2024-05-152023/24:UU10 · p.3UUUtrikes
Översyn av sanktionerna mot terrorism
Översyn av EU:s regelverk för terroristlistningar
Vad som står på spel: Beslutet handlar om hur EU:s regelverk ska kunna användas för att lista statskopplade aktörer, exempelvis paramilitära grupper och revolutionsgarden, som terrororganisationer, och om riksdagen ska sätta extra tryck bakom detta arbete.
Vad omröstningen gäller
Frågan gäller om riksdagen genom ett tillkännagivande ska uppmana regeringen att verka för en översyn av EU:s regelverk för terroristlistningar, eller om detta bör hanteras informellt utan ett formellt uttalande från riksdagen.
Ja Ja — utskottets förslag
Utskottet vill genom ett tillkännagivande uppmana regeringen att verka för en översyn av EU:s regelverk för terroristlistningar. Skälet är att regelverket sannolikt behöver uppgraderas för att bättre kunna möta hot från aktörer med statliga kopplingar; de specifika motionsyrkandena om en listning bedöms inte tillföra något utöver detta och avslås.
Nej Nej — reservationerna
Reservation 7 (M, KD, L)
Reservationen (M, KD, L) delar bedömningen att regelverket kan behöva uppgraderas men vill inte att detta framförs som ett formellt tillkännagivande. Skälet är att regeringen redan, enligt information till riksdagen, arbetar för att skapa enighet inom EU om att lista Islamiska revolutionsgardet som terrororganisation, vilket gör ett tillkännagivande obehövligt.
Sammanfattat från betänkandet. Partibeteckningar i sammanfattningen kommer från betänkandet, inte från omröstningen.
Vad betyder rösterna här?
Ja Utskottets förslag: ett tillkännagivande som uppmanar regeringen att agera om en översyn av EU:s sanktioner mot terrorism och en terroristlistning av Islamiska revolutionsgardet.
Nej Stöd för motförslaget: reservation 7 från M, KD, L.
Avstår Partiet markerar en egen linje som inte finns med i slutomröstningens två alternativ.
Planens ståndpunkt / Verklig röst
| AI | Röst | Säkerhet | Evidens | ||
|---|---|---|---|---|---|
| V | Nej | Ja 21/0/0/3 | skiljer | säkerhet: låg | berörs ej |
| S | Ja | Ja 93/0/0/13 | lika | säkerhet: låg | härlett |
| MP | Nej | Ja 16/0/0/2 | skiljer | säkerhet: låg | berörs ej |
| C | Ja | Ja 19/0/0/5 | lika | säkerhet: låg | berörs ej |
| L | Ja | Nej 0/14/0/2 | skiljer | säkerhet: låg | härlett |
| KD | Ja | Nej 0/17/0/2 | skiljer | säkerhet: låg | berörs ej |
| M | Ja | Nej 0/60/0/8 | skiljer | säkerhet: låg | berörs ej |
| SD | Ja | Ja 61/0/0/11 | lika | säkerhet: medel | härlett |
Utskottets förslag
Riksdagen ställer sig bakom det som utskottet anför om en översyn av EU:s sanktioner mot terrorism och en terroristlistning av Islamiska revolutionsgardet och tillkännager detta för regeringen. Därmed bifaller riksdagen motionerna 2023/24:476 av Markus Wiechel m.fl. (SD) yrkande 26 och 2023/24:2466 av Kerstin Lundgren m.fl. (C) yrkande 21.
Riksdagens beslut: Regeringen har lämnat en skrivelse om verksamheten i EU under 2023. Riksdagen riktar en uppmaning, ett så kallat tillkännagivande till regeringen med anledning av motionsyrkanden om en översyn av reglerna för EU:s sanktioner mot terrorism. Riksdagen anser att regeringen bör verka för att EU ska uppdatera dessa regler så att det blir enklare att terroristlista organisationer som bedriver en statsunderstödd terrorism. Regeringen bör i samband med detta även verka för att EU ska terroristlista iranska Islamiska revolutionsgardet. Riksdagen lägger regeringens skrivelse till handlingarna, det vill säga avslutar ärendet, och säger nej till övriga motioner.
