2024-03-202023/24:KrU5 · p.5KrUKultur

Arkivutredningen

Arkivutredningens förslag

Vad som står på spel: Beslutet rör hur arkivlagstiftningen, myndighetsstyrningen och statsbidragen på arkivområdet ska moderniseras, bl.a. vilken information som ska identifieras och bevaras i dagens säkerhetspolitiska läge. Det påverkar Riksarkivet, andra myndigheter och allmänhetens tillgång till allmänna handlingar och kulturarv.

Vad omröstningen gäller

Frågan gäller om regeringen nu bör lägga fram ett lagförslag utifrån Arkivutredningens betänkande, eller om beredningen av förslagen kan fortsätta utan ett sådant tillkännagivande från riksdagen.

Ja Ja — utskottets förslag

Utskottet avstyrker motionerna och lämnar inget tillkännagivande om ett lagförslag utifrån Arkivutredningen. Utskottet konstaterar att gällande arkivlag redan ålägger myndigheterna att bevara, hålla ordnade och vårda sina arkiv, och ser för närvarande inte skäl att uppmana regeringen att skyndsamt återkomma med en proposition.

Nej Nej — reservationerna

Reservation 7 (S, V, MP)

(S, V, MP) vill att regeringen skyndsamt lägger fram en proposition utifrån Arkivutredningens betänkande, med motiveringen att arkivsektorn länge påtalat behovet av teknisk utveckling, att Riksarkivet identifierat behov av utökade befogenheter och att dagens säkerhetspolitiska läge kräver att samhällsviktig information — oavsett om den producerats av myndigheter eller privata aktörer inom t.ex. skola och sjukvård — identifieras och bevaras.

Sammanfattat från betänkandet. Partibeteckningar i sammanfattningen kommer från betänkandet, inte från omröstningen.

VSMPCLKDMSD
JaNejAvstårFrånvarande

Vad betyder rösterna här?

Ja Utskottets förslag: att avslå motionsyrkandena (nuvarande ordning behålls).

Nej Stöd för motförslaget: reservation 7 från S, V, MP.

Avstår Partiet markerar en egen linje som inte finns med i slutomröstningens två alternativ.

Vad planen pekar mot — och hur partiet röstade

För varje parti: den röst partiets eget valmanifest och partiprogram pekar mot i just detta ärende, bredvid hur partiet faktiskt röstade. En plan kan bara peka mot Ja eller Nej; ett parti kan också avstå.

PlanRöstSäkerhetEvidens
Vegen reservationNejNej 0/18/0/6följer planensäkerhet: medelberörs ej
Segen reservationNejNej 0/91/0/15följer planensäkerhet: medelberörs ej
MPegen reservationNejNej 0/15/0/3följer planensäkerhet: medelberörs ej
CNejJa 21/0/0/3avviker från planensäkerhet: lågberörs ej
LNejJa 11/0/0/5avviker från planensäkerhet: medelhärlett
KDNejJa 15/0/0/4avviker från planensäkerhet: medelberörs ej
MNejJa 58/0/0/10avviker från planensäkerhet: lågberörs ej
SDNejJa 62/0/0/10avviker från planensäkerhet: lågberörs ej

Utskottets förslag

Riksdagen avslår motionerna 2023/24:988 av Nooshi Dadgostar m.fl. (V) yrkande 5 och 2023/24:2686 av Lawen Redar m.fl. (S) yrkande 17.

Riksdagens beslut: Riksdagen sa nej till cirka 100 förslag i motioner om kulturarv från allmänna motionstiden 2023. Motionerna handlar bland annat om museer, fornminnen och krisberedskap. Riksdagen hänvisar bland annat till gällande bestämmelser och pågående arbete.

Motförslag

Plan mot verklig röst

Varje parti, i kammarens ordning: vad partiets egen plan pekade mot, hur partiet röstade och skälen bakom. Markerade rader är de där de två skiljer sig — men även en röst som följer planen är ett resultat, så motiveringen finns för alla partier.

VVänsterpartietNejNejföljer planenberörs ej

Planen räknar offentlighetsprincipen och meddelarfriheten till demokratins viktigaste byggstenar och kräver att medborgerlig insyn och granskning garanteras.

Plandokument: partiprogram · valmanifest 2022

Skäl och citat

Planen räknar offentlighetsprincipen och meddelarfriheten till demokratins viktigaste byggstenar och kräver att medborgerlig insyn och granskning garanteras. En skyndsam proposition som moderniserar arkivlagstiftningen och säkrar att samhällsviktig information bevaras, även när den producerats av privata utförare i skola och vård, följer av det åtagandet. Arkivfrågan som sådan behandlas inte i planen.

