2023-06-142022/23:UbU15 · p.2UbUUtbildning
Frågor om en likvärdig betygssättning
Uppdraget för den aviserade utredningen om likvärdig betygssättning
Vad som står på spel: Ett bredare utredningsuppdrag skulle kunna belysa om konkurrens mellan skolhuvudmän driver fram alltför generösa betyg och hur betygssystemets utformning påverkar elever som riskerar att slås ut ur skolan, vilket har betydelse för elevers hälsa och möjlighet att gå vidare till gymnasiet. Ett oförändrat uppdrag riskerar att inte fånga dessa bakomliggande orsaker.
Vad omröstningen gäller
Frågan gäller om den aviserade statliga utredningen om likvärdig betygssättning uttryckligen bör utökas till att även omfatta hur konkurrensen mellan skolors huvudmän påverkar betygssättningen och hur betygssystemet bidrar till utslagning och psykisk ohälsa, eller om utredningens nuvarande inriktning ska gälla.
Ja Ja — utskottets förslag
Utskottet delar regeringens bedömning i skrivelsen, hänvisar till gällande rätt och avvaktar resultatet av den kommande utredningen om likvärdig betygssättning. Utskottet finner mot denna bakgrund inte skäl att ställa sig bakom motionsförslagen och avstyrker därför motionsyrkandena om att utöka utredningens uppdrag och om betygssystemet.
Nej Nej — reservationerna
Reservation 1 (S, V)
Reservanterna anser att utredningen om likvärdig betygssättning även bör omfatta hur konkurrenssituationen mellan skolors olika huvudmän och deras drivkrafter påverkar betygssättningen, samt hur betygssystemets utformning bidrar till utslagning och psykisk ohälsa bland elever, för att motverka alltför generösa betyg och stärka likvärdigheten.
Sammanfattat från betänkandet. Partibeteckningar i sammanfattningen kommer från betänkandet, inte från omröstningen.
Vad betyder rösterna här?
Ja Utskottets förslag: att avslå motionsyrkandena (nuvarande ordning behålls).
Nej Stöd för motförslaget: reservation 1 från S, V.
Avstår Partiet markerar en egen linje som inte finns med i slutomröstningens två alternativ.
Planens ståndpunkt / Verklig röst
| AI | Röst | Säkerhet | Evidens | ||
|---|---|---|---|---|---|
| V | Nej | Nej 0/21/0/3 | lika | säkerhet: hög | härlett |
| S | Nej | Nej 1/93/0/13 | lika | säkerhet: medel | berörs ej |
| MP | Nej | Ja 15/0/0/3 | skiljer | säkerhet: medel | berörs ej |
| C | Nej | Avstår 0/0/21/3 | skiljer | säkerhet: medel | berörs ej |
| L | Nej | Ja 14/0/0/2 | skiljer | säkerhet: låg | berörs ej |
| KD | Ja | Ja 16/0/0/3 | lika | säkerhet: låg | berörs ej |
| M | Ja | Ja 60/0/0/8 | lika | säkerhet: medel | berörs ej |
| SD | Nej | Ja 63/0/0/9 | skiljer | säkerhet: medel | berörs ej |
Avvek från partilinjen
| SAmalia Rud Pedersen (S, Göteborgs kommun) | Ja — partilinjen: Nej |
Ledamöter vars röst skiljer sig från partiets majoritetslinje i voteringen. Markerade med mörk ring i kammarbilden.
Utskottets förslag
Riksdagen avslår motionerna 2022/23:884 av Muharrem Demirok m.fl. (C) yrkande 24, 2022/23:2341 av Åsa Westlund m.fl. (S) yrkandena 1-4 och 2022/23:2347 av Niels Paarup-Petersen m.fl. (C).
Riksdagens beslut: Regeringen har i en skrivelse behandlat Riksrevisionens rapport om statens insatser för likvärdig betygssättning. Riksrevisionens granskning visar att det fortfarande finns stora skillnader mellan betyg och resultat på nationella prov och att statens insatser för en mer likvärdig betygssättning inte har gett önskat resultat. Riksrevisionen rekommenderar dels att regeringen ska utreda hur betygssättningen kan bli mer likvärdig, dels att Skolinspektionen ska förbättra uppföljningen av bedömning och betygssättning inom kvalitetsgranskningen. I skrivelsen instämmer regeringen i Riksrevisionens rekommendation och meddelar att de ska tillsätta en utredning på området. Regeringen anser också att det är viktigt att Skolinspektionen återkommande ser över om uppföljningen av genomförda inspektioner kan förbättras och effektiviseras. Riksdagen lade regeringens skrivelse till handlingarna, det vill säga avslutade ärendet.
