2024-06-122023/24:SoU13 · p.14SoUHälsa och socialtjänst
Tolktjänstutredningen
Genomförande av Tolktjänstutredningens förslag
Vad som står på spel: Tolktjänsten har stor betydelse för döva, hörselskadade och personer med dövblindhet för att kunna delta fullt ut i samhället, och frågan om riksdagen ska sätta press på regeringens tidsplan påverkar hur snabbt eventuella förbättringar av tolktjänsten kan komma på plats.
Vad omröstningen gäller
Frågan gäller om riksdagen särskilt bör uppmana regeringen att skyndsamt genomföra 2020 års tolktjänstutrednings förslag om förbättrad tolktjänst för personer med funktionsnedsättning, eller om det är tillräckligt att regeringen inom ramen för sitt eget aviserade arbete tar ställning till förslagen i egen takt.
Ja Ja — utskottets förslag
Utskottet noterar regeringens ambition att, med utgångspunkt i den nationella strategin för uppföljning av funktionshinderspolitiken, bereda underlag för fortsatt arbete inom området, och ser mot denna bakgrund inte att riksdagen behöver ta något särskilt initiativ med anledning av motionsyrkandet om tolktjänstutredningen. Motionsyrkandet bör avslås.
Nej Nej — reservationerna
Reservation 15 (S, V, C, MP)
Reservationen (S, V, C, MP) välkomnar regeringens besked i budgetpropositionen för 2024 om att vidta åtgärder utifrån 2020 års tolktjänstutredning, men vill att riksdagen uppmanar regeringen att skyndsamt genomföra utredningens förslag för att förbättra tolktjänsten för personer med funktionsnedsättning. Skälet är att utredningens slutbetänkande lämnades redan i mars 2022 och att personer med behov av tolktjänst inte bör behöva vänta längre än nödvändigt på förbättringar.
Sammanfattat från betänkandet. Partibeteckningar i sammanfattningen kommer från betänkandet, inte från omröstningen.
Vad betyder rösterna här?
Ja Utskottets förslag: att avslå motionsyrkandena (nuvarande ordning behålls).
Nej Stöd för motförslaget: reservation 15 från S, V, C, MP.
Avstår Partiet markerar en egen linje som inte finns med i slutomröstningens två alternativ.
Planens ståndpunkt / Verklig röst
| AI | Röst | Säkerhet | Evidens | ||
|---|---|---|---|---|---|
| V | Nej | Nej 0/19/0/5 | lika | säkerhet: hög | berörs ej |
| S | Nej | Nej 0/91/0/15 | lika | säkerhet: medel | berörs ej |
| MP | Nej | Nej 0/15/0/3 | lika | säkerhet: medel | berörs ej |
| C | Nej | Nej 0/21/0/3 | lika | säkerhet: medel | berörs ej |
| L | Nej | Ja 12/0/0/4 | skiljer | säkerhet: medel | berörs ej |
| KD | Nej | Ja 16/0/0/3 | skiljer | säkerhet: medel | berörs ej |
| M | Nej | Ja 58/0/0/10 | skiljer | säkerhet: låg | berörs ej |
| SD | Nej | Ja 63/0/0/9 | skiljer | säkerhet: medel | berörs ej |
Utskottets förslag
Riksdagen avslår motionerna 2023/24:76 av Nooshi Dadgostar m.fl. (V) yrkande 17, 2023/24:2481 av Martina Johansson m.fl. (C) yrkande 49 och 2023/24:2617 av Fredrik Lundh Sammeli m.fl. (S) yrkande 123.
Riksdagens beslut: Riksdagen riktar två uppmaningar, så kallade tillkännagivanden, till regeringen. Det ena gäller ledsagning för personer med synnedsättning och det andra handlar om schablonbeloppet för assistansersättning. Riksdagen anser att regeringen bör se över förutsättningarna för avgiftsfri ledsagning för personer med synnedsättning. Regeringen bör även se över förutsättningarna för att reglera insatsen ledsagning i en särskild lag. Riksdagen vill också se ändringar som gäller schablonbeloppet för assistansersättning, bland annat att regeringen årligen bör redovisa hur beloppet har räknats fram. Riksdagen anser även att regeringen snarast bör tillsätta en utredning med målet att ta fram en långsiktigt hållbar finansieringsmodell för assistansersättningen som bättre tar hänsyn till olika utförares faktiska kostnader. Riksdagens förslag om tillkännagivanden kom i samband med att cirka 90 förslag i motioner om stöd till personer med funktionsnedsättning från allmänna motionstiden 2023 behandlades. Riksdagen föreslår att riksdagen säger nej till övriga förslag i motioner med hänvisning till pågående arbete. Förslagen handlar bland annat om rättigheter och levnadsvillkor för personer med funktionsnedsättning, tolktjänst och bilstöd.
