2024-02-282023/24:FiU26 · p.5FiUEconomy & finance
Municipal supervision fees
What's at stake: How supervision fees are charged particularly affects small businesses in the process of establishing themselves in a municipality, where early fees can be costly, while municipalities' supervisory activities also need funding.
Case texts and AI reasoning are AI-translated from the Swedish originals; the Swedish text is authoritative.
What the vote decides
The question is whether a legal requirement for after-the-fact billing of municipal supervision fees should be introduced to ease the burden on businesses, particularly when starting up, or whether the matter should await ongoing inquiry work.
Yes Yes — the committee proposal
The committee welcomes the government's work to reduce the regulatory burden on businesses and wants to await the results of an ongoing inquiry into inspection organisation and funding before considering further measures on supervision fees, and therefore rejects the motion.
No No — the reservations
Reservation 6 (SD)
The reservation wants the government to investigate introducing a legal requirement for after-the-fact billing of municipal supervision fees, arguing that supervision and permit fees can otherwise become costly for small businesses, especially when they are starting up and establishing themselves in a municipality.
Summarised from the committee report. Party labels in the summary come from the report, not from the vote.
What do the votes mean here?
Yes The committee proposal: rejecting the motions (keeping things as they are).
No Backing the counter-proposal: reservation 6 by SD.
Abstain The party marks a position of its own that is not one of the two final alternatives.
What each plan points to — and how the party voted
For each party: the vote its own election manifesto and party programme point to in this case, next to how the party actually voted. A plan can only point to Yes or No; a party can also abstain.
| Plan | Vote | Confidence | Evidence | ||
|---|---|---|---|---|---|
| V | Yes | Yes 19/0/0/5 | follows the plan | confidence: low | not addressed |
| S | No | Yes 92/0/0/14 | departs from the plan | confidence: low | not addressed |
| MP | No | Yes 15/0/0/3 | departs from the plan | confidence: medium | not addressed |
| C | No | Yes 19/0/0/5 | departs from the plan | confidence: medium | derived |
| L | No | Yes 12/0/0/4 | departs from the plan | confidence: medium | derived |
| KD | No | Yes 16/0/0/3 | departs from the plan | confidence: medium | derived |
| M | No | Yes 59/0/0/9 | departs from the plan | confidence: medium | not addressed |
| SD | No | No 0/61/0/11 | follows the plan | confidence: medium | not addressed |
Committee proposal
The Riksdag rejects the motions 2023/24:420 by Tobias Andersson et al. (SD) demand 11, 2023/24:431 by Tobias Andersson et al. (SD) demand 10, 2023/24:530 by Sten Bergheden (M) demands 1 and 2, and 2023/24:2118 by Malin Höglund and Crister Carlsson (both M).
Original (Swedish)
Riksdagen avslår motionerna 2023/24:420 av Tobias Andersson m.fl. (SD) yrkande 11, 2023/24:431 av Tobias Andersson m.fl. (SD) yrkande 10, 2023/24:530 av Sten Bergheden (M) yrkandena 1 och 2 samt 2023/24:2118 av Malin Höglund och Crister Carlsson (båda M).
Riksdag decision: The Riksdag rejected approximately 40 proposals on municipal issues. The motions concern, among other things, the economic equalization system, long-term financing of welfare, profits within welfare activities, targeted government grants, municipal supervision fees, the freedom of choice act, conditions for actors within welfare, accounting for how tax funds are used, idea-driven organizations and knowledge dissemination within the municipal sector. The proposals were submitted during the general motion period of 2023. The Riksdag refers, among other things, to ongoing investigation work.
Counter-proposals
- The counter-proposal wants to investigate the possibility of a legal requirement for retrospective billing of supervision fees. (SD) — Reservation 6
Plan vs actual vote
Every party, in chamber order: what its own plan pointed to, how it voted, and the reasoning behind both. Highlighted rows are where the two differ — but a vote that follows the plan is a result too, so the reasoning is there for every party.
The plan does not address municipal inspection fees.
Plan documents: party programme
Reasoning and quotes
The plan does not address municipal inspection fees. Nearest lying principles are that municipal self-government presupposes own taxing power and that it is corporate environmental crimes, not individual ones, that require control; a national law requirement that governs how municipalities may levy inspection fees to reduce regulatory burden provides no support in the plan. The plan therefore speaks against the counter-proposal's requirements.
