2022-11-172022/23:JuU2 · p.2JuURättsväsende

Ny påföljdsbestämning efter tidigare dom

Ny påföljdsbestämning efter tidigare dom – ska tidigare utdömda böter räknas in?

Vad som står på spel: Frågan berör personer som döms för flera brott i skilda delar av samma rättsprocess: om tidigare böter inte räknas samman med en senare påföljd kan det sammanlagda straffet bli strängare än om brotten hade prövats i ett sammanhang, vilket väcker frågor om likabehandling inför lagen.

Vad omröstningen gäller

Vid snabbare lagföring med uppdelad handläggning eller deldom står valet mellan att låta nuvarande ordning bestå, där tidigare utdömda böter inte räknas in i den slutliga påföljden, eller att utvidga reglerna om ny påföljdsbestämning i 34 kap. brottsbalken till att även omfatta bötesstraff.

Ja Ja — utskottets förslag

Utskottet avstyrker motionsyrkandet och vill inte nu utvidga bestämmelserna om ny påföljdsbestämning till att omfatta böter, med hänvisning till att en särskild utredare redan har fått i uppdrag att se över strafflagstiftningen för flerfaldig brottslighet.

Nej Nej — reservationerna

Reservation 1 (V, C, MP)

V, C och MP vill att reglerna i 34 kap. brottsbalken om ny påföljdsbestämning ska omfatta även tidigare utdömda böter, eftersom det annars kan uppstå omotiverade skillnader i straff beroende på om handläggningen delas upp eller sker i ett sammanhang.

Sammanfattat från betänkandet. Partibeteckningar i sammanfattningen kommer från betänkandet, inte från omröstningen.

VSMPCLKDMSD
JaNejAvstårFrånvarande

Vad betyder rösterna här?

Ja Utskottets förslag: att avslå motionsyrkandena (nuvarande ordning behålls).

Nej Stöd för motförslaget: reservation 1 från V, C, MP.

Avstår Partiet markerar en egen linje som inte finns med i slutomröstningens två alternativ.

Vad planen pekar mot — och hur partiet röstade

För varje parti: den röst partiets eget valmanifest och partiprogram pekar mot i just detta ärende, bredvid hur partiet faktiskt röstade. En plan kan bara peka mot Ja eller Nej; ett parti kan också avstå.

PlanRöstSäkerhetEvidens
Vegen reservationNejNej 0/20/0/4följer planensäkerhet: lågberörs ej
SJaJa 93/0/0/14följer planensäkerhet: lågberörs ej
MPegen reservationNejNej 0/16/0/2följer planensäkerhet: lågberörs ej
Cegen reservationNejNej 1/20/0/3följer planensäkerhet: låghärlett
LJaJa 13/0/0/3följer planensäkerhet: medelhärlett
KDNejJa 17/0/0/2avviker från planensäkerhet: låghärlett
MJaJa 59/0/0/9följer planensäkerhet: medelhärlett
SDJaJa 64/0/0/9följer planensäkerhet: medelhärlett

Avvek från partilinjen

CAnne-Li Sjölund (C, Västernorrlands län)Ja — partilinjen: Nej

Ledamöter vars röst skiljer sig från partiets majoritetslinje i voteringen. Markerade med mörk ring i kammarbilden.

Utskottets förslag

Riksdagen avslår motion 2022/23:18 av Malin Björk m.fl. (C).

Riksdagens beslut: Riksdagen sa ja till ett förslag från regeringen om lagändringar som ska göra processen för lagföring snabbare och mer effektiv. Lagändringarna handlar bland annat om att det införs ett krav på tingsrätterna att avgöra brottmål snabbare om brottet har ingått i ett särskilt snabbförfarande under utredningen tillgänglighetsdelgivning införs som ett permanent delgivningssätt och utvecklas till att omfatta även handlingar som är omedelbart tillgängliga förenklad delgivning ska kunna användas i fler fall uppdelad handläggning av åtal ska kunna användas i större omfattning delgivning ska gå snabbare vid misstankar mot personer som är under 18 år hantering av strafförelägganden ska göras effektivare. Lagändringarna börjar gälla den 1 januari 2023.