Motförslag
- Motförslaget vill utreda hur marknadens drivkrafter och konkurrens mellan skolor påverkar betygssättningen. (S, V) — Reservation 1
Plan mot verklig röst
Varje parti, i kammarens ordning: vad partiets egen plan pekade mot, hur partiet röstade och skälen bakom. Markerade rader är de där de två skiljer sig — men även en röst som följer planen är ett resultat, så motiveringen finns för alla partier.
Planen slår fast att den marknadsanpassade skolan leder till betygsinflation, segregation och ökad ojämlikhet och att marknadsskolan ska avskaffas.
Plandokument: valmanifest 2022 · partiprogram
Skäl och citat
Planen slår fast att den marknadsanpassade skolan leder till betygsinflation, segregation och ökad ojämlikhet och att marknadsskolan ska avskaffas. Den pekar också på att alltför många barn far illa och att den psykiska ohälsan bland unga är utbredd. Att utredningen om likvärdig betygssättning uttryckligen ska granska konkurrensen mellan skolhuvudmän och betygssystemets utslagning följer därför av planens analys.
- konkurrens ger betygsinflationavgörande»Dessutom leder den marknadsanpassade skolan till betygsinflation, segregation och ökad ojämlikhet.« (valmanifest 2022 ↗)
- avskaffa marknadsskolan»Vänsterpartiet vill avskaffa marknadsskolan med start nästa mandatperiod.« (valmanifest 2022 ↗)
- uppgörelse med kommersialiseringen»Det behövs en uppgörelse med kommersialisering, segregation och ogenomtänkt decentralisering av skolsystemet.« (partiprogram ↗)
- psykisk ohälsa bland unga»Alltför många barn far illa idag och den psykiska ohälsan bland unga är utbredd.« (valmanifest 2022 ↗)
Planens bärande skolåtagande är att ta tillbaka kontrollen över skolan och stoppa marknadsskolan, och att skolpengen inte ska överkompensera fristående huvudmän.
Plandokument: valmanifest 2022 · partiprogram
Skäl och citat
Planens bärande skolåtagande är att ta tillbaka kontrollen över skolan och stoppa marknadsskolan, och att skolpengen inte ska överkompensera fristående huvudmän. Att utreda hur konkurrensen mellan huvudmän och deras drivkrafter påverkar betygssättningen ligger direkt i förlängningen av den analysen, som partiprogrammet förstärker med att skolvalet ökar klyftorna. Motförslagets krav stöds därför i sak.
- skolan för barnenavgörande»Ta tillbaka kontrollen över skolan. Skolan ska vara till för barnen, inte ägarna.« (valmanifest 2022 ↗)
- stopp för marknadsskolan»För det krävs mer resurser och att resurserna stannar i skolan genom ett stopp för marknadsskolan.« (valmanifest 2022 ↗)
- rättvis skolpeng»Skolpengen måste bli rättvisare så att fristående skolor inte överkompenseras på ett sätt som går ut över elever i kommunala skolor.« (valmanifest 2022 ↗)
- skolvalet ökar klyftor»skolvalet förstärker segregationen och ökar klyftan mellan resursstarka och resurssvaga« (partiprogram ↗)
Valmanifestet kräver att vinstjakten i skolan stoppas, vilket direkt träffar motförslagets krav på att utreda hur konkurrensen mellan skolhuvudmän och deras drivkrafter påverkar betygssättningen.
Plandokument: valmanifest 2022 · partiprogram
Skäl och citat
Valmanifestet kräver att vinstjakten i skolan stoppas, vilket direkt träffar motförslagets krav på att utreda hur konkurrensen mellan skolhuvudmän och deras drivkrafter påverkar betygssättningen. Partiprogrammet uttrycker dessutom oro för det ensidiga fokuset på betyg och kontroller och avvisar tanken på lyckade och misslyckade elever, vilket bär kravet på att utreda betygssystemets roll i utslagning. Planens satsning på elevhälsa knyter an till frågan om psykisk ohälsa.