Original (Swedish)
Planen behandlar inte kommunala tillsynsavgifter. Närmast liggande principer är att den kommunala självstyrelsen förutsätter egen beskattningsrätt och att det är företagens ekobrott, inte enskilda, som kräver kontroll; ett nationellt lagkrav som styr hur kommuner får ta ut tillsynsavgifter för att minska regelbördan ger inget stöd i planen. Planen talar därför emot motförslagets krav.
- municipal taxing powerdecisive»ett miljömässigt hållbart samhälle. Kommunerna ska ha självständig« (party programme ↗)“an environmentally sustainable society. Municipalities shall have independent”
- corporate environmental crimes are the issue»De samlade ekobrotten i Sverige beräknas uppgå till hundratals« (party programme ↗)“The combined environmental crimes in Sweden are estimated to amount to hundreds of”
- municipal self-government»Den kommunala självstyrelsen, lokalt och regionalt, är en viktig del« (party programme ↗)“Municipal self-government, locally and regionally, is an important part”
The plan wants to strengthen the long-term conditions for entrepreneurship and innovation and stimulate new business, with stable and clear rules.
Plan documents: 2022 manifesto · party programme
Reasoning and quotes
The plan wants to strengthen the long-term conditions for entrepreneurship and innovation and stimulate new business, with stable and clear rules. Investigating retroactive billing of municipal inspection fees reduces a barrier precisely for small businesses starting, without limiting supervision as such. The plan says nothing about fee models, so the assessment is derived from the entrepreneurship principle.
Original (Swedish)
Planen vill stärka de långsiktiga förutsättningarna för företagande och innovation och stimulera nyföretagande, med stabila och tydliga spelregler. Att utreda efterhandsdebitering av kommunala tillsynsavgifter minskar en tröskel just för små företag som startar, utan att tillsynen som sådan begränsas. Planen säger inget om avgiftsmodeller, varför bedömningen härleds ur företagandeprincipen.
- better conditions for entrepreneurshipdecisive»Stärk de långsiktiga förutsättningarna för företagande och innovation.« (2022 manifesto ↗)“Strengthen the long-term conditions for entrepreneurship and innovation.”
- stimulate new business»entreprenörskap och kooperativ och social företagsamhet ska stimuleras.« (party programme ↗)“entrepreneurship and cooperatives and social enterprise should be stimulated.”
- stable rules»Det krävs demokratiska motvikter för att skapa de stabila spelregler som behövs för att« (party programme ↗)“Democratic counterweights are needed to create the stable rules that are needed for”
The plan takes no explicit position on what the committee actually decided — often because the committee's reason was procedural. The stance is derived and fully cited, but it does not show the party broke a commitment.
The party programme wants to avoid unnecessary bureaucracy through active regulatory simplification work, strengthen opportunities for people to start and run business and give companies stable and long-term rules of the game.
Plan documents: party programme
Reasoning and quotes
The party programme wants to avoid unnecessary bureaucracy through active regulatory simplification work, strengthen opportunities for people to start and run business and give companies stable and long-term rules of the game. High oversight and permit fees in the establishment phase strike especially against small companies. Examining a legal requirement for post-billing of municipal oversight fees is therefore in line with the plan's commitments.
Original (Swedish)
Partiprogrammet vill undvika onödig byråkrati genom ett aktivt regelförenklingsarbete, stärka möjligheterna för människor att starta och driva företag och ge företagen stabila och långsiktiga spelregler. Höga tillsyns- och tillståndsavgifter i etableringsskedet slår särskilt mot små företag. Att utreda ett lagkrav om efterhandsdebitering av kommunala tillsynsavgifter ligger därför i linje med planens åtaganden.
- active regulatory simplificationdecisive»Onödig byråkrati ska undvikas genom ett aktivt« (party programme ↗)“Unnecessary bureaucracy shall be avoided through active”
- ease access for small business»Vi vill stärka möjligheterna för människor med« (party programme ↗)“We want to strengthen opportunities for people with”
- long-term rules of the game»stabila och långsiktiga spelregler för företag och« (party programme ↗)“stable and long-term rules of the game for companies and”
The plan takes no explicit position on what the committee actually decided — often because the committee's reason was procedural. The stance is derived and fully cited, but it does not show the party broke a commitment.
