2023-04-192022/23:CU14 · p.3CUCivilrätt och bostäder
Förbättrings- och ändringsarbeten
Hyresgästers skydd vid renoveringar och hyreshöjningar
Vad som står på spel: Frågan påverkar hyresgäster som riskerar kraftiga hyreshöjningar efter en renovering, inklusive risken att inte ha råd att bo kvar, och hur ofta hyresgäster vinner när en renoveringsåtgärds skälighet prövas i hyresnämnden.
Vad omröstningen gäller
Voteringen gäller om reglerna kring förbättrings- och ändringsarbeten bör ändras – med en längre infasningsperiod för hyreshöjningar och ett skarpare skälighetskrav vid hyresnämndens prövning – eller om nuvarande reglering, som redan setts över 2021, ska ligga fast.
Ja Ja — utskottets förslag
Utskottet avslår motionerna och står fast vid sitt tidigare ställningstagande från 2021 års lagstiftningsärende om hyresgästernas ställning vid förbättrings- och ändringsarbeten, inklusive frågan om informationsskyldighet och karenstid för hyreshöjning efter en ombyggnad.
Nej Nej — reservationerna
Reservation 4 (S)
S anser att en långsammare och längre infasningsperiod för hyreshöjningar efter renovering bör införas, att lyxrenoveringar som syftar till att byta ut hyresgäster måste stoppas, och att begreppet 'skäligt' bör ersätta 'inte är oskäligt' som prövningsgrund i hyresnämnden för att jämna ut balansen mellan hyresvärd och hyresgäst.
Sammanfattat från betänkandet. Partibeteckningar i sammanfattningen kommer från betänkandet, inte från omröstningen.
Vad betyder rösterna här?
Ja Utskottets förslag: att avslå motionsyrkandena (nuvarande ordning behålls).
Nej Stöd för motförslaget: reservation 4 från S.
Avstår Partiet markerar en egen linje som inte finns med i slutomröstningens två alternativ.
Planens ståndpunkt / Verklig röst
| AI | Röst | Säkerhet | Evidens | ||
|---|---|---|---|---|---|
| V | Nej | Avstår 0/0/21/3 | skiljer | säkerhet: hög | uttryckligt |
| S | Nej | Nej 0/93/0/14 | lika | säkerhet: medel | berörs ej |
| MP | Nej | Ja 16/0/0/2 | skiljermot eget program | säkerhet: hög | uttryckligt |
| C | Ja | Ja 21/0/0/3 | lika | säkerhet: låg | berörs ej |
| L | Nej | Ja 14/0/0/2 | skiljer | säkerhet: medel | härlett |
| KD | Nej | Ja 17/0/0/2 | skiljermot eget program | säkerhet: medel | uttryckligt |
| M | Ja | Ja 59/0/0/9 | lika | säkerhet: medel | härlett |
| SD | Nej | Ja 64/0/0/9 | skiljer | säkerhet: låg | härlett |
Utskottets förslag
Riksdagen avslår motionerna 2022/23:405 av Ola Möller (S), 2022/23:1249 av Malcolm Momodou Jallow m.fl. (V) yrkandena 8-10 och 2022/23:2217 av Jennie Nilsson m.fl. (S) yrkandena 17, 19 och 20.
Riksdagens beslut: Riksdagen sa nej till cirka 70 förslag i motioner som gäller hyresrätter, bostadsrätter, ägarlägenheter och hyrköpsystem från den allmänna motionstiden 2022, med hänvisning till pågående arbete och tidigare ställningstaganden. Några av förslagen i motionerna handlar om ändringar i hyreslagen vad gäller systemet för hyressättning, presumtionshyror, skyddet för hyresgäster vid renoveringar, vräkning av barnfamiljer och utökade möjligheter att säga upp hyreskontrakt vid kriminell verksamhet. Andra förslag i motioner gäller bostadsrätter, ändringar i bostadsrättslagen, stärkt skydd för bostadrättshavare, ombildning till bostadsrätt och införande av ett bostadsrättsregister.
Motförslag
- Motförslaget vill att begreppet "skäligt" införs som bedömningsgrund för renoveringshyreshöjningar istället för "inte är oskäligt". (S) — Reservation 4
Plan mot verklig röst
Varje parti, i kammarens ordning: vad partiets egen plan pekade mot, hur partiet röstade och skälen bakom. Markerade rader är de där de två skiljer sig — men även en röst som följer planen är ett resultat, så motiveringen finns för alla partier.
Planens bostadspolitik handlar uttryckligen om klimatsmarta renoveringar och sänkta hyror, och den anklagar dagens ordning för att hyresgäster krävs på allt högre hyror.
