2023-05-032022/23:FöU8 · p.3FöUFörsvar
Försvarsmaktens förmåga att utveckla och behålla personal
Försvarsmaktens förmåga att utveckla och behålla personal
Vad som står på spel: Sveriges militära uppbyggnad kräver tillräckligt med utbildad personal på alla nivåer, så hur staten stödjer rekrytering, officersutbildning och jämställdhet påverkar både försvarsförmågan och vilka som kan tjänstgöra. Även reservofficerares möjlighet att kombinera tjänstgöring med civilt arbete berörs.
Vad omröstningen gäller
Frågan gäller om riksdagen ska slå fast konkreta siffermål och åtgärder för Försvarsmaktens personalförsörjning, eller om planeringen ska överlåtas till Försvarsmakten och den kommande försvarsöversynen.
Ja Ja — utskottets förslag
Utskottet betonar stabil långsiktig personalplanering, höjd status och kompetens för officerare, tillräcklig redundans i nyckelkompetenser samt fortsatt arbete för jämställdhet, men anser inte att det finns skäl att nu binda upp försvarsöversynens handlingsfrihet med särskilda regeringsdirektiv eller sifferbundna mål.
Nej Nej — reservationerna
Reservation 6 (S)
Reservanten vill att riksdagen slår fast konkreta etappmål för tillväxten – bland annat minst 10 000 värnpliktiga och en krigsorganisation med minst 100 000 befattningar, med minst 40 procent kvinnor bland värnpliktiga – och att hinder för reservofficerares tjänstgöring, som rätt till tjänstledighet, snabbt undanröjs, med motiveringen att personalen är Försvarsmaktens viktigaste resurs och att folkförankringen är avgörande för motståndskraften.
Sammanfattat från betänkandet. Partibeteckningar i sammanfattningen kommer från betänkandet, inte från omröstningen.
Vad betyder rösterna här?
Ja Utskottets förslag: att avslå motionsyrkandena (nuvarande ordning behålls).
Nej Stöd för motförslaget: reservation 6 från S.
Avstår Partiet markerar en egen linje som inte finns med i slutomröstningens två alternativ.
Planens ståndpunkt / Verklig röst
| AI | Röst | Säkerhet | Evidens | ||
|---|---|---|---|---|---|
| V | Ja | Avstår 0/0/20/4 | skiljer | säkerhet: medel | berörs ej |
| S | Nej | Nej 0/94/0/13 | lika | säkerhet: hög | uttryckligt |
| MP | Ja | Ja 14/0/0/4 | lika | säkerhet: medel | berörs ej |
| C | Nej | Avstår 0/0/21/3 | skiljer | säkerhet: medel | berörs ej |
| L | Nej | Ja 14/0/0/2 | skiljer | säkerhet: medel | berörs ej |
| KD | Nej | Ja 16/0/0/3 | skiljer | säkerhet: medel | härlett |
| M | Nej | Ja 60/0/0/8 | skiljer | säkerhet: låg | berörs ej |
| SD | Nej | Ja 63/0/0/9 | skiljer | säkerhet: medel | härlett |
Utskottets förslag
Riksdagen avslår motionerna 2022/23:52 av Hanna Gunnarsson m.fl. (V) yrkandena 1, 7 och 8, 2022/23:55 av Hanna Gunnarsson m.fl. (V), 2022/23:850 av Mikael Larsson m.fl. (C) yrkandena 13, 17, 18, 20-22 och 26, 2022/23:948 av Sven-Olof Sällström m.fl. (SD) yrkandena 14 och 47, 2022/23:1673 av Annie Lööf m.fl. (C) yrkandena 129, 133, 134 och 136-138 samt 2022/23:2012 av Peter Hultqvist m.fl. (S) yrkande 5.
Riksdagens beslut: Riksdagen sa nej till cirka 70 motioner om personalförsörjning inom försvaret. Förslagen handlar om bland annat personal- och kompetensförsörjning inom totalförsvaret och räddningstjänsten, könsfördelning och jämställdhet, civilplikt, veteraner och frivilliga försvarsorganisationer. Riksdagen anser att arbete redan pågår inom de områden som motionerna tar upp och att den långtgående delegeringen i arbetsgivarpolitiken ger Försvarsmakten en betydande frihet och ett mycket långtgående ansvar inom området.
Motförslag
- Motförslaget vill stärka rekrytering och bibehållandet av försvarspersonal, öka andelen kvinnor och ge reservofficerare rätt till tjänstledighet. (S) — Reservation 6
Plan mot verklig röst
Varje parti, i kammarens ordning: vad partiets egen plan pekade mot, hur partiet röstade och skälen bakom. Markerade rader är de där de två skiljer sig — men även en röst som följer planen är ett resultat, så motiveringen finns för alla partier.
