2023-11-302023/24:MJU5 · p.2MJUMiljö och jordbruk
Nya modeller för reduktionsplikten
Ny modell för inblandning av biodrivmedel (Sverigebränslet)
Vad som står på spel: Valet av modell påverkar hur förutsägbar inblandningen av biodrivmedel blir för branschen och hur känsligt priset vid pump blir för svängningar på världsmarknaden, samt Sveriges förutsättningar att nå klimatmålet för 2030 och stärka den inhemska försörjningstryggheten på drivmedelsområdet.
Vad omröstningen gäller
Frågan gäller om dagens reduktionsplikt ska behållas som den är, eller om den ska ersättas av en ny modell med en fast, stadigt ökande grundinblandning av biodrivmedel kombinerad med en rörlig tilläggsinblandning som kan variera med världsmarknadspriset.
Ja Ja — utskottets förslag
Utskottet har redan ställt sig bakom att sänka reduktionsplikten för 2024-2026 och slopa de planerade höjningarna för 2027-2030, och avvaktar i stället en förnyad analys av effektiva styrmedel för tiden därefter. Utskottet avstyrker därför förslaget om en ny, fast grundinblandning kombinerad med rörlig tilläggsinblandning.
Nej Nej — reservationerna
Reservation 2 (S)
Reservationen (S) vill i stället införa en ny modell, "Sverigebränslet", med en stabil grundinblandning av biodrivmedel som ligger fast och förutsägbart ökar över tid - från 2024 på 19,3 procent för diesel och 7,8 procent för bensin - kompletterad med en rörlig tilläggsinblandning som kan minskas när priserna på världsmarknaden stiger. Reservanterna menar att modellen gör det billigare att köra bil i glesbygd samtidigt som utsläppen pressas ned, ger branschen stabila planeringsförutsättningar, stärker försörjningstryggheten efter erfarenheterna från pandemin och Rysslands anfallskrig mot Ukraina, och sparar skattemedel som annars skulle gå till EU-böter eller utsläppsrätter.
Sammanfattat från betänkandet. Partibeteckningar i sammanfattningen kommer från betänkandet, inte från omröstningen.
Vad betyder rösterna här?
Ja Utskottets förslag: att avslå motionsyrkandena (nuvarande ordning behålls).
Nej Stöd för motförslaget: reservation 2 från S.
Avstår Partiet markerar en egen linje som inte finns med i slutomröstningens två alternativ.
Planens ståndpunkt / Verklig röst
| AI | Röst | Säkerhet | Evidens | ||
|---|---|---|---|---|---|
| V | Nej | Ja 19/0/0/5 | skiljer | säkerhet: medel | berörs ej |
| S | Nej | Nej 0/92/0/15 | lika | säkerhet: medel | härlett |
| MP | Nej | Ja 16/0/0/2 | skiljer | säkerhet: medel | härlett |
| C | Nej | Avstår 0/0/20/4 | skiljer | säkerhet: hög | härlett |
| L | Nej | Ja 12/0/0/4 | skiljer | säkerhet: medel | härlett |
| KD | Ja | Ja 17/0/0/2 | lika | säkerhet: medel | härlett |
| M | Ja | Ja 58/0/0/10 | lika | säkerhet: medel | härlett |
| SD | Ja | Ja 60/0/0/12 | lika | säkerhet: medel | uttryckligt |
Utskottets förslag
Riksdagen avslår motionerna 2023/24:2761 av Anna-Caren Sätherberg (S) yrkandena 2-4 och 2023/24:2763 av Rickard Nordin m.fl. (C) yrkandena 2 och 5.
Riksdagens beslut: Riksdagen röstade ja till regeringens förslag om ändring i lagen om reduktion av växthusgasutsläpp från vissa fossila drivmedel. Ändringen innebär att reduktionspliktens krav på minskade utsläpp för bensin och diesel sänks till sex procent för 2024–2026 och att reduktionsnivåerna för 2027–2030 slopas. I dagsläget ligger reduktionsnivåerna på 7,8 procent för bensin och 30,5 procent för diesel. Syftet med ändringen är bland annat att minska drivmedelspriserna. Lagändringarna börjar gälla den 1 januari 2024.
