2023-05-032022/23:FöU8 · p.3FöUDefence
The Armed Forces' ability to develop and retain personnel
What's at stake: Sweden's military build-up requires enough trained personnel at every level, so how the state supports recruitment, officer training and gender balance affects both defence capability and who can serve. Reserve officers' ability to combine service with civilian jobs is also affected.
Case texts and AI reasoning are AI-translated from the Swedish originals; the Swedish text is authoritative.
What the vote decides
The question is whether the Riksdag should set concrete numerical targets and measures for the Armed Forces' personnel supply, or leave the planning to the Armed Forces and the upcoming defence review.
Yes Yes — the committee proposal
The committee stresses stable, long-term personnel planning, raising the status and competence of officers, sufficient redundancy in key skills, and continued work for gender equality, but sees no reason to now tie the hands of the defence review with specific government directives or fixed numerical targets.
No No — the reservations
Reservation 6 (S)
The reservation calls for the Riksdag to set concrete milestones for growth — including at least 10,000 conscripts and a war organisation with at least 100,000 positions, with at least 40 percent women among conscripts — and for obstacles to reserve officers' service, such as the right to leave from civilian jobs, to be removed quickly, on the grounds that personnel are the Armed Forces' most important resource and public support is decisive for resilience.
Summarised from the committee report. Party labels in the summary come from the report, not from the vote.
What do the votes mean here?
Yes The committee proposal: rejecting the motions (keeping things as they are).
No Backing the counter-proposal: reservation 6 by S.
Abstain The party marks a position of its own that is not one of the two final alternatives.
What each plan points to — and how the party voted
For each party: the vote its own election manifesto and party programme point to in this case, next to how the party actually voted. A plan can only point to Yes or No; a party can also abstain.
| Plan | Vote | Confidence | Evidence | ||
|---|---|---|---|---|---|
| V | Yes | Abstain 0/0/20/4 | departs from the plan | confidence: medium | not addressed |
| S | No | No 0/94/0/13 | follows the plan | confidence: high | explicit |
| MP | Yes | Yes 14/0/0/4 | follows the plan | confidence: medium | not addressed |
| C | No | Abstain 0/0/21/3 | departs from the plan | confidence: medium | not addressed |
| L | No | Yes 14/0/0/2 | departs from the plan | confidence: medium | not addressed |
| KD | No | Yes 16/0/0/3 | departs from the plan | confidence: medium | derived |
| M | No | Yes 60/0/0/8 | departs from the plan | confidence: low | not addressed |
| SD | No | Yes 63/0/0/9 | departs from the plan | confidence: medium | derived |
Committee proposal
Parliament rejects the motions 2022/23:52 by Hanna Gunnarsson et al. (V) demands 1, 7 and 8, 2022/23:55 by Hanna Gunnarsson et al. (V), 2022/23:850 by Mikael Larsson et al. (C) demands 13, 17, 18, 20-22 and 26, 2022/23:948 by Sven-Olof Sällström et al. (SD) demands 14 and 47, 2022/23:1673 by Annie Lööf et al. (C) demands 129, 133, 134 and 136-138, and 2022/23:2012 by Peter Hultqvist et al. (S) demand 5.
Original (Swedish)
Riksdagen avslår motionerna 2022/23:52 av Hanna Gunnarsson m.fl. (V) yrkandena 1, 7 och 8, 2022/23:55 av Hanna Gunnarsson m.fl. (V), 2022/23:850 av Mikael Larsson m.fl. (C) yrkandena 13, 17, 18, 20-22 och 26, 2022/23:948 av Sven-Olof Sällström m.fl. (SD) yrkandena 14 och 47, 2022/23:1673 av Annie Lööf m.fl. (C) yrkandena 129, 133, 134 och 136-138 samt 2022/23:2012 av Peter Hultqvist m.fl. (S) yrkande 5.
