2024-06-182023/24:AU9 · p.1AUArbetsmarknad
Regeringens lagförslag
Ny lag om arbetslöshetsförsäkring baserad på inkomster
Vad som står på spel: Beslutet påverkar vem som kvalificerar sig för arbetslöshetsersättning och hur mycket man får, med konsekvenser för alla som riskerar att bli arbetslösa, särskilt personer med otraditionella anställningsformer som i dag har svårt att uppfylla arbetsvillkoret.
Vad omröstningen gäller
Voteringen gäller om riksdagen ska anta regeringens förslag till en ny lag om arbetslöshetsförsäkring, där rätten till ersättning grundas på tidigare inkomst i stället för arbetad tid, eller avslå förslaget till förmån för en mer generös försäkring.
Ja Ja — utskottets förslag
Utskottet delar regeringens uppfattning att arbetslöshetsförsäkringens grundläggande funktion som omställningsförsäkring bör värnas, samtidigt som vissa delar bör förändras. Att grunda rätten till ersättning på inkomster i stället för arbetad tid, och utforma systemet så att fler omfattas, är enligt utskottet en viktig och välkommen reform. Utskottet välkomnar också att förslaget innehåller ekonomiska incitament att snabbt hitta nytt arbete och anser att nuvarande sanktioner bör kvarstå.
Nej Nej — reservationerna
Reservation 1 (V)
Vänsterpartiet vill avslå regeringens proposition. Partiet delar bedömningen att försäkringen behöver förändras men anser att fler löntagare behöver omfattas, att en högre andel arbetslösa bör få 80 procent av sin tidigare lön, att ersättningsnivåerna bör höjas och indexeras och att den successiva nedtrappningen av ersättningen bör slopas.
Sammanfattat från betänkandet. Partibeteckningar i sammanfattningen kommer från betänkandet, inte från omröstningen.
Vad betyder rösterna här?
Ja Utskottets förslag: att anta regeringens lagförslag samt att avslå motionsyrkandena (nuvarande ordning behålls).
Nej Stöd för motförslaget: reservation 1 från V.
Avstår Partiet markerar en egen linje som inte finns med i slutomröstningens två alternativ.
Planens ståndpunkt / Verklig röst
| AI | Röst | Säkerhet | Evidens | ||
|---|---|---|---|---|---|
| V | Nej | Nej 0/20/0/4 | lika | säkerhet: hög | uttryckligt |
| S | Nej | Ja 93/0/0/13 | skiljermot eget program | säkerhet: medel | uttryckligt |
| MP | Nej | Ja 15/0/0/3 | skiljer | säkerhet: medel | härlett |
| C | Ja | Ja 21/0/0/3 | lika | säkerhet: medel | härlett |
| L | Ja | Ja 13/0/0/3 | lika | säkerhet: hög | uttryckligt |
| KD | Ja | Ja 16/0/0/3 | lika | säkerhet: medel | härlett |
| M | Ja | Ja 60/0/0/8 | lika | säkerhet: hög | uttryckligt |
| SD | Ja | Ja 63/0/0/9 | lika | säkerhet: medel | uttryckligt |
Utskottets förslag
Riksdagen antar regeringens förslag till 1. lag om arbetslöshetsförsäkring med den ändringen att ordet ”igenomsnitt” i 6 kap. 5 § första stycket 2 ska bytas ut mot ”i genomsnitt”, 2. lag om ändring i lagen (2024:000) om arbetslöshetsförsäkring, 3. lag om ändring i socialförsäkringsbalken, 4. lag om ändring i lagen (1991:586) om särskild inkomstskatt för utomlands bosatta, 5. lag om ändring i lagen (1997:239) om arbetslöshetskassor, 6. lag om ändring i lagen (1997:240) om införande av lagen (1997:238) om arbetslöshetsförsäkring och lagen (1997:239) om arbetslöshetskassor, 7. lag om ändring i lagen (1998:676) om statlig ålderspensionsavgift, 8. lag om ändring i inkomstskattelagen (1999:1229), 9. lag om ändring i lagen (2000:981) om fördelning av socialavgifter, 10. lag om ändring i lagen (2002:546) om behandling av personuppgifter i den arbetsmarknadspolitiska verksamheten, 11. lag om ändring i lagen (2006:469) om behandling av personuppgifter vid Inspektionen för arbetslöshetsförsäkringen, 12. lag om ändring i offentlighets- och sekretesslagen (2009:400). Därmed bifaller riksdagen proposition 2023/24:128 punkterna 1-12 och avslår motion 2023/24:2881 av Ciczie Weidby m.fl. (V) yrkande 1.
