2024-05-022023/24:FöU3 · p.2FöUFörsvar
Försvarsmaktens personalförsörjning och förmåga att rekrytera och behålla personal
Försvarsmaktens förmåga att rekrytera och behålla personal
Vad som står på spel: Försvarsmaktens tillväxt kräver betydligt fler anställda, värnpliktiga och hemvärnssoldater. Frågan gäller vem som ska styra villkoren för denna personal - riksdagen genom uttalanden och mål, eller myndigheten själv inom ramen för sitt arbetsgivaransvar - och den berör bland annat reservofficerare, kadetter och hemvärnet.
Vad omröstningen gäller
Motionerna krävde riksdagsbundna åtgärder för bättre anställningsvillkor, jämställdhet och rätt till tjänstledighet för reservofficerare samt ett uttalat mål om minst 25 000 hemvärnssoldater till 2030, medan utskottet ansåg att ansvaret för rekrytering och personalförsörjning i första hand ligger hos Försvarsmakten själv.
Ja Ja — utskottets förslag
Utskottet avstyrker motionerna och framhåller att det i första hand är Försvarsmakten som, inom ramen för den delegerade statliga arbetsgivarpolitiken, ska utforma rekryteringen och säkerställa kompetensförsörjning, lönebildning och jämställdhet, och att myndigheten redan bedriver ett omfattande arbete på området.
Nej Nej — reservationerna
Reservation 4 (S)
Reservanterna (S) vill att riksdagen ger Försvarsmakten förutsättningar att erbjuda bättre villkor för att rekrytera officerare, soldater och sjömän, anpassar officersutbildningen och ser över kadetters förmåner och lönevillkor, arbetar aktivt med jämställdhet och inkludering, gör det möjligt att kombinera karriär med familjeliv, undanröjer hinder för reservofficerare genom rätt till tjänstledighet från civila arbeten, samt sätter målet att hemvärnet ska omfatta minst 25 000 soldater till 2030.
Sammanfattat från betänkandet. Partibeteckningar i sammanfattningen kommer från betänkandet, inte från omröstningen.
Vad betyder rösterna här?
Ja Utskottets förslag: att avslå motionsyrkandena (nuvarande ordning behålls).
Nej Stöd för motförslaget: reservation 4 från S.
Avstår Partiet markerar en egen linje som inte finns med i slutomröstningens två alternativ.
Planens ståndpunkt / Verklig röst
| AI | Röst | Säkerhet | Evidens | ||
|---|---|---|---|---|---|
| V | Ja | Ja 18/0/0/6 | lika | säkerhet: medel | härlett |
| S | Nej | Nej 0/93/0/13 | lika | säkerhet: medel | berörs ej |
| MP | Ja | Avstår 0/0/13/5 | skiljer | säkerhet: låg | berörs ej |
| C | Nej | Avstår 0/0/20/4 | skiljer | säkerhet: medel | berörs ej |
| L | Nej | Ja 11/0/0/5 | skiljermot eget program | säkerhet: medel | uttryckligt |
| KD | Nej | Ja 13/0/0/6 | skiljer | säkerhet: medel | berörs ej |
| M | Nej | Ja 60/0/0/8 | skiljer | säkerhet: medel | berörs ej |
| SD | Nej | Avstår 0/0/62/10 | skiljer | säkerhet: medel | uttryckligt |
Utskottets förslag
Riksdagen avslår motionerna 2023/24:778 av Sven-Olof Sällström m.fl. (SD) yrkande 6, 2023/24:2456 av Mikael Larsson m.fl. (C) yrkandena 13-17, 2023/24:2564 av Peter Hultqvist m.fl. (S) yrkandena 26, 27, 30-32 och 35 samt 2023/24:2677 av Annika Hirvonen m.fl. (MP) yrkande 17.
Riksdagens beslut: Riksdagen sa nej till cirka 50 förslag om personalförsörjning i motioner från den allmänna motionstiden 2023. Riksdagen hänvisar bland annat till att arbete redan pågår i de frågor som förslagen gäller. Förslagen handlar om bland annat personal- och kompetensförsörjning inom totalförsvaret, könsfördelning och jämställdhet, civilplikt och frivilliga försvarsorganisationer.
Motförslag
- Motförslaget vill införa civilplikt för att skapa ett starkt befolkningsskydd och bygga ut det civila försvaret. (S) — Reservation 4
Plan mot verklig röst
Varje parti, i kammarens ordning: vad partiets egen plan pekade mot, hur partiet röstade och skälen bakom. Markerade rader är de där de två skiljer sig — men även en röst som följer planen är ett resultat, så motiveringen finns för alla partier.
