2023-06-142022/23:UU13 · p.1UUForeign affairs
Council of Europe
Sweden's work within the Council of Europe on democracy and human rights
What's at stake: The decision affects how clearly Sweden pushes for LGBTQI rights within the Council of Europe's work and whether dedicated resources should be directed to it, at a time when the organization is already dealing with the consequences of Russia's expulsion.
Case texts and AI reasoning are AI-translated from the Swedish originals; the Swedish text is authoritative.
What the vote decides
The question is whether Sweden, within the Council of Europe, should actively push for all member states to abolish discrimination based on sexual orientation, gender identity, gender expression and sex characteristics and to strengthen the Council of Europe's SOGI unit, or whether the committee's broader approach to the Council's work on democracy and rights is sufficient.
Yes Yes — the committee proposal
The committee notes the continuing need for the Council of Europe's work on human rights, democracy and the rule of law and does not see grounds for parliament to take any special initiative, and therefore rejects the motions.
No No — the reservations
Reservation 1 (V, MP)
The reservation wants Sweden, within the Council of Europe, to actively work for all member states to abolish discrimination based on sexual orientation, gender identity, gender expression and sex characteristics, and for the Council of Europe's Sexual Orientation and Gender Identity unit to be strengthened financially and organizationally.
Summarised from the committee report. Party labels in the summary come from the report, not from the vote.
What do the votes mean here?
Yes The committee proposal: rejecting the motions (keeping things as they are).
No Backing the counter-proposal: reservation 1 by V, MP.
Abstain The party marks a position of its own that is not one of the two final alternatives.
The plan's stance / Actual vote
| AI | Vote | Confidence | Evidence | ||
|---|---|---|---|---|---|
| V | No | No 0/21/0/3 | match | confidence: high | explicit |
| S | No | Yes 94/0/0/13 | differs | confidence: medium | not addressed |
| MP | No | No 0/15/0/3 | match | confidence: high | not addressed |
| C | No | Abstain 0/0/21/3 | differs | confidence: medium | not addressed |
| L | No | Yes 14/0/0/2 | differsagainst own programme | confidence: high | explicit |
| KD | No | Yes 16/0/0/3 | differs | confidence: medium | not addressed |
| M | No | Yes 60/0/0/8 | differs | confidence: medium | not addressed |
| SD | No | Yes 63/0/0/9 | differs | confidence: low | not addressed |
Committee proposal
The Riksdag rejects the motions 2022/23:53 by Lotta Johnsson Fornarve et al. (V) items 16 and 17, 2022/23:1747 by Markus Wiechel et al. (SD) items 1-6 and 2022/23:2303 by Kerstin Lundgren and Anna Lasses (both C) items 1 and 2.
Original (Swedish)
Riksdagen avslår motionerna 2022/23:53 av Lotta Johnsson Fornarve m.fl. (V) yrkandena 16 och 17, 2022/23:1747 av Markus Wiechel m.fl. (SD) yrkandena 1-6 och 2022/23:2303 av Kerstin Lundgren och Anna Lasses (båda C) yrkandena 1 och 2.
Riksdag decision: The Riksdag has addressed an account and a communication relating to the Council of Europe. In the account from the Council of Europe's Swedish delegation, the delegation's work at the Council of Europe's Parliamentary Assembly during 2022 is described. In the communication, activities within the Council of Europe's Ministerial Committee during the full year 2021 and the first half of 2022 are described. The Riksdag concluded the matter by filing the communication and account as records. The Riksdag simultaneously rejected eight proposals in motions from the general motion period of 2022.
Counter-proposals
- The counter-proposal wants Sweden to work to abolish discrimination based on sexual orientation and gender identity, and strengthen the corresponding unit within the Council of Europe. (V, MP) — Reservation 1
Plan vs actual vote
Every party, in chamber order: what its own plan pointed to, how it voted, and the reasoning behind both. Highlighted rows are where the two differ — but a vote that follows the plan is a result too, so the reasoning is there for every party.
Planen slår fast att ingen diskriminering eller särbehandling av homosexuella, bisexuella och transpersoner kan accepteras och att kunskapen i hbtq-frågor måste öka inom bland annat rättsväsendet.
