2023-04-192022/23:CU14 · p.3CUCivilrätt och bostäder

Förbättrings- och ändringsarbeten

Hyresgästers skydd vid renoveringar och hyreshöjningar

Vad som står på spel: Frågan påverkar hyresgäster som riskerar kraftiga hyreshöjningar efter en renovering, inklusive risken att inte ha råd att bo kvar, och hur ofta hyresgäster vinner när en renoveringsåtgärds skälighet prövas i hyresnämnden.

Vad omröstningen gäller

Voteringen gäller om reglerna kring förbättrings- och ändringsarbeten bör ändras – med en längre infasningsperiod för hyreshöjningar och ett skarpare skälighetskrav vid hyresnämndens prövning – eller om nuvarande reglering, som redan setts över 2021, ska ligga fast.

Ja Ja — utskottets förslag

Utskottet avslår motionerna och står fast vid sitt tidigare ställningstagande från 2021 års lagstiftningsärende om hyresgästernas ställning vid förbättrings- och ändringsarbeten, inklusive frågan om informationsskyldighet och karenstid för hyreshöjning efter en ombyggnad.

Nej Nej — reservationerna

Reservation 4 (S)

S anser att en långsammare och längre infasningsperiod för hyreshöjningar efter renovering bör införas, att lyxrenoveringar som syftar till att byta ut hyresgäster måste stoppas, och att begreppet 'skäligt' bör ersätta 'inte är oskäligt' som prövningsgrund i hyresnämnden för att jämna ut balansen mellan hyresvärd och hyresgäst.

Sammanfattat från betänkandet. Partibeteckningar i sammanfattningen kommer från betänkandet, inte från omröstningen.

VSMPCLKDMSD
JaNejAvstårFrånvarande

Vad betyder rösterna här?

Ja Utskottets förslag: att avslå motionsyrkandena (nuvarande ordning behålls).

Nej Stöd för motförslaget: reservation 4 från S.

Avstår Partiet markerar en egen linje som inte finns med i slutomröstningens två alternativ.

Beslutet hade stått sig

Uttryckliga åtaganden som gick emot rösten: KDKristdemokraterna, MPMiljöpartiet

Ja 191–93Ja 158–126

Motfaktiskt: partierna ovan flyttas till den ståndpunkt deras egna dokument uttryckligen pekar mot, med hela sin närvarande grupp. Övriga partier behåller sina verkliga siffror, inklusive avvikare och frånvaro.

Vad planen pekar mot — och hur partiet röstade

För varje parti: den röst partiets eget valmanifest och partiprogram pekar mot i just detta ärende, bredvid hur partiet faktiskt röstade. En plan kan bara peka mot Ja eller Nej; ett parti kan också avstå.

PlanRöstSäkerhetEvidens
VNejAvstår 0/0/21/3avviker från planensäkerhet: höguttryckligt
Segen reservationNejNej 0/93/0/14följer planensäkerhet: medelberörs ej
MPNejJa 16/0/0/2avviker från planenmot eget programsäkerhet: höguttryckligt
CJaJa 21/0/0/3följer planensäkerhet: lågberörs ej
LNejJa 14/0/0/2avviker från planensäkerhet: medelhärlett
KDNejJa 17/0/0/2avviker från planenmot eget programsäkerhet: medeluttryckligt
MJaJa 59/0/0/9följer planensäkerhet: medelhärlett
SDNejJa 64/0/0/9avviker från planensäkerhet: låghärlett

Utskottets förslag

Riksdagen avslår motionerna 2022/23:405 av Ola Möller (S), 2022/23:1249 av Malcolm Momodou Jallow m.fl. (V) yrkandena 8-10 och 2022/23:2217 av Jennie Nilsson m.fl. (S) yrkandena 17, 19 och 20.

Riksdagens beslut: Riksdagen sa nej till cirka 70 förslag i motioner som gäller hyresrätter, bostadsrätter, ägarlägenheter och hyrköpsystem från den allmänna motionstiden 2022, med hänvisning till pågående arbete och tidigare ställningstaganden. Några av förslagen i motionerna handlar om ändringar i hyreslagen vad gäller systemet för hyressättning, presumtionshyror, skyddet för hyresgäster vid renoveringar, vräkning av barnfamiljer och utökade möjligheter att säga upp hyreskontrakt vid kriminell verksamhet. Andra förslag i motioner gäller bostadsrätter, ändringar i bostadsrättslagen, stärkt skydd för bostadrättshavare, ombildning till bostadsrätt och införande av ett bostadsrättsregister.

