2025-03-122024/25:JuU27 · p.1JuURättsväsende

Regeringens lagförslag m.m.

Kamerabevakning – slopad tillståndsplikt och utökade bevakningsmöjligheter för polis och andra myndigheter

Vad som står på spel: Beslutet påverkar hur lätt det blir för myndigheter, kommuner och företag att sätta upp kameror på allmän plats, och hur väl den enskildes rätt till privatliv skyddas mot ökad övervakning.

Vad omröstningen gäller

Frågan gäller om tillståndsplikten för kamerabevakning ska avskaffas och bevakningsmöjligheterna utökas, eller om nuvarande skydd för den personliga integriteten ska behållas oförändrat.

Ja Ja — utskottets förslag

Utskottet ställer sig bakom regeringens förslag att ta bort tillståndskravet för kamerabevakning och utöka de brottsbekämpande myndigheternas möjligheter att bevaka fler platser, eftersom det nuvarande tillståndsförfarandet är administrativt betungande och ett nytt krav på dokumenterad intresseavvägning bedöms ge tillräckligt skydd för den personliga integriteten.

Nej Nej — reservationerna

Reservation 1 (V)

V anser att regeringens förslag går för långt och vill avslå propositionen, eftersom ett helt avskaffat tillståndskrav och utökade bevakningsmöjligheter innebär betydande risker för den personliga integriteten utan tillräckliga rättssäkerhetsgarantier eller kontrollmekanismer.

Sammanfattat från betänkandet. Partibeteckningar i sammanfattningen kommer från betänkandet, inte från omröstningen.

VSMPCLKDMSD
JaNejAvstårFrånvarande

Vad betyder rösterna här?

Ja Utskottets förslag: att anta regeringens lagförslag samt att avslå motionsyrkandena (nuvarande ordning behålls).

Nej Stöd för motförslaget: reservation 1 från V.

Avstår Partiet markerar en egen linje som inte finns med i slutomröstningens två alternativ.

Vad planen pekar mot — och hur partiet röstade

För varje parti: den röst partiets eget valmanifest och partiprogram pekar mot i just detta ärende, bredvid hur partiet faktiskt röstade. En plan kan bara peka mot Ja eller Nej; ett parti kan också avstå.

PlanRöstSäkerhetEvidens
Vegen reservationNejNej 0/21/0/3följer planensäkerhet: medelhärlett
SJaJa 93/0/0/13följer planensäkerhet: medelhärlett
MPNejJa 14/0/0/4avviker från planensäkerhet: höghärlett
CNejJa 19/0/0/5avviker från planensäkerhet: medelhärlett
LJaJa 14/0/0/2följer planensäkerhet: höguttryckligt
KDJaJa 15/0/0/4följer planensäkerhet: medelhärlett
MJaJa 60/0/0/8följer planensäkerhet: höghärlett
SDJaJa 62/0/0/10följer planensäkerhet: höguttryckligt

Utskottets förslag

Riksdagen antar regeringens förslag till 1. lag om ändring i kamerabevakningslagen (2018:1200), 2. lag om ändring i lagen (2018:1693) om polisens behandling av personuppgifter inom brottsdatalagens område, 3. lag om ändring i lagen (2019:1182) om Säkerhetspolisens behandling av personuppgifter, 4. lag om ändring i lagen (2023:196) om kommuners ansvar för brottsförebyggande arbete, 5. lag om ändring i lagen (2023:474) om polisiära befogenheter i gränsnära områden, med den ändringen att – lagarna ska träda i kraft den 1 april 2025, – tidpunkten i punkt 2 ikraftträdande- och övergångsbestämmelserna i regeringens förslag till lag om ändring i kamerabevakningslagen ska vara utgången av mars 2025. Därmed bifaller riksdagen delvis proposition 2024/25:93 punkterna 1-5 och avslår motionerna 2024/25:3111 av Teresa Carvalho m.fl. (S) yrkande 58 och 2024/25:3334 av Gudrun Nordborg m.fl. (V) yrkandena 1-3.