Riksdag decision: Parliament rejected approximately 70 motions concerning personnel recruitment within the military. The proposals dealt with, among other things, personnel and competence recruitment within civil defense and rescue services, gender distribution and equality, civil service, veterans and volunteer defense organizations. Parliament considers that work is already underway in the areas covered by the motions and that the far-reaching delegation in employment policy gives the Armed Forces considerable freedom and very extensive responsibility within the field.
Counter-proposals
- The counter-proposal wants to strengthen recruitment and retention of military personnel, increase women's participation, and grant reserve officers the right to service leave. (S) — Reservation 6
Plan vs actual vote
Every party, in chamber order: what its own plan pointed to, how it voted, and the reasoning behind both. Highlighted rows are where the two differ — but a vote that follows the plan is a result too, so the reasoning is there for every party.
The plan's decisive stance is that Sweden should be a voice for peace and justice, not for increased militarization, and that military non-alignment should be defended and strengthened.
Plan documents: 2022 manifesto · party programme
Reasoning and quotes
The plan's decisive stance is that Sweden should be a voice for peace and justice, not for increased militarization, and that military non-alignment should be defended and strengthened. Fixed growth targets for conscription volumes and the military organization's size mean exactly the rearmament the plan opposes. The demand for equal conscription lies in line with the plan's requirement for general conscription for both women and men, but does not carry the vote.
Original (Swedish)
Planens avgörande hållning är att Sverige ska vara en röst för fred och rättvisa, inte för ökad militarisering, och att alliansfriheten ska försvaras och stärkas. Fasta tillväxtmål för värnpliktsvolymer och krigsorganisationens storlek innebär just den upprustning planen motsätter sig. Kravet på jämställd värnplikt ligger däremot i linje med planens krav på allmän värnplikt för både kvinnor och män, men bär inte voteringen.
- against increased militarizationdecisive»Vänsterpartiet anser att Sverige ska vara en röst för fred och rättvisa, inte för ökad militarisering.« (2022 manifesto ↗)“The Left Party believes that Sweden should be a voice for peace and justice, not for increased militarization.”
- military non-alignment»Sveriges militära alliansfrihet, som i dag hotas av EU:s militära ambitioner och Natos utvidgning, ska försvaras och stärkas.« (party programme ↗)“Sweden's military non-alignment, which today is threatened by the EU's military ambitions and NATO's expansion, shall be defended and strengthened.”
- equal conscription»Allmän värnplikt måste gälla såväl kvinnor som män.« (party programme ↗)“Universal conscription must apply to both women and men.”
- democratic control of defence»Det är av yttersta vikt att det militära systemet underställs en demokratisk kontroll.« (party programme ↗)“It is of utmost importance that the military system is subject to democratic control.”
The plan takes no explicit position on what the committee actually decided — often because the committee's reason was procedural. The stance is derived and fully cited, but it does not show the party broke a commitment.
The election manifesto establishes that defence spending shall increase to two per cent of GDP and that the increase shall be implemented in, among other things, more conscripts and strengthened military presence throughout the country, and that the pace of rearmament shall increase further within a strong people's defence.
Plan documents: 2022 manifesto · party programme
Reasoning and quotes
The election manifesto establishes that defence spending shall increase to two per cent of GDP and that the increase shall be implemented in, among other things, more conscripts and strengthened military presence throughout the country, and that the pace of rearmament shall increase further within a strong people's defence. Concrete milestone goals for the number of conscripts and the size of the war organization are exactly such an implementation. The party's feminist perspective speaks for the goal of more women among the conscripts.
Original (Swedish)
Valmanifestet slår fast att försvarsanslagen ska öka till två procent av BNP och att ökningen ska omsättas i bland annat fler värnpliktiga och förstärkt militär närvaro i hela landet, samt att takten i upprustningen ska öka ytterligare inom ett starkt folkförsvar. Konkreta etappmål för antal värnpliktiga och krigsorganisationens storlek är just en sådan omsättning. Partiets feministiska grundsyn talar för målet om fler kvinnor bland de värnpliktiga.
- more conscripts and equipmentdecisive»Vi vill att ökningen ska omsättas i bland annat fler värnpliktiga, modern materiel samt förstärkt militär närvaro över hela landet.« (2022 manifesto ↗)“We want the increase to be implemented in, among other things, more conscripts, modern equipment and strengthened military presence throughout the country.”