Planens avgörande hållning är att Sverige ska vara en röst för fred och rättvisa, inte för ökad militarisering, och att alliansfriheten ska försvaras och stärkas.
Plandokument: valmanifest 2022 · partiprogram
Skäl och citat
Planens avgörande hållning är att Sverige ska vara en röst för fred och rättvisa, inte för ökad militarisering, och att alliansfriheten ska försvaras och stärkas. Fasta tillväxtmål för värnpliktsvolymer och krigsorganisationens storlek innebär just den upprustning planen motsätter sig. Kravet på jämställd värnplikt ligger däremot i linje med planens krav på allmän värnplikt för både kvinnor och män, men bär inte voteringen.
- mot ökad militariseringavgörande»Vänsterpartiet anser att Sverige ska vara en röst för fred och rättvisa, inte för ökad militarisering.« (valmanifest 2022 ↗)
- alliansfrihet»Sveriges militära alliansfrihet, som i dag hotas av EU:s militära ambitioner och Natos utvidgning, ska försvaras och stärkas.« (partiprogram ↗)
- jämställd värnplikt»Allmän värnplikt måste gälla såväl kvinnor som män.« (partiprogram ↗)
- demokratisk kontroll av försvaret»Det är av yttersta vikt att det militära systemet underställs en demokratisk kontroll.« (partiprogram ↗)
Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.
Valmanifestet slår fast att försvarsanslagen ska öka till två procent av BNP och att ökningen ska omsättas i bland annat fler värnpliktiga och förstärkt militär närvaro i hela landet, samt att takten i upprustningen ska öka ytterligare inom ett starkt folkförsvar.
Plandokument: valmanifest 2022 · partiprogram
Skäl och citat
Valmanifestet slår fast att försvarsanslagen ska öka till två procent av BNP och att ökningen ska omsättas i bland annat fler värnpliktiga och förstärkt militär närvaro i hela landet, samt att takten i upprustningen ska öka ytterligare inom ett starkt folkförsvar. Konkreta etappmål för antal värnpliktiga och krigsorganisationens storlek är just en sådan omsättning. Partiets feministiska grundsyn talar för målet om fler kvinnor bland de värnpliktiga.
- fler värnpliktiga och materielavgörande»Vi vill att ökningen ska omsättas i bland annat fler värnpliktiga, modern materiel samt förstärkt militär närvaro över hela landet.« (valmanifest 2022 ↗)
- höjda försvarsanslag»Anslagen till det militära försvaret ska öka till motsvarande två procent av BNP.« (valmanifest 2022 ↗)
- folkligt förankrat försvar»Sverige behöver bygga ett starkt folkförsvar.« (valmanifest 2022 ↗)
- feministisk grundsyn»Med denna grundsyn är socialdemokratin ett feministiskt parti.« (partiprogram ↗)
Planen slår fast att deltagande i det militära försvarets verksamheter ska bygga på frivillighet och att en större andel av försvarets pengar ska gå till det civila försvaret och krisberedskapen.
Plandokument: partiprogram · valmanifest 2022
Skäl och citat
Planen slår fast att deltagande i det militära försvarets verksamheter ska bygga på frivillighet och att en större andel av försvarets pengar ska gå till det civila försvaret och krisberedskapen. Fasta etappmål om minst 10 000 värnpliktiga och en krigsorganisation på 100 000 befattningar drar i motsatt riktning och binder resurserna till militär tillväxt. Målet om 40 procent kvinnor ligger i linje med planens jämställdhetsåtaganden, men bär inte helheten.
- frivillighet i försvaretavgörande»verksamheter ska bygga på frivillighet.« (partiprogram ↗)
- civilt försvar prioriteras»satsa en större andel av försvarets pengar på det civila försvaret, och öka anslagen till krisberedskap.« (valmanifest 2022 ↗)
- initiativ till nedrustning»Sverige ska ta initiativ till internationell nedrustning« (partiprogram ↗)
- civiltjänst framför utbyggd värnplikt»införa en civiltjänstgöring som komplement till värnplikten för att ge fler den kunskap och träning som behövs i kris.« (valmanifest 2022 ↗)
Planen kräver att det militära försvaret rustas snabbt, kraftfullt och långsiktigt med två procent av BNP och Natomedlemskap.
Plandokument: valmanifest 2022
Skäl och citat
Planen kräver att det militära försvaret rustas snabbt, kraftfullt och långsiktigt med två procent av BNP och Natomedlemskap. Konkreta etappmål för värnplikt och krigsorganisation samt undanröjda hinder för reservofficerare är medel för just den snabba tillväxten. Planen lyfter också folkförankringen och ett jämställt Sverige, vilket bär målet om fler kvinnor bland de värnpliktiga.