Riksdagens beslut: Riksdagen sa ja till regeringens förslag som bland annat innebär utökade möjligheter till kamerabevakning. Förslaget innebär bland annat att kravet på tillstånd för kamerabevakning tas bort för alla aktörer inom offentlig verksamhet. Dessutom får brottsbekämpande myndigheter möjlighet att bedriva kamerabevakning på fler platser än i dag. Dessa myndigheter får även bättre möjligheter att kamerabevaka i brådskande fall. För att göra det möjligt för Polismyndigheten och Säkerhetspolisen att använda teknik med automatisk igenkänning av registreringsnummer (ANPR-teknik) i hela landet införs det också ett nytt undantag från kravet på att göra en intresseavvägning vid kamerabevakning. De nya reglerna börjar gälla den 1 april 2025.

Motförslag

Plan mot verklig röst

Varje parti, i kammarens ordning: vad partiets egen plan pekade mot, hur partiet röstade och skälen bakom. Markerade rader är de där de två skiljer sig — men även en röst som följer planen är ett resultat, så motiveringen finns för alla partier.

VVänsterpartietNejNejföljer planenhärlett

Partiprogrammet slår fast att alla har rätt till skydd av sin personliga integritet och att rättssäkerheten behöver upprätthållas genom medborgerlig insyn och oberoende granskning; ett slopat tillståndskrav och fler bevakningsplatser drar i motsatt riktning.

Plandokument: partiprogram · valmanifest 2022

Skäl och citat

Partiprogrammet slår fast att alla har rätt till skydd av sin personliga integritet och att rättssäkerheten behöver upprätthållas genom medborgerlig insyn och oberoende granskning; ett slopat tillståndskrav och fler bevakningsplatser drar i motsatt riktning. Valmanifestet avvisar dessutom linjen att möta brottslighet med repression i stället för att angripa dess djupare orsaker, och pekar på att polisens arbetssätt behöver förändras. Motförslagets krav på avslag har därför stöd i planen.

  • skydd av personlig integritetavgörande»rätt till skydd av sin personliga integritet« (partiprogram ↗)
  • förebyggande före repression»Alltför ofta lyfts repression och hårdare tag upp som lösningar istället för att ta itu med problemen på allvar.« (valmanifest 2022 ↗)
  • rättssäkerhetsgarantier krävs»Rättssäkerheten behöver upprätthållas genom rättshjälp, medborgerlig« (partiprogram ↗)
  • polisens arbetssätt måste förändras»Att återupprätta tilltron till polisen kräver stora förändringar av hur polisen arbetar.« (valmanifest 2022 ↗)
SSocialdemokraternaJaJaföljer planenhärlett

Valmanifestets bärande åtagande är att polisen ska få fler verktyg och att samhällets fulla kraft ska mobiliseras mot de kriminella.

Plandokument: valmanifest 2022 · partiprogram

Skäl och citat

Valmanifestets bärande åtagande är att polisen ska få fler verktyg och att samhällets fulla kraft ska mobiliseras mot de kriminella. Att avslå lagförslaget i sin helhet, och därmed behålla tillståndskravet och färre bevakningsplatser, går emot det. Partiprogrammets krav på skydd för den personliga integriteten motiverar rättssäkerhetsgarantier som den dokumenterade intresseavvägningen, inte ett totalt avslag.

  • fler verktyg till polisenavgörande»Polisen behöver också fler verktyg, som bättre möjligheter till avlyssning och husrannsakan.« (valmanifest 2022 ↗)
  • samhällets fulla kraft mot brott»Samhällets fulla kraft ska mobiliseras för att trycka tillbaka de kriminella, kapa återväxten in i kriminaliteten och öka tryggheten.« (valmanifest 2022 ↗)
  • kompromisslös brottsbekämpning»Kampen mot kriminaliteten ska vara kompromisslös.« (valmanifest 2022 ↗)
  • skydd för personlig integritet»Det är samhällets absoluta skyldighet att skydda friheten och den personliga integriteten« (partiprogram ↗)
MPMiljöpartietNejJaavviker från planenhärlett

Planen motsätter sig alla lagar som innebär oproportionerliga ingrepp i integriteten och slår fast att brottsbekämpning inte får ske på bekostnad av mänskliga rättigheter.

