2024-05-292023/24:JuU26 · p.1JuURättsväsende
Övervakning av annan kommunikationsutrustning än den som tillhör den eftersökte och användning av överskottsinformation
Hemliga tvångsmedel mot tredje mans kommunikationsutrustning och användning av överskottsinformation
Vad som står på spel: Beslutet påverkar dels hur snabbt myndigheterna kan hitta personer som håller sig undan fängelsestraff eller häktning, dels integriteten för utomstående personer - som inte själva är misstänkta eller dömda - vars kommunikation kan komma att övervakas för att de haft kontakt med den eftersökte.
Vad omröstningen gäller
Frågan gäller om polis och åklagare ska få använda hemlig övervakning av elektronisk kommunikation och hemlig dataavläsning riktat även mot kommunikationsutrustning som tillhör andra personer än den eftersökte, samt hur fritt överskottsinformation från åtgärderna ska få användas för andra syften.
Ja Ja — utskottets förslag
Utskottet tillstyrker regeringens förslag. Utskottet menar att traditionella utredningsåtgärder inte alltid räcker för att hitta personer som håller sig undan lagföring eller straff, och att hemliga tvångsmedel gör det möjligt att snabbare och effektivare lokalisera dem, även när det gäller utlänningar som utgör en säkerhetsrisk. Även om användning mot tredje mans kommunikationsutrustning innebär ett integritetsintrång anser utskottet att kravet på synnerlig anledning är högt ställt och att ett visst utökat intrång för tredje man är acceptabelt eftersom åtgärden syftar till att hitta den eftersökte. Utskottet bedömer också att regleringen av överskottsinformation, som utformas i linje med motsvarande regler i rättegångsbalken, är tydlig och ändamålsenlig.
Nej Nej — reservationerna
Reservation 1 (V)
Reservationen (V) stöder i grunden att hemliga tvångsmedel ska få användas för att hitta en eftersökt person som håller sig undan utredning, lagföring eller straff, särskilt vid allvarliga brott som vålds- eller sexualbrott. Men reservanten motsätter sig att åtgärderna även ska få riktas mot personer som bara antas ha kontaktat eller komma att kontakta den eftersökte, eftersom dessa personer inte är dömda för något brott - och delar Advokatsamfundets bedömning att detta går för långt trots kravet på synnerlig anledning. Reservanten vänder sig även mot att åklagaren utan begränsning ska få använda överskottsinformation från hemlig övervakning av elektronisk kommunikation för andra syften, och vill se samma striktare gräns som föreslås gälla för hemlig dataavläsning.
Sammanfattat från betänkandet. Partibeteckningar i sammanfattningen kommer från betänkandet, inte från omröstningen.
Vad betyder rösterna här?
Ja Utskottets förslag: att avslå motionsyrkandena (nuvarande ordning behålls).
Nej Stöd för motförslaget: reservation 1 från V.
Avstår Partiet markerar en egen linje som inte finns med i slutomröstningens två alternativ.
Planens ståndpunkt / Verklig röst
| AI | Röst | Säkerhet | Evidens | ||
|---|---|---|---|---|---|
| V | Nej | Nej 0/18/0/6 | lika | säkerhet: hög | härlett |
| S | Ja | Ja 91/0/0/15 | lika | säkerhet: medel | härlett |
| MP | Nej | Ja 15/0/0/3 | skiljermot eget program | säkerhet: hög | uttryckligt |
| C | Nej | Ja 19/0/0/5 | skiljer | säkerhet: hög | härlett |
| L | Nej | Ja 11/0/0/5 | skiljer | säkerhet: medel | härlett |
| KD | Nej | Ja 16/0/0/3 | skiljer | säkerhet: medel | härlett |
| M | Ja | Ja 58/0/0/10 | lika | säkerhet: medel | härlett |
| SD | Ja | Ja 61/0/0/11 | lika | säkerhet: hög | härlett |
Utskottets förslag
Riksdagen antar a) 3, 4 och 10 §§ regeringens förslag till lag om hemliga tvångsmedel i syfte att verkställa frihetsberövande påföljder, b) 27 kap. 19 c § regeringens förslag till lag om ändring i rättegångsbalken, c) 6 b § regeringens förslag till lag om ändring i lagen (2020:62) om hemlig dataavläsning, d) regeringens förslag till lag om ändring i lagen (2024:000) om hemliga tvångsmedel i syfte att verkställa frihetsberövande påföljder i de delar det avser 10 §. Därmed bifaller riksdagen proposition 2023/24:108 punkterna 1, 2, 4 och 7, alla i denna del, och avslår motion 2023/24:2844 av Gudrun Nordborg m.fl. (V) yrkandena 1 och 3.