- snabb försvarsupprustningavgörande»Vi vill rusta det militära försvaret snabbt, kraftfullt och långsiktigt. Sverige behöver satsa två procent av BNP på försvaret så snart det är praktiskt möjligt och gå med i Nato.« (valmanifest 2022 ↗)
- totalförsvar och Nato»Centerpartiet vill rusta försvaret, stärka Sveriges civila beredskap och fullfölja inträdet i Nato.« (valmanifest 2022 ↗)
- folklig försvarsvilja»Tusentals har anmält sig till militären och frivilligorganisationer för att försvara vårt land.« (valmanifest 2022 ↗)
- jämställdhet i alla verksamheter»Vi ska bygga ett jämställt Sverige med möjligheter och rättvisa för alla.« (valmanifest 2022 ↗)
Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.
Planen kräver att antalet anställda och värnpliktiga i krigsorganisationen ökar och att fler vapenföra genomgår grundläggande militär utbildning, inom ett försvarsanslag på två procent av BNP redan 2025.
Plandokument: valmanifest 2022 · partiprogram
Skäl och citat
Planen kräver att antalet anställda och värnpliktiga i krigsorganisationen ökar och att fler vapenföra genomgår grundläggande militär utbildning, inom ett försvarsanslag på två procent av BNP redan 2025. Etappmål för värnpliktsvolymer och krigsorganisationens storlek är ett sätt att förverkliga just den tillväxten, och planen öppnar för könsneutral värnplikt. Planen fastställer dock inga siffersatta mål eller kvoter.
- växande krigsorganisationavgörande»Antalet anställda och värnpliktiga i krigsorganisationen ska öka, ny materiel tillföras och det civila försvaret stärkas i samma takt som det militära.« (valmanifest 2022 ↗)
- fler genomgår värnplikt»För att stärka Sveriges samlade försvarsförmåga ska fler vapenföra än i dag genomgå en grundläggande militär utbildning.« (valmanifest 2022 ↗)
- två procent av BNP»Vi vill därför redan 2025 se ett försvarsanslag om 2 procent av BNP och därmed skapa tillräckliga förutsättningar att stärka både armen, marinen och flygvapnet.« (valmanifest 2022 ↗)
- könsneutral värnplikt»Om det krävs för landets försvar ska en könsneutral värnplikt kunna tillämpas på« (partiprogram ↗)
Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.
Planen kräver att alla svenska medborgare omfattas av en total försvarsplikt och att Försvarsmakten har sådan styrka och beredskap att den verkar krigsavhållande i närområdet, vilket bär konkreta etappmål för värnpliktiga och krigsorganisationens storlek.
Plandokument: partiprogram
Skäl och citat
Planen kräver att alla svenska medborgare omfattas av en total försvarsplikt och att Försvarsmakten har sådan styrka och beredskap att den verkar krigsavhållande i närområdet, vilket bär konkreta etappmål för värnpliktiga och krigsorganisationens storlek. Jämställdhet mellan kvinnor och män är en uttalad förutsättning i planen och stödjer målet om fler kvinnor bland de värnpliktiga. Planen betonar samtidigt frivillighet i militärutbildningen.
- allmän totalförsvarspliktavgörande»Alla svenska medborgare ska omfattas av en total« (partiprogram ↗)
- krigsavhållande förmåga»kan verka krigsavhållande vid säkerhetspolitiska kriser« (partiprogram ↗)
- jämställdhet som förutsättning»En fungerande demokrati förutsätter jämställdhet mellan kvinnor och män.« (partiprogram ↗)
- frivillighet i militärutbildning»Militärutbildning bör så långt som möjligt bygga på frivillighet« (partiprogram ↗)
Omvärldsläge som vägdes in: Finland blir officiellt medlem i Nato — skärper kraven på svensk försvarstillväxt och personalförsörjning i närområdet
Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.
Planen sätter själv bindande mått på försvarets tillväxt, med två procent av BNP redan 2025 och kraftfulla satsningar på både det militära och civila försvaret, inklusive personalförsörjningen.
Plandokument: valmanifest 2022 · partiprogram
Skäl och citat
Planen sätter själv bindande mått på försvarets tillväxt, med två procent av BNP redan 2025 och kraftfulla satsningar på både det militära och civila försvaret, inklusive personalförsörjningen. Motförslagets etappmål för värnpliktiga och krigsorganisation samt undanröjda hinder för reservofficerare ligger i den linjen. Kravet på minst 40 procent kvinnor bland värnpliktiga strider dock mot programmets hållning att målet är större livschanser, inte exakta utfall, vilket sänker säkerheten.
