Stricter requirements for sustainability in the AP Funds' investment activities
Tighter sustainability requirements for the National Pension Funds' investment activities
What's at stake: The National Pension Funds manage just over SEK 2,000 billion of the public pension system's buffer capital, and how they interpret their sustainability mandate affects both the shift away from fossil investments and the returns that underpin future pensions.
Case texts and AI reasoning are AI-translated from the Swedish originals; the Swedish text is authoritative.
What the vote decides
The question is whether the National Pension Funds' sustainability goal should be clarified with an explicit rule against investing in companies that lobby for fossil fuels and against climate commitments, or whether it should continue to be up to the funds themselves to define what "exemplary management" means.
Yes Yes — the committee proposal
The committee notes that it is up to the funds themselves to further specify the goal of exemplary management and how it relates to the overall investment objective, and sees no reason at present to define this in more detail. The committee stresses, however, that the National Pension Funds, as major capital investors, have an important role in redirecting investment away from a fossil-dependent economy and should continue to intensify their work to align investments with the Paris Agreement, and therefore rejects the motion.
No No — the reservations
Reservation 1 (V, C, MP)
The reservation (V, C, MP) calls for it to be clarified that the National Pension Funds may not invest in companies that actively engage in fossil-fuel lobbying against climate commitments. The reasoning is that climate lobbying is becoming an increasingly important battleground for institutional investors as climate requirements are tightened, and that the funds' central role for pensions and global markets makes such a restriction necessary.
Summarised from the committee report. Party labels in the summary come from the report, not from the vote.
VNo✓
SNo✕
MPNo✓
CNo✓
LYes✓
KDYes✓
MYes✓
SDYes✓
YesNoAbstainAbsent
What do the votes mean here?
Yes The committee proposal: rejecting the motions (keeping things as they are).
No Backing the counter-proposal: reservation 1 by V, C, MP.
Abstain The party marks a position of its own that is not one of the two final alternatives.
The plan's stance / Actual vote
AI
Vote
Confidence
Evidence
Vown reservation
No
No 0/21/0/3
✓match
confidence: high
explicit
S
No
Yes 93/0/0/14
✕differs
confidence: medium
derived
MPown reservation
No
No 0/16/0/2
✓match
confidence: high
explicit
Cown reservation
No
No 0/21/0/3
✓match
confidence: low
derived
L
Yes
Yes 15/0/0/1
✓match
confidence: low
derived
KD
Yes
Yes 17/0/0/2
✓match
confidence: low
derived
M
Yes
Yes 59/0/0/9
✓match
confidence: medium
derived
SD
Yes
Yes 64/0/0/9
✓match
confidence: medium
not addressed
Committee proposal
Parliament rejects motion
2022/23:1644 by Kerstin Lundgren (C).
Original (Swedish)
Riksdagen avslår motion
2022/23:1644 av Kerstin Lundgren (C).
Riksdag decision: Parliament has addressed the government's letter on the AP Funds' activities through 2021, the assessment of the funds' results and costs in the long term, the work on sustainability and more.
The government assesses that the funds have so far fulfilled their role in the pension system and that they have contributed positively to the long-term financing of the income pension system. Furthermore, the government assesses that the First–Fourth AP Fund has been managed in an exemplary manner according to the set goals. Parliament shares the government's assessment.
Parliament has also addressed a proposal from the general motion period 2022 that concerns a prohibition against the AP Funds investing in companies that conduct lobbying for fossil fuels. Parliament rejected the proposal and laid the government's letter on the table, that is, closed the matter.
Counter-proposals
The counter-proposal wants to clarify requirements for AP funds to transition from fossil fuels to renewable energy in their investment activities. (V, C, MP) — Reservation 1
Plan vs actual vote
Every party, in chamber order: what its own plan pointed to, how it voted, and the reasoning behind both. Highlighted rows are where the two differ — but a vote that follows the plan is a result too, so the reasoning is there for every party.
VVänsterpartietNo→No✓matchexplicit
Planen kräver att det gemensamma pensionskapitalet styrs aktivt och används till samhällsnyttiga investeringar, och att framtiden inte får överlåtas till marknadskrafternas godtycke i ett klimatnödläge.