- increased defence spending»Anslagen till det militära försvaret ska öka till motsvarande två procent av BNP.« (2022 manifesto ↗)“Defence spending shall increase to the equivalent of two per cent of GDP.”
- people-based defence»Sverige behöver bygga ett starkt folkförsvar.« (2022 manifesto ↗)“Sweden needs to build a strong people's defence.”
- feminist perspective»Med denna grundsyn är socialdemokratin ett feministiskt parti.« (party programme ↗)“With this fundamental view, the Social Democrats are a feminist party.”
The plan establishes that participation in military defence activities shall be based on voluntariness and that a larger share of defence spending shall go to civil defence and emergency preparedness.
Plan documents: party programme · 2022 manifesto
Reasoning and quotes
The plan establishes that participation in military defence activities shall be based on voluntariness and that a larger share of defence spending shall go to civil defence and emergency preparedness. Fixed targets of at least 10,000 conscripts and a wartime organization of 100,000 positions pull in the opposite direction and bind resources to military growth. The target of 40 per cent women is in line with the plan's gender equality commitments, but does not carry the whole.
Original (Swedish)
Planen slår fast att deltagande i det militära försvarets verksamheter ska bygga på frivillighet och att en större andel av försvarets pengar ska gå till det civila försvaret och krisberedskapen. Fasta etappmål om minst 10 000 värnpliktiga och en krigsorganisation på 100 000 befattningar drar i motsatt riktning och binder resurserna till militär tillväxt. Målet om 40 procent kvinnor ligger i linje med planens jämställdhetsåtaganden, men bär inte helheten.
- voluntariness in defencedecisive»verksamheter ska bygga på frivillighet.« (party programme ↗)“activities shall be based on voluntariness.”
- civil defence is prioritized»satsa en större andel av försvarets pengar på det civila försvaret, och öka anslagen till krisberedskap.« (2022 manifesto ↗)“allocate a larger share of defence spending to civil defence, and increase appropriations for emergency preparedness.”
- initiative for disarmament»Sverige ska ta initiativ till internationell nedrustning« (party programme ↗)“Sweden shall take the initiative for international disarmament”
- civilian service before expanded conscription»införa en civiltjänstgöring som komplement till värnplikten för att ge fler den kunskap och träning som behövs i kris.« (2022 manifesto ↗)“introduce a civilian service as a complement to conscription to give more the knowledge and training needed in crisis.”
The plan requires that the military defence be equipped quickly, powerfully and long-term with two percent of GDP and NATO membership.
Plan documents: 2022 manifesto
Reasoning and quotes
The plan requires that the military defence be equipped quickly, powerfully and long-term with two percent of GDP and NATO membership. Concrete milestones for conscription and war organisation and removed obstacles for reserve officers are means for precisely that rapid growth. The plan also highlights popular support and an equal Sweden, which supports the goal of more women among the conscripted.
Original (Swedish)
Planen kräver att det militära försvaret rustas snabbt, kraftfullt och långsiktigt med två procent av BNP och Natomedlemskap. Konkreta etappmål för värnplikt och krigsorganisation samt undanröjda hinder för reservofficerare är medel för just den snabba tillväxten. Planen lyfter också folkförankringen och ett jämställt Sverige, vilket bär målet om fler kvinnor bland de värnpliktiga.
- rapid defence build-updecisive»Vi vill rusta det militära försvaret snabbt, kraftfullt och långsiktigt. Sverige behöver satsa två procent av BNP på försvaret så snart det är praktiskt möjligt och gå med i Nato.« (2022 manifesto ↗)“We want to equip the military defence quickly, powerfully and long-term. Sweden needs to invest two percent of GDP in defence as soon as it is practically possible and join NATO.”
- total defence and NATO»Centerpartiet vill rusta försvaret, stärka Sveriges civila beredskap och fullfölja inträdet i Nato.« (2022 manifesto ↗)“The Center Party wants to equip the defence, strengthen Sweden's civil preparedness and complete entry into NATO.”