Motförslag

Plan mot verklig röst

Varje parti, i kammarens ordning: vad partiets egen plan pekade mot, hur partiet röstade och skälen bakom. Markerade rader är de där de två skiljer sig — men även en röst som följer planen är ett resultat, så motiveringen finns för alla partier.

VVänsterpartietNejAvståravviker från planenuttryckligt

Planens bostadspolitik handlar uttryckligen om klimatsmarta renoveringar och sänkta hyror, och den anklagar dagens ordning för att hyresgäster krävs på allt högre hyror.

Plandokument: valmanifest 2022 · partiprogram

Skäl och citat

Planens bostadspolitik handlar uttryckligen om klimatsmarta renoveringar och sänkta hyror, och den anklagar dagens ordning för att hyresgäster krävs på allt högre hyror. Programmet vill att renoveringarna bärs av statliga stöd och att hyresrätten främjas med stärkt boendeinflytande. Långsammare infasning av hyreshöjningar, stopp för utbyteshöjningar och en skärpt prövningsgrund i hyresgästens favör är därmed planens egen linje.

  • klimatsmarta renoveringar och sänkta hyroravgörande»Vänsterpartiets nästa steg handlar om en politik för massivt bostadsbyggande, klimatsmarta renoveringar och sänkta hyror som går hand i hand med den gröna omställningen.« (valmanifest 2022 ↗)
  • stoppa hyreshöjningarna»Byggtakten har hållits nere för att bostadspriserna ska fortsätta att stiga, hyresgäster krävs på allt högre hyror« (valmanifest 2022 ↗)
  • statligt stöd till renoveringar»Detta kräver dock ett politiskt och samhälleligt ansvarstagande genom statliga stöd till renoveringarna.« (partiprogram ↗)
  • stärkt boendeinflytande»Hyresrätten med stärkt boendeinflytande och delaktighet ska främjas och kooperativa bostadsformer utan vinstsyfte ges möjlighet att utvecklas.« (partiprogram ↗)

Ståndpunkten grundas på det citerade åtagandet i partiets egna dokument; den verkliga rösten avvek. Klicka på citatet för att verifiera det i dokumentet.

SSocialdemokraternaNejNejföljer planenberörs ej

Planens bostadslinje är hyresrätter som vanligt folk har råd att bo i, med allmännyttan som verktyg för att hålla nere boendekostnaderna och motverka segregation.

Plandokument: valmanifest 2022 · partiprogram

Skäl och citat

Planens bostadslinje är hyresrätter som vanligt folk har råd att bo i, med allmännyttan som verktyg för att hålla nere boendekostnaderna och motverka segregation. Renoveringar som pressar ut hyresgäster genom snabba hyreshöjningar går rakt emot det, vilket talar för längre infasning och en skärpt prövningsgrund. Hyresnämndens prövning behandlas dock inte uttryckligen i dokumenten.

  • hyror vanligt folk har råd medavgörande»Vi ska fortsätta att bygga hyresrätter som vanligt folk har råd att bo i.« (valmanifest 2022 ↗)
  • låga boendekostnader»för att hålla nere boendekostnaderna och för att motverka segregation« (partiprogram ↗)
  • bostaden som social rättighet»socialdemokrater ser bostaden som en social rättighet och bostadspolitiken som en del av« (partiprogram ↗)
  • hyresgästernas inflytande»inflytande över sin bostad och sitt bostadsområde ska öka.« (partiprogram ↗)
MPMiljöpartietNejJaavviker från planenuttryckligt

Valmanifestet kräver uttryckligen att renovräkningar stoppas och att hyresgästernas ställning vid renovering stärks.

Plandokument: valmanifest 2022 · partiprogram

Skäl och citat

Valmanifestet kräver uttryckligen att renovräkningar stoppas och att hyresgästernas ställning vid renovering stärks. Partiprogrammet vill värna hyresrätten och en reglering av hyresmarknaden och slår fast att upprustning inte enbart ska bäras genom hyreshöjningar. Långsammare infasning, stopp för utbyteshöjningar och en skärpt prövningsgrund är just en sådan förstärkning, i strid med utskottets bedömning att regleringen är väl avvägd.