- stoppa vinstjakten i skolanavgörande»sätta stopp för vinstjakten i skolan.« (valmanifest 2022 ↗)
- kritik mot betygsfokus»kontroller i skolpolitiken, och motsätter oss betyg i« (partiprogram ↗)
- ingen utslagning av elever»lyckade och misslyckade elever, inte heller bra och« (partiprogram ↗)
- stärkt elevhälsa»förstärka elevhälsan och satsa på fler skolsköterskor, specialpedagoger, psykologer och kuratorer i skolan.« (valmanifest 2022 ↗)
Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.
Planen slår fast att betygsinflationen måste ordnas upp med oberoende rättning och kontroll av resultat och att rättssäkerheten i betygssystemet ska stärkas.
Plandokument: valmanifest 2022
Skäl och citat
Planen slår fast att betygsinflationen måste ordnas upp med oberoende rättning och kontroll av resultat och att rättssäkerheten i betygssystemet ska stärkas. Att utredningen får granska hur drivkrafterna hos olika skolhuvudmän påverkar betygssättningen tjänar just det syftet, liksom kopplingen till elevers psykiska ohälsa. Planen värnar samtidigt det fria skolvalet, vilket gör stödet villkorat till betygssättningen och inte till valfriheten.
- åtgärda betygsinflationenavgörande»Betygsinflationen måste ordnas upp, med oberoende rättning och kontroll av resultat.« (valmanifest 2022 ↗)
- rättssäkra betyg och kvalitetskrav»Vi vill ställa kvalitetskrav för vinstutdelning och stärka rättssäkerheten i betygssystemet.« (valmanifest 2022 ↗)
- värna det fria skolvalet»Det fria skolvalet ska värnas och små skolor och förskolor på landsbygden ges förutsättningar att fortsätta sin verksamhet.« (valmanifest 2022 ↗)
- motverka psykisk ohälsa hos unga»Den psykiska ohälsan hos våra barn och unga är alldeles för hög och vi måste arbeta mer förebyggande och skapa enkla vägar till vården, så att barn och unga snabbt får vård oavsett om det handlar om enklare psykisk ohälsa eller psykiatrisk sjukdom.« (valmanifest 2022 ↗)
Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.
Planens bärande skolåtagande är en likvärdig skola där kortsiktiga vinstdrivkrafter inte får gå före elevernas kunskaper, vilket talar för att just huvudmännens drivkrafter granskas när betygen sätts.
Plandokument: valmanifest 2022 · partiprogram
Skäl och citat
Planens bärande skolåtagande är en likvärdig skola där kortsiktiga vinstdrivkrafter inte får gå före elevernas kunskaper, vilket talar för att just huvudmännens drivkrafter granskas när betygen sätts. Att motverka alltför generösa betyg svarar mot planens krav på utvärdering som verkligen mäter kunskap. Motförslagets andra led, om utslagning och psykisk ohälsa, saknar stöd i planen, som i stället betonar tidiga betyg och höga krav – därav låg konfidens.
- vinstdrivkrafter före kunskap stoppasavgörande»Vi vill se en ny friskolereform med en samlad friskolelag som sätter stopp för friskolor där kortsiktiga vinster går före elevernas kunskaper.« (valmanifest 2022 ↗)
- betyg ska mäta kunskap»Utvärdering behövs för att mäta kunskap och garantera stöd och hjälp i tid.« (partiprogram ↗)
- likvärdig betygssättning»Skolan ska vara likvärdig.« (partiprogram ↗)
- jämförbar kvalitetsinformation»För att underlätta skolvalet behövs tydlig information om skolornas kvalitet.« (partiprogram ↗)
Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.
Planen bygger på att fristående skolor ska uppmuntras och att medborgare fritt ska kunna starta skolor, vilket gör att konkurrensen mellan huvudmän inte behandlas som ett problem att utreda.
Plandokument: partiprogram · valmanifest 2022
Skäl och citat
Planen bygger på att fristående skolor ska uppmuntras och att medborgare fritt ska kunna starta skolor, vilket gör att konkurrensen mellan huvudmän inte behandlas som ett problem att utreda. Betyg ses som ett utvärderingsverktyg för att hitta brister, inte som en källa till utslagning. Kravet på stärkt elevhälsa fångar däremot delvis frågan om psykisk ohälsa.