Riksdagens beslut: De brottsbekämpande myndigheterna ska få bättre verktyg för att snabbt och effektivt kunna hitta eftersökta personer samt lokalisera utlänningar som utgör en allvarlig säkerhetsrisk. Riksdagen sa ja till regeringens förslag. Förslagen innebär bland annat att det ska bli möjligt att använda hemliga tvångsmedel, såsom till exempel hemlig dataavlyssning, i syfte att lokalisera personer som håller sig undan eller har avvikit från ett beslut om anhållande eller häktning eller från verkställighet av ett straff. Lagförslagen börjar gälla den 1 juli 2024.
Motförslag
- Motförslaget vill avslå propositionens delar om övervakning av annan kommunikationsutrustning och obegränsad användning av överskottsinformation. (V) — Reservation 1
Plan mot verklig röst
Varje parti, i kammarens ordning: vad partiets egen plan pekade mot, hur partiet röstade och skälen bakom. Markerade rader är de där de två skiljer sig — men även en röst som följer planen är ett resultat, så motiveringen finns för alla partier.
Partiprogrammet slår fast att alla människor har rätt till skydd av sin personliga integritet och att oskuldspresumtionen är grundläggande i rättsväsendet.
Plandokument: partiprogram
Skäl och citat
Partiprogrammet slår fast att alla människor har rätt till skydd av sin personliga integritet och att oskuldspresumtionen är grundläggande i rättsväsendet. Att rikta hemliga tvångsmedel mot tredje man som bara antas ha kontaktat den eftersökte, och att låta överskottsinformation användas obegränsat, träffar personer som inte är dömda för något. Motförslagets begränsningar följer därför av planens rättssäkerhetsåtaganden.
- skydd för personlig integritetavgörande»har rätt till skydd av sin personliga integritet.« (partiprogram ↗)
- oskuldspresumtionen»anses oskyldiga tills motsatsen är bevisad är grundläggande i det.« (partiprogram ↗)
- rättssäkerhet och insyn»Rättssäkerheten behöver upprätthållas genom rättshjälp, medborgerlig« (partiprogram ↗)
- grundlagsskyddade rättigheter»Grundlagarna ska värna demokratin och människors fri- och« (partiprogram ↗)
Valmanifestet lovar uttryckligen polisen fler verktyg med bättre möjligheter till avlyssning och husrannsakan och att sekretesshinder rivs, inom ramen för en kompromisslös kamp mot kriminaliteten.
Plandokument: valmanifest 2022 · partiprogram
Skäl och citat
Valmanifestet lovar uttryckligen polisen fler verktyg med bättre möjligheter till avlyssning och husrannsakan och att sekretesshinder rivs, inom ramen för en kompromisslös kamp mot kriminaliteten. Motförslaget vill begränsa just tvångsmedlens räckvidd mot tredje man och användningen av överskottsinformation, vilket går emot den linjen. Partiprogrammets integritetsskydd är en motvikt men väger inte över det uttryckliga löftet om fler polisiära verktyg.
- fler verktyg åt polisenavgörande»Polisen behöver också fler verktyg, som bättre möjligheter till avlyssning och husrannsakan.« (valmanifest 2022 ↗)
- riv sekretesshinder»Sekretesshinder mellan myndigheter ska rivas så att polisen och andra yrkesgrupper kan göra sitt jobb.« (valmanifest 2022 ↗)
- kompromisslös kamp mot kriminalitet»Kampen mot kriminaliteten ska vara kompromisslös.« (valmanifest 2022 ↗)
- skydd för personlig integritet»Det är samhällets absoluta skyldighet att skydda friheten och den personliga integriteten« (partiprogram ↗)
Partiprogrammet säger uttryckligen att partiet motsätter sig alla lagar som innebär oproportionerliga ingrepp i integriteten och att brottsbekämpning inte får ske på bekostnad av mänskliga rättigheter.
Plandokument: partiprogram
Skäl och citat
Partiprogrammet säger uttryckligen att partiet motsätter sig alla lagar som innebär oproportionerliga ingrepp i integriteten och att brottsbekämpning inte får ske på bekostnad av mänskliga rättigheter. Att rikta hemliga tvångsmedel mot personer som varken är misstänkta eller dömda, och att låta överskottsinformation användas utan begränsning, är sådana ingrepp. Planen stöder därför motförslagets avgränsningar.
- mot oproportionerliga integritetsingreppavgörande»alla lagar som innebär oproportionerliga ingrepp i« (partiprogram ↗)
- brottsbekämpning inom rättigheterna»viktigt men ska inte ske på bekostnad av mänskliga« (partiprogram ↗)
- rätt till integritet och privatliv»Vi vill värna människors rätt till integritet och« (partiprogram ↗)
- ingen otillbörlig övervakning»otillbörlig registrering eller övervakning baserad på« (partiprogram ↗)
Ståndpunkten grundas på det citerade åtagandet i partiets egna dokument; den verkliga rösten avvek. Klicka på citatet för att verifiera det i dokumentet.