- popular will to defend»Tusentals har anmält sig till militären och frivilligorganisationer för att försvara vårt land.« (2022 manifesto ↗)“Thousands have signed up for the military and voluntary organisations to defend our country.”
- equality in all activities»Vi ska bygga ett jämställt Sverige med möjligheter och rättvisa för alla.« (2022 manifesto ↗)“We should build an equal Sweden with opportunities and justice for all.”
The plan takes no explicit position on what the committee actually decided — often because the committee's reason was procedural. The stance is derived and fully cited, but it does not show the party broke a commitment.
The plan requires that the number of employees and conscripts in the war organization increases and that more armed personnel undergo basic military training, within a defence budget of two per cent of GDP already in 2025.
Plan documents: 2022 manifesto · party programme
Reasoning and quotes
The plan requires that the number of employees and conscripts in the war organization increases and that more armed personnel undergo basic military training, within a defence budget of two per cent of GDP already in 2025. Milestone targets for conscription volumes and war organization size are a way to realize that very growth, and the plan opens for gender-neutral conscription. However, the plan does not set numerical targets or quotas.
Original (Swedish)
Planen kräver att antalet anställda och värnpliktiga i krigsorganisationen ökar och att fler vapenföra genomgår grundläggande militär utbildning, inom ett försvarsanslag på två procent av BNP redan 2025. Etappmål för värnpliktsvolymer och krigsorganisationens storlek är ett sätt att förverkliga just den tillväxten, och planen öppnar för könsneutral värnplikt. Planen fastställer dock inga siffersatta mål eller kvoter.
- growing war organizationdecisive»Antalet anställda och värnpliktiga i krigsorganisationen ska öka, ny materiel tillföras och det civila försvaret stärkas i samma takt som det militära.« (2022 manifesto ↗)“The number of employees and conscripts in the war organization shall increase, new material shall be supplied and civil defence shall be strengthened at the same rate as the military.”
- more undergo conscription»För att stärka Sveriges samlade försvarsförmåga ska fler vapenföra än i dag genomgå en grundläggande militär utbildning.« (2022 manifesto ↗)“To strengthen Sweden's overall defence capability, more armed personnel than today shall undergo basic military training.”
- two per cent of GDP»Vi vill därför redan 2025 se ett försvarsanslag om 2 procent av BNP och därmed skapa tillräckliga förutsättningar att stärka både armen, marinen och flygvapnet.« (2022 manifesto ↗)“We therefore want to see a defence budget of 2 per cent of GDP already in 2025 and thus create sufficient conditions to strengthen the army, navy and air force.”
- gender-neutral conscription»Om det krävs för landets försvar ska en könsneutral värnplikt kunna tillämpas på« (party programme ↗)“If required for the country's defence, gender-neutral conscription shall be able to be applied to”
The plan takes no explicit position on what the committee actually decided — often because the committee's reason was procedural. The stance is derived and fully cited, but it does not show the party broke a commitment.
The plan requires that all Swedish citizens are covered by total defence and that the Armed Forces have the strength and readiness to act as a deterrent in the region, bearing concrete targets for conscripts and the size of the war organization.
Plan documents: party programme
Reasoning and quotes
The plan requires that all Swedish citizens are covered by total defence and that the Armed Forces have the strength and readiness to act as a deterrent in the region, bearing concrete targets for conscripts and the size of the war organization. Gender equality between women and men is an stated precondition in the plan and supports the goal of more women among conscripts. The plan emphasizes at the same time voluntariness in military training.
Original (Swedish)
Planen kräver att alla svenska medborgare omfattas av en total försvarsplikt och att Försvarsmakten har sådan styrka och beredskap att den verkar krigsavhållande i närområdet, vilket bär konkreta etappmål för värnpliktiga och krigsorganisationens storlek. Jämställdhet mellan kvinnor och män är en uttalad förutsättning i planen och stödjer målet om fler kvinnor bland de värnpliktiga. Planen betonar samtidigt frivillighet i militärutbildningen.
