2024-06-182023/24:KrU7 · p.5KrUKultur
Demokratisk uppbyggnad som demokrativillkor
Demokratisk uppbyggnad som villkor för stöd till civilsamhället
Vad som står på spel: Hur kriteriet om demokratisk uppbyggnad tillämpas påverkar vilka slags organisationer - till exempel sådana med nationella stadgar som gäller alla lokalföreningar - som kan få statligt stöd, och en strängare tillämpning riskerar att tvinga fram stadgeändringar hos föreningar och förbund.
Vad omröstningen gäller
Frågan gäller om regeringen bör utreda kriteriet om demokratisk uppbyggnad som villkor för statligt stöd till civilsamhället, mot bakgrund av kritik mot hur kriteriet har tillämpats, eller om nuvarande ordning ska bestå oförändrad.
Ja Ja — utskottets förslag
Utskottet ser inte skäl att nu utreda kriteriet om demokratisk uppbyggnad, då det enligt regeringen inte har framkommit några tillämpningsproblem som motiverat att ta upp frågan i den aktuella utredningen, och avstyrker därför motionsyrkandet om en översyn; utskottet konstaterar samtidigt att det står bidragsgivare fritt att själva utforma sådana villkor i sina egna förordningar.
Nej Nej — reservationerna
Reservation 3 (V)
Reservationen (V) pekar på att Myndigheten för ungdoms- och civilsamhällesfrågor de senaste åren gjort stora avsteg från svensk föreningstradition vid bedömningen av demokratisk uppbyggnad - bland annat hos organisationer med nationella stadgar som gäller alla lokalföreningar - och kräver att regeringen utreder kriteriet utifrån kritiken och återkommer till riksdagen.
Sammanfattat från betänkandet. Partibeteckningar i sammanfattningen kommer från betänkandet, inte från omröstningen.
Vad betyder rösterna här?
Ja Utskottets förslag: att avslå motionsyrkandena (nuvarande ordning behålls).
Nej Stöd för motförslaget: reservation 3 från V.
Avstår Partiet markerar en egen linje som inte finns med i slutomröstningens två alternativ.
Planens ståndpunkt / Verklig röst
| AI | Röst | Säkerhet | Evidens | ||
|---|---|---|---|---|---|
| V | Nej | Nej 0/20/0/4 | lika | säkerhet: medel | härlett |
| S | Nej | Ja 93/0/0/13 | skiljer | säkerhet: låg | berörs ej |
| MP | Nej | Ja 15/0/0/3 | skiljer | säkerhet: låg | berörs ej |
| C | Nej | Ja 21/0/0/3 | skiljer | säkerhet: medel | berörs ej |
| L | Nej | Ja 13/0/0/3 | skiljer | säkerhet: låg | berörs ej |
| KD | Nej | Ja 16/0/0/3 | skiljer | säkerhet: medel | härlett |
| M | Nej | Ja 60/0/0/8 | skiljer | säkerhet: låg | berörs ej |
| SD | Nej | Ja 63/0/0/9 | skiljer | säkerhet: medel | berörs ej |
Utskottets förslag
Riksdagen avslår motion 2023/24:2869 av Vasiliki Tsouplaki m.fl. (V) yrkande 4.
Riksdagens beslut: Regeringen har föreslagit nya regler om statsbidrag till trossamfund. Den nya lagstiftningen ska innehålla bestämmelser om när ett annat trossamfund än Svenska kyrkan är berättigat till statsbidrag, statlig avgiftshjälp och att definitionen av trossamfund ändras. Den nya regleringen innebär också att ett demokrativillkor ska gälla för stöd till trossamfund och för stöd ur Allmänna arvsfonden. Riksdagen sa ja till regeringens lagförslag och nej till förslag i motioner, varav cirka 40 är från den allmänna motionstiden 2023. De nya reglerna börjar gälla den 1 januari 2025.
Motförslag
- Motförslaget vill sänka medlemsgränsen för statligt stöd till trossamfund till 1 000 betjänade. (V) — Reservation 3
Plan mot verklig röst
Varje parti, i kammarens ordning: vad partiets egen plan pekade mot, hur partiet röstade och skälen bakom. Markerade rader är de där de två skiljer sig — men även en röst som följer planen är ett resultat, så motiveringen finns för alla partier.