  • offentlighetsprincipen som byggstenavgörande»föreningsfriheten, yttrande- och tryckfriheten, offentlighetsprincipen« (partiprogram ↗)
  • medborgerlig insyn»Genom medborgerlig insyn, rättshjälp, offentlig debatt och granskning av rättstillämpningen garanteras allas likhet inför lagen.« (partiprogram ↗)
  • gemensamt ansvar för samhällsviktig verksamhet»Det är hög tid att agera och ta tillbaka den samhällsviktiga verksamhet och infrastruktur som har privatiserats.« (valmanifest 2022 ↗)
SSocialdemokraternaNejNejföljer planenberörs ej

Planen kräver att den demokratiska processen och samhällsförvaltningen bygger på offentlighet och insyn, och sträcker uttryckligen ut offentlighetsprincipen till friskolor och till privat vård och omsorg.

Plandokument: partiprogram · valmanifest 2022

Skäl och citat

Planen kräver att den demokratiska processen och samhällsförvaltningen bygger på offentlighet och insyn, och sträcker uttryckligen ut offentlighetsprincipen till friskolor och till privat vård och omsorg. Det är precis motförslagets poäng att samhällsviktig information måste identifieras och bevaras oavsett om den producerats av myndigheter eller privata utförare. Att skyndsamt lägga fram en arkivproposition följer av dessa åtaganden.

  • offentlighet och insynavgörande»Den demokratiska processen och samhällsförvaltningen måste bygga på offentlighet och insyn.« (partiprogram ↗)
  • offentlighetsprincip i privat vård»Offentlighetsprincipen ska gälla även privat vård och omsorg.« (valmanifest 2022 ↗)
  • full insyn i alla skolor»Samhället ska ha full insyn i alla skolor genom offentlighetsprincipen.« (valmanifest 2022 ↗)
  • beredskap i skärpt säkerhetsläge»Arbetet att förstärka det civila försvaret och krisberedskapen måste fortsätta« (valmanifest 2022 ↗)
MPMiljöpartietNejNejföljer planenberörs ej

Planen slår fast att kulturarvet är ett gemensamt arv som ska bevaras och vårdas för framtiden, vilket talar för en moderniserad arkivlagstiftning som säkrar att samhällsviktig information bevaras.

Plandokument: partiprogram · valmanifest 2022

Skäl och citat

Planen slår fast att kulturarvet är ett gemensamt arv som ska bevaras och vårdas för framtiden, vilket talar för en moderniserad arkivlagstiftning som säkrar att samhällsviktig information bevaras. Valmanifestet vill dessutom öka anslagen till krisberedskap och det civila försvaret, vilket ligger nära motförslagets argument om säkerhetsläget. Planen betonar också att demokratin kräver saklig information och samhällsgranskning, något som förutsätter välordnade och tillgängliga arkiv. Planen nämner däremot inte arkivlagen som sådan, varför slutsatsen är härledd.

  • kulturarvet ska bevarasavgörande»Kulturarvet är vårt gemensamma arv.« (partiprogram ↗)
  • stärkt civil krisberedskap»satsa en större andel av försvarets pengar på det civila försvaret, och öka anslagen till krisberedskap.« (valmanifest 2022 ↗)
  • saklig information för demokratin»Ett demokratiskt samhälle kräver saklig information, aktiv samhällsgranskning och grävande« (partiprogram ↗)

Omvärldsläge som vägdes in: Skärpt säkerhetsläge och svenskt Natomedlemskap — Förstärker planens krisberedskapsåtagande och talar för att samhällsviktig information identifieras och bevaras.

CCenterpartietNejJaavviker från planenberörs ej

Planen vill göra Sverige ännu mer transparent och ser öppenhet som en grundförutsättning för demokrati, samtidigt som civilförsvaret och samhällets beredskap ska rustas.

Plandokument: valmanifest 2022 · partiprogram

Skäl och citat

Planen vill göra Sverige ännu mer transparent och ser öppenhet som en grundförutsättning för demokrati, samtidigt som civilförsvaret och samhällets beredskap ska rustas. En modernisering av arkivlagstiftningen som säkrar att samhällsviktig information bevaras även hos privata utförare tjänar båda dessa åtaganden. Planen behandlar dock inte arkivfrågan direkt, varför stödet är svagt härlett.

  • ökad transparensavgörande»Sverige ska bli ännu mer transparent.« (valmanifest 2022 ↗)
  • öppenhet som demokratigrund»Öppenhet och transparens är grundförutsättningar för frihet, demokrati och för att förhindra korruption och övergrepp.« (partiprogram ↗)
  • rusta beredskapen»Även det civila försvaret är livsviktigt. Vi måste rusta civilförsvaret och samhällets beredskap inför krig och kris.« (valmanifest 2022 ↗)
  • digitalisering för demokrati»Digitalisering på lika villkor, oavsett var man bor, är en förutsättning för demokrati och möjliggör decentralisering.« (partiprogram ↗)

Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.

LLiberalernaNejJaavviker från planenhärlett

Planen ger offentlighetsprincipen en grundläggande betydelse för folkstyret och vill att allmänna handlingar i större utsträckning görs digitalt tillgängliga.