Motförslag
- Motförslaget vill införa en stabil basblanding av biodrivmedel med möjlighet till tilläggsinblandning som varierar över tid. (S) — Reservation 2
Plan mot verklig röst
Varje parti, i kammarens ordning: vad partiets egen plan pekade mot, hur partiet röstade och skälen bakom. Markerade rader är de där de två skiljer sig — men även en röst som följer planen är ett resultat, så motiveringen finns för alla partier.
Planen ålägger politiken, inte individen, att skapa billiga klimatsmarta alternativ och konstaterar att hållbara alternativ ofta saknas just på landsbygden, samtidigt som utsläppen måste pressas ned i transportsektorn.
Plandokument: valmanifest 2022 · partiprogram
Skäl och citat
Planen ålägger politiken, inte individen, att skapa billiga klimatsmarta alternativ och konstaterar att hållbara alternativ ofta saknas just på landsbygden, samtidigt som utsläppen måste pressas ned i transportsektorn. En modell med en fast och förutsägbart stigande grundinblandning plus en rörlig del svarar mot båda dessa krav. Planen säger inget om utskottets skäl att en ny modell inte behövs eftersom plikten redan sänks.
- politiken ansvarar för billiga alternativavgörande»Det är politikens, och inte individens, ansvar att skapa möjligheter för människor att välja enkla och billiga klimatsmarta alternativ.« (valmanifest 2022 ↗)
- hållbara alternativ saknas»För de flesta av oss sker en stor del av konsumtionen och resandet för att hållbara alternativ saknas.« (valmanifest 2022 ↗)
- landsbygdens behov i miljöpolitiken»Miljöarbetet ska ta hänsyn till landsbygdens behov.« (partiprogram ↗)
- transportsektorns utsläpp»Koldioxidutsläppen är störst inom transport- och energisektorn.« (partiprogram ↗)
Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.
Planen vill öka den svenska produktionen av förnybara drivmedel och hålla klimatramverket fast, samtidigt som klimatpolitiken ska fungera för vanligt folk med rättvisare landsbygdsprofil.
Plandokument: valmanifest 2022
Skäl och citat
Planen vill öka den svenska produktionen av förnybara drivmedel och hålla klimatramverket fast, samtidigt som klimatpolitiken ska fungera för vanligt folk med rättvisare landsbygdsprofil. En modell med fast, förutsägbar grundinblandning och en rörlig tilläggsinblandning som kan sänkas vid höga världsmarknadspriser förenar dessa två åtaganden. Därför stöder planen motförslagets krav.
- mer förnybara drivmedelavgörande»Vi vill öka den svenska produktionen av förnybara drivmedel, så att det blir lättare att tanka fossilfritt i Sverige.« (valmanifest 2022 ↗)
- klimatpolitik för vanligt folk»Klimatkrisen kan aldrig lösas med att skuldbelägga människor som behöver ta bilen till affären« (valmanifest 2022 ↗)
- fast klimatramverk»Det klimatpolitiska ramverket ska ligga fast.« (valmanifest 2022 ↗)
- rättvis landsbygdsprofil»Ett nytt reseavdrag ska förbättra möjligheterna att få avdrag också för mer klimatsmarta resor, och med rättvisare landsbygdsprofil.« (valmanifest 2022 ↗)
Planen kräver utfasning av fossila bränslen och en utsläppsbudget som håller klimatmålen, och vill ge företag och hushåll stabila och långsiktiga spelregler.
Plandokument: valmanifest 2022 · partiprogram
Skäl och citat
Planen kräver utfasning av fossila bränslen och en utsläppsbudget som håller klimatmålen, och vill ge företag och hushåll stabila och långsiktiga spelregler. En modell med fast, förutsägbart stigande grundinblandning på klart högre nivåer än den sänkta plikten pressar ned utsläppen och ger just sådan förutsägbarhet. Planen påminner samtidigt om att tillgången till biodrivmedel är begränsad, vilket håller nere säkerheten något.
- utfasning av fossiltavgörande»införa en omställningslag så att all industri fasar ut kol, olja och fossilgas till senast 2030.« (valmanifest 2022 ↗)
- utsläppsbudget»ta fram en svensk utsläppsbudget som gör att vi når klimatmålen.« (valmanifest 2022 ↗)
- stabila spelregler»stabila och långsiktiga spelregler för företag och« (partiprogram ↗)
- begränsad biodrivmedelstillgång»andra drivmedel, men även tillgången till biodrivmedel är och kommer att vara begränsad.« (partiprogram ↗)
Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.