Planen gör det till en grundpelare att bygga och stötta självständiga och demokratiska folkrörelser och driver på för villkor som säkrar en stark självständighet för folkbildning och föreningsliv, med förankring i föreningsdemokrati.
Plandokument: partiprogram · valmanifest 2022
Skäl och citat
Planen gör det till en grundpelare att bygga och stötta självständiga och demokratiska folkrörelser och driver på för villkor som säkrar en stark självständighet för folkbildning och föreningsliv, med förankring i föreningsdemokrati. Motförslagets krav på att myndighetens tillämpning av kriteriet demokratisk uppbyggnad utreds och redovisas för riksdagen skyddar just den föreningstraditionen. Planen talar därför för kravet.
- självständiga folkrörelseravgörande»självständiga och demokratiska folkrörelser är därför en grundpelare i« (partiprogram ↗)
- stark självständighet för föreningslivet»Vi driver på för villkor som säkrar en stark« (partiprogram ↗)
- förankring i föreningsdemokrati»demokrati och stå starka mot marknadsintressen.« (partiprogram ↗)
- värna studieförbunden»Därför behöver vi också värna studieförbundens ställning.« (valmanifest 2022 ↗)
Partiprogrammet gör civilsamhället till demokratins underbyggnad och kräver att samhällsarbetet bygger på respekt för medborgarnas egna organisationer, samtidigt som myndigheter ska iaktta saklighet och opartiskhet.
Plandokument: partiprogram · valmanifest 2022
Skäl och citat
Partiprogrammet gör civilsamhället till demokratins underbyggnad och kräver att samhällsarbetet bygger på respekt för medborgarnas egna organisationer, samtidigt som myndigheter ska iaktta saklighet och opartiskhet. Att utreda kriteriet om demokratisk uppbyggnad utifrån kritik mot en myndighets tillämpning följer av dessa principer. Planen behandlar inte demokrativillkoren särskilt, varför ställningstagandet är härlett och osäkert.
- civilsamhället bär demokratinavgörande»Ett starkt och levande civilsamhälle är demokratins underbyggnad.« (partiprogram ↗)
- saklig myndighetsutövning»beakta allas likhet inför lagen och iaktta saklighet och opartiskhet.« (partiprogram ↗)
- folkbildning stärker demokratin»Folkbildning ger stark demokrati och möjligheter till personlig utveckling vid sidan av den formella utbildningen.« (valmanifest 2022 ↗)
Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.
Planen tillmäter föreningslivet och de idéburna organisationerna en central roll och vill att offentliga organ aktivt tar del av frivilligsektorns förslag och stöttar den.
Plandokument: partiprogram
Skäl och citat
Planen tillmäter föreningslivet och de idéburna organisationerna en central roll och vill att offentliga organ aktivt tar del av frivilligsektorns förslag och stöttar den. En myndighetstillämpning som avviker från svensk föreningstradition riskerar att slå mot just dessa organisationer, vilket talar för motförslagets krav på att kriteriet utreds. Planen säger dock inget om demokrativillkor i bidragsgivningen, så ställningstagandet är härlett.
- föreningslivets värdeavgörande»Föreningsliv och idéburna organisationer bidrar till socialt hållbara samhällen och stärkt livskvalitet hos unga och gamla.« (partiprogram ↗)
- stöd till frivilligsektorn»Offentliga organ ska aktivt ta del av frivilligsektorns förslag och erbjuda organisatoriskt stöd till frivilligcentraler.« (partiprogram ↗)
- främja idéburna organisationer»Vi vill främja sociala företag, andra alternativa driftsformer och idéburna organisationer.« (partiprogram ↗)
Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.
Idéprogrammet gör civilsamhällets frivilliga organisering till en fundamental del av demokratin och säger att politikens uppgift är att riva hinder, inte resa dem.
Plandokument: partiprogram · valmanifest 2022
Skäl och citat
Idéprogrammet gör civilsamhällets frivilliga organisering till en fundamental del av demokratin och säger att politikens uppgift är att riva hinder, inte resa dem. Valmanifestet kräver att politiken håller armlängds avstånd och att en fristående folkbildning värnas när demokratiska värden ifrågasätts. När en myndighets tillämpning av kriteriet om demokratisk uppbyggnad går på tvärs mot föreningstraditionen talar planen för att kriteriet utreds och redovisas.