- frihet att starta skoloravgörande»Medborgarna ska därför ha frihet och möjlighet att organisera sig efter eget önskemål« (partiprogram ↗)
- rätten till fria skolor»värnandet om familjen, rätten till fria skolor« (partiprogram ↗)
- betyg som utvärdering»Genom utvecklingssamtal och betyg ska elevernas kunskapsbildning« (partiprogram ↗)
- stärkt elevhälsa»Kraftigt stärkt elevhälsa med en sammanhållen barn- och ungdomshälsovård och föräldrastödsprogram som erbjuds alla föräldrar.« (valmanifest 2022 ↗)
Planen försvarar bestämt det fria skolvalet och mångfalden av huvudmän, medan motförslaget vill att utredningen ska granska konkurrensen mellan huvudmän som orsak till betygsproblemen.
Plandokument: valmanifest 2022
Skäl och citat
Planen försvarar bestämt det fria skolvalet och mångfalden av huvudmän, medan motförslaget vill att utredningen ska granska konkurrensen mellan huvudmän som orsak till betygsproblemen. Planens egen lösning på betygsinflation är central rättning av nationella prov, tydliga betygskriterier och granskning av avvikande skolor — inte en utredning av konkurrensen. Planen talar därför mot motförslagets utökade uppdrag, även om den delar oron för stress kopplad till obegripliga kriterier.
- värna fria skolvaletavgörande»Det fria skolvalet gör att alla barn oavsett bakgrund och ekonomi kan välja den skola som passar dem bäst. Den friheten vill vi bevara.« (valmanifest 2022 ↗)
- central rättning mot betygsinflation»Införa central rättning av betygsgrundande nationella prov samt ett slutprov efter årskurs nio – och ge Skolinspektionen i uppdrag att granska skolor som avviker från nationella prov« (valmanifest 2022 ↗)
- stopp för betygsinflation»Sätta stopp för betygsinflation och olämpliga påtryckningar från föräldrar« (valmanifest 2022 ↗)
- otydliga kriterier ger ohälsa»Att värderas utifrån kriterier som man inte förstår framkallar både stress och ångest.« (valmanifest 2022 ↗)
Principprogrammet slår fast att betyg rättvist ska mäta kunskap och arbetsinsats, och valmanifestet vill en kunskapsfokuserad skola med lika villkor på alla skolor.
Plandokument: partiprogram · valmanifest 2022
Skäl och citat
Principprogrammet slår fast att betyg rättvist ska mäta kunskap och arbetsinsats, och valmanifestet vill en kunskapsfokuserad skola med lika villkor på alla skolor. Att utreda hur huvudmännens konkurrens och drivkrafter påverkar betygssättningen och motverka alltför generösa betyg tjänar just dessa åtaganden. Planen vill dessutom stärka insatserna för ungas psykiska hälsa, vilket täcker motförslagets andra led.
- rättvis betygssättningavgörande»Syftet med betyg skall vara att dels rättvist kunna mäta kunskap och arbetsinsats« (partiprogram ↗)
- lika villkor på alla skolor»Återupprätta en kunskapsfokuserad skola genom beprövad pedagogik och fokus på traditionellt lärande med lika villkor på alla skolor« (valmanifest 2022 ↗)
- friskolor som komplement»Sverigedemokraterna menar att friskolorna skall fungera som ett komplement till den offentliga skolan,« (partiprogram ↗)
- ungas psykiska hälsa»Stärka insatserna för att förbättra ungas psykiska hälsa« (valmanifest 2022 ↗)
Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.
Dela och bädda in
Källor och dokument
- Betänkandet på riksdagen.se (2022/23:UbU15)
- Betänkandets fulltext (HA01UbU15)
- Voteringsdata per ledamot (API)
- Ärendestatus (API)
Behandlade dokument
- Motion 2022/23:2341 — med anledning av skr. 2022/23:60 Riksrevisionens rapport om statens insatser för likvärdig betygssättning - skillnaden mellan betyg och resultat på nationella prov av Åsa Westlund m.fl. (S)
- Motion 2022/23:2347 — med anledning av skr. 2022/23:60 Riksrevisionens rapport om statens insatser för likvärdig betygssättning - skillnaden mellan betyg och resultat på nationella prov av Niels Paarup-Petersen m.fl. (C)
- Motion 2022/23:884 — Utbildning för livslångt lärande av Muharrem Demirok m.fl. (C)
- Regeringens skrivelse 2022/23:60 — Riksrevisionens rapport om statens insatser för likvärdig betygssättning - skillnaden mellan betyg och resultat på nationella prov
Källa: Sveriges riksdag