Plan documents: party programme · 2022 manifesto
Reasoning and quotes
Planen slår fast att ingen diskriminering eller särbehandling av homosexuella, bisexuella och transpersoner kan accepteras och att kunskapen i hbtq-frågor måste öka inom bland annat rättsväsendet. Den ser dessutom mellanstatliga europeiska samarbeten som Europarådet som en framgångsväg just för mänskliga rättigheter. Att driva avskaffad diskriminering i alla medlemsstater och stärka Europarådets enhet för sexuell läggning och könsidentitet ligger därmed i planens linje.
- inget hbtq-undantagdecisive»Ingen diskriminering eller särbehandling av homosexuella, bisexuella, transpersoner och queer-personer« (party programme ↗)
- hbtqi-personers utsatthet»Och om du är en hbtqi-person är risken stor att trakasserier, hot, hat och våld blir en del av vardagen.« (2022 manifesto ↗)
- Europarådet som väg»Vänsterpartiet ser detta som en framgångsväg även på fler områden« (party programme ↗)
- öka hbtq-kunskapen»Inom utbildning, vård, näringsliv och rättsväsende måste kunskaperna i hbtq-frågor öka.« (party programme ↗)
Partiprogrammets mål är ett samhälle utan homo- och transfobi, fördomar och diskriminering, och valmanifestet förbinder Sverige att fortsätta arbetet för ökad respekt för de mänskliga rättigheterna internationellt.
Plan documents: party programme · 2022 manifesto
Reasoning and quotes
Partiprogrammets mål är ett samhälle utan homo- och transfobi, fördomar och diskriminering, och valmanifestet förbinder Sverige att fortsätta arbetet för ökad respekt för de mänskliga rättigheterna internationellt. Att verka för att alla Europarådets medlemsstater avskaffar diskriminering på grund av sexuell läggning och könsidentitet, och att stärka den ansvariga enheten, följer av dessa åtaganden. Motförslagets krav stöds därför i sak.
- mot homo- och transfobidecisive»klasskillnader, patriarkat, rasism eller homo- och transfobi, ett samhälle utan fördomar och« (party programme ↗)
- driva mänskliga rättigheter globalt»Vi kommer att fortsätta arbetet för att öka respekten för de mänskliga rättigheterna, demokratin och en regelbaserad världsordning och global säkerhet.« (2022 manifesto ↗)
- mänskliga rättigheter grundläggande»Respekten för de mänskliga rättigheterna är en förutsättning för demokrati.« (party programme ↗)
The plan takes no explicit position on what the committee actually decided — often because the committee's reason was procedural. The stance is derived and fully cited, but it does not show the party broke a commitment.
Partiprogrammet slår fast att alla ska åtnjuta lika rättigheter oavsett sexuell läggning, könsidentitet och könsuttryck och att alla former av diskriminering ska motverkas, samt att Europarådet är det främsta organet för att skydda mänskliga rättigheter i Europa.
Plan documents: party programme · 2022 manifesto
Reasoning and quotes
Partiprogrammet slår fast att alla ska åtnjuta lika rättigheter oavsett sexuell läggning, könsidentitet och könsuttryck och att alla former av diskriminering ska motverkas, samt att Europarådet är det främsta organet för att skydda mänskliga rättigheter i Europa. Motförslagets krav på att Europarådsarbetet inriktas på att avskaffa sådan diskriminering och att enheten stärks följer direkt av dessa åtaganden. Valmanifestet vill dessutom stärka transpersoners rättigheter.
- lika rättigheter oavsett läggningdecisive»sexuell läggning, könsidentitet, könsuttryck eller« (party programme ↗)
- Europarådet som MR-organ»Europarådet är det främsta organet för att skydda« (party programme ↗)
- allas lika rättigheter»Alla ska åtnjuta lika rättigheter och möjligheter« (party programme ↗)
- stärkta transrättigheter»stärka transpersoners rättigheter genom en ny könstillhörighetslag, och införa ett tredje juridiskt kön.« (2022 manifesto ↗)
Planens grundåtagande är att alla strukturer som förtrycker eller diskriminerar människor ska bekämpas, oavsett grund, och att utrikespolitiken ytterst syftar till att värna universella fri- och rättigheter.