Motförslag
- Motförslaget vill att regeringen fortsätter arbetet med att skapa enighet inom EU för att klassificera Islamiska revolutionsgardet under terroristsanktionerna. (M, KD, L) — Reservation 7
Plan mot verklig röst
Varje parti, i kammarens ordning: vad partiets egen plan pekade mot, hur partiet röstade och skälen bakom. Markerade rader är de där de två skiljer sig — men även en röst som följer planen är ett resultat, så motiveringen finns för alla partier.
Planen tar inte ställning till terroristlistningar, men den håller fast vid oskuldspresumtion och rättssäkerhet och är uttryckligen kritisk till EU:s odemokratiska struktur och till att fler beslut flyttas dit.
Plandokument: partiprogram
Skäl och citat
Planen tar inte ställning till terroristlistningar, men den håller fast vid oskuldspresumtion och rättssäkerhet och är uttryckligen kritisk till EU:s odemokratiska struktur och till att fler beslut flyttas dit. Att avstå från ett formellt riksdagsuttalande som driver på ett uppgraderat EU-regelverk ligger närmast den hållningen. Slutsatsen är härledd ur allmänna principer och osäker.
- rättssäkerhet vid listningaravgörande»anses oskyldiga tills motsatsen är bevisad är grundläggande i det.« (partiprogram ↗)
- kritik mot EU:s struktur»Vi är däremot kritiska till EU:s odemokratiska struktur« (partiprogram ↗)
- självständig utrikespolitik»Det är viktigt att Sverige kan agera självständigt från stormakter som« (partiprogram ↗)
Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.
Motförslaget nöjer sig med att arbetet pågår och avvisar ett formellt uttalande.
Plandokument: valmanifest 2022 · partiprogram
Skäl och citat
Motförslaget nöjer sig med att arbetet pågår och avvisar ett formellt uttalande. Planen är däremot uttalat pådrivande: EU-samarbetet ses som grunden för att möta hotet från terrorism och gränsöverskridande brottslighet, och det internationella arbetet mot brottsligheten ska förstärkas. Det talar för att driva på en översyn av regelverket snarare än att avstå. Planen berör dock inte listningsregler direkt.
- EU mot terrorismavgörande»Vi är övertygade om att EU-samarbetet är grunden för att lösa många av vår tids svåraste problem. Inte minst klimatfrågan, migrationen och hotet från terrorism och gränsöverskridande brottslighet.« (valmanifest 2022 ↗)
- pådrivande internationellt»Vi behöver förstärka det internationella arbetet mot brottsligheten.« (valmanifest 2022 ↗)
- åtgärder mot terrorgrupper»kräver särskilda åtgärder från« (partiprogram ↗)
Planen behandlar inte EU:s terroristlistningar.
Plandokument: partiprogram
Skäl och citat
Planen behandlar inte EU:s terroristlistningar. Närmast liggande princip är att terrorbekämpning inte får ske på bekostnad av mänskliga rättigheter och att folkrätten sätts i centrum, vilket talar emot att riksdagen driver på för ett utvidgat listningsregelverk. Att avstå från ett formellt uttalande, som motförslaget vill, ligger också i linje med planens skepsis mot att flytta makt uppåt i EU. Slutsatsen är osäker.
- terrorbekämpning inom MR-ramaravgörande»Brotts- och terrorbekämpning är viktigt men ska inte ske på bekostnad av mänskliga rättigheter.« (partiprogram ↗)
- folkrätten i centrum»Miljöpartiet de gröna sätter folkrätten och de mänskliga rättigheterna i centrum.« (partiprogram ↗)
- återhållsamhet med EU-befogenheter»Vi vill att medlemsländernas egna parlament ska ges reell möjlighet att kontrollera att EU inte fattar beslut utanför sina befogenheter.« (partiprogram ↗)
Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.
Motförslaget vill avstå från ett formellt uttalande om att driva på översynen av EU:s terroristlistningar.
Plandokument: partiprogram · valmanifest 2022
Skäl och citat
Motförslaget vill avstå från ett formellt uttalande om att driva på översynen av EU:s terroristlistningar. Planen säger tvärtom att den gemensamma politiken bör bli kraftfullare just på det gränsöverskridande brottslighetsområdet och att gemensamma hot bara kan lösas genom internationellt samarbete. Att aktivt driva på en uppgradering av regelverket ligger därför närmare planen än att låta frågan bero.