  • stoppa renovräkningaravgörande»stoppa renovräkningar. Renovering ska inte vara så lyxig att människor måste vräkas från sina hem. Vi vill stärka hyresgästernas ställning vid renovering.« (valmanifest 2022 ↗)
  • upprustning inte via hyreshöjningar»Miljonprogrammet står inför en stor klimatupprustning. Denna ska ses som en samhällelig investering, och inte enbart bäras genom hyreshöjningar i områden där många har låg inkomst.« (partiprogram ↗)
  • reglerad hyresmarknad»Därför är det särskilt viktigt att värna hyresrätten och en reglering av hyresmarknaden.« (partiprogram ↗)
  • statligt renoveringsstöd»införa ett rot-stöd för hyresrätter och stimulera hållbar renovering genom statligt långsiktigt stöd.« (valmanifest 2022 ↗)

Ståndpunkten grundas på det citerade åtagandet i partiets egna dokument; den verkliga rösten avvek. Klicka på citatet för att verifiera det i dokumentet.

CCenterpartietJaJaföljer planenberörs ej

Planen bygger bostadspolitiken på stark äganderätt och på starka drivkrafter att investera i bostäder, med en marknad präglad av rörlighet och låga trösklar.

Plandokument: partiprogram

Skäl och citat

Planen bygger bostadspolitiken på stark äganderätt och på starka drivkrafter att investera i bostäder, med en marknad präglad av rörlighet och låga trösklar. Att skärpa hyresnämndens prövningsgrund och sträcka ut infasningen av hyreshöjningar efter renovering minskar just dessa drivkrafter att renovera och äga. Planen behandlar inte hyresgästernas ställning vid ombyggnad, så bedömningen är osäker.

  • stark äganderättavgörande»Äganderätten är central för ett samhälle där människor kan förverkliga sig själva och sina drömmar.« (partiprogram ↗)
  • drivkrafter att investera»starka drivkrafter att investera i bostäder, kan byggandet öka i hela landet.« (partiprogram ↗)
  • rörlig bostadsmarknad»präglas av rörlighet, låga trösklar, långsiktighet och mångfald.« (partiprogram ↗)
LLiberalernaNejJaavviker från planenhärlett

Partiprogrammet kräver uttryckligen regler som ger hyresgäster långsiktigt förutsebara villkor och skydd mot plötsliga hyreshöjningar i den befintliga bostaden, vilket är kärnan i kravet på långsammare infasning efter renovering.

Plandokument: partiprogram · valmanifest 2022

Skäl och citat

Partiprogrammet kräver uttryckligen regler som ger hyresgäster långsiktigt förutsebara villkor och skydd mot plötsliga hyreshöjningar i den befintliga bostaden, vilket är kärnan i kravet på långsammare infasning efter renovering. Planen värnar dessutom ett starkt besittningsskydd, vilket talar mot renoveringar som syftar till att byta ut hyresgäster. Planens vilja till friare hyressättning gäller nyproduktion och träffar inte den befintliga bostaden.

  • skydd mot plötsliga hyreshöjningaravgörande»ett skydd mot plötsliga höjningar av hyran för den befintliga bostaden« (partiprogram ↗)
  • starkt besittningsskydd»vi kombinera ett starkt besittningsskydd med att hyran i nybyggda hyresrätter ska få avtalas fritt« (valmanifest 2022 ↗)
  • fri hyressättning i nyproduktion»Fri hyressättning ska tillåtas« (partiprogram ↗)
  • reformerat bruksvärdessystem»Bruksvärdessystemet ska reformeras för ökad rörlighet.« (partiprogram ↗)

Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.

KDKristdemokraternaNejJaavviker från planenuttryckligt

Planen kräver att någon form av hyresreglering skyddar de boende från oskäliga hyreshöjningar och att hyresgästens synpunkter beaktas vid ombyggnader av flerfamiljshus.

