2024-02-282023/24:FiU26 · p.5FiUEkonomi och finans
Kommunala tillsynsavgifter
Kommunala tillsynsavgifter för företag
Vad som står på spel: Hur tillsynsavgifter tas ut påverkar särskilt småföretag som är på väg att etablera sig i en kommun, där tidiga avgifter kan bli kostsamma, samtidigt som kommunernas tillsynsverksamhet behöver finansieras.
Vad omröstningen gäller
Frågan gäller om det bör införas ett lagkrav på efterhandsdebitering av kommunala tillsynsavgifter för att lätta bördan för företag, särskilt vid nyetablering, eller om frågan bör vänta på pågående utredningsarbete.
Ja Ja — utskottets förslag
Utskottet välkomnar regeringens arbete med att minska företagens regelbörda och vill invänta resultatet av en pågående utredning om kontrollorganisation och finansiering av tillsyn innan ytterligare åtgärder om tillsynsavgifter övervägs, och avstyrker därför motionsyrkandet.
Nej Nej — reservationerna
Reservation 6 (SD)
Reservanten vill att regeringen utreder möjligheten att införa ett lagkrav om efterhandsdebitering av kommunala tillsynsavgifter, med motiveringen att tillsyn och tillståndsavgifter annars kan bli en dyr affär för småföretag, särskilt när de startar och är på väg att etablera sig i en kommun.
Sammanfattat från betänkandet. Partibeteckningar i sammanfattningen kommer från betänkandet, inte från omröstningen.
Vad betyder rösterna här?
Ja Utskottets förslag: att avslå motionsyrkandena (nuvarande ordning behålls).
Nej Stöd för motförslaget: reservation 6 från SD.
Avstår Partiet markerar en egen linje som inte finns med i slutomröstningens två alternativ.
Planens ståndpunkt / Verklig röst
| AI | Röst | Säkerhet | Evidens | ||
|---|---|---|---|---|---|
| V | Ja | Ja 19/0/0/5 | lika | säkerhet: låg | berörs ej |
| S | Nej | Ja 92/0/0/14 | skiljer | säkerhet: låg | berörs ej |
| MP | Nej | Ja 15/0/0/3 | skiljer | säkerhet: medel | berörs ej |
| C | Nej | Ja 19/0/0/5 | skiljer | säkerhet: medel | härlett |
| L | Nej | Ja 12/0/0/4 | skiljer | säkerhet: medel | härlett |
| KD | Nej | Ja 16/0/0/3 | skiljer | säkerhet: medel | härlett |
| M | Nej | Ja 59/0/0/9 | skiljer | säkerhet: medel | berörs ej |
| SD | Nej | Nej 0/61/0/11 | lika | säkerhet: medel | berörs ej |
Utskottets förslag
Riksdagen avslår motionerna 2023/24:420 av Tobias Andersson m.fl. (SD) yrkande 11, 2023/24:431 av Tobias Andersson m.fl. (SD) yrkande 10, 2023/24:530 av Sten Bergheden (M) yrkandena 1 och 2 samt 2023/24:2118 av Malin Höglund och Crister Carlsson (båda M).
Riksdagens beslut: Riksdagen sa nej till cirka 40 förslag om kommunala frågor. Motionerna handlar om bland annat det ekonomiska utjämningssystemet, välfärdens långsiktiga finansiering, vinster inom välfärdens verksamheter, riktade statsbidrag, kommunala tillsynsavgifter, lagen om valfrihet, villkor för aktörer inom välfärden, redovisning av hur skattemedel används, idéburna aktörer och kunskapsspridning inom kommunsektorn. Förslagen har inkommit under den allmänna motionstiden 2023. Riksdagen hänvisar bland annat till pågående utredningsarbete.
Motförslag
- Motförslaget vill utreda möjligheten till ett lagkrav för efterhandsdebitering av tillsynsavgifter. (SD) — Reservation 6
Plan mot verklig röst
Varje parti, i kammarens ordning: vad partiets egen plan pekade mot, hur partiet röstade och skälen bakom. Markerade rader är de där de två skiljer sig — men även en röst som följer planen är ett resultat, så motiveringen finns för alla partier.