Plandokument: valmanifest 2022 · partiprogram
Skäl och citat
Planens bostadspolitik handlar uttryckligen om klimatsmarta renoveringar och sänkta hyror, och den anklagar dagens ordning för att hyresgäster krävs på allt högre hyror. Programmet vill att renoveringarna bärs av statliga stöd och att hyresrätten främjas med stärkt boendeinflytande. Långsammare infasning av hyreshöjningar, stopp för utbyteshöjningar och en skärpt prövningsgrund i hyresgästens favör är därmed planens egen linje.
- klimatsmarta renoveringar och sänkta hyroravgörande»Vänsterpartiets nästa steg handlar om en politik för massivt bostadsbyggande, klimatsmarta renoveringar och sänkta hyror som går hand i hand med den gröna omställningen.« (valmanifest 2022 ↗)
- stoppa hyreshöjningarna»Byggtakten har hållits nere för att bostadspriserna ska fortsätta att stiga, hyresgäster krävs på allt högre hyror« (valmanifest 2022 ↗)
- statligt stöd till renoveringar»Detta kräver dock ett politiskt och samhälleligt ansvarstagande genom statliga stöd till renoveringarna.« (partiprogram ↗)
- stärkt boendeinflytande»Hyresrätten med stärkt boendeinflytande och delaktighet ska främjas och kooperativa bostadsformer utan vinstsyfte ges möjlighet att utvecklas.« (partiprogram ↗)
Ståndpunkten grundas på det citerade åtagandet i partiets egna dokument; den verkliga rösten avvek. Klicka på citatet för att verifiera det i dokumentet.
Planens bostadslinje är hyresrätter som vanligt folk har råd att bo i, med allmännyttan som verktyg för att hålla nere boendekostnaderna och motverka segregation.
Plandokument: valmanifest 2022 · partiprogram
Skäl och citat
Planens bostadslinje är hyresrätter som vanligt folk har råd att bo i, med allmännyttan som verktyg för att hålla nere boendekostnaderna och motverka segregation. Renoveringar som pressar ut hyresgäster genom snabba hyreshöjningar går rakt emot det, vilket talar för längre infasning och en skärpt prövningsgrund. Hyresnämndens prövning behandlas dock inte uttryckligen i dokumenten.
- hyror vanligt folk har råd medavgörande»Vi ska fortsätta att bygga hyresrätter som vanligt folk har råd att bo i.« (valmanifest 2022 ↗)
- låga boendekostnader»för att hålla nere boendekostnaderna och för att motverka segregation« (partiprogram ↗)
- bostaden som social rättighet»socialdemokrater ser bostaden som en social rättighet och bostadspolitiken som en del av« (partiprogram ↗)
- hyresgästernas inflytande»inflytande över sin bostad och sitt bostadsområde ska öka.« (partiprogram ↗)
Valmanifestet kräver uttryckligen att renovräkningar stoppas och att hyresgästernas ställning vid renovering stärks.
Plandokument: valmanifest 2022 · partiprogram
Skäl och citat
Valmanifestet kräver uttryckligen att renovräkningar stoppas och att hyresgästernas ställning vid renovering stärks. Partiprogrammet vill värna hyresrätten och en reglering av hyresmarknaden och slår fast att upprustning inte enbart ska bäras genom hyreshöjningar. Långsammare infasning, stopp för utbyteshöjningar och en skärpt prövningsgrund är just en sådan förstärkning, i strid med utskottets bedömning att regleringen är väl avvägd.
- stoppa renovräkningaravgörande»stoppa renovräkningar. Renovering ska inte vara så lyxig att människor måste vräkas från sina hem. Vi vill stärka hyresgästernas ställning vid renovering.« (valmanifest 2022 ↗)
- upprustning inte via hyreshöjningar»Miljonprogrammet står inför en stor klimatupprustning. Denna ska ses som en samhällelig investering, och inte enbart bäras genom hyreshöjningar i områden där många har låg inkomst.« (partiprogram ↗)
- reglerad hyresmarknad»Därför är det särskilt viktigt att värna hyresrätten och en reglering av hyresmarknaden.« (partiprogram ↗)
- statligt renoveringsstöd»införa ett rot-stöd för hyresrätter och stimulera hållbar renovering genom statligt långsiktigt stöd.« (valmanifest 2022 ↗)
Ståndpunkten grundas på det citerade åtagandet i partiets egna dokument; den verkliga rösten avvek. Klicka på citatet för att verifiera det i dokumentet.
Planen bygger bostadspolitiken på stark äganderätt och på starka drivkrafter att investera i bostäder, med en marknad präglad av rörlighet och låga trösklar.