Plandokument: partiprogram

Skäl och citat

Planen motsätter sig alla lagar som innebär oproportionerliga ingrepp i integriteten och slår fast att brottsbekämpning inte får ske på bekostnad av mänskliga rättigheter. Ett slopat tillståndskrav i kombination med fler bevakningsplatser utvidgar övervakningen utan förhandsprövning, vilket är precis ett sådant ingrepp. Planen stöder därför motförslagets krav på att förslaget avslås.

  • inga oproportionerliga integritetsingreppavgörande»Vi motsätter oss alla lagar som innebär oproportionerliga ingrepp i integriteten.« (partiprogram ↗)
  • rättigheter före brottsbekämpning»Brotts- och terrorbekämpning är viktigt men ska inte ske på bekostnad av mänskliga rättigheter.« (partiprogram ↗)
  • värna integriteten mot övervakning»De ökade möjligheterna till övervakning kräver att politiken slår vakt om människors möjlighet att värna sin integritet.« (partiprogram ↗)
  • rätt till integritet»Vi vill värna människors rätt till integritet och privatliv.« (partiprogram ↗)

Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.

CCenterpartietNejJaavviker från planenhärlett

Valmanifestet försvarar rättsstaten och individens rättigheter mot staten och säger nej till en rad ingripande metoder, och partiprogrammet kräver proportionalitet mellan inskränkning och syfte.

Plandokument: valmanifest 2022 · partiprogram

Skäl och citat

Valmanifestet försvarar rättsstaten och individens rättigheter mot staten och säger nej till en rad ingripande metoder, och partiprogrammet kräver proportionalitet mellan inskränkning och syfte. Att slopa tillståndskravet och vidga antalet bevakningsplatser utan motsvarande rättssäkerhetsgarantier strider mot detta. Planens krav på fler uppklarade brott väger emot men bär inte över integritetsåtagandet.

  • rättsstatens skydd av individenavgörande»Rättsstaten och individens rättigheter gentemot staten måste försvaras.« (valmanifest 2022 ↗)
  • proportionalitetskrav»Det måste finnas en proportionalitet mellan lagstiftningens inskränkning av medborgarnas integritet och lagarnas syfte.« (partiprogram ↗)
  • integritet som demokratisk grundsten»Respekten för den enskildes personliga integritet är en grundsten i varje demokrati.« (partiprogram ↗)
  • fler uppklarade brott»Tryggheten ska förbättras i hela landet och fler brott som drabbar folk i deras vardag ska klaras upp.« (valmanifest 2022 ↗)

Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.

LLiberalernaJaJaföljer planenuttryckligt

Planen säger uttryckligen att möjligheten till kamerabevakning på offentlig plats ska förenklas och att polis, kommun och region i särskilt utsatta områden som huvudregel alltid bör kunna sätta upp kamerabevakning.

Plandokument: partiprogram

Skäl och citat

Planen säger uttryckligen att möjligheten till kamerabevakning på offentlig plats ska förenklas och att polis, kommun och region i särskilt utsatta områden som huvudregel alltid bör kunna sätta upp kamerabevakning. Att avslå propositionen i sin helhet skulle bevara dagens tillståndskrav och gå emot detta åtagande. Planens integritetskrav tillgodoses genom tydliga regler om tillsyn och ansvar, inte genom avslag.

  • förenklad kamerabevakningavgörande»Möjligheten till kamerabevakning på offentlig plats ska förenklas.« (partiprogram ↗)
  • kamerabevakning i utsatta områden»I områden som är klassade som särskilt utsatta bör polis, kommun och region som huvudregel alltid ha möjlighet att sätta upp kamerabevakning.« (partiprogram ↗)
  • rättssamhällets närvaro»Av avgörande betydelse är att rättssamhället har tydlig närvaro och att alla boende känner tryggheten i att brott beivras.« (partiprogram ↗)
  • tydlig tillsyn och ansvar»Tydliga regler ska finnas om tillsyn och ansvar.« (partiprogram ↗)
KDKristdemokraternaJaJaföljer planenhärlett

Valmanifestet slår fast att tryggheten på gator och torg måste återupprättas och gör brottsbekämpningen till ett prioriterat område, och partiprogrammet kräver att alla brott beivras och att upptäcktsrisken för förövarna ökar.