Planen behandlar inte kommunala tillsynsavgifter.
Plandokument: partiprogram
Skäl och citat
Planen behandlar inte kommunala tillsynsavgifter. Närmast liggande principer är att den kommunala självstyrelsen förutsätter egen beskattningsrätt och att det är företagens ekobrott, inte enskilda, som kräver kontroll; ett nationellt lagkrav som styr hur kommuner får ta ut tillsynsavgifter för att minska regelbördan ger inget stöd i planen. Planen talar därför emot motförslagets krav.
- kommunal beskattningsrättavgörande»ett miljömässigt hållbart samhälle. Kommunerna ska ha självständig« (partiprogram ↗)
- företagens ekobrott är problemet»De samlade ekobrotten i Sverige beräknas uppgå till hundratals« (partiprogram ↗)
- kommunal självstyrelse»Den kommunala självstyrelsen, lokalt och regionalt, är en viktig del« (partiprogram ↗)
Planen vill stärka de långsiktiga förutsättningarna för företagande och innovation och stimulera nyföretagande, med stabila och tydliga spelregler.
Plandokument: valmanifest 2022 · partiprogram
Skäl och citat
Planen vill stärka de långsiktiga förutsättningarna för företagande och innovation och stimulera nyföretagande, med stabila och tydliga spelregler. Att utreda efterhandsdebitering av kommunala tillsynsavgifter minskar en tröskel just för små företag som startar, utan att tillsynen som sådan begränsas. Planen säger inget om avgiftsmodeller, varför bedömningen härleds ur företagandeprincipen.
- bättre villkor för företagandeavgörande»Stärk de långsiktiga förutsättningarna för företagande och innovation.« (valmanifest 2022 ↗)
- stimulera nyföretagande»entreprenörskap och kooperativ och social företagsamhet ska stimuleras.« (partiprogram ↗)
- stabila spelregler»Det krävs demokratiska motvikter för att skapa de stabila spelregler som behövs för att« (partiprogram ↗)
Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.
Partiprogrammet vill undvika onödig byråkrati genom ett aktivt regelförenklingsarbete, stärka möjligheterna för människor att starta och driva företag och ge företagen stabila och långsiktiga spelregler.
Plandokument: partiprogram
Skäl och citat
Partiprogrammet vill undvika onödig byråkrati genom ett aktivt regelförenklingsarbete, stärka möjligheterna för människor att starta och driva företag och ge företagen stabila och långsiktiga spelregler. Höga tillsyns- och tillståndsavgifter i etableringsskedet slår särskilt mot små företag. Att utreda ett lagkrav om efterhandsdebitering av kommunala tillsynsavgifter ligger därför i linje med planens åtaganden.
- aktiv regelförenklingavgörande»Onödig byråkrati ska undvikas genom ett aktivt« (partiprogram ↗)
- underlätta för småföretag»Vi vill stärka möjligheterna för människor med« (partiprogram ↗)
- långsiktiga spelregler»stabila och långsiktiga spelregler för företag och« (partiprogram ↗)
Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.
Valmanifestet vill rensa upp i regelträsket för entreprenörer och sänka skatten särskilt för småföretag, och partiprogrammet konstaterar att små och nystartade företag har svårare att bära omfattande byråkrati och att den administrativa bördan för dem ska minska.
Plandokument: valmanifest 2022 · partiprogram
Skäl och citat
Valmanifestet vill rensa upp i regelträsket för entreprenörer och sänka skatten särskilt för småföretag, och partiprogrammet konstaterar att små och nystartade företag har svårare att bära omfattande byråkrati och att den administrativa bördan för dem ska minska. Tillsyns- och tillståndsavgifter som debiteras i förskott slår därför särskilt hårt mot nystartade företag. En utredning om efterhandsdebitering stöds av planen.
- färre regler för företagavgörande»Rensa upp i regelträsket för entreprenörer, stora som små.« (valmanifest 2022 ↗)
- småföretagens sårbarhet»Små och nystartade företag har svårare att få tillgång till kapital och att bära omfattande byråkrati, är känsligare« (partiprogram ↗)
- lägre administrativ börda»minska den administrativa bördan för små och nystartade företag.« (partiprogram ↗)
- lägre kostnader för småföretag»Sänk skatten på jobb och företagande, särskilt för småföretag och egenföretagare.« (valmanifest 2022 ↗)
Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.