Planens avgörande åtagande är att Sverige ska vara en röst för fred och rättvisa, inte för ökad militarisering.
Plandokument: valmanifest 2022 · partiprogram
Skäl och citat
Planens avgörande åtagande är att Sverige ska vara en röst för fred och rättvisa, inte för ökad militarisering. Motförslaget vill förbättra villkoren för att rekrytera och behålla anställda officerare och soldater och sätta ett mål om minst 25 000 hemvärnssoldater, alltså en utbyggnad av den militära organisationen. Planen bygger i stället personalförsörjningen på allmän värnplikt som instrument för demokratisk kontroll.
- emot ökad militariseringavgörande»Vänsterpartiet anser att Sverige ska vara en röst för fred och rättvisa, inte för ökad militarisering.« (valmanifest 2022 ↗)
- allmän värnplikt framför yrkesrekrytering»Allmän värnplikt måste gälla såväl kvinnor som män.« (partiprogram ↗)
- demokratisk kontroll över militären»Det är av yttersta vikt att det militära systemet underställs en demokratisk kontroll.« (partiprogram ↗)
- militär alliansfrihet»Sveriges militära alliansfrihet, som i dag hotas av EU:s militära ambitioner och Natos utvidgning, ska försvaras och stärkas.« (partiprogram ↗)
Valmanifestet vill kraftfullt stärka den militära förmågan och att anslagsökningen omsätts i fler värnpliktiga och förstärkt militär närvaro över hela landet; ett starkt folkförsvar förutsätter att personal kan rekryteras och behållas.
Plandokument: valmanifest 2022 · partiprogram
Skäl och citat
Valmanifestet vill kraftfullt stärka den militära förmågan och att anslagsökningen omsätts i fler värnpliktiga och förstärkt militär närvaro över hela landet; ett starkt folkförsvar förutsätter att personal kan rekryteras och behållas. Motförslagets krav på bättre villkor, jämställdhet och ett större hemvärn är medel för samma mål. Planen är dock inte uttrycklig om officersvillkor eller hemvärnets storlek.
- höjda försvarsanslagavgörande»Anslagen till det militära försvaret ska öka till motsvarande två procent av BNP.« (valmanifest 2022 ↗)
- fler värnpliktiga och närvaro»Vi vill att ökningen ska omsättas i bland annat fler värnpliktiga, modern materiel samt förstärkt militär närvaro över hela landet.« (valmanifest 2022 ↗)
- starkt folkförsvar»Sverige behöver bygga ett starkt folkförsvar.« (valmanifest 2022 ↗)
- egen försvarsdimensionering»Den ger oss rätten att utforma storlek och inriktning på vårt försvar« (partiprogram ↗)
Planens prioritering är att en större andel av försvarets pengar ska gå till det civila försvaret och att Sverige ska gå före och nedrusta.
Plandokument: valmanifest 2022 · partiprogram
Skäl och citat
Planens prioritering är att en större andel av försvarets pengar ska gå till det civila försvaret och att Sverige ska gå före och nedrusta. Motförslagets krav syftar tvärtom till att bygga ut den militära personalvolymen, bland annat ett hemvärn på minst 25 000 soldater, vilket drar resurserna åt motsatt håll. Att planen vill se jämställdhet och frivillighet i försvaret räcker inte för att bära kravet i dess helhet.
- civilt försvar före militärtavgörande»satsa en större andel av försvarets pengar på det civila försvaret, och öka anslagen till krisberedskap.« (valmanifest 2022 ↗)
- nedrustning»Sverige ska ta initiativ till internationell nedrustning och bör gå före och nedrusta utifrån aktuella och politiskt förankrade hotbildsbedömningar.« (partiprogram ↗)
- frivillighet i försvaret»Deltagande i det militära försvarets verksamheter ska bygga på frivillighet.« (partiprogram ↗)
- civiltjänstgöring i stället»införa en civiltjänstgöring som komplement till värnplikten för att ge fler den kunskap och träning som behövs i kris.« (valmanifest 2022 ↗)
Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.
Planens avgörande åtagande är att försvaret ska rustas snabbt, kraftfullt och långsiktigt upp till två procent av BNP.