Riksdagens beslut: Riksdagen sa ja till regeringens förslag om att rätten till arbetslöshetsersättning ska baseras på inkomster och att den som ansöker om arbetslöshetsersättning måste uppfylla ett inkomstvillkor. Samma inkomster som har legat till grund för den sökandes rätt till arbetslöshetsersättning ska användas vid beräkningen av ersättningens storlek. Ersättningsnivån ska baseras på hur länge sökanden varit ansluten till en arbetslöshetskassa. Arbetslöshetsersättningen ska trappas ned under tiden sökanden är arbetslös. Ersättningsperiodens längd ska se olika ut beroende på hur förankrad den sökande är på arbetsmarknaden. Lagändringarna börjar gälla den 1 oktober 2025.
Motförslag
- Motförslaget vill avslå regeringens förslag till ny arbetslöshetsförsäkringslag. (V) — Reservation 1
Plan mot verklig röst
Varje parti, i kammarens ordning: vad partiets egen plan pekade mot, hur partiet röstade och skälen bakom. Markerade rader är de där de två skiljer sig — men även en röst som följer planen är ett resultat, så motiveringen finns för alla partier.
Valmanifestet slår fast att politiska beslut gjort a-kassans ersättningar lägst i Norden och att den som blir arbetslös ska veta att ersättningen räcker för att bo och äta.
Plandokument: valmanifest 2022 · partiprogram
Skäl och citat
Valmanifestet slår fast att politiska beslut gjort a-kassans ersättningar lägst i Norden och att den som blir arbetslös ska veta att ersättningen räcker för att bo och äta. Motförslagets krav på att fler omfattas, att fler får 80 procent av tidigare lön, att nivåerna höjs och indexeras och att nedtrappningen slopas svarar direkt mot det. Partiprogrammets krav på allmänna, heltäckande försäkringar grundade i inkomstbortfallsprincipen pekar i samma riktning.
- höj a-kassans ersättningavgörande»Men politiska beslut har gjort att a-kassans ersättningar är lägst i Norden.« (valmanifest 2022 ↗)
- a-kassa som går att leva på»Du som blir arbetslös ska veta att du får en bra a-kassa och inte behöva oroa dig över att du måste flytta till en billigare lägenhet, sälja huset eller inte kunna ha mat på bordet.« (valmanifest 2022 ↗)
- inkomstbortfallsprincipen»tighetsbaserade och grundade i en inkomstbortfallsprincip är viktigt« (partiprogram ↗)
- heltäckande försäkringar, fler omfattas»Att socialförsäkringarna är allmänna och heltäckande gör dem« (partiprogram ↗)
Valmanifestet åtar sig att permanenta den höjda ersättningen i arbetslöshetsersättningen och att slå vakt om en fortsatt stark a-kassa, eftersom den stärker löntagarnas ställning och stabiliserar ekonomin.
Plandokument: valmanifest 2022 · partiprogram
Skäl och citat
Valmanifestet åtar sig att permanenta den höjda ersättningen i arbetslöshetsersättningen och att slå vakt om en fortsatt stark a-kassa, eftersom den stärker löntagarnas ställning och stabiliserar ekonomin. Motförslagets krav på högre och indexerade ersättningsnivåer, fler försäkrade och slopad nedtrappning ligger i linje med detta, medan lagförslagets nedtrappning går emot. Partiprogrammet grundar socialförsäkringarna på ett gott skydd vid inkomstbortfall. Planen stöder därför motförslagets krav.
- permanent höjd a-kassaavgörande»Därför vill vi permanenta den höjda ersättningen i arbetslöshetsersättningen.« (valmanifest 2022 ↗)
- stark a-kassa»En stark a-kassa ger trygghet i vardagen, stärker löntagares ställning på arbetsmarknaden och hjälper till att stabilisera samhällsekonomin genom lågkonjunkturer.« (valmanifest 2022 ↗)
- skydd vid inkomstbortfall»Ett gott ekonomiskt skydd när den egna förvärvsinkomsten faller bort är grundläggande« (partiprogram ↗)
- fortsatt stark a-kassa»Vi vill se höjda pensioner, billigare arbetsresor för dem som har långt till jobbet, avgiftsfri kollektivtrafik för gymnasie-elever och studenter på sommaren och en fortsatt stark a-kassa och sjukförsäkring.« (valmanifest 2022 ↗)
Ståndpunkten grundas på det citerade åtagandet i partiets egna dokument; den verkliga rösten avvek. Klicka på citatet för att verifiera det i dokumentet.