- civilsamhällets egenvärdeavgörande»Det civila samhället, människornas frivilliga organisering, är en fundamental del av varje väl fungerande demokrati och välfärdsstat.« (partiprogram ↗)
- armlängds avstånd»Politiken ska bidra till goda förutsättningar men hålla armlängds avstånd.« (valmanifest 2022 ↗)
- riv hinder för föreningslivet»Politikens uppgift är att riva hinder och röja väg för denna utvecklingskraft.« (partiprogram ↗)
- fristående folkbildning»En fristående folkbildning har mycket stor betydelse i tider då demokratiska värden ifrågasätts.« (valmanifest 2022 ↗)
Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.
Planen kräver att det offentliga respekterar civilsamhällets oberoende och bejakar att civilsamhället finns i många olika former, från traditionella folkrörelser till nya initiativ.
Plandokument: partiprogram · valmanifest 2022
Skäl och citat
Planen kräver att det offentliga respekterar civilsamhällets oberoende och bejakar att civilsamhället finns i många olika former, från traditionella folkrörelser till nya initiativ. En bidragsprövning som underkänner organisationsformer som följer svensk föreningstradition står i spänning med det, vilket talar för att kriteriet utreds. Planen vill samtidigt skärpa uppföljningen av bidragsgivning, så en utredning behöver inte innebära lägre krav.
- respekt för civilsamhällets oberoendeavgörande»Det offentliga ska i sin samverkan med civilsamhället respektera« (partiprogram ↗)
- mångfald av föreningsformer»Det moderna civilsamhället finns i många olika former, såväl traditionella folkrörelser som nya i« (partiprogram ↗)
- goda villkor för civilsamhället»Politiken ska bidra till att det civila samhället ges goda förutsättningar.« (partiprogram ↗)
- skärpt bidragsuppföljning»Vi vill både stärka uppföljningen av bidragsgivning och stoppa dold finansiering av trossamfund så att de inte blir verktyg för extremistiska krafter.« (valmanifest 2022 ↗)
Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.
Planen slår fast att ideella organisationer är fristående från den offentliga sektorn och i första hand finns för att uppfylla sina egna mål, och att det civila samhällets verksamhet ska stödjas av det offentliga men inte styras.
Plandokument: partiprogram · valmanifest 2022
Skäl och citat
Planen slår fast att ideella organisationer är fristående från den offentliga sektorn och i första hand finns för att uppfylla sina egna mål, och att det civila samhällets verksamhet ska stödjas av det offentliga men inte styras. En myndighetstillämpning som avviker från föreningstraditionen rör just den gränsen, varför en utredning av kriteriet ligger i planens linje.
- ideella organisationers självständighetavgörande»sektorn och att de i första hand är till för att uppfylla organisationens mål.« (partiprogram ↗)
- stödja men inte styra»civila samhället ska stödjas av det offentliga, men inte« (partiprogram ↗)
- stärkt civilsamhälle»STÄRKT CIVILSAMHÄLLE« (valmanifest 2022 ↗)
- frihet för samfund»religiösa samfund ska ges goda möjligheter att verka och utvecklas i« (partiprogram ↗)
Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.
Planen kräver att all offentlig maktutövning vägleds av likabehandling och förutsebarhet och att starka självständiga samhällsinstitutioner balanserar makten.
Plandokument: partiprogram · valmanifest 2022
Skäl och citat
Planen kräver att all offentlig maktutövning vägleds av likabehandling och förutsebarhet och att starka självständiga samhällsinstitutioner balanserar makten. Att utreda hur en myndighet tillämpat kriteriet demokratisk uppbyggnad mot föreningar med nationella stadgar ligger i linje med det. Planen står samtidigt fast vid att skattemedel inte ska gå till organisationer som hotar människors frihet, vilket kriteriet i sig ska värna.
- likabehandling och förutsebarhetavgörande»principer om likabehandling och förutsebarhet.« (partiprogram ↗)
- starkt civilsamhälle»Starka självständiga samhällsinstitutioner bidrar till att balansera makten i samhället.« (partiprogram ↗)
- demokrativillkor behålls»Stoppa utbetalningar av skattepengar till organisationer som inte delar det svenska samhällets grundläggande demokratiska värderingar utan som hotar människors frihet« (valmanifest 2022 ↗)
Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.
Planen vill lyfta fram och stödja den ideella sektorn utan att i alltför hög grad begränsa dess handlingsfrihet och vill återinföra tjänstemannaansvaret så att myndigheters tillämpning kan granskas.