Planen vill mångdubbla produktionen av biobränslen och biogas, införa en biodrivmedelspremie och sänka skatten maximalt på biodrivmedel som blandas in i bensin och diesel, vilket ligger nära en modell med fast grundinblandning och rörlig tilläggsinblandning.
Plandokument: valmanifest 2022
Skäl och citat
Planen vill mångdubbla produktionen av biobränslen och biogas, införa en biodrivmedelspremie och sänka skatten maximalt på biodrivmedel som blandas in i bensin och diesel, vilket ligger nära en modell med fast grundinblandning och rörlig tilläggsinblandning. Planen kräver också att politiska beslut tar hänsyn till glesbygdens särskilda villkor och att energioberoendet stärks. Planen stöder därför motförslagets krav i sak.
- billiga biodrivmedel i tankenavgörande»Sänk skatten maximalt på biodrivmedel som blandas in i bensin och diesel. Det skulle sänka bilisternas kostnader, gynna klimatet, skapa jobb och minska Sveriges oljeberoende.« (valmanifest 2022 ↗)
- energioberoende via biobränslen»Sveriges energioberoende måste stärkas, bland annat genom att mångdubbla produktionen av biobränslen och biogas.« (valmanifest 2022 ↗)
- biodrivmedelspremie»En långsiktigt hållbar livsmedelsförsörjning med ökad försörjningstrygghet och ökad matproduktion kräver regelförenklingar och skattesänkningar, inklusive ett kraftfullt jordbruksavdrag och en biodrivmedelspremie som gör det hållbara lantbruket mer lönsamt.« (valmanifest 2022 ↗)
- hänsyn till glesbygdens villkor»Sverige är EU:s näst mest glesbefolkade land och det innebär särskilda utmaningar för gles- och landsbygden som politiska beslut måste ta hänsyn till« (valmanifest 2022 ↗)
Omvärldsläge som vägdes in: Höga drivmedels- och levnadskostnader — Stärker skälet för en modell som pressar utsläppen men samtidigt håller nere kostnaden för att köra bil i glesbygd
Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.
Planen vill både att inblandningen av fossilfria bränslen fortsätter och att transportpolitiken erkänner bilens roll på landsbygden, med generella och teknikneutrala styrmedel som ger förutsägbarhet.
Plandokument: valmanifest 2022 · partiprogram
Skäl och citat
Planen vill både att inblandningen av fossilfria bränslen fortsätter och att transportpolitiken erkänner bilens roll på landsbygden, med generella och teknikneutrala styrmedel som ger förutsägbarhet. En fast grundinblandning kombinerad med en rörlig tilläggsinblandning som kan dämpas vid höga världsmarknadspriser förenar just dessa två åtaganden. Motförslagets modell ligger därför i linje med planen.
- fortsatt inblandning av fossilfria bränslenavgörande»Fossilutsläppen från transportsektorn ska bort. Fler ska välja elbilen och en inblandning av fossilfria bränslen ska fortsätta.« (valmanifest 2022 ↗)
- bilens roll på landsbygden»Transportpolitiken måste erkänna bilens roll på landsbygden.« (partiprogram ↗)
- generella och teknikneutrala styrmedel»Generella och teknikneutrala ekonomiska styrmedel,« (partiprogram ↗)
- klimatmålen ska nås»Vi ska nå klimatmålen – inga nettoutsläpp av växthusgaser senast 2045 och därefter negativa utsläpp – inom ramen för en växande ekonomi.« (valmanifest 2022 ↗)
Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.
Motförslagets modell låser en grundinblandning på 19,3 procent för diesel och 7,8 procent för bensin, alltså långt över den nivå planens krav på minskad inblandning av dyrt biobränsle leder till.
Plandokument: valmanifest 2022 · partiprogram
Skäl och citat
Motförslagets modell låser en grundinblandning på 19,3 procent för diesel och 7,8 procent för bensin, alltså långt över den nivå planens krav på minskad inblandning av dyrt biobränsle leder till. Planens bärande åtagande är rejält sänkta drivmedelspriser för alla, särskilt för dem utanför storstäderna. Att modellen ger förutsägbarhet ligger i linje med planens krav på fasta spelregler, men väger lättare än prisåtagandet.