Plandokument: partiprogram
Skäl och citat
Planen bygger bostadspolitiken på stark äganderätt och på starka drivkrafter att investera i bostäder, med en marknad präglad av rörlighet och låga trösklar. Att skärpa hyresnämndens prövningsgrund och sträcka ut infasningen av hyreshöjningar efter renovering minskar just dessa drivkrafter att renovera och äga. Planen behandlar inte hyresgästernas ställning vid ombyggnad, så bedömningen är osäker.
- stark äganderättavgörande»Äganderätten är central för ett samhälle där människor kan förverkliga sig själva och sina drömmar.« (partiprogram ↗)
- drivkrafter att investera»starka drivkrafter att investera i bostäder, kan byggandet öka i hela landet.« (partiprogram ↗)
- rörlig bostadsmarknad»präglas av rörlighet, låga trösklar, långsiktighet och mångfald.« (partiprogram ↗)
Partiprogrammet kräver uttryckligen regler som ger hyresgäster långsiktigt förutsebara villkor och skydd mot plötsliga hyreshöjningar i den befintliga bostaden, vilket är kärnan i kravet på långsammare infasning efter renovering.
Plandokument: partiprogram · valmanifest 2022
Skäl och citat
Partiprogrammet kräver uttryckligen regler som ger hyresgäster långsiktigt förutsebara villkor och skydd mot plötsliga hyreshöjningar i den befintliga bostaden, vilket är kärnan i kravet på långsammare infasning efter renovering. Planen värnar dessutom ett starkt besittningsskydd, vilket talar mot renoveringar som syftar till att byta ut hyresgäster. Planens vilja till friare hyressättning gäller nyproduktion och träffar inte den befintliga bostaden.
- skydd mot plötsliga hyreshöjningaravgörande»ett skydd mot plötsliga höjningar av hyran för den befintliga bostaden« (partiprogram ↗)
- starkt besittningsskydd»vi kombinera ett starkt besittningsskydd med att hyran i nybyggda hyresrätter ska få avtalas fritt« (valmanifest 2022 ↗)
- fri hyressättning i nyproduktion»Fri hyressättning ska tillåtas« (partiprogram ↗)
- reformerat bruksvärdessystem»Bruksvärdessystemet ska reformeras för ökad rörlighet.« (partiprogram ↗)
Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.
Planen kräver att någon form av hyresreglering skyddar de boende från oskäliga hyreshöjningar och att hyresgästens synpunkter beaktas vid ombyggnader av flerfamiljshus.
Plandokument: partiprogram
Skäl och citat
Planen kräver att någon form av hyresreglering skyddar de boende från oskäliga hyreshöjningar och att hyresgästens synpunkter beaktas vid ombyggnader av flerfamiljshus. Boende ska ha reella möjligheter att påverka sina boendekostnader. Långsammare infasning av hyreshöjningar och stopp för renoveringar som syftar till att byta ut hyresgäster följer av det, men planen kräver samtidigt att fastighetsägaren kan få betalt för sina investeringar.
- skydd mot oskäliga hyreshöjningaravgörande»Någon form av hyresreglering som skyddar de boende från oskäliga hyreshöjningar bör finnas.« (partiprogram ↗)
- hyresgästens inflytande vid ombyggnad»bör beaktas vid ombyggnader av flerfamiljshus.« (partiprogram ↗)
- inflytande över boendekostnader»påverka sin boendemiljö och sina boendekostnader genom medansvar och inflytande.« (partiprogram ↗)
- fastighetsägarens investeringar»Samtidigt måste fastighetsägarens möjlighet att få betalt för« (partiprogram ↗)
Ståndpunkten grundas på det citerade åtagandet i partiets egna dokument; den verkliga rösten avvek. Klicka på citatet för att verifiera det i dokumentet.
Planens åtagande på hyresmarknaden går i motsatt riktning: hyrorna ska bli mer rättvisa genom att hyresgästernas egen värdering av boendet ges större vikt, inte genom hårdare prövning och längre infasning av hyreshöjningar.
Plandokument: valmanifest 2022 · partiprogram
Skäl och citat
Planens åtagande på hyresmarknaden går i motsatt riktning: hyrorna ska bli mer rättvisa genom att hyresgästernas egen värdering av boendet ges större vikt, inte genom hårdare prövning och längre infasning av hyreshöjningar. Programmet ger dessutom äganderätten starkt skydd och slår fast att den som äger ska få använda sitt ägande efter eget huvud, vilket talar mot skärpta villkor vid renovering.