Planen kräver att det gemensamma pensionskapitalet styrs aktivt och används till samhällsnyttiga investeringar, och att framtiden inte får överlåtas till marknadskrafternas godtycke i ett klimatnödläge. Att förbjuda placeringar i bolag som lobbar för fossila bränslen och mot klimatåtaganden är en sådan aktiv styrning och ligger i linje med planen.
aktiv styrning av AP-fondernadecisive»Vänsterpartiet vill att AP-fondernas kapital i högre utsträckning«(party programme ↗)
politisk styrning av kapitalet»Det går inte att överlåta framtiden till marknadskrafternas godtycke, framtiden tillhör oss alla.«(2022 manifesto ↗)
storföretagens utsläppsansvar»Idag står hundra företag i världen för sjuttio procent av koldioxidutsläppen.«(2022 manifesto ↗)
Planen kräver att det institutionella kapitalet är pådrivande för företagens miljöansvar och att det klimatpolitiska ramverket ligger fast. Att pensionsfonder investerar i bolag som lobbar för fossila bränslen och mot klimatåtaganden strider mot detta och mot planens kritik av kapitalets makt över opinionsbildningen. Ett förtydligande av att sådana investeringar inte får göras stöds därför.
institutionellt kapital pådrivandedecisive»Det
institutionella kapitalet bör vara pådrivande i frågor som rör arbetstagares rättigheter,
företagens sociala skyldigheter och ansvar för miljön.«(party programme ↗)
klimatramverket ligger fast»Det klimatpolitiska ramverket ska ligga fast.«(2022 manifesto ↗)
motverka kapitalets opinionsmakt»Kapitalismens
värdesyn påverkar också samhällsdebatten och opinionsbildningen, och utövar på så sätt en
makt över tanken som bygger under den rådande världsordningen.«(party programme ↗)
Parisavtalet drivs på»Sverige ska vara en stark kraft i FN och EU för att världens länder ska öka sina åtaganden för att göra verklighet av Parisavtalets ambitioner.«(2022 manifesto ↗)
The plan takes no explicit position on what the committee actually decided — often because the committee's reason was procedural. The stance is derived and fully cited, but it does not show the party broke a commitment.
MPMiljöpartietNo→No✓matchexplicit
Partiprogrammet slår fast att statliga pensionsfonder ska ställa etik- och miljökrav på de företag de investerar i och att pensionsmedlen ska placeras etiskt och långsiktigt hållbart, samtidigt som lobbyismen ska regleras och ekonomiska intressens makt balanseras.
Partiprogrammet slår fast att statliga pensionsfonder ska ställa etik- och miljökrav på de företag de investerar i och att pensionsmedlen ska placeras etiskt och långsiktigt hållbart, samtidigt som lobbyismen ska regleras och ekonomiska intressens makt balanseras. Att förbjuda placeringar i bolag som lobbar för fossila bränslen och mot klimatåtaganden följer direkt av dessa åtaganden och av utfasningen av fossila subventioner. Planen stöder därför motförslaget.
etik- och miljökrav på placeringardecisive»etik- och miljökrav på de företag de investerar i.«(party programme ↗)
hållbara pensionsplaceringar»Pensionsmedlen ska placeras etiskt och«(party programme ↗)
reglerad lobbyism»lobbyismen regleras och ekonomiska intressens makt balanseras«(party programme ↗)
Planen sätter klimatet först och lovar att fossila bränslen ska fasas ut, samtidigt som den vill öka insynen i påverkansarbete genom ett lobbyregister och skärpta korruptionsregler.
Planen sätter klimatet först och lovar att fossila bränslen ska fasas ut, samtidigt som den vill öka insynen i påverkansarbete genom ett lobbyregister och skärpta korruptionsregler. Ett förtydligande att pensionsfonderna inte får investera i bolag som lobbar för fossila bränslen och mot klimatåtaganden ligger i skärningspunkten mellan dessa två åtaganden. Kravet är avgränsat och hotar inte planens krav på ett hållbart pensionssystem.
klimatet förstdecisive»Centerpartiet sätter klimatet först, för att framtiden måste vara grön.«(2022 manifesto ↗)
utfasning av fossila bränslen»Vi vill stoppa all energihandel med Ryssland och fasa ut fossila bränslen.«(2022 manifesto ↗)
insyn i lobbying»Vi vill inrätta en antikorruptionsmyndighet, skärpa regler mot korruption och införa ett lobbyregister.«(2022 manifesto ↗)
pensionssystemets hållbarhet»Vi måste försvara pensionssystemets långsiktiga rättvisa och hållbarhet.«(2022 manifesto ↗)
LLiberalernaYes→Yes✓matchderived
Planens klimatlinje är att generella och teknikneutrala styrmedel som koldioxidskatt och utsläppshandel är det mest effektiva redskapet, och den tar avstånd från symbolpolitik.