The election manifesto wants to clear regulatory red tape for entrepreneurs and reduce taxes especially for small businesses, and the party programme notes that small and newly started businesses have more difficulty bearing extensive bureaucracy and that the administrative burden on them shall decrease.
Plan documents: 2022 manifesto · party programme
Reasoning and quotes
The election manifesto wants to clear regulatory red tape for entrepreneurs and reduce taxes especially for small businesses, and the party programme notes that small and newly started businesses have more difficulty bearing extensive bureaucracy and that the administrative burden on them shall decrease. Supervisory and permit fees charged in advance therefore hit newly started businesses particularly hard. An investigation into post-collection is supported by the plan.
Original (Swedish)
Valmanifestet vill rensa upp i regelträsket för entreprenörer och sänka skatten särskilt för småföretag, och partiprogrammet konstaterar att små och nystartade företag har svårare att bära omfattande byråkrati och att den administrativa bördan för dem ska minska. Tillsyns- och tillståndsavgifter som debiteras i förskott slår därför särskilt hårt mot nystartade företag. En utredning om efterhandsdebitering stöds av planen.
- fewer rules for businessdecisive»Rensa upp i regelträsket för entreprenörer, stora som små.« (2022 manifesto ↗)“Clear away regulatory red tape for entrepreneurs, large and small.”
- small businesses' vulnerability»Små och nystartade företag har svårare att få tillgång till kapital och att bära omfattande byråkrati, är känsligare« (party programme ↗)“Small and newly started businesses have more difficulty accessing capital and bearing extensive bureaucracy, are more vulnerable”
- lower administrative burden»minska den administrativa bördan för små och nystartade företag.« (party programme ↗)“reduce the administrative burden on small and newly started businesses.”
- lower costs for small business»Sänk skatten på jobb och företagande, särskilt för småföretag och egenföretagare.« (2022 manifesto ↗)“Reduce the tax on jobs and business, especially for small businesses and self-employed.”
The plan takes no explicit position on what the committee actually decided — often because the committee's reason was procedural. The stance is derived and fully cited, but it does not show the party broke a commitment.
The plan requires that the regulatory burden for small businesses be reduced through efforts at municipal, state, and European levels and that public decisions be analyzed from a small business perspective.
Plan documents: party programme · 2022 manifesto
Reasoning and quotes
The plan requires that the regulatory burden for small businesses be reduced through efforts at municipal, state, and European levels and that public decisions be analyzed from a small business perspective. The counter-proposal's requirement for an investigation of retroactive charging of municipal inspection fees is exactly such a small business perspective on a municipal fee. The plan also wants obstacles to business to be quickly removed.
Original (Swedish)
Planen kräver att regelbördan för små företag minskar genom ansträngningar på kommunal, statlig och europeisk nivå och att offentliga beslut analyseras ur småföretagarperspektiv. Motförslagets krav på en utredning om efterhandsdebitering av kommunala tillsynsavgifter är just ett sådant småföretagarperspektiv på en kommunal avgift. Planen vill också att hinder för företagande snabbt undanröjs.
- reduced regulatory burden for small businessesdecisive»Regelbördan för små företag ska minska, genom ansträngningar på både kommunal, statlig och« (party programme ↗)“The regulatory burden for small businesses shall decrease through efforts at both municipal, state, and”
- small business perspective on decisions»europeisk nivå, och offentliga beslut analyseras ur småföretagarperspektiv.« (party programme ↗)“European level, and public decisions analyzed from a small business perspective.”
- remove obstacles for businesses»Politikens uppgift måste vara att snabbt undanröja hinder för att underlätta för företag och« (party programme ↗)“Policy's task must be to quickly remove obstacles to facilitate for businesses and”
- cheaper to run a small business»Därför vill vi att det ska bli enklare och billigare att anställa genom att arbetsgivaravgifterna sänks för både småföretagare och för dem som vill anställa unga.« (2022 manifesto ↗)“Therefore we want it to become easier and cheaper to hire by lowering employer fees for both small business owners and those who want to hire young people.”
The plan takes no explicit position on what the committee actually decided — often because the committee's reason was procedural. The stance is derived and fully cited, but it does not show the party broke a commitment.
