formella och informella, som förtrycker eller diskriminerar människor.« (partiprogram ↗)
- värna hbtqi-rättigheter»I land efter land försöker auktoritära rörelser flytta fram positionerna, inskränka kvinnors, minoriteters och HBTQI-personers rättigheter samt attackera den fria pressen.« (valmanifest 2022 ↗)
- MR i utrikespolitiken»Utrikes- och säkerhetspolitiken syftar ytterst till att värna universella mänskliga fri- och rättigheter.« (partiprogram ↗)
- motverka all intolerans»Diskriminering, strukturell rasism och intolerans, i alla dess former, ska motverkas.« (partiprogram ↗)
Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.
Planen slår fast att Sverige ska verka i EU och internationellt för hbtq-personers rättigheter som en del av de mänskliga rättigheterna och att inga lagar får missgynna någon utifrån sexuell läggning, könsidentitet eller könsuttryck.
Plandokument: partiprogram · valmanifest 2022
Skäl och citat
Planen slår fast att Sverige ska verka i EU och internationellt för hbtq-personers rättigheter som en del av de mänskliga rättigheterna och att inga lagar får missgynna någon utifrån sexuell läggning, könsidentitet eller könsuttryck. Målet att Sverige ska vara världens bästa land att leva i som hbtqi-person kombineras med att rättigheterna ska värnas också globalt. Att driva avskaffad diskriminering i alla Europarådets medlemsstater och stärka rådets enhet på området är därför precis vad planen kräver.
- hbtq-rättigheter internationelltavgörande»Sverige ska verka i EU och internationellt för hbtq-personers rättigheter som en del av de mänskliga« (partiprogram ↗)
- rättigheter värnas globalt»Här i Sverige och globalt ska dessa rättigheter värnas.« (valmanifest 2022 ↗)
- inga diskriminerande lagar»Inga lagar får missgynna personer med« (partiprogram ↗)
- hbtqi-reformer som frihetsfråga»Sverige ska vara världens bästa land att leva i som hbtqi-person.« (valmanifest 2022 ↗)
Ståndpunkten grundas på det citerade åtagandet i partiets egna dokument; den verkliga rösten avvek. Klicka på citatet för att verifiera det i dokumentet.
Planen slår fast att varje människa har samma absoluta och okränkbara värde oavsett bland annat sexuell identitet, att grundlagen ska säkerställa att ingen diskrimineras på sådana grunder och att arbetet för mänskliga rättigheter ska vara ett huvudmål för utrikespolitiken.
Plandokument: partiprogram
Skäl och citat
Planen slår fast att varje människa har samma absoluta och okränkbara värde oavsett bland annat sexuell identitet, att grundlagen ska säkerställa att ingen diskrimineras på sådana grunder och att arbetet för mänskliga rättigheter ska vara ett huvudmål för utrikespolitiken. Att verka för att Europarådets medlemsstater avskaffar sådan diskriminering och att stärka rådets enhet följer av detta.
- lika värde oavsett identitetavgörande»kön, ålder, social position, funktionsvariationer, sexuell identitet, etnisk eller religiös tillhörighet.« (partiprogram ↗)
- grundlagsskydd mot diskriminering»på grund av kön, ålder, funktionsvariationer, etniskt ursprung, religion, sexuell identitet« (partiprogram ↗)
- MR som utrikespolitiskt mål»Människovärdet ska stå i fokus och arbetet för att skydda och värna mänskliga fri- och rättigheter« (partiprogram ↗)
- lagstadgat diskrimineringsskydd»Därför behöver det finnas en lagstiftning mot diskriminering« (partiprogram ↗)
Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.
Planen förbinder partiet till att stå upp för hbtq-personers rättigheter och till att Sverige ska vara en stark röst för frihet, demokrati och mänskliga rättigheter, med prioritet för insatser som stödjer demokrati och mänskliga rättigheter.
