2023-04-122022/23:CU12 · p.5CUCivilrätt och bostäder
Klimatfrågor i planeringen och planering för gröna områden
Klimatfrågor i planeringen och planering för gröna områden
Vad som står på spel: Utfallet påverkar hur mycket kommunerna styrs av staten i frågor om parkering, bilberoende och grönska vid byggande, vilket berör både bostadsbyggare och invånare i växande städer.
Vad omröstningen gäller
Frågan gäller om plan- och bygglagen ska ändras för att skärpa klimat- och grönkrav i samhällsplaneringen, bland annat genom att ersätta parkeringsnormen med en mobilitetsnorm och kräva grönytefaktor vid nybyggnation, eller om gällande regler och pågående arbete är tillräckliga.
Ja Ja — utskottets förslag
Utskottet konstaterar att gällande rätt redan ger kommunerna möjlighet att själva ställa krav på parkering och ta hänsyn till miljö- och klimatfrågor i planeringen, att Boverket vägleder kommunerna i detta samt att flera statliga utredningar redan bereder näraliggande frågor, och avstyrker därför motionerna om att lagstifta om mobilitetsnorm, materialkrav och grönytefaktor.
Nej Nej — reservationerna
Reservation 15 (MP)
Reservanten vill ersätta parkeringsnormen i PBL med en mobilitetsnorm och ta bort kommunernas rätt att kräva parkeringsplatser vid nybyggnation, eftersom korta bilresor i städer bidrar till utsläpp som behöver minska, och vill även utreda klimatkrav på vanliga landskapsarkitektur-material samt utveckla statligt stöd till stadsgrönska och göra grönytefaktor obligatoriskt vid nyproduktion för att värna ekosystemtjänster och biologisk mångfald.
Sammanfattat från betänkandet. Partibeteckningar i sammanfattningen kommer från betänkandet, inte från omröstningen.
Vad betyder rösterna här?
Ja Utskottets förslag: att avslå motionsyrkandena (nuvarande ordning behålls).
Nej Stöd för motförslaget: reservation 15 från MP.
Avstår Partiet markerar en egen linje som inte finns med i slutomröstningens två alternativ.
Planens ståndpunkt / Verklig röst
| AI | Röst | Säkerhet | Evidens | ||
|---|---|---|---|---|---|
| V | Nej | Ja 21/0/0/3 | skiljer | säkerhet: hög | berörs ej |
| S | Ja | Ja 92/0/0/15 | lika | säkerhet: medel | berörs ej |
| MP | Nej | Nej 0/15/0/3 | lika | säkerhet: hög | berörs ej |
| C | Ja | Avstår 0/0/21/3 | skiljer | säkerhet: medel | härlett |
| L | Ja | Ja 14/0/0/2 | lika | säkerhet: låg | härlett |
| KD | Ja | Ja 16/0/0/3 | lika | säkerhet: medel | härlett |
| M | Ja | Ja 59/0/0/9 | lika | säkerhet: medel | härlett |
| SD | Ja | Ja 64/0/0/9 | lika | säkerhet: medel | berörs ej |
Utskottets förslag
Riksdagen avslår motionerna 2022/23:760 av Katarina Luhr m.fl. (MP) yrkande 1, 2022/23:762 av Katarina Luhr m.fl. (MP) yrkande 6, 2022/23:908 av Stina Larsson m.fl. (C) yrkandena 20, 25, 26 och 31, 2022/23:909 av Alireza Akhondi m.fl. (C) yrkandena 41-43, 2022/23:2175 av Per Bolund m.fl. (MP) yrkande 33 och 2022/23:2267 av Katarina Luhr m.fl. (MP) yrkandena 4-8.
Riksdagens beslut: Riksdagen sa nej till 130 förslag i motioner från den allmänna motionstiden 2022. Bland annat med hänvisning till att arbete pågår i flera frågor. Förslagen handlar exempelvis om översyn av plan- och bygglagen, plansystemet, lovfrågor, överklaganderegler samt frågor om skadeersättning och tillsyn.
Motförslag
- Motförslaget vill inkludera idrottsanläggningar i samhällsplaneringen och inrätta friluftssamordnare i varje län. (MP) — Reservation 15
Plan mot verklig röst
Varje parti, i kammarens ordning: vad partiets egen plan pekade mot, hur partiet röstade och skälen bakom. Markerade rader är de där de två skiljer sig — men även en röst som följer planen är ett resultat, så motiveringen finns för alla partier.