Plan documents: party programme · 2022 manifesto
Reasoning and quotes
Planens grundåtagande är att alla strukturer som förtrycker eller diskriminerar människor ska bekämpas, oavsett grund, och att utrikespolitiken ytterst syftar till att värna universella fri- och rättigheter. Planen pekar särskilt ut auktoritära rörelsers angrepp på hbtqi-personers rättigheter. Att Europarådets arbete inriktas mot avskaffad diskriminering och att enheten stärks följer direkt av detta.
- bekämpa diskriminerande strukturerdecisive»Vi bekämpar alla strukturer, formella och informella, som förtrycker eller diskriminerar människor.« (party programme ↗)
- värna hbtqi-rättigheter»I land efter land försöker auktoritära rörelser flytta fram positionerna, inskränka kvinnors, minoriteters och HBTQI-personers rättigheter samt attackera den fria pressen.« (2022 manifesto ↗)
- MR i utrikespolitiken»Utrikes- och säkerhetspolitiken syftar ytterst till att värna universella mänskliga fri- och rättigheter.« (party programme ↗)
- motverka all intolerans»Diskriminering, strukturell rasism och intolerans, i alla dess former, ska motverkas.« (party programme ↗)
The plan takes no explicit position on what the committee actually decided — often because the committee's reason was procedural. The stance is derived and fully cited, but it does not show the party broke a commitment.
Planen slår fast att Sverige ska verka i EU och internationellt för hbtq-personers rättigheter som en del av de mänskliga rättigheterna och att inga lagar får missgynna någon utifrån sexuell läggning, könsidentitet eller könsuttryck.
Plan documents: party programme · 2022 manifesto
Reasoning and quotes
Planen slår fast att Sverige ska verka i EU och internationellt för hbtq-personers rättigheter som en del av de mänskliga rättigheterna och att inga lagar får missgynna någon utifrån sexuell läggning, könsidentitet eller könsuttryck. Målet att Sverige ska vara världens bästa land att leva i som hbtqi-person kombineras med att rättigheterna ska värnas också globalt. Att driva avskaffad diskriminering i alla Europarådets medlemsstater och stärka rådets enhet på området är därför precis vad planen kräver.
- hbtq-rättigheter internationelltdecisive»Sverige ska verka i EU och internationellt för hbtq-personers rättigheter som en del av de mänskliga« (party programme ↗)
- rättigheter värnas globalt»Här i Sverige och globalt ska dessa rättigheter värnas.« (2022 manifesto ↗)
- inga diskriminerande lagar»Inga lagar får missgynna personer med« (party programme ↗)
- hbtqi-reformer som frihetsfråga»Sverige ska vara världens bästa land att leva i som hbtqi-person.« (2022 manifesto ↗)
The stance rests on the quoted commitment in the party's own documents; the actual vote deviated. Click the quote to verify it in the document.
Planen slår fast att varje människa har samma absoluta och okränkbara värde oavsett bland annat sexuell identitet, att grundlagen ska säkerställa att ingen diskrimineras på sådana grunder och att arbetet för mänskliga rättigheter ska vara ett huvudmål för utrikespolitiken.
Plan documents: party programme
Reasoning and quotes
Planen slår fast att varje människa har samma absoluta och okränkbara värde oavsett bland annat sexuell identitet, att grundlagen ska säkerställa att ingen diskrimineras på sådana grunder och att arbetet för mänskliga rättigheter ska vara ett huvudmål för utrikespolitiken. Att verka för att Europarådets medlemsstater avskaffar sådan diskriminering och att stärka rådets enhet följer av detta.
- lika värde oavsett identitetdecisive»kön, ålder, social position, funktionsvariationer, sexuell identitet, etnisk eller religiös tillhörighet.« (party programme ↗)
- grundlagsskydd mot diskriminering»på grund av kön, ålder, funktionsvariationer, etniskt ursprung, religion, sexuell identitet« (party programme ↗)
- MR som utrikespolitiskt mål»Människovärdet ska stå i fokus och arbetet för att skydda och värna mänskliga fri- och rättigheter« (party programme ↗)
- lagstadgat diskrimineringsskydd»Därför behöver det finnas en lagstiftning mot diskriminering« (party programme ↗)
The plan takes no explicit position on what the committee actually decided — often because the committee's reason was procedural. The stance is derived and fully cited, but it does not show the party broke a commitment.
Planen förbinder partiet till att stå upp för hbtq-personers rättigheter och till att Sverige ska vara en stark röst för frihet, demokrati och mänskliga rättigheter, med prioritet för insatser som stödjer demokrati och mänskliga rättigheter.
