Skärpta krav på hållbarhet i AP-fondernas placeringsverksamhet
Skärpta krav på hållbarhet i AP-fondernas placeringsverksamhet
Vad som står på spel: AP-fonderna förvaltar drygt 2 000 miljarder kronor av det allmänna pensionssystemets buffertkapital, och hur de tolkar sitt hållbarhetsuppdrag påverkar både omställningen bort från fossila investeringar och avkastningen som ligger till grund för framtida pensioner.
Vad omröstningen gäller
Frågan gäller om AP-fondernas hållbarhetsmål bör förtydligas med ett uttryckligt krav på att fonderna inte får investera i företag som bedriver lobbying för fossila bränslen och mot klimatåtaganden, eller om det även fortsättningsvis ska vara upp till fonderna själva att precisera vad "föredömlig förvaltning" innebär.
Ja Ja — utskottets förslag
Utskottet konstaterar att det är upp till fonderna själva att närmare precisera målet om föredömlig förvaltning och hur det förhåller sig till det övergripande placeringsmålet, och ser i nuläget inte skäl att göra det mer i detalj. Utskottet betonar dock att AP-fonderna, som stora kapitalplacerare, har en viktig roll för att styra om investeringar mot en mindre fossilberoende ekonomi och bör fortsätta intensifiera arbetet med att investeringarna följer Parisavtalet, och avstyrker därmed motionen.
Nej Nej — reservationerna
Reservation 1 (V, C, MP)
Reservanterna (V, C, MP) vill att det förtydligas att AP-fonderna inte får investera i företag som aktivt bedriver lobbying för fossila bränslen och mot klimatåtaganden. Skälet är att klimatlobbying blir ett allt viktigare slagfält för institutionella investerare i takt med skärpta klimatkrav, och att fondernas centrala roll för pensionerna och de globala marknaderna gör en sådan begränsning nödvändig.
Sammanfattat från betänkandet. Partibeteckningar i sammanfattningen kommer från betänkandet, inte från omröstningen.
VNej✓
SNej✕
MPNej✓
CNej✓
LJa✓
KDJa✓
MJa✓
SDJa✓
JaNejAvstårFrånvarande
Vad betyder rösterna här?
Ja Utskottets förslag: att avslå motionsyrkandena (nuvarande ordning behålls).
Nej Stöd för motförslaget: reservation 1 från V, C, MP.
Avstår Partiet markerar en egen linje som inte finns med i slutomröstningens två alternativ.
Planens ståndpunkt / Verklig röst
AI
Röst
Säkerhet
Evidens
Vegen reservation
Nej
Nej 0/21/0/3
✓lika
säkerhet: hög
uttryckligt
S
Nej
Ja 93/0/0/14
✕skiljer
säkerhet: medel
härlett
MPegen reservation
Nej
Nej 0/16/0/2
✓lika
säkerhet: hög
uttryckligt
Cegen reservation
Nej
Nej 0/21/0/3
✓lika
säkerhet: låg
härlett
L
Ja
Ja 15/0/0/1
✓lika
säkerhet: låg
härlett
KD
Ja
Ja 17/0/0/2
✓lika
säkerhet: låg
härlett
M
Ja
Ja 59/0/0/9
✓lika
säkerhet: medel
härlett
SD
Ja
Ja 64/0/0/9
✓lika
säkerhet: medel
berörs ej
Utskottets förslag
Riksdagen avslår motion
2022/23:1644 av Kerstin Lundgren (C).
Riksdagens beslut: Riksdagen har behandlat regeringens skrivelse om AP-fondernas verksamhet till och med 2021, bedömningen av fondernas resultat och kostnader på lång sikt, arbetet med hållbarhet med mera.
Regeringen bedömer att fonderna hittills har uppfyllt sin roll i pensionssystemet och att de bidragit positivt till den långsiktiga finansieringen av inkomstpensionssystemet. Vidare bedömer regeringen att Första-Fjärde AP-fonden har förvaltats på ett föredömligt sätt enligt utsatta mål. Riksdagen delar regeringens bedömning.
Riksdagen har också behandlat ett förslag från allmänna motionstiden 2022 som handlar om ett förbud mot AP-fonder att investera i företag som bedriver lobbying för fossila bränslen. Riksdagen sa nej till förslaget och la regeringens skrivelse till handlingarna, det vill säga avslutade ärendet.
Motförslag
Motförslaget vill förtydliga krav på att AP-fonderna övergår från fossila till förnybar energi i sin placeringsverksamhet. (V, C, MP) — Reservation 1
Plan mot verklig röst
Varje parti, i kammarens ordning: vad partiets egen plan pekade mot, hur partiet röstade och skälen bakom. Markerade rader är de där de två skiljer sig — men även en röst som följer planen är ett resultat, så motiveringen finns för alla partier.