Planen kräver att kollektivtrafiken och samhällsservicen utformas så att bilberoendet minskar, och att alla politiska beslut tar hänsyn till det akuta klimatläget.
Plandokument: partiprogram · valmanifest 2022
Skäl och citat
Planen kräver att kollektivtrafiken och samhällsservicen utformas så att bilberoendet minskar, och att alla politiska beslut tar hänsyn till det akuta klimatläget. Att byta parkeringsnorm mot mobilitetsnorm och ställa klimatkrav i planeringen ligger i linje med detta. Kraven på grönytefaktor och stadsgrönska svarar mot planens åtagande att skydda den biologiska mångfalden med kraftfull lagstiftning och långsiktig samhällsplanering.
- minskat bilberoendeavgörande»Kollektivtrafiken och utbudet av samhällsservice ska vara tillgängligt för alla och utformas så att bilberoendet minskar.« (partiprogram ↗)
- klimathänsyn i alla beslut»Omställningen behöver ske omgående och alla politiska beslut behöver ta hänsyn till den akuta kris som vi befinner oss i.« (valmanifest 2022 ↗)
- skydda biologisk mångfald»Vi måste lösa klimatkrisen och skydda den biologiska mångfalden – omställningen går alldeles för sakta.« (valmanifest 2022 ↗)
- kraftfull miljölagstiftning»Därför behövs en kraftfull lagstiftning, ekonomiska styrmedel, långsiktig samhällsplanering, klimatinvesteringar och miljöinriktad näringspolitik för att miljöhoten ska kunna bemästras.« (partiprogram ↗)
Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.
Valmanifestets uttryckliga linje är en klimatpolitik för vanligt folk som aldrig ska bygga på att skuldbelägga dem som behöver bilen, vilket talar mot att ta bort rätten att kräva parkeringsplatser och mot obligatoriska nya krav på nyproduktion.
Plandokument: valmanifest 2022 · partiprogram
Skäl och citat
Valmanifestets uttryckliga linje är en klimatpolitik för vanligt folk som aldrig ska bygga på att skuldbelägga dem som behöver bilen, vilket talar mot att ta bort rätten att kräva parkeringsplatser och mot obligatoriska nya krav på nyproduktion. Partiprogrammets vilja att lägga om transportsystemen till mer gång-, cykel- och kollektivtrafik pekar åt motsatt håll, men valmanifestet väger tyngst i mandatperioden.
- ingen skuldbeläggning av bilisteravgörande»Klimatkrisen kan aldrig lösas med att skuldbelägga människor som behöver ta bilen till affären – det är helt nödvändigt i stora delar av vårt land.« (valmanifest 2022 ↗)
- klimatpolitik för vanligt folk»Sverige och världen måste ställa om – och Sverige ska ha en klimatpolitik som fungerar för vanligt folk.« (valmanifest 2022 ↗)
- omlagda transportsystem»Transportsystemen ska läggas om för mer gång-, cykel- och kollektivtrafik och så att« (partiprogram ↗)
Valmanifestet kräver minskat bilåkande i storstäderna till förmån för gång, cykel och kollektivtrafik samt investeringar i mer natur och grönska i städer.
Plandokument: valmanifest 2022 · partiprogram
Skäl och citat
Valmanifestet kräver minskat bilåkande i storstäderna till förmån för gång, cykel och kollektivtrafik samt investeringar i mer natur och grönska i städer. Partiprogrammet slår fast att stadsboende ska innebära frihet från att behöva bil och att grönytor måste vara en naturlig del av staden. Mobilitetsnorm, slopat parkeringskrav och grönytefaktor är instrument för just detta.
- minskat bilåkande i städeravgörande»minska bilåkandet i storstäderna och främja gång, cykel och kollektivtrafik.« (valmanifest 2022 ↗)
- mer stadsgrönska»investera i mer natur och grönska i städer och tätorter.« (valmanifest 2022 ↗)
- bilfritt stadsliv»Att bo i staden ska innebära en frihet från att behöva bil.« (partiprogram ↗)
- grönytor i staden»Grönytor är viktiga för både miljön och människors hälsa, fysisk såväl som psykisk. Grönytor måste därför vara en naturlig del av staden.« (partiprogram ↗)
Planen vill främja elbilar med bland annat bättre parkeringsmöjligheter och varnar för att klimatarbetet fastnar i dyra och krångliga regelverk.