Planens vision är att alla som saknar inkomst ska garanteras ett stöd som går att leva på och att försäkringen ska vara bred med låga trösklar för inträde, även för studenter och egenföretagare.
Plandokument: partiprogram · valmanifest 2022
Skäl och citat
Planens vision är att alla som saknar inkomst ska garanteras ett stöd som går att leva på och att försäkringen ska vara bred med låga trösklar för inträde, även för studenter och egenföretagare. Det bär motförslagets krav på att fler ska omfattas, att ersättningsnivåerna höjs och att den successiva nedtrappningen slopas. Planen tar däremot inte ställning till inkomstvillkoret som sådant, varför slutsatsen är härledd.
- ersättning som går att leva påavgörande»Vår vision är att alla som saknar inkomst ska vara garanterade ett stöd som går att leva på, oavsett vilken inkomst man har haft tidigare och oavsett orsaken till att man saknar inkomst.« (partiprogram ↗)
- bred försäkring, låga trösklar»Försäkringen ska vara bred, ha låga trösklar för inträde, och i tillämpliga delar även omfatta studenter och egna företagare.« (partiprogram ↗)
- generella trygghetssystem»Välfärdsstatens trygghetssystem måste vara inkluderande, generella och robusta.« (partiprogram ↗)
- förbättrad a-kassa»höja studiestödet och förbättra studenters a-kassa och sjukförsäkring.« (valmanifest 2022 ↗)
Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.
Valmanifestet slår fast att arbetslinjen ska värnas, att den som kan jobba inte ska leva på skattebetalarnas pengar och att det ska löna sig mer att gå från bidrag till arbete.
Plandokument: valmanifest 2022 · partiprogram
Skäl och citat
Valmanifestet slår fast att arbetslinjen ska värnas, att den som kan jobba inte ska leva på skattebetalarnas pengar och att det ska löna sig mer att gå från bidrag till arbete. Idéprogrammet beskriver arbetslöshetsförsäkringen som en omställningsförsäkring, inte som ett inkomstskydd som ska höjas och indexeras. Motförslagets krav på högre ersättningsnivåer och slopad nedtrappning drar i motsatt riktning mot dessa åtaganden, medan planens stöd för att fler ska omfattas ligger i linje med propositionen.
- värnad arbetslinjeavgörande»Arbetslinjen måste värnas, och den som kan jobba ska inte leva på skattebetalarnas pengar.« (valmanifest 2022 ↗)
- drivkrafter från bidrag till arbete»Vi vill att det ska löna sig mer att gå från bidrag till arbete« (valmanifest 2022 ↗)
- a-kassa som omställningsförsäkring»Arbetslöshetsförsäkringen ska vara en allmän och tydlig omställningsförsäkring.« (partiprogram ↗)
- välfärdens kärna före bidrag»Mer pengar ska läggas på välfärdens kärna, mindre på bidrag.« (valmanifest 2022 ↗)
Planen vill att arbetslöshetsförsäkringen är tidsbegränsad med högre ersättning den första tiden och därefter en stegvis avtrappning, just för att bevara drivkrafterna att söka nytt arbete.
Plandokument: partiprogram
Skäl och citat
Planen vill att arbetslöshetsförsäkringen är tidsbegränsad med högre ersättning den första tiden och därefter en stegvis avtrappning, just för att bevara drivkrafterna att söka nytt arbete. Motförslagets krav på höjda och indexerade nivåer och slopad nedtrappning går rakt emot detta. Att fler löntagare bör omfattas ligger däremot i linje med planens krav på breddad försäkring och inkomstvillkor.
- avtrappad arbetslöshetsersättningavgörande»ersättning den första tiden och därefter en stegvis avtrappning.« (partiprogram ↗)
- generösare ersättning i början»Taket och ersättningsnivån ska vara generösare i början, för att« (partiprogram ↗)
- inkomstvillkor i a-kassan»arbetslöshetsförsäkringen ersättas med ett inkomstvillkor.« (partiprogram ↗)
- breddad försäkring med arbetslinje»arbetslinjen men utformas så att försäkringen breddas.« (partiprogram ↗)
Planen kräver att ersättningsnivåerna utformas så att den enskilde stimuleras till återgång i arbete och att bidragsberoende motverkas.
Plandokument: partiprogram
Skäl och citat
Planen kräver att ersättningsnivåerna utformas så att den enskilde stimuleras till återgång i arbete och att bidragsberoende motverkas. Att avslå reformen, höja nivåerna och slopa nedtrappningen går emot detta. Planen vill däremot att en allmän obligatorisk försäkring omfattar alla som blir arbetslösa, vilket delvis sammanfaller med kravet på bredare täckning.