Planen kräver att regelbördan för små företag minskar genom ansträngningar på kommunal, statlig och europeisk nivå och att offentliga beslut analyseras ur småföretagarperspektiv.
Plandokument: partiprogram · valmanifest 2022
Skäl och citat
Planen kräver att regelbördan för små företag minskar genom ansträngningar på kommunal, statlig och europeisk nivå och att offentliga beslut analyseras ur småföretagarperspektiv. Motförslagets krav på en utredning om efterhandsdebitering av kommunala tillsynsavgifter är just ett sådant småföretagarperspektiv på en kommunal avgift. Planen vill också att hinder för företagande snabbt undanröjs.
- minskad regelbörda för småföretagavgörande»Regelbördan för små företag ska minska, genom ansträngningar på både kommunal, statlig och« (partiprogram ↗)
- småföretagarperspektiv på beslut»europeisk nivå, och offentliga beslut analyseras ur småföretagarperspektiv.« (partiprogram ↗)
- undanröj hinder för företag»Politikens uppgift måste vara att snabbt undanröja hinder för att underlätta för företag och« (partiprogram ↗)
- billigare att driva småföretag»Därför vill vi att det ska bli enklare och billigare att anställa genom att arbetsgivaravgifterna sänks för både småföretagare och för dem som vill anställa unga.« (valmanifest 2022 ↗)
Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.
Planen kräver att byråkrati och krångliga regler motverkas, att tillkommande lagar prövas ur ett småföretagarperspektiv och att regler utformas så enkelt som möjligt för att underlätta för småföretagsamhet.
Plandokument: partiprogram
Skäl och citat
Planen kräver att byråkrati och krångliga regler motverkas, att tillkommande lagar prövas ur ett småföretagarperspektiv och att regler utformas så enkelt som möjligt för att underlätta för småföretagsamhet. Motförslagets krav på att ett lagkrav om efterhandsdebitering av kommunala tillsynsavgifter utreds tjänar just detta, även om planen samtidigt vill värna en stark kommunal självstyrelse.
- småföretagarperspektiv på nya lagaravgörande»Tillkommande lagar bör prövas ur ett småföretagarperspektiv.« (partiprogram ↗)
- motverka byråkrati och krångel»regler ska motverkas.« (partiprogram ↗)
- enkla regler för småföretag»skattereglerna utformas så enkelt som möjligt« (partiprogram ↗)
- stark kommunal självstyrelse»Den kommunala självstyrelsen ska vara stark« (partiprogram ↗)
Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.
Planens tydligaste företagsåtagande är att ta bort en tredjedel av företagens administrationskostnader och regelkrånglet, eftersom byråkrati och krångliga tillståndsprocesser hindrar tillväxt.
Plandokument: valmanifest 2022
Skäl och citat
Planens tydligaste företagsåtagande är att ta bort en tredjedel av företagens administrationskostnader och regelkrånglet, eftersom byråkrati och krångliga tillståndsprocesser hindrar tillväxt. En utredning om efterhandsdebitering av kommunala tillsynsavgifter minskar just den kostnadsbörda som drabbar små företag vid start och etablering. Planen nämner däremot inte tillsynsavgifter särskilt.
- minskade administrationskostnaderavgörande»Ta bort en tredjedel av företagens administrationskostnader och en tredjedel av regelkrånglet« (valmanifest 2022 ↗)
- byråkrati hindrar tillväxt»Men höga skatter, krångliga tillståndsprocesser och byråkrati sätter käppar i hjulet för innovation och tillväxt.« (valmanifest 2022 ↗)
- goda villkor vid start»Villkoren för att starta, växa och expandera behöver vara goda för att fler ska våga lämna trygga och välbetalda jobb för att starta företag.« (valmanifest 2022 ↗)
- effektiv tillståndshantering»Korta myndigheternas handläggningstider genom en bortre tidsgräns« (valmanifest 2022 ↗)
Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.