Plandokument: valmanifest 2022 · partiprogram
Skäl och citat
Planen vill främja elbilar med bland annat bättre parkeringsmöjligheter och varnar för att klimatarbetet fastnar i dyra och krångliga regelverk. Att lagstifta bort kommunernas rätt att kräva parkering och göra grönytefaktor obligatorisk vid all nyproduktion går i motsatt riktning och flyttar beslut bort från den lokala nivån, tvärtemot planens decentraliseringsprincip. Att städerna ska bli grönare är däremot ett åtagande som talar delvis för förslaget.
- bättre parkeringsmöjligheter för elbilaravgörande»Elbilarna ska främjas med hjälp av fler laddplatser, differentierade trängselskatter som gynnar miljöbilar och bättre parkeringsmöjligheter.« (valmanifest 2022 ↗)
- undvik krångliga regelverk»Klimatet kan inte vänta på dyra och krångliga regelverk.« (valmanifest 2022 ↗)
- beslut nära den enskilda»beslut i första hand ska fattas av människor själva, eller så nära den enskilda människan som möjligt« (partiprogram ↗)
- grönare städer»Vi vill se fler grönområden nära där människor bor, renare vatten och mer biologisk mångfald.« (valmanifest 2022 ↗)
Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.
Planens klimatlinje bygger på generella och teknikneutrala styrmedel och tar avstånd från symbolpolitik och detaljreglering av vardagen.
Plandokument: partiprogram · valmanifest 2022
Skäl och citat
Planens klimatlinje bygger på generella och teknikneutrala styrmedel och tar avstånd från symbolpolitik och detaljreglering av vardagen. Obligatorisk grönytefaktor, materialkrav och en lagstiftad mobilitetsnorm är just sådan detaljstyrning av byggande och planering som planen vill undvika, samtidigt som den vill förenkla byggreglerna. Att grönområden ska ha en självklar plats vid förtätning drar i motsatt riktning men bär inte kraven.
- generella teknikneutrala styrmedelavgörande»Generella och teknikneutrala ekonomiska styrmedel, såsom koldioxidskatt och« (partiprogram ↗)
- nej till symbolpolitik»ny teknik och tillväxt i stället för plakatpolitik och nya symbolskatter« (valmanifest 2022 ↗)
- kommunalt planansvar»I samhällsplaneringen ska det kommunala planmonopolet användas i högre grad« (partiprogram ↗)
- grönområden vid förtätning»Vid förtätning av städer måste grönområden få en självklar plats.« (partiprogram ↗)
Planen slår fast att tillgång till bil för många är en förutsättning för att kunna leva och verka oavsett var i landet man bor, och valmanifestet lyfter särskilt den som är beroende av sin bil.
Plandokument: partiprogram · valmanifest 2022
Skäl och citat
Planen slår fast att tillgång till bil för många är en förutsättning för att kunna leva och verka oavsett var i landet man bor, och valmanifestet lyfter särskilt den som är beroende av sin bil. Att ta bort rätten att kräva parkeringsplatser och göra grönytefaktor obligatorisk vid nyproduktion är dessutom nationell detaljstyrning som krockar med den starka kommunala självstyrelsen. Planen värnar stadsgrönska, men inte genom tvingande krav.
- bilen behövs i hela landetavgörande»Tillgång till bil är för många en förutsättning för att« (partiprogram ↗)
- värna bilberoende hushåll»Vi ser den som bor utanför storstäderna och är beroende av sin bil.« (valmanifest 2022 ↗)
- stark kommunal självstyrelse»Den kommunala självstyrelsen ska vara stark« (partiprogram ↗)
- värdet av stadsgrönska»Även små grönytor i städerna fyller en viktig« (partiprogram ↗)
Planen utgår från att den som behöver bilen i vardagen ska ha råd och möjlighet att använda den, och vill ta bort regelkrångel och ersätta detaljerade planer med enklare byggplaner.
Plandokument: valmanifest 2022 · partiprogram
Skäl och citat
Planen utgår från att den som behöver bilen i vardagen ska ha råd och möjlighet att använda den, och vill ta bort regelkrångel och ersätta detaljerade planer med enklare byggplaner. Att avskaffa rätten att kräva parkeringsplatser och göra grönytefaktor och materialkrav obligatoriska innebär i stället nya lagstiftade pålagor på byggandet. Planen vill dessutom att beslut fattas på lägsta effektiva nivå, alltså av kommunerna själva.