- ersättning ska stimulera återgångavgörande»Nivåerna på ersättningarna ska utformas så att den enskilde stimuleras att delta i åtgärder« (partiprogram ↗)
- motverka bidragsberoende»uppmuntras, och att bidragsberoende motverkas.« (partiprogram ↗)
- bekämpa långtidsarbetslöshet»Långtidsarbetslöshet ska bekämpas kraftfullt.« (partiprogram ↗)
- obligatorisk a-kassa för alla»en allmän obligatorisk arbetslöshetsförsäkring finnas« (partiprogram ↗)
Planen konstaterar uttryckligen att arbetslinjen försvagas av höjd a-kassa, eftersom även nyligen arbetslösa då tackar nej till jobb, och att de samlade bidragen aldrig ska bli så höga att det inte lönar sig att jobba.
Plandokument: valmanifest 2022 · partiprogram
Skäl och citat
Planen konstaterar uttryckligen att arbetslinjen försvagas av höjd a-kassa, eftersom även nyligen arbetslösa då tackar nej till jobb, och att de samlade bidragen aldrig ska bli så höga att det inte lönar sig att jobba. Motförslaget vill avslå lagförslaget och i stället höja och indexera ersättningen samt slopa nedtrappningen. Det står i direkt strid med planens arbetslinje.
- höjd a-kassa motverkar arbetslinjenavgörande»Arbetslinjen försvagas ytterligare av att regeringens höjning av a-kassan gjort att även de som nyss blivit arbetslösa tackar nej till jobb.« (valmanifest 2022 ↗)
- bidrag under lönenivå»De samlade bidragen ska aldrig bli så höga att det inte lönar sig att jobba.« (valmanifest 2022 ↗)
- bidragstak»Införa ett bidragstak så att de samlade bidragen aldrig kan bli högre än lönen från ett arbete« (valmanifest 2022 ↗)
- arbetslinjen styr systemen»Skatter och bidragssystem ska utgå från arbetslinjen.« (partiprogram ↗)
Planen vill höja ersättningen under de första hundra dagarna men slår uttryckligen fast att en nedtrappning bör göras därefter, eftersom det alltid ska löna sig att arbeta.
Plandokument: valmanifest 2022
Skäl och citat
Planen vill höja ersättningen under de första hundra dagarna men slår uttryckligen fast att en nedtrappning bör göras därefter, eftersom det alltid ska löna sig att arbeta. Motförslaget vill avslå lagförslaget och dessutom slopa nedtrappningen samt höja och indexera nivåerna, vilket strider mot det åtagandet, även om planen delar målet att fler löntagare ska omfattas av försäkringen.
- nedtrappning efter 100 dagaravgörande»Efter de första hundra dagarna bör en nedtrappning av nivån göras – det ska alltid löna sig att arbeta.« (valmanifest 2022 ↗)
- höjd ersättning inledningsvis»Höja ersättningen de första 100 dagarna« (valmanifest 2022 ↗)
- arbete ska löna sig»Göra det lönsamt att arbeta och bidra till samhället« (valmanifest 2022 ↗)
- ersättning efter arbetad tid»Kravet på medlemskap i en a-kassa ska avskaffas så att rätten till ersättning ska istället utgå från arbetad tid.« (valmanifest 2022 ↗)
Dela och bädda in
Källor och dokument
- Betänkandet på riksdagen.se (2023/24:AU9)
- Betänkandets fulltext (HB01AU9)
- Voteringsdata per ledamot (API)
- Ärendestatus (API)
Behandlade dokument
- Motion 2023/24:2881 — med anledning av prop. 2023/24:128 En arbetslöshetsförsäkring baserad på inkomster av Ciczie Weidby m.fl. (V)
- Motion 2023/24:2884 — med anledning av prop. 2023/24:128 En arbetslöshetsförsäkring baserad på inkomster av Teresa Carvalho m.fl. (S)
- Motion 2023/24:2886 — med anledning av prop. 2023/24:128 En arbetslöshetsförsäkring baserad på inkomster av Jonny Cato m.fl. (C)
- Motion 2023/24:2888 — med anledning av prop. 2023/24:128 En arbetslöshetsförsäkring baserad på inkomster av Leila Ali Elmi m.fl. (MP)
- Proposition 2023/24:128 — En arbetslöshetsförsäkring baserad på inkomster
Källa: Sveriges riksdag