Motförslag

Plan mot verklig röst

Varje parti, i kammarens ordning: vad partiets egen plan pekade mot, hur partiet röstade och skälen bakom. Markerade rader är de där de två skiljer sig — men även en röst som följer planen är ett resultat, så motiveringen finns för alla partier.

VVänsterpartietNejNejföljer planenberörs ej

Programmet slår fast att allas likhet inför lagen ska garanteras och att demokratin undergrävs utan ett väl fungerande rättsväsende.

Plandokument: partiprogram · valmanifest 2022

Skäl och citat

Programmet slår fast att allas likhet inför lagen ska garanteras och att demokratin undergrävs utan ett väl fungerande rättsväsende. Att samma brottslighet ger olika sammanlagt bötesstraff beroende på om handläggningen delats upp strider mot den principen, vilket talar för motförslagets krav att även tidigare utdömda böter räknas in. Planen betonar dessutom förebyggande arbete framför höjda straffnivåer. Planen säger inget om beredningsordningen eller den pågående utredningen.

  • allas likhet inför lagenavgörande»granskning av rättstillämpningen garanteras allas likhet« (partiprogram ↗)
  • fungerande rättsväsende»Utan ett väl fungerande rättsväsende undergrävs demokratin« (partiprogram ↗)
  • rättssystemet ska fungera»Det är viktigt att rättssystemet fungerar« (valmanifest 2022 ↗)
  • förebyggande före straffskärpning»Vissa straff kan behöva höjas men mycket mer fokus måste riktas mot att förhindra rekryteringen av nya barn till gängkriminalitet.« (valmanifest 2022 ↗)
SSocialdemokraternaJaJaföljer planenberörs ej

Valmanifestet vill skärpa straffen för den som begår upprepade och allvarliga brott, medan motförslaget innebär att redan utdömda böter räknas av så att den sammanlagda påföljden vid flerfaldig brottslighet blir lindrigare.

Plandokument: valmanifest 2022 · partiprogram

Skäl och citat

Valmanifestet vill skärpa straffen för den som begår upprepade och allvarliga brott, medan motförslaget innebär att redan utdömda böter räknas av så att den sammanlagda påföljden vid flerfaldig brottslighet blir lindrigare. Partiprogrammet kräver att samhället reagerar tydligt mot brott och regelöverträdelser. Planens krav på likhet inför lagen drar i motsatt riktning, men frågan är en teknisk påföljdsregel som planen inte behandlar, varför ställningstagandet är osäkert.

  • skärpta straff vid upprepad brottslighetavgörande»Vi vill skärpa straffen bland annat för gängrelaterad brottslighet, för den som begår upprepade och allvarliga brott och för den som understödjer organiserad kriminalitet.« (valmanifest 2022 ↗)
  • tydlig reaktion mot brott»Samhället måste reagera tydligt mot brott och regelöverträdelser.« (partiprogram ↗)
  • likhet inför lagen»Vi är lika inför lagbokens paragrafer och i våra myndigheter arbetar plikttrogna tjänstemän med hög integritet.« (valmanifest 2022 ↗)
  • kompromisslös brottsbekämpning»Kampen mot kriminaliteten ska vara kompromisslös.« (valmanifest 2022 ↗)
MPMiljöpartietNejNejföljer planenberörs ej

Planen säger inget om ny påföljdsbestämning eller om hur tidigare utdömda böter ska räknas in.

Plandokument: partiprogram

Skäl och citat

Planen säger inget om ny påföljdsbestämning eller om hur tidigare utdömda böter ska räknas in. Närmast liggande princip är att rättsväsendet ska vara effektivt och ha allmänhetens förtroende och att rättssäkerheten ska tryggas. Att samma brottslighet ger olika sammanlagt straff beroende på om handläggningen delas upp rimmar illa med den principen, och planen ser påföljder som förebyggande och rehabiliterande snarare än som summerade bötesbelopp. Härlett stöder planen motförslaget, men underlaget är svagt.