- bilen ska vara möjlig att användaavgörande»Där du som behöver åka en bit för att skjutsa dina barn till fotbollsträningen eller musikskolan har råd att ta bilen« (valmanifest 2022 ↗)
- enklare plansystem»Ersätta avancerade detaljplaner med enklare byggplaner« (valmanifest 2022 ↗)
- minskat regelkrångel»Ta bort en tredjedel av företagens administrationskostnader och en tredjedel av regelkrånglet« (valmanifest 2022 ↗)
- beslut på lägsta effektiva nivå»Det politiska systemet ska bygga på att beslut fattas på lägsta« (partiprogram ↗)
Motförslaget vill ta bort rätten att kräva parkeringsplatser och styra bort korta bilresor samt lägga nya klimat- och grönytekrav på nybyggnation.
Plandokument: valmanifest 2022
Skäl och citat
Motförslaget vill ta bort rätten att kräva parkeringsplatser och styra bort korta bilresor samt lägga nya klimat- och grönytekrav på nybyggnation. Planens bärande åtagande är motsatt: bilen ska bli lättare och billigare att använda, bilpendlingen förbättras och symbolpolitik som fördyrar avvisas. Nya obligatoriska krav på byggandet strider dessutom mot planens linje om förenklade byggregler.
- värna bilismenavgörande»Sverigedemokraterna vill göra det lättare och billigare att ta sig fram med bilen.« (valmanifest 2022 ↗)
- underlätta bilpendling»Förbättra förutsättningarna för bilpendling, framförallt på landsbygden« (valmanifest 2022 ↗)
- mot bilfientlig styrning»Att ensidigt beskatta vissa trafikslag extremt hårt slår mot dem som saknar alternativ till bilen.« (valmanifest 2022 ↗)
- stoppa symbolpolitik»Stoppa symbolpolitik som går ut över möjligheten att bedriva industri och näring« (valmanifest 2022 ↗)
Dela och bädda in
Källor och dokument
- Betänkandet på riksdagen.se (2022/23:CU12)
- Betänkandets fulltext (HA01CU12)
- Voteringsdata per ledamot (API)
- Ärendestatus (API)
Behandlade dokument
- Motion 2022/23:1005 — Sverigedemokratisk fastighetsrätt av Mikael Eskilandersson m.fl. (SD)
- Motion 2022/23:1006 — Långsiktigt planerande och byggande av Mikael Eskilandersson m.fl. (SD)
- Motion 2022/23:1009 — Ansvarsfull bostadspolitik av Mikael Eskilandersson m.fl. (SD)
- Motion 2022/23:1042 — Boplikt för att värna levande samhällen av Anna-Caren Sätherberg och Kalle Olsson (båda S)
- Motion 2022/23:1122 — Regelförenkling för bättre styrning och service och ökat företagande av Elisabeth Thand Ringqvist m.fl. (C)
- Motion 2022/23:1124 — En hållbar besöksnäring av Elisabeth Thand Ringqvist m.fl. (C)
- Motion 2022/23:1215 — Bostadspolitik, planering och byggande av Nooshi Dadgostar m.fl. (V)
- Motion 2022/23:1217 — Åtgärder med syfte att stoppa våldskulturen av Nooshi Dadgostar m.fl. (V)
- Motion 2022/23:1224 — Idrottspolitiska frågor av Vasiliki Tsouplaki m.fl. (V)
- Motion 2022/23:1406 — Reformer för ökad tillväxt i Stockholmsregionen av Josefin Malmqvist m.fl. (M)
- Motion 2022/23:1439 — Förenklade regler för tillfälliga moduler av Monica Haider (S)
- Motion 2022/23:1443 — Informationsplikt vid försäljning av kulturmärkta hus av Adnan Dibrani (S)
- Motion 2022/23:1454 — Cirkulärt byggande av Katarina Luhr m.fl. (MP)
- Motion 2022/23:1457 — Krav på solceller, solfångare och aktiva tak/väggar på byggnader av Marielle Lahti och Nicklas Attefjord (båda MP)
- Motion 2022/23:1463 — Stärkt arbete för fler anläggningar för idrott och rörelse av Amanda Lind (MP)
- Motion 2022/23:1605 — Bygg mer på gamla detaljplaner av Catarina Deremar (C)
- Motion 2022/23:1632 — Turismöversiktsplan av Martina Johansson och Elisabeth Thand Ringqvist (båda C)
- Motion 2022/23:1650 — Tidsgräns för domstolars handläggning av överklagande av detaljplaner av Ulrika Heie (C)
- Motion 2022/23:1672 — En levande landsbygd för Sveriges bästa av Annie Lööf m.fl. (C)
- Motion 2022/23:1815 — Kommunernas hantering av övergivna hus av Gudrun Brunegård (KD)
Källa: Sveriges riksdag