Planens klimatlinje är att generella och teknikneutrala styrmedel som koldioxidskatt och utsläppshandel är det mest effektiva redskapet, och den tar avstånd från symbolpolitik. Ett förbud för pensionsfonderna att äga bolag som bedriver klimatlobbying är en detaljstyrning av det slaget, och pensionskapitalets uppgift är enligt planen att tjäna spararen. Att fossila subventioner ska avskaffas talar delvis för motförslaget men rör statliga stöd, inte fondplaceringar.
generella styrmedel mest effektivadecisive»handel med utsläppsrätter, är det mest effektiva redskapet.«(party programme ↗)
nej till symbolpolitik»tar avstånd från symbolpolitik och åtgärder som dövar samveten i stället för att rädda miljön«(party programme ↗)
pensionsspararens makt»Den enskildes möjlighet att själv förvalta en del av pensionskapitalet är en viktig del av«(party programme ↗)
avskaffa fossila subventioner»Subventioner, inklusive skattelättnader och stöd, till fossila bränslen i Sverige såväl som globalt ska successivt avskaffas.«(2022 manifesto ↗)
KDKristdemokraternaYes→Yes✓matchderived
Motförslaget vill lagfästa att pensionsfonderna inte får investera i företag som lobbar för fossila bränslen.
Motförslaget vill lagfästa att pensionsfonderna inte får investera i företag som lobbar för fossila bränslen. Planens linje är att pensionssystemet ska utgå från livsinkomsten och att politikens uppgift i första hand är att ta tillvara medborgarnas intresse, inte att detaljstyra placeringar; planen vill dessutom hellre se personligt än institutionellt ägande. Planen ger därför inte stöd för en sådan begränsning, även om den kräver krafttag mot klimatförändringen.
politiken ska inte detaljstyradecisive»Politikernas uppgift är i första hand att ta tillvara«(party programme ↗)
pension efter livsinkomst»Pensionssystemet ska utgå från den livsinkomst«(party programme ↗)
personligt framför institutionellt ägande»Det är också angeläget att det personliga ägandet uppmuntras på bekostnad av det institutionella ägandet.«(party programme ↗)
krafttag mot klimatförändring»För att motverka klimatförändring krävs krafttag för«(party programme ↗)
MModeraternaYes→Yes✓matchderived
Motförslaget vill förbjuda pensionsfonderna att investera i företag som lobbar för fossila bränslen.
Motförslaget vill förbjuda pensionsfonderna att investera i företag som lobbar för fossila bränslen. Partiprogrammet varnar för klimatpolitik som blir dyrbar symbolpolitik och för att en stor stat gör samhället svagare, och valmanifestet byter mål från förnybart till fossilfritt samtidigt som pensionssystemet ska ge högre pensioner när ekonomin är god. Politiska placeringsförbud av det slaget avvisas därför.
nej till symbolpolitikdecisive»Klimatpolitiken får aldrig reduceras till dyrbar symbolpolitik eller snäv klimatnationalism.«(party programme ↗)
fossilfritt före förnybart»Ändra det energipolitiska målet från 100 procent förnybart till 100 procent fossilfritt«(2022 manifesto ↗)
politiken ska inte detaljstyra»En stor stat leder till ett svagare samhälle.«(party programme ↗)
avkastning för pensionärerna»Införa en ”gas” i pensionssystemet som ger högre pensioner när Sveriges ekonomi är god«(2022 manifesto ↗)
SDSverigedemokraternaYes→Yes✓matchnot addressed
Motförslaget vill förbjuda AP-fonderna att investera i bolag som lobbar för fossila bränslen.
Motförslaget vill förbjuda AP-fonderna att investera i bolag som lobbar för fossila bränslen. Planen kräver att klimatåtgärder styrs av evidens, resultat och effekt per krona i ett globalt perspektiv och avvisar symbolpolitik som slår mot industri och näringsliv. Pensionskapitalets uppgift är enligt planen att stärka pensionerna, inte att bära politiskt satta placeringsförbud.
evidensstyrda klimatmåldecisive»Evidens, resultat och svensk konkurrenskraft ska styra genomförandet av klimatmål i högre utsträckning än politikers vilja att gå först och längst.«(2022 manifesto ↗)
stoppa symbolpolitik»Stoppa symbolpolitik som går ut över möjligheten att bedriva industri och näring«(2022 manifesto ↗)
globalt perspektiv på klimatet»Bedriva en effektiv klimatpolitik med ett tydligt globalt perspektiv«(2022 manifesto ↗)
pensionerna först»Sverigedemokraterna vill stärka hela pensionssystemet och öka pensionsavsättningarna.«(2022 manifesto ↗)