VVänsterpartietNej→Nej✓likauttryckligt
Planen kräver att det gemensamma pensionskapitalet styrs aktivt och används till samhällsnyttiga investeringar, och att framtiden inte får överlåtas till marknadskrafternas godtycke i ett klimatnödläge.
Planen kräver att det gemensamma pensionskapitalet styrs aktivt och används till samhällsnyttiga investeringar, och att framtiden inte får överlåtas till marknadskrafternas godtycke i ett klimatnödläge. Att förbjuda placeringar i bolag som lobbar för fossila bränslen och mot klimatåtaganden är en sådan aktiv styrning och ligger i linje med planen.
aktiv styrning av AP-fondernaavgörande»Vänsterpartiet vill att AP-fondernas kapital i högre utsträckning«(partiprogram ↗)
politisk styrning av kapitalet»Det går inte att överlåta framtiden till marknadskrafternas godtycke, framtiden tillhör oss alla.«(valmanifest 2022 ↗)
storföretagens utsläppsansvar»Idag står hundra företag i världen för sjuttio procent av koldioxidutsläppen.«(valmanifest 2022 ↗)
Planen kräver att det institutionella kapitalet är pådrivande för företagens miljöansvar och att det klimatpolitiska ramverket ligger fast. Att pensionsfonder investerar i bolag som lobbar för fossila bränslen och mot klimatåtaganden strider mot detta och mot planens kritik av kapitalets makt över opinionsbildningen. Ett förtydligande av att sådana investeringar inte får göras stöds därför.
institutionellt kapital pådrivandeavgörande»Det
institutionella kapitalet bör vara pådrivande i frågor som rör arbetstagares rättigheter,
företagens sociala skyldigheter och ansvar för miljön.«(partiprogram ↗)
klimatramverket ligger fast»Det klimatpolitiska ramverket ska ligga fast.«(valmanifest 2022 ↗)
motverka kapitalets opinionsmakt»Kapitalismens
värdesyn påverkar också samhällsdebatten och opinionsbildningen, och utövar på så sätt en
makt över tanken som bygger under den rådande världsordningen.«(partiprogram ↗)
Parisavtalet drivs på»Sverige ska vara en stark kraft i FN och EU för att världens länder ska öka sina åtaganden för att göra verklighet av Parisavtalets ambitioner.«(valmanifest 2022 ↗)
Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.
MPMiljöpartietNej→Nej✓likauttryckligt
Partiprogrammet slår fast att statliga pensionsfonder ska ställa etik- och miljökrav på de företag de investerar i och att pensionsmedlen ska placeras etiskt och långsiktigt hållbart, samtidigt som lobbyismen ska regleras och ekonomiska intressens makt balanseras.
Partiprogrammet slår fast att statliga pensionsfonder ska ställa etik- och miljökrav på de företag de investerar i och att pensionsmedlen ska placeras etiskt och långsiktigt hållbart, samtidigt som lobbyismen ska regleras och ekonomiska intressens makt balanseras. Att förbjuda placeringar i bolag som lobbar för fossila bränslen och mot klimatåtaganden följer direkt av dessa åtaganden och av utfasningen av fossila subventioner. Planen stöder därför motförslaget.
etik- och miljökrav på placeringaravgörande»etik- och miljökrav på de företag de investerar i.«(partiprogram ↗)
hållbara pensionsplaceringar»Pensionsmedlen ska placeras etiskt och«(partiprogram ↗)
reglerad lobbyism»lobbyismen regleras och ekonomiska intressens makt balanseras«(partiprogram ↗)
Planen sätter klimatet först och lovar att fossila bränslen ska fasas ut, samtidigt som den vill öka insynen i påverkansarbete genom ett lobbyregister och skärpta korruptionsregler.
Planen sätter klimatet först och lovar att fossila bränslen ska fasas ut, samtidigt som den vill öka insynen i påverkansarbete genom ett lobbyregister och skärpta korruptionsregler. Ett förtydligande att pensionsfonderna inte får investera i bolag som lobbar för fossila bränslen och mot klimatåtaganden ligger i skärningspunkten mellan dessa två åtaganden. Kravet är avgränsat och hotar inte planens krav på ett hållbart pensionssystem.
klimatet förstavgörande»Centerpartiet sätter klimatet först, för att framtiden måste vara grön.«(valmanifest 2022 ↗)
utfasning av fossila bränslen»Vi vill stoppa all energihandel med Ryssland och fasa ut fossila bränslen.«(valmanifest 2022 ↗)
insyn i lobbying»Vi vill inrätta en antikorruptionsmyndighet, skärpa regler mot korruption och införa ett lobbyregister.«(valmanifest 2022 ↗)
pensionssystemets hållbarhet»Vi måste försvara pensionssystemets långsiktiga rättvisa och hållbarhet.«(valmanifest 2022 ↗)
LLiberalernaJa→Ja✓likahärlett
Planens klimatlinje är att generella och teknikneutrala styrmedel som koldioxidskatt och utsläppshandel är det mest effektiva redskapet, och den tar avstånd från symbolpolitik.