Motförslag
- Motförslaget vill att regeringen fortsätter det systematiska arbetet med funktionshinderspolitiken enligt strategin från 2021. (S, V, C, MP) — Reservation 15
Plan mot verklig röst
Varje parti, i kammarens ordning: vad partiets egen plan pekade mot, hur partiet röstade och skälen bakom. Markerade rader är de där de två skiljer sig — men även en röst som följer planen är ett resultat, så motiveringen finns för alla partier.
Planen lovar att den som lever med funktionsnedsättning ska kunna lita på att få det stöd som behövs och att rätten att delta i samhället inte ska försvåras, samt att alla delar av samhället ska göras tillgängliga.
Plandokument: valmanifest 2022 · partiprogram
Skäl och citat
Planen lovar att den som lever med funktionsnedsättning ska kunna lita på att få det stöd som behövs och att rätten att delta i samhället inte ska försvåras, samt att alla delar av samhället ska göras tillgängliga. Motförslaget kräver ett skyndsamt genomförande av tolktjänstutredningens förslag, alltså just en förbättring av tillgängligheten för denna grupp. Planen talar därför för kravet; bristande tillgänglighet beskrivs uttryckligen som utestängande.
- rätt till stöd och delaktighetavgörande»På samma sätt ska du som lever med funktionsnedsättning kunna lita på att du får det stöd du behöver, och på att din rätt att delta i samhället på det sätt du vill inte ständigt ifrågasätts och försvåras.« (valmanifest 2022 ↗)
- tillgängligt och inkluderande samhälle»Vi vill skapa ett mer inkluderande samhälle genom att stärka välfärden« (partiprogram ↗)
- bristande tillgänglighet utestänger»och anpassning leder fortfarande till fattigdom och utestängning.« (partiprogram ↗)
Valmanifestet slår fast att personer med funktionsnedsättning ska kunna leva sitt liv som andra, och partiprogrammet ger rätt till arbete, eget boende och full rörelsefrihet oavsett funktionsförmåga.
Plandokument: valmanifest 2022 · partiprogram
Skäl och citat
Valmanifestet slår fast att personer med funktionsnedsättning ska kunna leva sitt liv som andra, och partiprogrammet ger rätt till arbete, eget boende och full rörelsefrihet oavsett funktionsförmåga. En fungerande tolktjänst är en förutsättning för den delaktigheten, vilket talar för att utredningens förslag genomförs skyndsamt. Planen stöder därför motförslagets krav.
- delaktighet vid funktionsnedsättningavgörande»Personer med funktionsnedsättning ska kunna leva sitt liv som andra.« (valmanifest 2022 ↗)
- rätt till aktivt liv»funktionsförmåga, har rätt till arbete, eget boende, full rörelsefrihet och ett aktivt liv.« (partiprogram ↗)
- individuellt utformade insatser»Vi vill se mer individuellt utformade insatser för att skapa jobb eller utbildning för personer med funktionsnedsättningar.« (valmanifest 2022 ↗)
Valmanifestet vill förbättra stödet för personer med funktionsnedsättning oavsett var i landet man bor, och partiprogrammet garanterar kvalificerad tolk vid vårdbesök samt betraktar bristande tillgänglighet som en form av diskriminering.
Plandokument: valmanifest 2022 · partiprogram
Skäl och citat
Valmanifestet vill förbättra stödet för personer med funktionsnedsättning oavsett var i landet man bor, och partiprogrammet garanterar kvalificerad tolk vid vårdbesök samt betraktar bristande tillgänglighet som en form av diskriminering. Att skyndsamt genomföra tolktjänstutredningens förslag är ett direkt sätt att infria dessa åtaganden. Planen stöder därför motförslagets krav.
- bättre stöd vid funktionsnedsättningavgörande»förbättra stödet för personer med funktionsnedsättning och sällsynta diagnoser oavsett var du bor i landet.« (valmanifest 2022 ↗)
- rätt till kvalificerad tolk»Vid besök i vården ska alla som har behov av det garanteras kvalificerad tolk.« (partiprogram ↗)
- otillgänglighet är diskriminering»Bristande tillgänglighet är i sig en typ av diskriminering och måste därför bli en ny diskrimineringsgrund.« (partiprogram ↗)
Manifestet lovar att den som har en funktionsnedsättning ska få det stöd hen behöver och att staten ska ta ett större ansvar, och partiprogrammet gör full tillgänglighet till ett mål.