Planen kräver regelförenkling och att småföretagens administrativa börda avlastas, och slår fast att onödiga regler där kostnaderna för företagen inte motsvarar nyttan för samhället ska bort.
Plandokument: valmanifest 2022
Skäl och citat
Planen kräver regelförenkling och att småföretagens administrativa börda avlastas, och slår fast att onödiga regler där kostnaderna för företagen inte motsvarar nyttan för samhället ska bort. Byråkrati och administrativa kostnader tar enligt planen udden av entreprenörens drivkraft, särskilt vid start. En utredning om efterhandsdebitering av kommunala tillsynsavgifter ligger därför i linje med planen.
- regelförenkling för småföretagavgörande»Verka för regelförenkling och avlasta småföretagens administrativa börda« (valmanifest 2022 ↗)
- kostnad ska motsvara nytta»För att få fler och växande företag är det viktigt att ta bort onödiga regler där kostnaderna för företagen inte motsvarar nyttan för samhället.« (valmanifest 2022 ↗)
- byråkratins pris för företag»Byråkrati, regelbörda, skatter och administrativa kostnader riskerar att ta fokus från kärnverksamheten och ta udden av en entreprenörs drivkraft.« (valmanifest 2022 ↗)
- lägre trösklar vid start»Skapa förutsättningar för nyföretagande och entreprenörskap« (valmanifest 2022 ↗)
Dela och bädda in
Källor och dokument
- Betänkandet på riksdagen.se (2023/24:FiU26)
- Betänkandets fulltext (HB01FiU26)
- Voteringsdata per ledamot (API)
- Ärendestatus (API)
Behandlade dokument
- Motion 2023/24:1043 — Vinster i välfärden av Niklas Sigvardsson m.fl. (S)
- Motion 2023/24:1288 — Ö-faktor av Hanna Westerén (S)
- Motion 2023/24:1358 — En kommunpolitik för hela landet av Lars Isacsson m.fl. (S)
- Motion 2023/24:1432 — Nationell bank av förebilder och framgångsprojekt av Ann-Sofie Lifvenhage (M)
- Motion 2023/24:1495 — Etableringsfriheten i LOV av Sanne Lennström (S)
- Motion 2023/24:2002 — Statligt underhålls- och investeringsstöd för kommunala fastigheter av Sofie Eriksson m.fl. (S)
- Motion 2023/24:2022 — Förbud mot vinster i välfärden av Niklas Karlsson m.fl. (S)
- Motion 2023/24:2030 — Behovet av förändrade avskrivningsregler, lex Malmfälten av Fredrik Lundh Sammeli m.fl. (S)
- Motion 2023/24:2031 — Stöd till samhällsomställningen av Fredrik Lundh Sammeli m.fl. (S)
- Motion 2023/24:2118 — Tillsyn inom servicenäringen av Malin Höglund och Crister Carlsson (båda M)
- Motion 2023/24:2191 — Utredning av det kommunala utjämningssystemet av Maria Stockhaus m.fl. (M)
- Motion 2023/24:2192 — Villkor för fristående aktörer i välfärdssektorn av Maria Stockhaus m.fl. (M)
- Motion 2023/24:2198 — Tydligare redovisning av hur kommunerna använder skattepengarna av Sten Bergheden (M)
- Motion 2023/24:2211 — Reformering av det kommunala utjämningssystemet av Johanna Hornberger och Josefin Malmqvist (båda M)
- Motion 2023/24:2357 — Statsbidragsprincip av Niklas Karlsson m.fl. (S)
- Motion 2023/24:2392 — Rättvisare skatteutjämningssystem av Christian Carlsson (KD)
- Motion 2023/24:2457 — Livskraft och framtidstro i Sveriges landsbygder av Muharrem Demirok m.fl. (C)
- Motion 2023/24:2480 — Skatter för företagande och tillväxt av Helena Lindahl m.fl. (C)
- Motion 2023/24:249 — Välfärdens långsiktiga finansiering av Kristoffer Lindberg (S)
- Motion 2023/24:2615 — Översyn av det kommunala utjämningssystemet av Ulrika Heie och Anne-Li Sjölund (båda C)
Källa: Sveriges riksdag