- minskad biobränsleinblandningavgörande»Sänk bensin- och dieselpriserna rejält för alla, främst genom minskad inblandningen av dyrt biobränsle.« (valmanifest 2022 ↗)
- bilberoende landsbygd»Vi ser den som bor utanför storstäderna och är beroende av sin bil.« (valmanifest 2022 ↗)
- fasta spelregler»Sveriges energiförsörjning ska tryggas genom en långsiktig energipolitik med fasta spelregler« (partiprogram ↗)
- utfasning av fossila bränslen»Fossilbränslena måste fasas ut från såväl energi- som« (partiprogram ↗)
Planens åtagande är att sänka priset på bensin och diesel och städa undan de kostnadsdrivande besluten.
Plandokument: valmanifest 2022 · partiprogram
Skäl och citat
Planens åtagande är att sänka priset på bensin och diesel och städa undan de kostnadsdrivande besluten. En modell med en fast grundinblandning på 19,3 procent för diesel ligger långt över den sänkta nivån och skulle hålla drivmedelskostnaderna uppe, vilket planen vänder sig mot. Planen vill i stället stödja biodrivmedel genom satsningar på tillverkning och kräver kostnadseffektivitet i klimatpolitiken.
- lägre drivmedelspriseravgörande»Sänka priset på bensin och diesel så att du klarar din vardagsekonomi« (valmanifest 2022 ↗)
- rulla tillbaka kostnadsdrivande beslut»Ingen regering kan kompensera för alla prishöjningar men vi kan städa undan de värsta misstagen som begåtts under de senaste åren.« (valmanifest 2022 ↗)
- biodrivmedel via produktion»Satsa på tillverkning av biodrivmedel« (valmanifest 2022 ↗)
- kostnadseffektiv klimatpolitik»Klimatpolitiken får aldrig reduceras till dyrbar symbolpolitik eller snäv klimatnationalism.« (partiprogram ↗)
Motförslaget vill lagfästa en stabil grundinblandning på 19,3 procent för diesel och 7,8 procent för bensin som förutsägbart ökar över tid.
Plandokument: valmanifest 2022
Skäl och citat
Motförslaget vill lagfästa en stabil grundinblandning på 19,3 procent för diesel och 7,8 procent för bensin som förutsägbart ökar över tid. Planen kräver tvärtom minskad reduktionsplikt och lägre inblandningskrav för att pressa ned priset vid pump, och ser inblandningen av importerade biodrivmedel som dyr och osäker i miljöeffekt. En modell med hög fast grundinblandning går därför emot planen, även om den rörliga delen kan dämpa priser.
- minskad reduktionspliktavgörande»Sänka bensin- och dieselpriset genom sänkt bränsleskatt och minskad reduktionsplikt.« (valmanifest 2022 ↗)
- lägre inblandningskrav»Kraven på inblandning av ineffektiva biodrivmedel som höjer priset vid pump och vars miljöeffekter är osäkra behöver minska.« (valmanifest 2022 ↗)
- mindre importerade biodrivmedel»Minska användningen av miljöskadliga och dyra biodrivmedel från utlandet« (valmanifest 2022 ↗)
- svensk biobränsleproduktion»Främja svensk biobränsleproduktion« (valmanifest 2022 ↗)
Dela och bädda in
Källor och dokument
- Betänkandet på riksdagen.se (2023/24:MJU5)
- Betänkandets fulltext (HB01MJU5)
- Voteringsdata per ledamot (API)
- Ärendestatus (API)
Behandlade dokument
- Motion 2023/24:1519 — En grön klimathandlingsplan för Sverige av Elin Söderberg m.fl. (MP)
- Motion 2023/24:2758 — med anledning av prop. 2023/24:28 Sänkning av reduktionsplikten för bensin och diesel av Kajsa Fredholm m.fl. (V)
- Motion 2023/24:2760 — med anledning av prop. 2023/24:28 Sänkning av reduktionsplikten för bensin och diesel av Elin Söderberg m.fl. (MP)
- Motion 2023/24:2761 — med anledning av prop. 2023/24:28 Sänkning av reduktionsplikten för bensin och diesel av Anna-Caren Sätherberg (S)
- Motion 2023/24:2763 — med anledning av prop. 2023/24:28 Sänkning av reduktionsplikten för bensin och diesel av Rickard Nordin m.fl. (C)
- Motion 2023/24:893 — Näringslivspolitik för grön omställning och stärkt konkurrenskraft av Elin Söderberg m.fl. (MP)
- Proposition 2023/24:28 — Sänkning av reduktionsplikten för bensin och diesel
Källa: Sveriges riksdag