Plandokument: partiprogram

Skäl och citat

Planen ger offentlighetsprincipen en grundläggande betydelse för folkstyret och vill att allmänna handlingar i större utsträckning görs digitalt tillgängliga. Den kräver dessutom att offentligt finansierad verksamhet omfattas av samma regler oavsett om den drivs i allmän eller privat regi, vilket är just den lucka motförslaget pekar på för skola och vård. En skyndsam proposition utifrån arkivutredningen följer av dessa åtaganden.

  • offentlighetsprincipens betydelseavgörande»Offentlighetsprincipen har en grundläggande betydelse för att förankra och fördjupa folkstyret« (partiprogram ↗)
  • digital tillgänglighet»som till en rimlig kostnad kan göras digitalt tillgängliga också ska göras digitalt tillgängliga« (partiprogram ↗)
  • samma regler i privat regi»Extra viktigt är detta i vård, skola, omsorg« (partiprogram ↗)
  • bevara det gemensamma minnet»Kulturarvet – vårt gemensamma minne i form av historiska lämningar« (partiprogram ↗)

Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.

KDKristdemokraternaNejJaavviker från planenberörs ej

Planen gör offentlighetsprincipen och tillgången till allmänna handlingar central för demokratin och lägger ett förvaltarskapsansvar för det materiella kulturarvet.

Plandokument: partiprogram

Skäl och citat

Planen gör offentlighetsprincipen och tillgången till allmänna handlingar central för demokratin och lägger ett förvaltarskapsansvar för det materiella kulturarvet. Totalförsvaret ska ha beredskap för svåra påfrestningar, vilket träffar behovet av att samhällsviktig information bevaras. Att skyndsamt ta fram en proposition utifrån arkivutredningen följer av det.

  • tillgång till allmänna handlingaravgörande»Offentlighetsprincipen, det vill säga tillgången till« (partiprogram ↗)
  • förvaltarskap om kulturarvet»förvaltarskap omfattar det materiella kulturarv som« (partiprogram ↗)
  • beredskap i samhällskriser»delta i hanteringen av katastrofer och andra svåra påfrestningar i samhället« (partiprogram ↗)

Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.

MModeraternaNejJaavviker från planenberörs ej

Planen lovar att säkra en långsiktig planering för det civila försvaret och att införa en handlingsplan mot hybridhot och cyberattacker, och partiprogrammet gör god krisberedskap till en förutsättning för tryggheten.

Plandokument: valmanifest 2022 · partiprogram

Skäl och citat

Planen lovar att säkra en långsiktig planering för det civila försvaret och att införa en handlingsplan mot hybridhot och cyberattacker, och partiprogrammet gör god krisberedskap till en förutsättning för tryggheten. Att skyndsamt lägga fram en proposition som moderniserar arkivväsendet och säkrar att samhällsviktig information bevaras i dagens säkerhetsläge ligger i linje med de åtagandena. Arkivfrågan som sådan behandlas dock inte i planen.

  • långsiktig civilförsvarsplaneringavgörande»Säkra en långsiktig planering för det civila försvaret« (valmanifest 2022 ↗)
  • handlingsplan mot hybridhot»Införa en handlingsplan med konkreta åtgärder mot hybridhot och cyberattacker« (valmanifest 2022 ↗)
  • starkt civilförsvar»Tryggheten i Sverige förutsätter också ett starkt civilförsvar« (partiprogram ↗)
  • skydd av säkerhetskänslig verksamhet»Ge företag som är engagerade i säkerhetskänslig verksamhet bättre stöd från staten att kunna möta cyberattacker, spionage och stöldförsök från främmande makt« (valmanifest 2022 ↗)

Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.

SDSverigedemokraternaNejJaavviker från planenberörs ej

Motförslaget vill skyndsamt lagstifta så att samhällsviktig information identifieras och bevaras i ett skärpt säkerhetsläge.

Plandokument: valmanifest 2022 · partiprogram

Skäl och citat

Motförslaget vill skyndsamt lagstifta så att samhällsviktig information identifieras och bevaras i ett skärpt säkerhetsläge. Planen kräver att samhället analyserar och planerar för olika typer av stora kriser och att statens kärnuppgift att värna nationens historiska arv upprätthålls. Kravet på ökad transparens och ansvarsutkrävande i förvaltningen pekar åt samma håll, medan planen inte alls berör arkivlagstiftningen i sig.

  • planering för stora kriseravgörande»Analysera och planera för olika typer av stora kriser« (valmanifest 2022 ↗)
  • värna nationens historiska arv»upprätthållande samt värnandet av nationens historiska arv och kulturella särart.« (partiprogram ↗)
  • ökad transparens i förvaltningen»Tjänstemannaansvar ska införas och åtgärder ska genomföras för att öka transparensen och möjligheten att utkräva politiskt ansvarsutkrävande.« (valmanifest 2022 ↗)

Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.

Dela och bädda in

Bädda in som widget (iframe): förhandsgranskaStorlekSpråk

Källor och dokument

Behandlade dokument

Källa: Sveriges riksdag