- marknadsnära hyressättningavgörande»Möjliggöra mer rättvisa hyror genom att potentiella hyresgästers värdering av boendet ges större vikt« (valmanifest 2022 ↗)
- stark äganderätt»Äganderätten och näringsfriheten ska ha ett starkt skydd i« (partiprogram ↗)
- fastighetsägarens förfoganderätt»rätt att använda sitt ägande efter eget huvud ska vara vägledande.« (partiprogram ↗)
- fler bostäder framför nya regleringar»Vi vill genomföra reformer som ökar byggandet av såväl hyres- som bostadsrätter.« (valmanifest 2022 ↗)
Planen kräver att åtgärder vidtas för att bromsa de skenande boendekostnaderna så att fler har råd till ett hem, och pekar på undanträngningseffekter på hyresmarknaden som ett problem.
Plandokument: valmanifest 2022
Skäl och citat
Planen kräver att åtgärder vidtas för att bromsa de skenande boendekostnaderna så att fler har råd till ett hem, och pekar på undanträngningseffekter på hyresmarknaden som ett problem. Det talar för motförslagets krav på längre infasning av hyreshöjningar efter renovering och stopp för renoveringar som syftar till att byta ut hyresgäster. Planen behandlar dock inte hyresnämndens prövningsgrund, varför säkerheten är låg.
- bromsa boendekostnadernaavgörande»Åtgärder behöver också vidtas för att bromsa de skenande boendekostnaderna så att fler har råd till ett hem.« (valmanifest 2022 ↗)
- skydd mot undanträngning»Resultatet av de samlade faktorerna har under 2000-talet blivit kraftigt ökade bostadspriser, undanträngningseffekter på hyresmarknaden, utbredd trångboddhet och ökad hemlöshet.« (valmanifest 2022 ↗)
- bostad med god standard»Alla ska ha tillgång till en bostad med god standard och kunna leva i en säker, trygg och trivsam miljö.« (valmanifest 2022 ↗)
Omvärldsläge som vägdes in: Inflation 12 procent i årstakt — Snabbt stigande levnadskostnader förstärker planens åtagande att bromsa hyres- och boendekostnader.
Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.
Dela och bädda in
Källor och dokument
- Betänkandet på riksdagen.se (2022/23:CU14)
- Betänkandets fulltext (HA01CU14)
- Voteringsdata per ledamot (API)
- Ärendestatus (API)
Behandlade dokument
- Motion 2022/23:1008 — Ansvarsfull hyres- och bostadsrätt av Mikael Eskilandersson m.fl. (SD)
- Motion 2022/23:1215 — Bostadspolitik, planering och byggande av Nooshi Dadgostar m.fl. (V)
- Motion 2022/23:1249 — Hyresrätt och allmännytta av Malcolm Momodou Jallow m.fl. (V)
- Motion 2022/23:1311 — Kvinnor som lever under hot av Alexandra Völker och Azadeh Rojhan (båda S)
- Motion 2022/23:1328 — Stärkt rätt till en rökfri boendemiljö av Linnéa Wickman och Anna Wallentheim (båda S)
- Motion 2022/23:1775 — Insatser för att motverka den parallella svarta bostadsmarknaden av Ingela Nylund Watz m.fl. (S)
- Motion 2022/23:2033 — Skärp regleringen av ombildningskonsulter av Anna Vikström m.fl. (S)
- Motion 2022/23:2139 — Utgiftsområde 4 Rättsväsendet av Ardalan Shekarabi m.fl. (S)
- Motion 2022/23:2217 — Bostadspolitik av Jennie Nilsson m.fl. (S)
- Motion 2022/23:287 — Dolda hyresavgifter av Gustaf Göthberg och Marie-Louise Hänel Sandström (båda M)
- Motion 2022/23:323 — Åtgärder för en ökad möjlighet till en egen bostad av Markus Wiechel (SD)
- Motion 2022/23:324 — Obligatorisk hemförsäkring av Markus Wiechel (SD)
- Motion 2022/23:400 — Hotellägenheter och blockuthyrning av Anna Vikström och Kadir Kasirga (båda S)
- Motion 2022/23:405 — Skälighet i hyresprövningen av Ola Möller (S)
- Motion 2022/23:454 — Stärkt egendomsskydd för bostadsrätter av Kjell Jansson (M)
- Motion 2022/23:762 — En bostadspolitik för fler av Katarina Luhr m.fl. (MP)
- Motion 2022/23:856 — En stärkt folkhälsa från barndom till ålderdom av Anders W Jonsson m.fl. (C)
- Motion 2022/23:909 — Bostäder och grönt samhällsbyggande av Alireza Akhondi m.fl. (C)
- Motion 2022/23:910 — En ekonomiskt och socialt hållbar bostadsmarknad av Alireza Akhondi m.fl. (C)
Källa: Sveriges riksdag