  • förtroende för rättsväsendetavgörande»ett effektivt och välfungerande rättsväsen som har allmänhetens förtroende« (partiprogram ↗)
  • rättssäkerhet»Rättssäkerheten ska tryggas« (partiprogram ↗)
  • påföljdens förebyggande syfte»Brottspåföljder har både ett brottsförebyggande« (partiprogram ↗)
CCenterpartietNejNejföljer planenhärlett

Valmanifestet räknar likheten inför lagen till de principer som ska stå starka oavsett politiskt styre, och partiprogrammet slår fast samma rättigheter och skyldigheter för alla.

Plandokument: valmanifest 2022 · partiprogram

Skäl och citat

Valmanifestet räknar likheten inför lagen till de principer som ska stå starka oavsett politiskt styre, och partiprogrammet slår fast samma rättigheter och skyldigheter för alla. Att samma brottslighet ger olika sammanlagt bötesbelopp beroende på om handläggningen delas upp är svårt att förena med detta. Planen vill också korta ledtiderna i domstolarna, men motförslaget hindrar inte snabbare lagföring, bara den olikformiga påföljden.

  • likhet inför lagenavgörande»Våra demokratiska institutioner och principer — oberoende domstolar, äganderätten, den fria pressen, likheten inför lagen och många fler — ska stå starka oavsett politiskt styre.« (valmanifest 2022 ↗)
  • lika rättigheter och skyldigheter»Alla människor har lika rätt och värde, alla har samma grundläggande rättigheter och skyldigheter.« (partiprogram ↗)
  • förutsägbar kriminalpolitik»Kriminalpolitiken ska därför både förebygga och avskräcka från brott, stödja brottsdrabbade och stimulera dem som har begått olagliga handlingar till en ny livssituation utan brottslighet.« (partiprogram ↗)
  • kortare handläggningstider»Ledtiderna för handläggning och myndighetsutövning i domstolar och myndigheter måste kortas och tillgången till ombud förbättras.« (valmanifest 2022 ↗)
LLiberalernaJaJaföljer planenhärlett

Valmanifestets bärande åtagande på området är att mängdrabatten på brott ska avskaffas, och partiprogrammet vill att upprepad brottslighet ger strängare straff.

Plandokument: valmanifest 2022 · partiprogram

Skäl och citat

Valmanifestets bärande åtagande på området är att mängdrabatten på brott ska avskaffas, och partiprogrammet vill att upprepad brottslighet ger strängare straff. Motförslaget vill tvärtom att tidigare utdömda böter räknas av vid den nya påföljdsbestämningen, vilket sänker det sammanlagda straffet vid flerfaldig brottslighet. Planens krav på kortare handläggningstider talar dessutom för den ordning som ger snabbare lagföring.

  • avskaffad mängdrabattavgörande»Vi vill avskaffa dagens mängdrabatt på brott, slopa den närmast automatiska frigivningen från fängelsestraff och skärpa straffen för bland annat vapenbrott, våldtäkt och utpressning.« (valmanifest 2022 ↗)
  • strängare straff vid upprepad brottslighet»Påföljdssystemet ska förändras så att återfall och upprepad brottslighet ger strängare straff« (partiprogram ↗)
  • snabbare lagföring»effektivitet behöver förbättras så att handläggningstiderna kortas« (partiprogram ↗)
  • likabehandling i domstol»Domstolarna ska vara oberoende och opartiska.« (partiprogram ↗)
KDKristdemokraternaNejJaavviker från planenhärlett

Motförslaget vill att även tidigare utdömda böter räknas in vid ny påföljdsbestämning, så att samma brottslighet inte straffas olika beroende på om handläggningen delats upp.