The plan requires that bureaucracy and cumbersome regulations are counteracted, that forthcoming laws are tested from a small business perspective and that regulations are designed as simply as possible to facilitate small business.
Plan documents: party programme
Reasoning and quotes
The plan requires that bureaucracy and cumbersome regulations are counteracted, that forthcoming laws are tested from a small business perspective and that regulations are designed as simply as possible to facilitate small business. The counter-proposal's requirement that a legal requirement for retroactive invoicing of municipal supervisory fees is examined serves precisely this, although the plan simultaneously wants to safeguard strong municipal self-government.
Original (Swedish)
Planen kräver att byråkrati och krångliga regler motverkas, att tillkommande lagar prövas ur ett småföretagarperspektiv och att regler utformas så enkelt som möjligt för att underlätta för småföretagsamhet. Motförslagets krav på att ett lagkrav om efterhandsdebitering av kommunala tillsynsavgifter utreds tjänar just detta, även om planen samtidigt vill värna en stark kommunal självstyrelse.
- small business perspective on new lawsdecisive»Tillkommande lagar bör prövas ur ett småföretagarperspektiv.« (party programme ↗)“Forthcoming laws should be tested from a small business perspective.”
- counteract bureaucracy and cumbersome regulations»regler ska motverkas.« (party programme ↗)“regulations shall be counteracted.”
- simple rules for small businesses»skattereglerna utformas så enkelt som möjligt« (party programme ↗)“tax regulations are designed as simply as possible”
- strong municipal self-government»Den kommunala självstyrelsen ska vara stark« (party programme ↗)“The municipal self-government shall be strong”
The plan takes no explicit position on what the committee actually decided — often because the committee's reason was procedural. The stance is derived and fully cited, but it does not show the party broke a commitment.
The plan's most explicit business commitment is to remove one-third of companies' administrative costs and bureaucratic red tape, because bureaucracy and complicated permit processes impede growth.
Plan documents: 2022 manifesto
Reasoning and quotes
The plan's most explicit business commitment is to remove one-third of companies' administrative costs and bureaucratic red tape, because bureaucracy and complicated permit processes impede growth. An inquiry into retrospective billing of municipal supervision fees would reduce precisely the cost burden that affects small businesses on start-up and establishment. However, the plan makes no particular mention of supervision fees.
Original (Swedish)
Planens tydligaste företagsåtagande är att ta bort en tredjedel av företagens administrationskostnader och regelkrånglet, eftersom byråkrati och krångliga tillståndsprocesser hindrar tillväxt. En utredning om efterhandsdebitering av kommunala tillsynsavgifter minskar just den kostnadsbörda som drabbar små företag vid start och etablering. Planen nämner däremot inte tillsynsavgifter särskilt.
- minskade administrationskostnaderdecisive»Ta bort en tredjedel av företagens administrationskostnader och en tredjedel av regelkrånglet« (2022 manifesto ↗)“Remove one-third of companies' administrative costs and one-third of bureaucratic red tape”
- byråkrati hindrar tillväxt»Men höga skatter, krångliga tillståndsprocesser och byråkrati sätter käppar i hjulet för innovation och tillväxt.« (2022 manifesto ↗)“But high taxes, complicated permit processes and bureaucracy put obstacles in the way of innovation and growth.”
- goda villkor vid start»Villkoren för att starta, växa och expandera behöver vara goda för att fler ska våga lämna trygga och välbetalda jobb för att starta företag.« (2022 manifesto ↗)“The conditions for starting, growing and expanding need to be good so that more people dare to leave secure and well-paid jobs to start a business.”
- effektiv tillståndshantering»Korta myndigheternas handläggningstider genom en bortre tidsgräns« (2022 manifesto ↗)“Shorten government agencies' processing times through an outer deadline”
The plan takes no explicit position on what the committee actually decided — often because the committee's reason was procedural. The stance is derived and fully cited, but it does not show the party broke a commitment.
The plan requires regulatory simplification and that small businesses' administrative burden be relieved, and establishes that unnecessary rules where company costs do not match the benefit to society should be removed.
Plan documents: 2022 manifesto
Reasoning and quotes
The plan requires regulatory simplification and that small businesses' administrative burden be relieved, and establishes that unnecessary rules where company costs do not match the benefit to society should be removed. Bureaucracy and administrative costs undermine the entrepreneur's drive, according to the plan, especially at start-up. An investigation into retrospective billing of municipal supervision fees therefore aligns with the plan.
