2024-04-252023/24:AU8 · p.13AUArbetsmarknad
Tillträdesrätt för regionala skyddsombud m.m.
Utökad tillträdesrätt för regionala skyddsombud
Vad som står på spel: Beslutet påverkar hur väl arbetsmiljöproblem kan upptäckas och åtgärdas på arbetsplatser som saknar en egen skyddsorganisation, särskilt inom branscher med rörliga arbetsplatser, hög personalomsättning och mycket bemanningspersonal.
Vad omröstningen gäller
Frågan gäller om regionala skyddsombud ska få en lagstadgad rätt att besöka alla arbetsplatser med kollektivavtal, eller om tillträdesrätten även fortsättningsvis ska bygga på nuvarande medlemskrav och branschvisa överenskommelser.
Ja Ja — utskottets förslag
Utskottet anser inte att lagen bör ändras och hänvisar till möjligheten för arbetsmarknadens parter att sluta branschvisa kollektivavtal om tillträdesrätt, som redan skett inom byggbranschen, och avslår därför motionerna.
Nej Nej — reservationerna
Reservation 30 (S, V)
Reservationen (S, V) anser att regionala skyddsombud bör få tillträdesrätt till alla arbetsplatser med kollektivavtal genom lagändring, eftersom nuvarande medlemskrav skapar praktiska problem särskilt i branscher med rörliga eller tillfälliga arbetsplatser och stor personalomsättning, och vill dessutom att Arbetsmiljöverket ska kunna utdöma sanktioner mot arbetsgivare som hindrar skyddsombud från att delta i planering och riskbedömning.
Sammanfattat från betänkandet. Partibeteckningar i sammanfattningen kommer från betänkandet, inte från omröstningen.
Vad betyder rösterna här?
Ja Utskottets förslag: att avslå motionsyrkandena (nuvarande ordning behålls).
Nej Stöd för motförslaget: reservation 30 från S, V.
Avstår Partiet markerar en egen linje som inte finns med i slutomröstningens två alternativ.
Planens ståndpunkt / Verklig röst
| AI | Röst | Säkerhet | Evidens | ||
|---|---|---|---|---|---|
| V | Nej | Nej 0/21/0/3 | lika | säkerhet: hög | uttryckligt |
| S | Nej | Nej 0/89/0/17 | lika | säkerhet: hög | härlett |
| MP | Nej | Ja 14/0/0/4 | skiljer | säkerhet: medel | härlett |
| C | Ja | Ja 20/0/0/4 | lika | säkerhet: hög | uttryckligt |
| L | Ja | Ja 14/0/0/2 | lika | säkerhet: medel | härlett |
| KD | Ja | Ja 15/0/0/4 | lika | säkerhet: medel | härlett |
| M | Ja | Ja 56/0/0/12 | lika | säkerhet: låg | berörs ej |
| SD | Ja | Ja 62/0/0/10 | lika | säkerhet: hög | uttryckligt |
Utskottets förslag
Riksdagen avslår motionerna 2023/24:77 av Ciczie Weidby m.fl. (V) yrkandena 6 och 19, 2023/24:868 av Leif Nysmed och Lars Mejern Larsson (båda S), 2023/24:1040 av Carina Ödebrink och Azra Muranovic (båda S) yrkande 3, 2023/24:1310 av Hanna Westerén (S), 2023/24:1842 av Adnan Dibrani och Lars Mejern Larsson (båda S) och 2023/24:2620 av Teresa Carvalho m.fl. (S) yrkande 29.
Riksdagens beslut: Orsakerna till det ökande antalet dödsolyckor i arbetslivet bör kartläggas och förslag tas fram för att minska riskerna på området. Särskilt fokus bör riktas mot de mest utsatta branscherna som exempelvis byggbranschen. Det menar riksdagen som beslutade att rikta en uppmaning, ett så kallat tillkännagivande, till regeringen om det. Slutsatserna av kartläggningen ska enligt tillkännagivandet användas i berörda myndigheters arbete i frågan och även i genomförandet av regeringens arbetsmiljöstrategi. Beslutet grundar sig i ett så kallat utskottsinitiativ från arbetsmarknadsutskottet. Det innebär att det är utskottet som tagit initiativ till förslaget och att det inte kommer från en proposition från regeringen eller motioner från ledamöterna som annars är det vanliga. Riksdagen sa samtidigt nej till cirka 120 förslag i motioner om arbetsmiljö och arbetstid från den allmänna motionstiden 2023, bland annat med hänvisning till pågående arbete.
Motförslag
- Motförslaget vill tillsätta en statlig kriskommission mot dödsolyckor i arbetslivet. (S, V) — Reservation 30
Plan mot verklig röst
Varje parti, i kammarens ordning: vad partiets egen plan pekade mot, hur partiet röstade och skälen bakom. Markerade rader är de där de två skiljer sig — men även en röst som följer planen är ett resultat, så motiveringen finns för alla partier.