Plandokument: partiprogram

Skäl och citat

Planen kräver att någon form av hyresreglering skyddar de boende från oskäliga hyreshöjningar och att hyresgästens synpunkter beaktas vid ombyggnader av flerfamiljshus. Boende ska ha reella möjligheter att påverka sina boendekostnader. Långsammare infasning av hyreshöjningar och stopp för renoveringar som syftar till att byta ut hyresgäster följer av det, men planen kräver samtidigt att fastighetsägaren kan få betalt för sina investeringar.

  • skydd mot oskäliga hyreshöjningaravgörande»Någon form av hyresreglering som skyddar de boende från oskäliga hyreshöjningar bör finnas.« (partiprogram ↗)
  • hyresgästens inflytande vid ombyggnad»bör beaktas vid ombyggnader av flerfamiljshus.« (partiprogram ↗)
  • inflytande över boendekostnader»påverka sin boendemiljö och sina boendekostnader genom medansvar och inflytande.« (partiprogram ↗)
  • fastighetsägarens investeringar»Samtidigt måste fastighetsägarens möjlighet att få betalt för« (partiprogram ↗)

Ståndpunkten grundas på det citerade åtagandet i partiets egna dokument; den verkliga rösten avvek. Klicka på citatet för att verifiera det i dokumentet.

MModeraternaJaJaföljer planenhärlett

Planens åtagande på hyresmarknaden går i motsatt riktning: hyrorna ska bli mer rättvisa genom att hyresgästernas egen värdering av boendet ges större vikt, inte genom hårdare prövning och längre infasning av hyreshöjningar.

Plandokument: valmanifest 2022 · partiprogram

Skäl och citat

Planens åtagande på hyresmarknaden går i motsatt riktning: hyrorna ska bli mer rättvisa genom att hyresgästernas egen värdering av boendet ges större vikt, inte genom hårdare prövning och längre infasning av hyreshöjningar. Programmet ger dessutom äganderätten starkt skydd och slår fast att den som äger ska få använda sitt ägande efter eget huvud, vilket talar mot skärpta villkor vid renovering.

  • marknadsnära hyressättningavgörande»Möjliggöra mer rättvisa hyror genom att potentiella hyresgästers värdering av boendet ges större vikt« (valmanifest 2022 ↗)
  • stark äganderätt»Äganderätten och näringsfriheten ska ha ett starkt skydd i« (partiprogram ↗)
  • fastighetsägarens förfoganderätt»rätt att använda sitt ägande efter eget huvud ska vara vägledande.« (partiprogram ↗)
  • fler bostäder framför nya regleringar»Vi vill genomföra reformer som ökar byggandet av såväl hyressom bostadsrätter.« (valmanifest 2022 ↗)

flags: citat_migrerat

SDSverigedemokraternaNejJaavviker från planenhärlett

Planen kräver att åtgärder vidtas för att bromsa de skenande boendekostnaderna så att fler har råd till ett hem, och pekar på undanträngningseffekter på hyresmarknaden som ett problem.

Plandokument: valmanifest 2022

Skäl och citat

Planen kräver att åtgärder vidtas för att bromsa de skenande boendekostnaderna så att fler har råd till ett hem, och pekar på undanträngningseffekter på hyresmarknaden som ett problem. Det talar för motförslagets krav på längre infasning av hyreshöjningar efter renovering och stopp för renoveringar som syftar till att byta ut hyresgäster. Planen behandlar dock inte hyresnämndens prövningsgrund, varför säkerheten är låg.

  • bromsa boendekostnadernaavgörande»Åtgärder behöver också vidtas för att bromsa de skenande boendekostnaderna så att fler har råd till ett hem.« (valmanifest 2022 ↗)
  • skydd mot undanträngning»Resultatet av de samlade faktorerna har under 2000-talet blivit kraftigt ökade bostadspriser, undanträngningseffekter på hyresmarknaden, utbredd trångboddhet och ökad hemlöshet.« (valmanifest 2022 ↗)
  • bostad med god standard»Alla ska ha tillgång till en bostad med god standard och kunna leva i en säker, trygg och trivsam miljö.« (valmanifest 2022 ↗)

Omvärldsläge som vägdes in: Inflation 12 procent i årstakt — Snabbt stigande levnadskostnader förstärker planens åtagande att bromsa hyres- och boendekostnader.

Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.

Dela och bädda in

Bädda in som widget (iframe): förhandsgranskaStorlekSpråk

Källor och dokument

Behandlade dokument

Källa: Sveriges riksdag