Original (Swedish)
Planen kräver regelförenkling och att småföretagens administrativa börda avlastas, och slår fast att onödiga regler där kostnaderna för företagen inte motsvarar nyttan för samhället ska bort. Byråkrati och administrativa kostnader tar enligt planen udden av entreprenörens drivkraft, särskilt vid start. En utredning om efterhandsdebitering av kommunala tillsynsavgifter ligger därför i linje med planen.
- regulatory simplification for small businessesdecisive»Verka för regelförenkling och avlasta småföretagens administrativa börda« (2022 manifesto ↗)“Work for regulatory simplification and relieve small businesses' administrative burden”
- cost should match benefit»För att få fler och växande företag är det viktigt att ta bort onödiga regler där kostnaderna för företagen inte motsvarar nyttan för samhället.« (2022 manifesto ↗)“To get more and growing companies, it is important to remove unnecessary rules where company costs do not match the benefit to society.”
- bureaucracy's cost for businesses»Byråkrati, regelbörda, skatter och administrativa kostnader riskerar att ta fokus från kärnverksamheten och ta udden av en entreprenörs drivkraft.« (2022 manifesto ↗)“Bureaucracy, regulatory burden, taxes and administrative costs risk taking focus from core operations and undermining an entrepreneur's drive.”
- lower barriers at start-up»Skapa förutsättningar för nyföretagande och entreprenörskap« (2022 manifesto ↗)“Create conditions for new business formation and entrepreneurship”
Share and embed
Sources and documents
- The committee report on riksdagen.se (2023/24:FiU26)
- Committee report full text (HB01FiU26)
- Per-MP voting data (API)
- Case status (API)
Documents under consideration
- Motion 2023/24:1043 — Vinster i välfärden av Niklas Sigvardsson m.fl. (S)
- Motion 2023/24:1288 — Ö-faktor av Hanna Westerén (S)
- Motion 2023/24:1358 — En kommunpolitik för hela landet av Lars Isacsson m.fl. (S)
- Motion 2023/24:1432 — Nationell bank av förebilder och framgångsprojekt av Ann-Sofie Lifvenhage (M)
- Motion 2023/24:1495 — Etableringsfriheten i LOV av Sanne Lennström (S)
- Motion 2023/24:2002 — Statligt underhålls- och investeringsstöd för kommunala fastigheter av Sofie Eriksson m.fl. (S)
- Motion 2023/24:2022 — Förbud mot vinster i välfärden av Niklas Karlsson m.fl. (S)
- Motion 2023/24:2030 — Behovet av förändrade avskrivningsregler, lex Malmfälten av Fredrik Lundh Sammeli m.fl. (S)
- Motion 2023/24:2031 — Stöd till samhällsomställningen av Fredrik Lundh Sammeli m.fl. (S)
- Motion 2023/24:2118 — Tillsyn inom servicenäringen av Malin Höglund och Crister Carlsson (båda M)
- Motion 2023/24:2191 — Utredning av det kommunala utjämningssystemet av Maria Stockhaus m.fl. (M)
- Motion 2023/24:2192 — Villkor för fristående aktörer i välfärdssektorn av Maria Stockhaus m.fl. (M)
- Motion 2023/24:2198 — Tydligare redovisning av hur kommunerna använder skattepengarna av Sten Bergheden (M)
- Motion 2023/24:2211 — Reformering av det kommunala utjämningssystemet av Johanna Hornberger och Josefin Malmqvist (båda M)
- Motion 2023/24:2357 — Statsbidragsprincip av Niklas Karlsson m.fl. (S)
- Motion 2023/24:2392 — Rättvisare skatteutjämningssystem av Christian Carlsson (KD)
- Motion 2023/24:2457 — Livskraft och framtidstro i Sveriges landsbygder av Muharrem Demirok m.fl. (C)
- Motion 2023/24:2480 — Skatter för företagande och tillväxt av Helena Lindahl m.fl. (C)
- Motion 2023/24:249 — Välfärdens långsiktiga finansiering av Kristoffer Lindberg (S)
- Motion 2023/24:2615 — Översyn av det kommunala utjämningssystemet av Ulrika Heie och Anne-Li Sjölund (båda C)
Source: The Swedish Parliament