Planen kräver att lagen stärker fackens inflytande över arbetsmiljön och att arbetsrätten förstärks med högre krav på arbetsmiljön.
Plandokument: partiprogram · valmanifest 2022
Skäl och citat
Planen kräver att lagen stärker fackens inflytande över arbetsmiljön och att arbetsrätten förstärks med högre krav på arbetsmiljön. Utvidgad tillträdesrätt för regionala skyddsombud till alla arbetsplatser med kollektivavtal, med sanktioner mot arbetsgivare som hindrar dem, är just en sådan lagstiftning. Planen vill också stärka de lokala fackliga rättigheterna. Planen stöder kravet.
- lagfäst fackligt inflytande över arbetsmiljönavgörande»Lagen ska stärka fackens inflytande över arbetsmiljön och förhindra arbetsgivarens praktiska ansvarsfriskrivelse genom olika kedjor av kontrakt.« (partiprogram ↗)
- förstärkt arbetsrätt»Vänsterpartiet arbetar för en förstärkt arbetsrätt som innebär tryggare anställningar, högre krav på arbetsmiljön och en starkare ställning för kollektivavtalen.« (partiprogram ↗)
- stärkta lokala fackliga rättigheter»De lokala fackliga rättigheterna bör stärkas genom ökade inslag av vetorätt och tolkningsföreträde.« (partiprogram ↗)
- stark arbetsrättslagstiftning»Vänsterpartiet kommer att fortsätta försvara förhandlingsrätten och en stark arbetsrättslagstiftning.« (valmanifest 2022 ↗)
Valmanifestet kräver krafttag mot arbetslivskriminaliteten och slår fast att ingen ska kunna skaffa sig konkurrensfördelar genom att försumma de anställdas rätt till en trygg arbetsmiljö.
Plandokument: valmanifest 2022 · partiprogram
Skäl och citat
Valmanifestet kräver krafttag mot arbetslivskriminaliteten och slår fast att ingen ska kunna skaffa sig konkurrensfördelar genom att försumma de anställdas rätt till en trygg arbetsmiljö. Programmet ser starka fackliga organisationer och en stark arbetsrättslig lagstiftning som nödvändiga skydd för de anställda. En lagstadgad tillträdesrätt för regionala skyddsombud på alla arbetsplatser med kollektivavtal är en direkt tillämpning av detta.
- trygg arbetsmiljö får inte försummasavgörande»Det ska aldrig löna sig att begå brott eller skaffa sig konkurrensfördelar genom att försumma de anställdas rätt till en trygg arbetsmiljö.« (valmanifest 2022 ↗)
- starka fackliga organisationer»organisationer är nödvändiga för att hävda de anställdas gemensamma intressen vad gäller« (partiprogram ↗)
- lagstadgat skydd för anställda»arbetsrättslig lagstiftning behövs som skydd för de anställda.« (partiprogram ↗)
- krafttag mot arbetslivskriminalitet»Krafttag mot arbetslivskriminaliteten.« (valmanifest 2022 ↗)
Planen slår fast att alla har rätt till en god fysisk och psykosocial arbetsmiljö och att arbetstagarnas inflytande ska stärkas, särskilt där anknytningen är svag och rättigheterna få.
Plandokument: partiprogram
Skäl och citat
Planen slår fast att alla har rätt till en god fysisk och psykosocial arbetsmiljö och att arbetstagarnas inflytande ska stärkas, särskilt där anknytningen är svag och rättigheterna få. Motförslagets krav på tillträdesrätt för regionala skyddsombud på alla arbetsplatser med kollektivavtal är just ett sätt att ge inflytande i branscher med rörliga arbetsplatser och stor personalomsättning. Planen värnar samtidigt partsmodellen, men det talar för att skyddsombuden ska nå ut där kollektivavtal redan finns, inte emot.
- rätt till god arbetsmiljöavgörande»Alla har rätt till friskvård och en god fysisk och psykosocial arbetsmiljö.« (partiprogram ↗)
- stärkt arbetstagarinflytande»Vi vill värna en fungerande arbetsrätt och ge arbetstagare inflytande över både arbetets innehåll och arbetstiden.« (partiprogram ↗)
- svagt inflytande i utsatta branscher»På den del av arbetsmarknaden där arbetstagarna ofta har svag anknytning och få rättigheter är inflytandet mycket litet.« (partiprogram ↗)
- partsmodellen värnas»Vi värnar den svenska modellen där arbetsmarknadens parter gemensamt förhandlar fram vad som ska gälla på arbetsmarknaden genom kollektivavtal.« (partiprogram ↗)
Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.