- general total defence obligationdecisive»Alla svenska medborgare ska omfattas av en total« (party programme ↗)“All Swedish citizens shall be covered by a total”
- deterrent capability»kan verka krigsavhållande vid säkerhetspolitiska kriser« (party programme ↗)“can act as a deterrent at security policy crises”
- gender equality as a precondition»En fungerande demokrati förutsätter jämställdhet mellan kvinnor och män.« (party programme ↗)“A functioning democracy requires gender equality between women and men”
- voluntariness in military training»Militärutbildning bör så långt som möjligt bygga på frivillighet« (party programme ↗)“Military training should, to the extent possible, be based on voluntariness”
Worldstate weighed in: Finland becomes an official member of NATO — heightens demands for Swedish defence growth and personnel provision in the region
The plan takes no explicit position on what the committee actually decided — often because the committee's reason was procedural. The stance is derived and fully cited, but it does not show the party broke a commitment.
The plan sets itself binding targets for defence growth, with two per cent of GDP already in 2025 and powerful efforts on both military and civil defence, including personnel supply.
Plan documents: 2022 manifesto · party programme
Reasoning and quotes
The plan sets itself binding targets for defence growth, with two per cent of GDP already in 2025 and powerful efforts on both military and civil defence, including personnel supply. The counter-proposal's staged targets for conscripts and wartime organisation as well as removed obstacles for reserve officers are in line with that. The demand for at least 40 per cent women among conscripts, however, contradicts the programme's position that the goal is greater life opportunities, not exact outcomes, which lowers confidence.
Original (Swedish)
Planen sätter själv bindande mått på försvarets tillväxt, med två procent av BNP redan 2025 och kraftfulla satsningar på både det militära och civila försvaret, inklusive personalförsörjningen. Motförslagets etappmål för värnpliktiga och krigsorganisation samt undanröjda hinder för reservofficerare ligger i den linjen. Kravet på minst 40 procent kvinnor bland värnpliktiga strider dock mot programmets hållning att målet är större livschanser, inte exakta utfall, vilket sänker säkerheten.
- binding defence targetdecisive»Verka för att försvarsanslagen uppgår till motsvarande 2 procent av BNP redan år 2025« (2022 manifesto ↗)“Work for defence spending to amount to equivalent to 2 per cent of GDP already in 2025”
- growth in wartime organisation(2022 manifesto)
- powerful defence efforts»Sammantaget krävs kraftfulla satsningar på såväl det militära som det civila försvaret« (2022 manifesto ↗)“Overall, powerful efforts are needed in both military and civil defence”
- no demands for exact outcomes»och medlet är större livschanser, inte krav på exakta eller« (party programme ↗)“and the means is greater life opportunities, not demands for exact or”
flags: citat_ej_verifierat
The plan takes no explicit position on what the committee actually decided — often because the committee's reason was procedural. The stance is derived and fully cited, but it does not show the party broke a commitment.
The plan wishes to re-establish a total defence equipped for war, secure personnel supply through a mix of professional soldiers and conscripts and strengthen the Home Guard and popular support.
Plan documents: 2022 manifesto
Reasoning and quotes
The plan wishes to re-establish a total defence equipped for war, secure personnel supply through a mix of professional soldiers and conscripts and strengthen the Home Guard and popular support. Concrete milestone targets for the number of conscripts and the war organisation's size as well as removed obstacles for reserve officers realise this growth. The demand for at least 40 per cent women among conscripts, however, goes against the plan's distancing from politically set outcome targets at group level.
Original (Swedish)
Planen vill återupprätta ett totalförsvar rustat för krig, säkerställa personalförsörjningen genom en blandning av yrkessoldater och värnpliktiga och stärka Hemvärnet och folkförankringen. Konkreta etappmål för antalet värnpliktiga och krigsorganisationens storlek samt undanröjda hinder för reservofficerare förverkligar denna tillväxt. Kravet på minst 40 procent kvinnor bland värnpliktiga går däremot emot planens avståndstagande från politiskt satta utfallsmål på gruppnivå.