Plandokument: valmanifest 2022 · partiprogram
Skäl och citat
Planen förbinder partiet till att stå upp för hbtq-personers rättigheter och till att Sverige ska vara en stark röst för frihet, demokrati och mänskliga rättigheter, med prioritet för insatser som stödjer demokrati och mänskliga rättigheter. Motförslagets krav att Europarådsarbetet inriktas på att avskaffa diskriminering på grund av sexuell läggning och könsidentitet ligger direkt i linje med detta. Kravet på förstärkt finansiering av en särskild enhet är mer perifert för planen, men sakinriktningen stöds.
- hbtq-personers rättigheteravgörande»I Sverige ska du kunna leva ett fritt liv, och öppet kunna visa din kärlek, bilda familj och få ett tryggt bemötande av det offentliga, oavsett vilken sexuell läggning du har.« (valmanifest 2022 ↗)
- stark röst för mänskliga rättigheter»Sverige ska vara en stark röst för frihet, demokrati och« (partiprogram ↗)
- prioriterade MR-insatser»Prioritera insatser som stödjer arbetet för demokrati och mänskliga rättigheter« (valmanifest 2022 ↗)
Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.
Valmanifestet åtar sig att alla ska ha samma möjligheter och rättigheter oavsett sexualitet, läggning eller identitet, och vill att Sverige är en tydlig röst för mänskliga fri- och rättigheter för alla oberoende av kön, religion eller sexuell läggning.
Plandokument: valmanifest 2022
Skäl och citat
Valmanifestet åtar sig att alla ska ha samma möjligheter och rättigheter oavsett sexualitet, läggning eller identitet, och vill att Sverige är en tydlig röst för mänskliga fri- och rättigheter för alla oberoende av kön, religion eller sexuell läggning. Att verka för att alla europeiska medlemsstater avskaffar sådan diskriminering ligger därmed i linje med planen. Osäkerheten är dock påtaglig, eftersom planen samtidigt är kritisk mot en identitetsteoretisk inramning av HBT-frågorna.
- lika rättigheter oavsett läggningavgörande»Att alla ska ha samma möjligheter och rättigheter oavsett sexualitet, läggning eller identitet« (valmanifest 2022 ↗)
- rättigheter oavsett läggning utrikes»Sverige bör göra större åtskillnad i sin hållning till demokratiska värden och upphöra med finansiellt eller politiskt stöd till länder eller rörelser som varken bidrar till svenskarnas intressen eller har en genuin sekulär rättsstatlig strävan eller respekt för mänskliga fri- och rättigheter för alla oberoende av kön, religion eller sexuell läggning.« (valmanifest 2022 ↗)
- röst för mänskliga rättigheter»Vara en tydlig röst för den västerländska demokratimodellen och mänskliga fri- och rättigheter« (valmanifest 2022 ↗)
- mot identitetsteoretisk diskurs»Förväntningarna på HBT+ -personer att stämma in i en identitetsteoretisk diskurs gör att många inte känner igen sig.« (valmanifest 2022 ↗)
Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.
Dela och bädda in
Källor och dokument
- Betänkandet på riksdagen.se (2022/23:UU13)
- Betänkandets fulltext (HA01UU13)
- Voteringsdata per ledamot (API)
- Ärendestatus (API)
Behandlade dokument
- Motion 2022/23:1747 — Europarådet av Markus Wiechel m.fl. (SD)
- Motion 2022/23:2303 — med anledning av skr. 2022/23:26 Verksamhet inom Europarådets ministerkommitté under helåret 2021 och första halvåret 2022 av Kerstin Lundgren och Anna Lasses (båda C)
- Motion 2022/23:53 — Hbtqi-frågor i världen av Lotta Johnsson Fornarve m.fl. (V)
- Framställning / redogörelse 2022/23:ER1 — Europarådets svenska delegations redogörelse om verksamheten under 2022
- Regeringens skrivelse 2022/23:26 — Verksamhet inom Europarådets ministerkommitté under helåret 2021 och första halvåret 2022
Källa: Sveriges riksdag