Planens klimatlinje är att generella och teknikneutrala styrmedel som koldioxidskatt och utsläppshandel är det mest effektiva redskapet, och den tar avstånd från symbolpolitik. Ett förbud för pensionsfonderna att äga bolag som bedriver klimatlobbying är en detaljstyrning av det slaget, och pensionskapitalets uppgift är enligt planen att tjäna spararen. Att fossila subventioner ska avskaffas talar delvis för motförslaget men rör statliga stöd, inte fondplaceringar.
generella styrmedel mest effektivaavgörande»handel med utsläppsrätter, är det mest effektiva redskapet.«(partiprogram ↗)
nej till symbolpolitik»tar avstånd från symbolpolitik och åtgärder som dövar samveten i stället för att rädda miljön«(partiprogram ↗)
pensionsspararens makt»Den enskildes möjlighet att själv förvalta en del av pensionskapitalet är en viktig del av«(partiprogram ↗)
avskaffa fossila subventioner»Subventioner, inklusive skattelättnader och stöd, till fossila bränslen i Sverige såväl som globalt ska successivt avskaffas.«(valmanifest 2022 ↗)
KDKristdemokraternaJa→Ja✓likahärlett
Motförslaget vill lagfästa att pensionsfonderna inte får investera i företag som lobbar för fossila bränslen.
Motförslaget vill lagfästa att pensionsfonderna inte får investera i företag som lobbar för fossila bränslen. Planens linje är att pensionssystemet ska utgå från livsinkomsten och att politikens uppgift i första hand är att ta tillvara medborgarnas intresse, inte att detaljstyra placeringar; planen vill dessutom hellre se personligt än institutionellt ägande. Planen ger därför inte stöd för en sådan begränsning, även om den kräver krafttag mot klimatförändringen.
politiken ska inte detaljstyraavgörande»Politikernas uppgift är i första hand att ta tillvara«(partiprogram ↗)
pension efter livsinkomst»Pensionssystemet ska utgå från den livsinkomst«(partiprogram ↗)
personligt framför institutionellt ägande»Det är också angeläget att det personliga ägandet uppmuntras på bekostnad av det institutionella ägandet.«(partiprogram ↗)
krafttag mot klimatförändring»För att motverka klimatförändring krävs krafttag för«(partiprogram ↗)
MModeraternaJa→Ja✓likahärlett
Motförslaget vill förbjuda pensionsfonderna att investera i företag som lobbar för fossila bränslen.
Motförslaget vill förbjuda pensionsfonderna att investera i företag som lobbar för fossila bränslen. Partiprogrammet varnar för klimatpolitik som blir dyrbar symbolpolitik och för att en stor stat gör samhället svagare, och valmanifestet byter mål från förnybart till fossilfritt samtidigt som pensionssystemet ska ge högre pensioner när ekonomin är god. Politiska placeringsförbud av det slaget avvisas därför.
nej till symbolpolitikavgörande»Klimatpolitiken får aldrig reduceras till dyrbar symbolpolitik eller snäv klimatnationalism.«(partiprogram ↗)
fossilfritt före förnybart»Ändra det energipolitiska målet från 100 procent förnybart till 100 procent fossilfritt«(valmanifest 2022 ↗)
politiken ska inte detaljstyra»En stor stat leder till ett svagare samhälle.«(partiprogram ↗)
avkastning för pensionärerna»Införa en ”gas” i pensionssystemet som ger högre pensioner när Sveriges ekonomi är god«(valmanifest 2022 ↗)
SDSverigedemokraternaJa→Ja✓likaberörs ej
Motförslaget vill förbjuda AP-fonderna att investera i bolag som lobbar för fossila bränslen.
Motförslaget vill förbjuda AP-fonderna att investera i bolag som lobbar för fossila bränslen. Planen kräver att klimatåtgärder styrs av evidens, resultat och effekt per krona i ett globalt perspektiv och avvisar symbolpolitik som slår mot industri och näringsliv. Pensionskapitalets uppgift är enligt planen att stärka pensionerna, inte att bära politiskt satta placeringsförbud.
evidensstyrda klimatmålavgörande»Evidens, resultat och svensk konkurrenskraft ska styra genomförandet av klimatmål i högre utsträckning än politikers vilja att gå först och längst.«(valmanifest 2022 ↗)
stoppa symbolpolitik»Stoppa symbolpolitik som går ut över möjligheten att bedriva industri och näring«(valmanifest 2022 ↗)
globalt perspektiv på klimatet»Bedriva en effektiv klimatpolitik med ett tydligt globalt perspektiv«(valmanifest 2022 ↗)
pensionerna först»Sverigedemokraterna vill stärka hela pensionssystemet och öka pensionsavsättningarna.«(valmanifest 2022 ↗)