Plandokument: partiprogram · valmanifest 2022
Skäl och citat
Planen vill lyfta fram och stödja den ideella sektorn utan att i alltför hög grad begränsa dess handlingsfrihet och vill återinföra tjänstemannaansvaret så att myndigheters tillämpning kan granskas. Motförslagets krav på att kriteriet demokratisk uppbyggnad utreds utifrån kritiken mot myndighetens avsteg från svensk föreningstradition, och redovisas för riksdagen, följer av dessa åtaganden. Villkoret mot extremistiska organisationer kvarstår.
- stöd utan begränsad frihetavgörande»att lyfta fram och stödja den ideella sektorn utan att i alltför hög grad begränsa dess« (partiprogram ↗)
- ansvarsutkrävande hos myndigheter»Återinför tjänstemannaansvaret« (valmanifest 2022 ↗)
- frihet från politiska pekpinnar»Samtidigt ska oberoende kulturinstitutioners frihet från politiska pekpinnar värnas.« (valmanifest 2022 ↗)
- villkor mot extremism»Stoppa bidrag till extremistiska idéorganisationer inom civilsamhället« (valmanifest 2022 ↗)
Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.
Dela och bädda in
Källor och dokument
- Betänkandet på riksdagen.se (2023/24:KrU7)
- Betänkandets fulltext (HB01KrU7)
- Voteringsdata per ledamot (API)
- Ärendestatus (API)
Behandlade dokument
- Motion 2023/24:1396 — Ingen plats för hederskultur i ett demokratiskt och jämställt samhälle av Ann-Sofie Alm (M)
- Motion 2023/24:1579 — Sekulär stat på riktigt av Noria Manouchi (M)
- Motion 2023/24:1993 — Föreningsfriheten av Lena Hallengren (S)
- Motion 2023/24:2483 — Kultur, civilsamhälle, idrott och medier i hela landet av Catarina Deremar m.fl. (C)
- Motion 2023/24:2484 — Rättspolitik av Ulrika Liljeberg m.fl. (C)
- Motion 2023/24:2531 — Slopat skattefinansierat stöd och utökad granskning av trossamfund av Markus Wiechel m.fl. (SD)
- Motion 2023/24:2533 — Samlad satsning för den svenska diasporan av Markus Wiechel m.fl. (SD)
- Motion 2023/24:2617 — Utgiftsområde 9 Hälsovård, sjukvård och social omsorg av Fredrik Lundh Sammeli m.fl. (S)
- Motion 2023/24:2661 — Stockholm som en hållbar tillväxtmotor av Mattias Vepsä m.fl. (S)
- Motion 2023/24:2686 — Utgiftsområde 17 Kultur, medier, trossamfund och fritid av Lawen Redar m.fl. (S)
- Motion 2023/24:2734 — Djurrättsaktivism av Anders W Jonsson och Helena Vilhelmsson (båda C)
- Motion 2023/24:2869 — med anledning av prop. 2023/24:119 Statens stöd till trossamfund och civilsamhället - enhetliga och rättssäkra villkor av Vasiliki Tsouplaki m.fl. (V)
- Motion 2023/24:2875 — med anledning av prop. 2023/24:119 Statens stöd till trossamfund och civilsamhället - enhetliga och rättssäkra villkor av Amanda Lind m.fl. (MP)
- Motion 2023/24:2877 — med anledning av prop. 2023/24:119 Statens stöd till trossamfund och civilsamhället - enhetliga och rättssäkra villkor av Catarina Deremar m.fl. (C)
- Motion 2023/24:353 — Kulturmiljöfrågor av Runar Filper m.fl. (SD)
- Motion 2023/24:357 — Trossamfundsfrågor av Alexander Christiansson m.fl. (SD)
- Motion 2023/24:359 — Åtgärder mot extremism i civilsamhället av Jonas Andersson m.fl. (SD)
- Motion 2023/24:361 — Politik för ett starkt och oberoende civilsamhälle av Jonas Andersson m.fl. (SD)
- Motion 2023/24:485 — Vissa frågor rörande Mellanöstern och Afrika av Markus Wiechel m.fl. (SD)
- Motion 2023/24:884 — Åtgärder för att förebygga hedersbrott och stötta utsatta av Markus Wiechel (SD)
Källa: Sveriges riksdag