Plan documents: 2022 manifesto · party programme
Reasoning and quotes
Planen förbinder partiet till att stå upp för hbtq-personers rättigheter och till att Sverige ska vara en stark röst för frihet, demokrati och mänskliga rättigheter, med prioritet för insatser som stödjer demokrati och mänskliga rättigheter. Motförslagets krav att Europarådsarbetet inriktas på att avskaffa diskriminering på grund av sexuell läggning och könsidentitet ligger direkt i linje med detta. Kravet på förstärkt finansiering av en särskild enhet är mer perifert för planen, men sakinriktningen stöds.
- hbtq-personers rättigheterdecisive»I Sverige ska du kunna leva ett fritt liv, och öppet kunna visa din kärlek, bilda familj och få ett tryggt bemötande av det offentliga, oavsett vilken sexuell läggning du har.« (2022 manifesto ↗)
- stark röst för mänskliga rättigheter»Sverige ska vara en stark röst för frihet, demokrati och« (party programme ↗)
- prioriterade MR-insatser»Prioritera insatser som stödjer arbetet för demokrati och mänskliga rättigheter« (2022 manifesto ↗)
The plan takes no explicit position on what the committee actually decided — often because the committee's reason was procedural. The stance is derived and fully cited, but it does not show the party broke a commitment.
Valmanifestet åtar sig att alla ska ha samma möjligheter och rättigheter oavsett sexualitet, läggning eller identitet, och vill att Sverige är en tydlig röst för mänskliga fri- och rättigheter för alla oberoende av kön, religion eller sexuell läggning.
Plan documents: 2022 manifesto
Reasoning and quotes
Valmanifestet åtar sig att alla ska ha samma möjligheter och rättigheter oavsett sexualitet, läggning eller identitet, och vill att Sverige är en tydlig röst för mänskliga fri- och rättigheter för alla oberoende av kön, religion eller sexuell läggning. Att verka för att alla europeiska medlemsstater avskaffar sådan diskriminering ligger därmed i linje med planen. Osäkerheten är dock påtaglig, eftersom planen samtidigt är kritisk mot en identitetsteoretisk inramning av HBT-frågorna.
- lika rättigheter oavsett läggningdecisive»Att alla ska ha samma möjligheter och rättigheter oavsett sexualitet, läggning eller identitet« (2022 manifesto ↗)
- rättigheter oavsett läggning utrikes»Sverige bör göra större åtskillnad i sin hållning till demokratiska värden och upphöra med finansiellt eller politiskt stöd till länder eller rörelser som varken bidrar till svenskarnas intressen eller har en genuin sekulär rättsstatlig strävan eller respekt för mänskliga fri- och rättigheter för alla oberoende av kön, religion eller sexuell läggning.« (2022 manifesto ↗)
- röst för mänskliga rättigheter»Vara en tydlig röst för den västerländska demokratimodellen och mänskliga fri- och rättigheter« (2022 manifesto ↗)
- mot identitetsteoretisk diskurs»Förväntningarna på HBT+ -personer att stämma in i en identitetsteoretisk diskurs gör att många inte känner igen sig.« (2022 manifesto ↗)
The plan takes no explicit position on what the committee actually decided — often because the committee's reason was procedural. The stance is derived and fully cited, but it does not show the party broke a commitment.
Share and embed
Sources and documents
- The committee report on riksdagen.se (2022/23:UU13)
- Committee report full text (HA01UU13)
- Per-MP voting data (API)
- Case status (API)
Documents under consideration
- Motion 2022/23:1747 — Europarådet av Markus Wiechel m.fl. (SD)
- Motion 2022/23:2303 — med anledning av skr. 2022/23:26 Verksamhet inom Europarådets ministerkommitté under helåret 2021 och första halvåret 2022 av Kerstin Lundgren och Anna Lasses (båda C)
- Motion 2022/23:53 — Hbtqi-frågor i världen av Lotta Johnsson Fornarve m.fl. (V)
- Framställning / redogörelse 2022/23:ER1 — Europarådets svenska delegations redogörelse om verksamheten under 2022
- Regeringens skrivelse 2022/23:26 — Verksamhet inom Europarådets ministerkommitté under helåret 2021 och första halvåret 2022
Source: The Swedish Parliament