Plandokument: partiprogram

Skäl och citat

Motförslaget vill att även tidigare utdömda böter räknas in vid ny påföljdsbestämning, så att samma brottslighet inte straffas olika beroende på om handläggningen delats upp. Principprogrammet kräver snabba och förutsägbara reaktioner i en tydlig lagstiftning och bygger rättspolitiken på rättvisa som en balans mellan alla människors rättigheter och skyldigheter. Kravet på likabehandling vid straffmätning följer av detta, även om planen inte behandlar deldomar direkt.

  • förutsägbar och tydlig straffrättavgörande»förutsägbara reaktioner som är förankrade i en human och tydlig lagstiftning.« (partiprogram ↗)
  • rättvisebalans som grundvärde»alla människors intressen, rättigheter och skyldigheter.« (partiprogram ↗)
  • skyndsam lagföring»med fasthet och förövare av brott ska skyndsamt lagföras.« (partiprogram ↗)

Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.

MModeraternaJaJaföljer planenhärlett

Motförslaget vill att tidigare utdömda böter räknas in när ny påföljd bestäms, vilket i praktiken ger en mängdrabatt vid flerfaldig brottslighet.

Plandokument: valmanifest 2022 · partiprogram

Skäl och citat

Motförslaget vill att tidigare utdömda böter räknas in när ny påföljd bestäms, vilket i praktiken ger en mängdrabatt vid flerfaldig brottslighet. Valmanifestet lovar tvärtom att slopa dagens mängdrabatter och att skifta fokus från gärningsmannen till brottsoffret, och partiet vill att fler brott leder till fällande dom genom snabbare lagföring. Planen pekar därför bort från motförslagets krav.

  • slopade mängdrabatteravgörande»Ta bort alla straffrabatter för den som fyllt 18 år och slopa dagens mängdrabatter« (valmanifest 2022 ↗)
  • brottsofferperspektiv»Införa en ny brottsbalk för att skifta fokus från gärningsmannen till brottsoffer« (valmanifest 2022 ↗)
  • brottsoffret i centrum»Brottsoffrens perspektiv är viktigt i kriminalpolitiken.« (partiprogram ↗)
  • effektiv lagföring»Satsa på fler åklagare så att fler brott kan leda till fällande dom« (valmanifest 2022 ↗)
SDSverigedemokraternaJaJaföljer planenhärlett

Motförslaget vill att redan utdömda böter räknas in vid ny påföljdsbestämning, vilket i praktiken sänker den sammanlagda påföljden för den som begått flera brott.

Plandokument: valmanifest 2022

Skäl och citat

Motförslaget vill att redan utdömda böter räknas in vid ny påföljdsbestämning, vilket i praktiken sänker den sammanlagda påföljden för den som begått flera brott. Planen kräver motsatsen: mängdrabatten ska avskaffas och straffrabatter för flerfaldig brottslighet tas bort, eftersom brottsoffer annars blir utan upprättelse. Samtidigt stöder planen den snabbare lagföring som lagförslaget syftar till.

  • avskaffad mängdrabattavgörande»Kraftigt höja straffen samt avskaffa mängdrabatten vid allvarliga brott mot person« (valmanifest 2022 ↗)
  • inga straffrabatter vid flerfaldig brottslighet»Straffrabatter för den som begått flerfaldig brottslighet eller begått en rå gärning som ung ska tas bort och hela strafftiden ska tjänas av innan villkor kan ställas för frigivning för den som döms till fängelse.« (valmanifest 2022 ↗)
  • upprättelse för brottsoffer»Som en konsekvens av dagens rättssystem kan brottsoffer också stå nästan helt utan upprättelse när seriekriminella begått brott mot många, detta på grund av den så kallade mängdrabatten« (valmanifest 2022 ↗)
  • effektivare lagföring»Processuella hinder för att möjliggöra en ökad lagföring måste också undanröjas.« (valmanifest 2022 ↗)

Dela och bädda in

Bädda in som widget (iframe): förhandsgranskaStorlekSpråk

Källor och dokument

Behandlade dokument

Källa: Sveriges riksdag