Plandokument: valmanifest 2022 · partiprogram
Skäl och citat
Planens avgörande åtagande är att försvaret ska rustas snabbt, kraftfullt och långsiktigt upp till två procent av BNP. Bättre villkor för officerare, soldater och reservofficerare samt en större hemvärnsorganisation är direkta förutsättningar för den upprustningen. Planen lyfter också det civila försvaret och samhällets beredskap, vilket stödjer en utbyggd frivillig- och hemvärnsstruktur.
- snabb militär upprustningavgörande»Sverige ska försvaras. Vi vill rusta det militära försvaret snabbt, kraftfullt och långsiktigt.« (valmanifest 2022 ↗)
- stärkt försvar och beredskap»Centerpartiet vill rusta försvaret, stärka Sveriges civila beredskap och fullfölja inträdet i Nato.« (valmanifest 2022 ↗)
- rustat civilförsvar»Även det civila försvaret är livsviktigt. Vi måste rusta civilförsvaret och samhällets beredskap inför krig och kris.« (valmanifest 2022 ↗)
- eget territorialförsvar»Sverige måste därför kunna försvara sitt eget territorium.« (partiprogram ↗)
Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.
Valmanifestet slår uttryckligen fast att antalet anställda och värnpliktiga i krigsorganisationen ska öka som en del av ett betydligt starkare försvar, vilket är exakt det motförslaget vill åstadkomma genom bättre villkor för officerare, soldater och sjömän.
Plandokument: valmanifest 2022 · partiprogram
Skäl och citat
Valmanifestet slår uttryckligen fast att antalet anställda och värnpliktiga i krigsorganisationen ska öka som en del av ett betydligt starkare försvar, vilket är exakt det motförslaget vill åstadkomma genom bättre villkor för officerare, soldater och sjömän. Planen vill också att fler vapenföra genomgår militär grundutbildning, vilket stöder ett större hemvärn. Kravet på jämställdhet i rekryteringen har täckning i planens linje om könsneutral värnplikt.
- fler anställda och värnpliktigaavgörande»Antalet anställda och värnpliktiga i krigsorganisationen ska öka, ny materiel tillföras och det civila försvaret stärkas i samma takt som det militära.« (valmanifest 2022 ↗)
- starkare militärt försvar»Sverige behöver ett betydligt starkare militärt försvar än i dag.« (valmanifest 2022 ↗)
- bredare militär grundutbildning»För att stärka Sveriges samlade försvarsförmåga ska fler vapenföra än i dag genomgå en grundläggande militär utbildning.« (valmanifest 2022 ↗)
- könsneutral personalförsörjning»Om det krävs för landets försvar ska en könsneutral värnplikt kunna tillämpas på nytt.« (partiprogram ↗)
Ståndpunkten grundas på det citerade åtagandet i partiets egna dokument; den verkliga rösten avvek. Klicka på citatet för att verifiera det i dokumentet.
Planen kräver att Försvarsmakten har sådan styrka, sammansättning och beredskap att den kan verka krigsavhållande, vilket förutsätter att personal kan rekryteras och behållas.
Plandokument: partiprogram
Skäl och citat
Planen kräver att Försvarsmakten har sådan styrka, sammansättning och beredskap att den kan verka krigsavhållande, vilket förutsätter att personal kan rekryteras och behållas. Den bygger personalförsörjningen på frivillighet så långt möjligt, vilket gör villkor, utbildning och förmåner till avgörande medel. Kravet på jämställda förutsättningar och möjlighet att förena yrkesroll med familjeliv följer direkt av programmets jämställdhetsavsnitt.
- krigsavhållande försvarsförmågaavgörande»Försvarsmakten ska ha en sådan styrka, sammansättning, beredskap och gruppering att den kan verka krigsavhållande vid säkerhetspolitiska kriser i närområdet.« (partiprogram ↗)
- frivillighet i militärutbildningen»Militärutbildning bör så långt som möjligt bygga på frivillighet och de som av samvetsskäl inte vill göra vapen tjänst inom totalförsvarsplikten, ska bemötas med respekt och beredas tjänstgöring med civilplikt.« (partiprogram ↗)
- jämställda villkor i yrkeslivet»Kvinnor och män ska ha likvärdiga förutsättningar och villkor för att kunna utveckla sin fulla potential.« (partiprogram ↗)
Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.
Planens avgörande försvarsåtagande är att armén, flygvapnet och marinen ska stärkas i förmåga och materiel och att anslagen ska nå två procent av BNP redan 2025, med förberedelser för Natomedlemskap.