Plandokument: valmanifest 2022 · partiprogram
Skäl och citat
Manifestet lovar att den som har en funktionsnedsättning ska få det stöd hen behöver och att staten ska ta ett större ansvar, och partiprogrammet gör full tillgänglighet till ett mål. En snabbare tolktjänst är just en sådan tillgänglighetsfråga. Planen vänder sig också mot långa ledtider i myndighetsutövningen, vilket stöder kravet på skyndsamt genomförande.
- stöd vid funktionsnedsättningavgörande»Du som har en funktionsnedsättning ska få det stöd du behöver, och staten ska ta ett större ansvar för att LSS fungerar.« (valmanifest 2022 ↗)
- full tillgänglighet»Tillgängligheten är avgörande för människor med olika funktionsnedsättningar.« (partiprogram ↗)
- kortare ledtider»Ledtiderna för handläggning och myndighetsutövning i domstolar och myndigheter måste kortas och tillgången till ombud förbättras.« (valmanifest 2022 ↗)
Planens mål är att funktionsnedsättningen så långt som möjligt inte ska hindra individen från att leva ett självständigt liv, och partiprogrammet slår fast att undervisning i teckenspråk ska vara fritt tillgänglig för alla som behöver det.
Plandokument: partiprogram
Skäl och citat
Planens mål är att funktionsnedsättningen så långt som möjligt inte ska hindra individen från att leva ett självständigt liv, och partiprogrammet slår fast att undervisning i teckenspråk ska vara fritt tillgänglig för alla som behöver det. Motförslagets krav på ett skyndsamt genomförande av tolktjänstutredningens förslag ligger i linje med detta och med kravet på att hinder undanröjs systematiskt. Tolktjänsten nämns inte som sådan, varför slutsatsen är härledd.
- teckenspråk fritt tillgängligtavgörande»Undervisning i teckenspråk ska vara fritt tillgänglig för alla som behöver det, liksom anpassade« (partiprogram ↗)
- självständigt liv trots funktionsnedsättning»Målet är att funktionsnedsättningen så långt som möjligt inte ska hindra individen från att« (partiprogram ↗)
- tillgängligt samhälle»Sverige ska vara ett tillgängligt land.« (partiprogram ↗)
- undanröj hinder utan dröjsmål»Systematisk tillsyn behövs för att få bort enkelt avhjälpta hinder.« (partiprogram ↗)
Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.
Planen åtar sig att öka tillgängligheten i samhället och att informationssystem och offentliga inrättningar utformas med höga krav på tillgänglighet, och valmanifestet lyfter självbestämmande vid funktionsnedsättning.
Plandokument: partiprogram · valmanifest 2022
Skäl och citat
Planen åtar sig att öka tillgängligheten i samhället och att informationssystem och offentliga inrättningar utformas med höga krav på tillgänglighet, och valmanifestet lyfter självbestämmande vid funktionsnedsättning. Tolktjänst är en sådan kompensatorisk insats som minskar funktionsnedsättningens betydelse. Ett skyndsamt genomförande av utredningens förslag ligger därför i planens linje.
- ökad tillgänglighet i samhälletavgörande»Ett annat viktigt sätt att minska funktionsnedsättningens betydelse är att öka tillgängligheten i samhället.« (partiprogram ↗)
- höga tillgänglighetskrav»att offentliga inrättningar, anläggningar och informationssystem utformas med höga krav på tillgänglighet.« (partiprogram ↗)
- självbestämmande vid funktionsnedsättning»SJÄLVBESTÄMMANDE VID FUNKTIONSNEDSÄTTNING« (valmanifest 2022 ↗)
Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.
Planen säger ingenting om tolktjänst eller funktionshinderspolitik.
Plandokument: partiprogram · valmanifest 2022
Skäl och citat
Planen säger ingenting om tolktjänst eller funktionshinderspolitik. Närmast liggande principer är att staten har ett ansvar för den som inte klarar sig själv och att köer och väntetider i välfärden är ett misslyckande, samt åtagandet att korta det offentligas handläggningstider. Utifrån dessa principer stöder planen kravet på ett skyndsamt genomförande av utredningens förslag.