Plandokument: valmanifest 2022 · partiprogram

Skäl och citat

Valmanifestet slår fast att tryggheten på gator och torg måste återupprättas och gör brottsbekämpningen till ett prioriterat område, och partiprogrammet kräver att alla brott beivras och att upptäcktsrisken för förövarna ökar. Utvidgad kamerabevakning för brottsbekämpande verksamhet ligger inom den linjen, och ett avslag i sin helhet gör det inte. Planens starka integritetsskydd motiverar krav på rättssäkerhetsgarantier snarare än avslag.

  • återupprätta trygghetenavgörande»Tryggheten på gator och torg måste återupprättas« (valmanifest 2022 ↗)
  • alla brott ska beivras»Alla brott ska effektivt och utan undantag beivras« (partiprogram ↗)
  • ökad upptäcktsrisk»en ökad upptäcktsrisk för förövarna är viktigt« (partiprogram ↗)
  • starkt integritetsskydd»Den personliga integriteten ska ha ett starkt« (partiprogram ↗)
MModeraternaJaJaföljer planenhärlett

Planen åtar sig uttryckligen att kraftigt öka antalet övervakningskameror och att satsa på polisens utrustning för att fler brott ska klaras upp.

Plandokument: valmanifest 2022 · partiprogram

Skäl och citat

Planen åtar sig uttryckligen att kraftigt öka antalet övervakningskameror och att satsa på polisens utrustning för att fler brott ska klaras upp. Motförslaget vill avslå hela lagförslaget och därmed behålla tillståndskravet och begränsa antalet bevakningsplatser, vilket går rakt emot detta åtagande. Planens krav på värnad personlig integritet kvalificerar men motiverar inte ett totalavslag.

  • fler övervakningskameroravgörande»Kraftigt öka antalet övervakningskameror« (valmanifest 2022 ↗)
  • bättre polisutrustning»Satsa på polisens utrustning, exempelvis kroppskameror men också vattenkanoner att använda vid exempelvis upplopp« (valmanifest 2022 ↗)
  • klara upp fler brott»Vi ska rusta upp rättsväsendet för att utreda och klara upp fler brott« (valmanifest 2022 ↗)
  • värnad personlig integritet»Den personliga integriteten ska värnas« (partiprogram ↗)
SDSverigedemokraternaJaJaföljer planenuttryckligt

Valmanifestet kräver uttryckligen utökad kameraövervakning för att kartlägga gängaktiva och att rättsväsendet får de verktyg och förutsättningar som behövs för att bekämpa brottsligheten.

Plandokument: valmanifest 2022

Skäl och citat

Valmanifestet kräver uttryckligen utökad kameraövervakning för att kartlägga gängaktiva och att rättsväsendet får de verktyg och förutsättningar som behövs för att bekämpa brottsligheten. Motförslaget vill avslå hela förslaget om slopat tillståndskrav och fler bevakningsplatser, vilket skulle bevara just de hinder planen vill undanröja. Planen talar därför emot motförslagets krav.

  • utökad kameraövervakningavgörande»Åtgärder ska vidtas för att bättre kunna kartlägga gängaktiva genom t.ex. underrättelsearbete och informationsinhämtning, spaning, kameraövervakning och avlyssning.« (valmanifest 2022 ↗)
  • verktyg mot gängen»Ge rättsväsendet resurser och verktyg för att bekämpa gängen« (valmanifest 2022 ↗)
  • polisens förutsättningar»Ge polisen förutsättningarna för att bekämpa brottslighet« (valmanifest 2022 ↗)
  • trygghet i alla områden»Öka tryggheten i hela Sverige och i alla bostadsområden« (valmanifest 2022 ↗)

Dela och bädda in

Bädda in som widget (iframe): förhandsgranskaStorlekSpråk

Källor och dokument

Behandlade dokument

Källa: Sveriges riksdag