Partiprogrammet slår fast att spelreglerna på arbetsmarknaden i mesta möjliga mån ska fastställas mellan arbetsmarknadens parter i stället för genom lagstiftning, och att lagar inte bör köra över den fria avtalsrätten.
Plandokument: partiprogram · valmanifest 2022
Skäl och citat
Partiprogrammet slår fast att spelreglerna på arbetsmarknaden i mesta möjliga mån ska fastställas mellan arbetsmarknadens parter i stället för genom lagstiftning, och att lagar inte bör köra över den fria avtalsrätten. Att lagstifta om tillträdesrätt för regionala skyddsombud till alla arbetsplatser med kollektivavtal går därför emot planens linje; branschvisa avtal är den väg planen anvisar. Planen vill dessutom ha både flexibilitet och trygghet på arbetsmarknaden.
- partsmodellen framför lagstiftningavgörande»arbetsmarknadens parter i stället för genom lagstiftning« (partiprogram ↗)
- fri avtalsrätt»bör lagar och regler inte köra över den fria avtalsrätten« (partiprogram ↗)
- flexibilitet och trygghet»Svensk arbetsmarknad behöver både mer flexibilitet och mer trygghet.« (valmanifest 2022 ↗)
Partiprogrammet slår fast att villkoren på arbetsmarknaden i huvudsak ska bestämmas genom avtal och inte i lag.
Plandokument: partiprogram
Skäl och citat
Partiprogrammet slår fast att villkoren på arbetsmarknaden i huvudsak ska bestämmas genom avtal och inte i lag. Motförslaget kräver just en lagändring som utvidgar de regionala skyddsombudens tillträdesrätt och sanktioner mot arbetsgivare, vilket flyttar regleringen från avtal till lagstiftning. Planens åtagande om minskad regelbörda och en arbetsrätt anpassad för lägre trösklar pekar åt samma håll.
- avtal framför lagstiftningavgörande»Den svenska arbetsmarknadsmodellen, där villkoren i huvudsak bestäms genom avtal och inte i lag, bidrar till ansvarstagande på arbetsmarknaden.« (partiprogram ↗)
- kollektivavtal och avtalsfrihet»Den fackliga friheten och möjligheten till kollektivavtal är en viktig del av förenings- och avtalsfriheten.« (partiprogram ↗)
- minskad regelbörda för företag»Regelbördan för små företag ska minska, genom ansträngningar på både kommunal, statlig och europeisk nivå, och offentliga beslut analyseras ur småföretagarperspektiv.« (partiprogram ↗)
- anpassad arbetsrätt»För att sänka trösklarna till arbetsmarknaden och göra den mer dynamisk måste arbetsrätten vara anpassad till dagens förhållanden.« (partiprogram ↗)
Planen slår fast att utformningen på arbetsmarknaden ska göras av arbetsmarknadens parter med en klar rollfördelning gentemot staten, och avvisar statlig styrning av det parterna själva ska reglera.
Plandokument: partiprogram
Skäl och citat
Planen slår fast att utformningen på arbetsmarknaden ska göras av arbetsmarknadens parter med en klar rollfördelning gentemot staten, och avvisar statlig styrning av det parterna själva ska reglera. Branschvisa avtal om tillträdesrätt ligger därför närmare planen än en lagstadgad tillträdesrätt med sanktioner. Planen bejakar samtidigt starka fackföreningar och statens ansvar för en förbättrad arbetsmiljö.
- parterna reglerar arbetsmarknadenavgörande»Utformningen ska göras av arbetsmarknadens parter.« (partiprogram ↗)
- avvisa statlig detaljstyrning»Statlig styrning av lönebildningen i form av inkomstpolitik avvisas.« (partiprogram ↗)
- starka fackföreningar»Starka och partipolitiskt oberoende fackföreningar« (partiprogram ↗)
- statligt arbetsmiljöansvar»Staten ska bland annat genom rådgivning, stöd och kontroll aktivt verka« (partiprogram ↗)
Planen behandlar inte regionala skyddsombuds tillträdesrätt.
Plandokument: valmanifest 2022
Skäl och citat
Planen behandlar inte regionala skyddsombuds tillträdesrätt. Närmast liggande principer är att villkoren för att starta och växa ska vara goda och att byråkrati och regelkrångel som sätter käppar i hjulet ska bort, med målet att en tredjedel av företagens administrationskostnader försvinner. En lagstadgad tillträdesrätt till alla kollektivavtalsbundna arbetsplatser med sanktioner går i motsatt riktning. Planen ger därför inte stöd åt kravet.