Plandokument: valmanifest 2022
Skäl och citat
Planens avgörande försvarsåtagande är att armén, flygvapnet och marinen ska stärkas i förmåga och materiel och att anslagen ska nå två procent av BNP redan 2025, med förberedelser för Natomedlemskap. Personalförsörjningen är en förutsättning för det, och planen pekar uttryckligen ut personalförsörjning som något som ska förstärkas. Bättre villkor för officerare, soldater och reservofficerare ligger därmed i planens riktning.
- stärkta försvarsgrenaravgörande»Stärka armén, flygvapnet och marinen både när det gäller förmåga och materiel« (valmanifest 2022 ↗)
- höjda försvarsanslag»Verka för att försvarsanslagen uppgår till motsvarande 2 procent av BNP redan år 2025« (valmanifest 2022 ↗)
- stärkt personalförsörjning»Förstärka det civila försvarets personalförsörjning« (valmanifest 2022 ↗)
- anpassning till Nato»Förbereda försvaret för svenskt Nato-medlemskap« (valmanifest 2022 ↗)
Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.
Planen slår fast att försvaret ska behålla personal och rekrytera tillbaka dem som slutat genom konkurrenskraftiga villkor för specialist- och yrkesofficerare, och att Hemvärnet ska stärkas.
Plandokument: valmanifest 2022
Skäl och citat
Planen slår fast att försvaret ska behålla personal och rekrytera tillbaka dem som slutat genom konkurrenskraftiga villkor för specialist- och yrkesofficerare, och att Hemvärnet ska stärkas. Det är just vad motförslaget kräver i fråga om villkor, utbildning och hemvärnsvolym. Planen ser också personalförsörjningen som en politisk uppgift, byggd på en blandning av yrkessoldater och värnpliktiga.
- konkurrenskraftiga villkor för officerareavgörande»Sverigedemokraterna vill satsa på att behålla personal och rekrytera tillbaka de som slutat genom konkurrenskraftiga villkor för specialist- och yrkesofficerare.« (valmanifest 2022 ↗)
- starkare hemvärn»Stärka Hemvärnets ställning« (valmanifest 2022 ↗)
- säkrad personalförsörjning»Personalförsörjningen inom försvaret behöver säkerställas genom en blandning av yrkessoldater och värnpliktiga.« (valmanifest 2022 ↗)
- stöd till personalen»Stärka veteranernas ställning« (valmanifest 2022 ↗)
Ståndpunkten grundas på det citerade åtagandet i partiets egna dokument; den verkliga rösten avvek. Klicka på citatet för att verifiera det i dokumentet.
Dela och bädda in
Källor och dokument
- Betänkandet på riksdagen.se (2023/24:FöU3)
- Betänkandets fulltext (HB01FöU3)
- Voteringsdata per ledamot (API)
- Ärendestatus (API)
Behandlade dokument
- Motion 2023/24:2028 — Samarbete och säkerhet i Norrbotten av Fredrik Lundh Sammeli m.fl. (S)
- Motion 2023/24:2103 — Krigsplacering av frivillig personal av Thomas Ragnarsson (M)
- Motion 2023/24:2136 — Utökning av Plikt- och prövningsverkets verksamhet i norra Sverige av Mattias Eriksson Falk och Roger Hedlund (båda SD)
- Motion 2023/24:2366 — Bemanning i verksamheter nära medborgarna av Gunilla Svantorp m.fl. (S)
- Motion 2023/24:2450 — En förstärkning av det civila försvaret och krisberedskapen av Emma Berginger m.fl. (MP)
- Motion 2023/24:2456 — Krisberedskap och utveckling av militärt och civilt försvar av Mikael Larsson m.fl. (C)
- Motion 2023/24:2564 — Försvar och samhällets krisberedskap av Peter Hultqvist m.fl. (S)
- Motion 2023/24:2662 — Fler värnplikts- och civilpliktsutbildningar i Stockholms- och Mälardalsregionen av Ingela Nylund Watz m.fl. (S)
- Motion 2023/24:2677 — En socialförsäkring med människan i centrum av Annika Hirvonen m.fl. (MP)
- Motion 2023/24:726 — Urvalsprocessen för värnplikt av Magnus Resare (M)
- Motion 2023/24:778 — Militärt försvar av Sven-Olof Sällström m.fl. (SD)
- Motion 2023/24:829 — Civilpliktsutbildning av Anne-Li Sjölund (C)
- Motion 2023/24:879 — Ökat stöd för veteraner av Markus Wiechel och Björn Söder (båda SD)
- Motion 2023/24:995 — Ett modernt och demokratiskt statsskick av Jessica Wetterling m.fl. (V)
Källa: Sveriges riksdag