- kraftfullare EU mot gränsöverskridande brottavgörande»bör den gemensamma politiken bli kraftfullare« (partiprogram ↗)
- internationellt samarbete mot brott»Utmaningar som är gemensamma för många nationer, som tullmurar, klimatfrågan och internationell brottslighet, kan bara lösas genom internationellt samarbete.« (partiprogram ↗)
- skydd mot yttre hot»Sverige måste rustas snabbt och fokuserat; ingen ska kunna ta vårt demokratiska samhälle ifrån oss.« (valmanifest 2022 ↗)
Motförslaget vill avstå från ett formellt uttalande om en översyn av EU:s terroristlistningar med hänvisning till att arbetet redan pågår.
Plandokument: valmanifest 2022 · partiprogram
Skäl och citat
Motförslaget vill avstå från ett formellt uttalande om en översyn av EU:s terroristlistningar med hänvisning till att arbetet redan pågår. Planen kräver tvärtom att Sverige deltar fullt ut i EU:s terrorismbekämpning, driver en värderingsstyrd utrikespolitik och lägger bort naiviteten inför auktoritära staters maktpolitik, vilket talar för att aktivt driva på snarare än att avvakta. Planen berör dock inte riksdagens uttalandeform.
- starkare EU mot terrorismavgörande»Sverige ska delta fullt ut i EU:s brottsbekämpning och den europeiska polismyndigheten Europol ska ges ett tydligare operativt mandat att bekämpa internationell brottslighet och terrorism.« (valmanifest 2022 ↗)
- ingen naivitet mot auktoritära stater»Handels- och främjandepolitiken ska stärka Sverige som aktör för en friare värld och dra nytta av frihandelns fördelar utan den naivitet som alltför länge uppvisats för kinesisk och rysk maktpolitik.« (valmanifest 2022 ↗)
- värderingsstyrd utrikespolitik»Vi kallar det för vad det är: en ny värderingsstyrd utrikespolitik.« (valmanifest 2022 ↗)
- internationell samverkan mot brott»I ett samhälle med öppnare gränser krävs också starkare internationell samverkan mot brott.« (partiprogram ↗)
Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.
Motförslaget vill avstå från ett formellt uttalande om en översyn av EU:s terroristlistningar.
Plandokument: partiprogram
Skäl och citat
Motförslaget vill avstå från ett formellt uttalande om en översyn av EU:s terroristlistningar. Planen säger att Sverige måste kunna möta angrepp från internationell kriminalitet och terrorism och att ett nära EU-samarbete krävs mot allvarlig gränsöverskridande brottslighet, vilket talar för att driva på för ett uppgraderat regelverk snarare än att nöja sig med pågående arbete. Att sanktioner enligt planen är ett medel som tillgrips i sista hand ger visst stöd åt återhållsamheten.
- möta terrorism och nya hotavgörande»Sverige måste kunna möta angrepp från internationell kriminalitet, terrorism, cyberkrigföring, biologiska vapen, kemiska vapen och kärnvapen.« (partiprogram ↗)
- EU-samarbete mot grov brottslighet»Det krävs ett nära samarbete på EU-nivå för att motverka allvarlig gränsöverskridande brottslighet och smuggling.« (partiprogram ↗)
- sanktioner som sista utväg»Som en sista utväg kan bojkott och sanktioner bli aktuella.« (partiprogram ↗)
Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.
Motförslaget vill avstå från ett formellt uttalande med hänvisning till att arbetet redan pågår.
Plandokument: valmanifest 2022
Skäl och citat
Motförslaget vill avstå från ett formellt uttalande med hänvisning till att arbetet redan pågår. Planens linje är den motsatta: säkerhet är ett av de områden där EU ska driva på, deltagande i våldsbejakande organisationer ska förbjudas och Säkerhetspolisen stärkas. Planen talar för att aktivt driva en uppgradering av regelverket, inte för att avstå från att uttala sig.