- bindande försvarsmålavgörande»Verka för att försvarsanslagen uppgår till motsvarande 2 procent av BNP redan år 2025« (valmanifest 2022 ↗)
- tillväxt i krigsorganisationen»Stärka armén, flygvapnet och marinen både när det gäller förmåga och materiel« (valmanifest 2022 ↗)
- kraftfulla försvarssatsningar»Sammantaget krävs kraftfulla satsningar på såväl det militära som det civila försvaret« (valmanifest 2022 ↗)
- inga krav på exakta utfall»och medlet är större livschanser, inte krav på exakta eller« (partiprogram ↗)
Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.
Planen vill återupprätta ett totalförsvar rustat för krig, säkerställa personalförsörjningen genom en blandning av yrkessoldater och värnpliktiga och stärka Hemvärnet och folkförankringen.
Plandokument: valmanifest 2022
Skäl och citat
Planen vill återupprätta ett totalförsvar rustat för krig, säkerställa personalförsörjningen genom en blandning av yrkessoldater och värnpliktiga och stärka Hemvärnet och folkförankringen. Konkreta etappmål för antalet värnpliktiga och krigsorganisationens storlek samt undanröjda hinder för reservofficerare förverkligar denna tillväxt. Kravet på minst 40 procent kvinnor bland värnpliktiga går däremot emot planens avståndstagande från politiskt satta utfallsmål på gruppnivå.
- återupprättat totalförsvaravgörande»Sverigedemokraterna vill återupprätta totalförsvaret och att Sverige ska ha förmåga att möta potentiella angripare.« (valmanifest 2022 ↗)
- värnplikt och yrkessoldater»Personalförsörjningen inom försvaret behöver säkerställas genom en blandning av yrkessoldater och värnpliktiga.« (valmanifest 2022 ↗)
- folklig försvarsvilja»Sverigedemokraterna vill också stärka Hemvärnet och frivilligorganisationer som utgör viktiga komponenter för försvarsviljan och civilsamhällets uthållighet.« (valmanifest 2022 ↗)
- avvisar kvoterade utfallsmål»Riktig jämställdhet nås inte genom att vidta politiska åtgärder för att på gruppnivå skapa samma utfall mellan män och kvinnor« (valmanifest 2022 ↗)
flags: kvinnokvot bland värnpliktiga strider mot planens syn på utfallsmål
Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.
Dela och bädda in
Källor och dokument
- Betänkandet på riksdagen.se (2022/23:FöU8)
- Betänkandets fulltext (HA01FöU8)
- Voteringsdata per ledamot (API)
- Ärendestatus (API)
Behandlade dokument
- Motion 2022/23:1160 — Ökad satsning på cybersäkerhet av Per-Arne Håkansson (S)
- Motion 2022/23:1216 — Ett modernt och demokratiskt statsskick av Jessica Wetterling m.fl. (V)
- Motion 2022/23:1262 — Ökat stöd för veteraner av Markus Wiechel och Björn Söder (båda SD)
- Motion 2022/23:1485 — Värnplikts- och civilpliktsutbildningar i Stockholms- och Mälardalsregionen av Ingela Nylund Watz m.fl. (S)
- Motion 2022/23:1673 — Jämställdhet för hållbar utveckling av Annie Lööf m.fl. (C)
- Motion 2022/23:1909 — Stärkt försvarsförmåga med ett ökat samarbete mellan jägare, sportskyttar och försvaret av Sten Bergheden (M)
- Motion 2022/23:195 — Civilpliktsutbildning av Anne-Li Sjölund (C)
- Motion 2022/23:2012 — Försvar och samhällets krisberedskap av Peter Hultqvist m.fl. (S)
- Motion 2022/23:2262 — Stärk det civila försvaret och krisberedskapen av Emma Berginger m.fl. (MP)
- Motion 2022/23:249 — Bättre ekonomi för värnpliktiga av Hanna Gunnarsson m.fl. (V)
- Motion 2022/23:52 — Jämställdhetsarbetet i Försvarsmakten av Hanna Gunnarsson m.fl. (V)
- Motion 2022/23:55 — Trygga anställningar i Försvarsmakten av Hanna Gunnarsson m.fl. (V)
- Motion 2022/23:629 — Bristen på deltidsbrandmän i Fyrbodal och Sverige i stort av Johan Hultberg (M)
- Motion 2022/23:848 — En bättre digital säkerhet - stärkt cybersäkerhet för nutid och framtid av Niels Paarup-Petersen m.fl. (C)
- Motion 2022/23:850 — Ett mer krigsdugligt militärt försvar i hela landet av Mikael Larsson m.fl. (C)
- Motion 2022/23:851 — En stärkt krisberedskap och ett stärkt civilt försvar av Mikael Larsson m.fl. (C)
- Motion 2022/23:948 — Totalförsvaret av Sven-Olof Sällström m.fl. (SD)
Källa: Sveriges riksdag