- byråkrati hämmar tillväxtavgörande»höga skatter, krångliga tillståndsprocesser och byråkrati sätter käppar i hjulet för innovation och tillväxt« (valmanifest 2022 ↗)
- minskad regelbörda för företag»Ta bort en tredjedel av företagens administrationskostnader och en tredjedel av regelkrånglet« (valmanifest 2022 ↗)
- goda villkor för företagande»Villkoren för att starta, växa och expandera behöver vara goda för att fler ska våga lämna trygga och välbetalda jobb för att starta företag.« (valmanifest 2022 ↗)
Valmanifestet kräver uttryckligen att arbetsmiljöarbetet avpolitiseras genom att politiskt styrda fackförbunds företrädesrätt att utse skyddsombud avvecklas, och att makten att utse skyddsombud i första hand ligger hos medarbetarna på arbetsplatsen.
Plandokument: valmanifest 2022
Skäl och citat
Valmanifestet kräver uttryckligen att arbetsmiljöarbetet avpolitiseras genom att politiskt styrda fackförbunds företrädesrätt att utse skyddsombud avvecklas, och att makten att utse skyddsombud i första hand ligger hos medarbetarna på arbetsplatsen. Motförslaget kräver tvärtom att de fackligt utsedda regionala skyddsombudens tillträdesrätt utvidgas genom lag. Planen talar därför emot kravet och pekar i stället mot partsmodellen.
- avveckla fackens företrädesrättavgörande»Sverigedemokraterna vill avpolitisera arbetsmiljöarbetet genom att avveckla politiskt styrda fackförbunds företrädesrätt att utse skyddsombud.« (valmanifest 2022 ↗)
- medarbetarna utser skyddsombud»Makten att utse lokala skyddsombud ska i första hand ligga hos medarbetarna på berörd arbetsplats.« (valmanifest 2022 ↗)
- avpolitiserat arbetsmiljöarbete»Avpolitisera arbetsmiljöarbetet« (valmanifest 2022 ↗)
- partsmodellen framför lagstiftning»Försvara den svenska modellen« (valmanifest 2022 ↗)
Dela och bädda in
Källor och dokument
- Betänkandet på riksdagen.se (2023/24:AU8)
- Betänkandets fulltext (HB01AU8)
- Voteringsdata per ledamot (API)
- Ärendestatus (API)
Behandlade dokument
- Motion 2023/24:1040 — Bättre arbetsmiljö av Carina Ödebrink och Azra Muranovic (båda S)
- Motion 2023/24:123 — Sverige och EU:s arbetstidsdirektiv av Eric Palmqvist (SD)
- Motion 2023/24:1252 — Lagstiftning för distansarbete av Martina Johansson m.fl. (C)
- Motion 2023/24:1310 — Stärkt tillträdesrätt för skyddsombud av Hanna Westerén (S)
- Motion 2023/24:1328 — Utrikes föddas upplevelse av sin arbetsmiljö av Jamal El-Haj (S)
- Motion 2023/24:1519 — En grön klimathandlingsplan för Sverige av Elin Söderberg m.fl. (MP)
- Motion 2023/24:1559 — Ordning och reda i upphandlingar av Johan Andersson m.fl. (S)
- Motion 2023/24:1776 — Klädbidrag till personal inom förskola av Michael Rubbestad (SD)
- Motion 2023/24:1842 — Regionala skyddsombuds tillträde till arbetsplatser av Adnan Dibrani och Lars Mejern Larsson (båda S)
- Motion 2023/24:2010 — Företagshälsovård för alla arbetstagare av Magnus Manhammar (S)
- Motion 2023/24:2019 — Stärkandet av rehabiliteringsansvaret för företagaren av Sanna Backeskog m.fl. (S)
- Motion 2023/24:2041 — Arbetsskor till omsorgs- och förskolepersonal av Sanna Backeskog (S)
- Motion 2023/24:2043 — Krafttag mot arbetslivskriminaliteten av Kristoffer Lindberg m.fl. (S)
- Motion 2023/24:2339 — En fungerande sjukförsäkring av Nooshi Dadgostar m.fl. (V)
- Motion 2023/24:2356 — Stärkande av skyddsombudens roll av Marianne Fundahn m.fl. (S)
- Motion 2023/24:2359 — Ett arbetsliv fritt från våld av Heléne Björklund m.fl. (S)
- Motion 2023/24:2368 — Sanktionsavgifter vid arbetsmiljöbrott av Johan Andersson m.fl. (S)
- Motion 2023/24:2369 — Arbetsmiljöutbildning av Johan Andersson m.fl. (S)
- Motion 2023/24:2382 — Sanktionsavgifter för arbetsgivare som inte följer arbetsmiljöföreskrifter av Jessica Rodén m.fl. (S)
- Motion 2023/24:239 — Arbetsmiljö och arbetsmarknad för nattarbetare av Fredrik Lindahl (SD)
Källa: Sveriges riksdag