- EU ska driva säkerhetsfrågoravgörande»EU:s fokus ska ligga på att lösa problem som Sverige inte kan hantera ensamt, till exempel handel, klimat, migration och säkerhet.« (valmanifest 2022 ↗)
- mot våldsbejakande organisationer»Förbjuda deltagande i organisationer med våldsbejakande verksamhet samt förbjuda deltagande i kriminella gäng« (valmanifest 2022 ↗)
- stärkt säkerhetstjänst»Stärka Säkerhetspolisen för att öka deras förmåga att skydda den liberala demokratin och landets alla medborgare« (valmanifest 2022 ↗)
Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.
Planen vill bekämpa internationell terrorism och islamism, förstärka det europeiska samarbetet mot islamistiska organisationer och förbjuda samröre med terrororganisationer.
Plandokument: valmanifest 2022
Skäl och citat
Planen vill bekämpa internationell terrorism och islamism, förstärka det europeiska samarbetet mot islamistiska organisationer och förbjuda samröre med terrororganisationer. Motförslaget nöjer sig med att arbetet redan pågår och avstår från ett formellt krav på översyn av EU:s terroristlistningar, vilket är en svagare linje än den planen förespråkar.
- bekämpa terrorism och islamismavgörande»Bekämpa internationell terrorism och islamism« (valmanifest 2022 ↗)
- skärpt europeiskt terrorarbete»Förstärka det europeiska samarbetet mot islamistiska organisationer, hybridhot och terrorism« (valmanifest 2022 ↗)
- förbud mot samröre med terrororganisationer»Förbjuda deltagande i, och samröre med, terrororganisationer.« (valmanifest 2022 ↗)
- svenska intressen i utrikespolitiken»Värna svenska intressen i internationella sammanhang« (valmanifest 2022 ↗)
Dela och bädda in
Källor och dokument
- Betänkandet på riksdagen.se (2023/24:UU10)
- Betänkandets fulltext (HB01UU10)
- Voteringsdata per ledamot (API)
- Ärendestatus (API)
Behandlade dokument
- Motion 2023/24:1668 — Skärpta sanktioner mot Ryssland av Anders Ygeman (S)
- Motion 2023/24:190 — Utredning om Elon Musks roll i Ukrainakriget av Magnus Jacobsson (KD)
- Motion 2023/24:191 — Ökat stöd till Ukraina av Magnus Jacobsson (KD)
- Motion 2023/24:197 — Balkankonferens avseende handel och försoning av Magnus Jacobsson (KD)
- Motion 2023/24:2343 — En svensk utvecklingspolitik för rättvisa, jämställdhet och hållbar utveckling av Nooshi Dadgostar m.fl. (V)
- Motion 2023/24:2466 — Utrikes- och biståndspolitik av Kerstin Lundgren m.fl. (C)
- Motion 2023/24:2562 — Internationell samverkan av Morgan Johansson m.fl. (S)
- Motion 2023/24:2564 — Försvar och samhällets krisberedskap av Peter Hultqvist m.fl. (S)
- Motion 2023/24:2605 — Belarus av Martin Ådahl (C)
- Motion 2023/24:2836 — med anledning av skr. 2023/24:115 Verksamheten i Europeiska unionen under 2023 av Håkan Svenneling m.fl. (V)
- Motion 2023/24:292 — Europeisk federation av Joar Forssell (L)
- Motion 2023/24:462 — Nordafrika och Mellanöstern av Håkan Svenneling m.fl. (V)
- Motion 2023/24:476 — Internationella relationer och mänskliga rättigheter av Markus Wiechel m.fl. (SD)
- Motion 2023/24:481 — Sverigedemokraternas biståndspolitik av Yasmine Eriksson m.fl. (SD)
- Motion 2023/24:482 — Säkerhetspolitik av Aron Emilsson m.fl. (SD)
- Motion 2023/24:486 — Vissa Latinamerikafrågor av Markus Wiechel m.fl. (SD)
- Motion 2023/24:729 — Skärpning av EU:s sanktioner mot regimen i Belarus av Mikael Oscarsson (KD)
- Motion 2023/24:731 — Flytt av Sveriges ambassad till Jerusalem av Mikael Oscarsson (KD)
- Motion 2023/24:732 — Förföljelse av kristna av Mikael Oscarsson (KD)
- Motion 2023/24:964 — Sveriges globala röst av Per Bolund m.fl. (MP)
Källa: Sveriges riksdag