- statligt ansvar för utsattaavgörande»hon är också garanterad att inte lämnas åt sitt öde.« (partiprogram ↗)
- köer är ett misslyckande»Köer till välfärdstjänster är ett misslyckande« (partiprogram ↗)
- snabbare offentlig handläggning»Korta myndigheternas handläggningstider genom en bortre tidsgräns« (valmanifest 2022 ↗)
Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.
Valplattformens funktionsrättsavsnitt slår fast att den som möter utmaningar bortom egen kontroll inte ska begränsas i sin tillgång till samhälls- eller arbetslivet, och efterfrågar ett nationellt lyft för LSS-området.
Plandokument: valmanifest 2022
Skäl och citat
Valplattformens funktionsrättsavsnitt slår fast att den som möter utmaningar bortom egen kontroll inte ska begränsas i sin tillgång till samhälls- eller arbetslivet, och efterfrågar ett nationellt lyft för LSS-området. Att skyndsamt genomföra tolktjänstutredningens förslag ligger i linje med det åtagandet. Tolktjänsten nämns dock inte särskilt i planen, varför ställningstagandet härleds ur den närmast liggande principen.
- full tillgång till samhällslivetavgörande»Medborgare som på grund av omständigheter bortom egen kontroll möter andra utmaningar i vardagen ska inte begränsas i sin tillgång till samhälls- eller arbetslivet.« (valmanifest 2022 ↗)
- fullgod levnadsstandard»Alla medborgare ska ha rätt till ett gott liv och en fullgod levnadsstandard, även om man är född med eller råkar ut för något som gjort att man har fysiska eller kognitiva begränsningar eller variationer.« (valmanifest 2022 ↗)
- nationellt LSS-lyft»Se ett nationellt LSS-lyft« (valmanifest 2022 ↗)
Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.
Dela och bädda in
Källor och dokument
- Betänkandet på riksdagen.se (2023/24:SoU13)
- Betänkandets fulltext (HB01SoU13)
- Voteringsdata per ledamot (API)
- Ärendestatus (API)
Behandlade dokument
- Motion 2023/24:1032 — Rättvis personkretsbedömning av Åsa Karlsson och Helén Pettersson (båda S)
- Motion 2023/24:1254 — Översyn av hjälpmedel och bostadsanpassning av Martina Johansson (C)
- Motion 2023/24:1311 — Stärkt förutsägbarhet och likvärdighet i den s.k. habiliteringsersättningen av Hanna Westerén (S)
- Motion 2023/24:1659 — Sällsynta diagnoser av Alexandra Völker (S)
- Motion 2023/24:1820 — Hjälpmedel vid funktionsnedsättning av Anne-Li Sjölund (C)
- Motion 2023/24:1830 — Habiliteringsersättningen av Tomas Eneroth och Monica Haider (båda S)
- Motion 2023/24:1860 — Rätten till likvärdig habiliteringsersättning av Isak From och Åsa Karlsson (båda S)
- Motion 2023/24:1882 — Förstärkt personlig assistans av Ulrika Westerlund m.fl. (MP)
- Motion 2023/24:1916 — Högkostnadsskydd för hjälpmedel till personer med funktionsvariation av Magnus Manhammar (S)
- Motion 2023/24:1917 — En nationell hjälpmedelscentral av Magnus Manhammar (S)
- Motion 2023/24:1921 — Funktionsrättskonventionen av Magnus Manhammar (S)
- Motion 2023/24:2015 — Säkrad rätt till ledsagarinsatser av Ida Karkiainen (S)
- Motion 2023/24:2018 — Stärkt anhörigstöd för föräldrar till funktionsnedsatta barn av Sanna Backeskog (S)
- Motion 2023/24:2071 — Inkludering av döva, blinda och dövblinda av Carina Ståhl Herrstedt m.fl. (SD)
- Motion 2023/24:210 — Ett enhetligt fritidsintyg för barn med funktionsnedsättning av Ulrika Westerlund och Annika Hirvonen (båda MP)
- Motion 2023/24:2204 — Förhindrande av fusk inom assistansersättningar av Ann-Sofie Lifvenhage (M)
- Motion 2023/24:2248 — Språkutbildning för arbete inom LSS av Ann-Sofie Lifvenhage (M)
- Motion 2023/24:2283 — Statligt ansvar för LSS av Ann-Sofie Lifvenhage (M)
- Motion 2023/24:2307 — Ledarhund som trygghet för synskadade av Ann-Sofie Lifvenhage (M)
- Motion 2023/24:2365 — Ett nationellt kompetenscentrum för frågor om intellektuell funktionsnedsättning (IF) och autism av Jim Svensk Larm m.fl. (S)
Källa: Sveriges riksdag