- re-established total defencedecisive»Sverigedemokraterna vill återupprätta totalförsvaret och att Sverige ska ha förmåga att möta potentiella angripare.« (2022 manifesto ↗)“Sweden Democrats wish to re-establish total defence and for Sweden to have the capacity to meet potential attackers.”
- conscription and professional soldiers»Personalförsörjningen inom försvaret behöver säkerställas genom en blandning av yrkessoldater och värnpliktiga.« (2022 manifesto ↗)“Personnel supply in the defence must be secured through a mix of professional soldiers and conscripts.”
- popular defence willingness»Sverigedemokraterna vill också stärka Hemvärnet och frivilligorganisationer som utgör viktiga komponenter för försvarsviljan och civilsamhällets uthållighet.« (2022 manifesto ↗)“Sweden Democrats also wish to strengthen the Home Guard and voluntary organisations as important components of defence willingness and civil society's durability.”
- rejects quota outcome targets»Riktig jämställdhet nås inte genom att vidta politiska åtgärder för att på gruppnivå skapa samma utfall mellan män och kvinnor« (2022 manifesto ↗)“True gender equality is not achieved by taking political measures to create the same outcome between the sexes at group level”
flags: kvinnokvot bland värnpliktiga strider mot planens syn på utfallsmål
The plan takes no explicit position on what the committee actually decided — often because the committee's reason was procedural. The stance is derived and fully cited, but it does not show the party broke a commitment.
Share and embed
Sources and documents
- The committee report on riksdagen.se (2022/23:FöU8)
- Committee report full text (HA01FöU8)
- Per-MP voting data (API)
- Case status (API)
Documents under consideration
- Motion 2022/23:1160 — Ökad satsning på cybersäkerhet av Per-Arne Håkansson (S)
- Motion 2022/23:1216 — Ett modernt och demokratiskt statsskick av Jessica Wetterling m.fl. (V)
- Motion 2022/23:1262 — Ökat stöd för veteraner av Markus Wiechel och Björn Söder (båda SD)
- Motion 2022/23:1485 — Värnplikts- och civilpliktsutbildningar i Stockholms- och Mälardalsregionen av Ingela Nylund Watz m.fl. (S)
- Motion 2022/23:1673 — Jämställdhet för hållbar utveckling av Annie Lööf m.fl. (C)
- Motion 2022/23:1909 — Stärkt försvarsförmåga med ett ökat samarbete mellan jägare, sportskyttar och försvaret av Sten Bergheden (M)
- Motion 2022/23:195 — Civilpliktsutbildning av Anne-Li Sjölund (C)
- Motion 2022/23:2012 — Försvar och samhällets krisberedskap av Peter Hultqvist m.fl. (S)
- Motion 2022/23:2262 — Stärk det civila försvaret och krisberedskapen av Emma Berginger m.fl. (MP)
- Motion 2022/23:249 — Bättre ekonomi för värnpliktiga av Hanna Gunnarsson m.fl. (V)
- Motion 2022/23:52 — Jämställdhetsarbetet i Försvarsmakten av Hanna Gunnarsson m.fl. (V)
- Motion 2022/23:55 — Trygga anställningar i Försvarsmakten av Hanna Gunnarsson m.fl. (V)
- Motion 2022/23:629 — Bristen på deltidsbrandmän i Fyrbodal och Sverige i stort av Johan Hultberg (M)
- Motion 2022/23:848 — En bättre digital säkerhet - stärkt cybersäkerhet för nutid och framtid av Niels Paarup-Petersen m.fl. (C)
- Motion 2022/23:850 — Ett mer krigsdugligt militärt försvar i hela landet av Mikael Larsson m.fl. (C)
- Motion 2022/23:851 — En stärkt krisberedskap och ett stärkt civilt försvar av Mikael Larsson m.fl. (C)
- Motion 2022/23:948 — Totalförsvaret av Sven-Olof Sällström m.fl. (SD)
Source: The Swedish Parliament