Valmanifestet försvarar rättsstaten och individens rättigheter gentemot staten och säger uttryckligen nej till preventiv avlyssning.
Plandokument: valmanifest 2022 · partiprogram
Skäl och citat
Valmanifestet försvarar rättsstaten och individens rättigheter gentemot staten och säger uttryckligen nej till preventiv avlyssning. Att rikta hemliga tvångsmedel mot personer som bara antas ha kontaktat den eftersökte, och att låta överskottsinformation användas obegränsat, är just sådana intrång mot icke misstänkta. Partiprogrammets krav på integritetsprövning och proportionalitet i all lagstiftning bär därför motförslagets begränsningskrav.
- nej till preventiv avlyssningavgörande»Rättsstaten och individens rättigheter gentemot staten måste försvaras. Vi säger därför nej till visitationszoner, kollektiv bestraffning, omvänd bevisbörda, anonyma vittnen, preventiv avlyssning och inskränkningar av religionsfriheten.« (valmanifest 2022 ↗)
- integritetsprövningsvagt stöd»All lagstiftning bör prövas mot dess påverkan på människors personliga integritet.« (partiprogram ↗)
- proportionalitetskrav»Det måste finnas en proportionalitet mellan lagstiftningens inskränkning av medborgarnas integritet och lagarnas syfte.« (partiprogram ↗)
- integritet som demokratigrund»Respekten för den enskildes personliga integritet är en grundsten i varje demokrati.« (partiprogram ↗)
flags: citat_svagt
Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.
Planen slår fast att övervakning och registrering inte ska användas för andra syften än de ursprungliga motiven och att integritetsingrepp bara är berättigade när ett motstående intresse väger uppenbart tyngre.
Plandokument: partiprogram · valmanifest 2022
Skäl och citat
Planen slår fast att övervakning och registrering inte ska användas för andra syften än de ursprungliga motiven och att integritetsingrepp bara är berättigade när ett motstående intresse väger uppenbart tyngre. Det bär både invändningen mot att rikta tvångsmedlen mot utomstående och kravet på en striktare gräns för överskottsinformation. Planens öppning för utökade hemliga tvångsmedel gäller organiserade gängmedlemmar, inte tredje man.
- ingen ändamålsglidningavgörande»Övervakning och registrering ska inte användas för andra syften än vad som var de ursprungliga« (partiprogram ↗)
- stärkt integritetsskydd»Skyddet för den enskildes integritet ska stärkas.« (partiprogram ↗)
- integritetsanalys av lagförslag»Alla nya lagförslag ska analyseras ur integritetssynpunkt.« (partiprogram ↗)
- utökade tvångsmedel mot gäng»Avlyssning och andra hemliga tvångsmedel ska kunna användas både vid misstanke om fler brott än i dag och efter domstolsbeslut mot organiserade gängmedlemmar även utan konkret brottsmisstanke.« (valmanifest 2022 ↗)
Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.
Principprogrammet kräver ett starkt grundlagsskydd för den personliga integriteten och att det offentliga visar stor försiktighet vid hantering av personuppgifter, samt att polisiära befogenheter ska vara tydligt avgränsade.
Plandokument: partiprogram · valmanifest 2022
Skäl och citat
Principprogrammet kräver ett starkt grundlagsskydd för den personliga integriteten och att det offentliga visar stor försiktighet vid hantering av personuppgifter, samt att polisiära befogenheter ska vara tydligt avgränsade. Att rikta hemliga tvångsmedel mot personer som endast antas ha kontaktat den eftersökte, och att använda överskottsinformation utan begränsning, går emot detta. Planens krav på effektiv brottsbekämpning kvalificerar.
- starkt integritetsskyddavgörande»Den personliga integriteten ska ha ett starkt« (partiprogram ↗)
- tydligt avgränsade befogenheter»dess befogenheter ska vara tydligt avgränsade« (partiprogram ↗)
- fredad personlig sfär»Intrång i den fredade sfär som varje person bör« (partiprogram ↗)
- effektiv brottsbekämpning»Inför anonyma vittnen. Det finns i flera andra länder och har bidragit till fler fällande domar.« (valmanifest 2022 ↗)
Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.
Valmanifestet vill ge polisen kraftigt utökade verktyg – visitationszoner, fler övervakningskameror och en lagstiftning anpassad efter gängbrottsligheten – för att fler ska kunna gripas och lagföras.
Plandokument: valmanifest 2022 · partiprogram
Skäl och citat
Valmanifestet vill ge polisen kraftigt utökade verktyg – visitationszoner, fler övervakningskameror och en lagstiftning anpassad efter gängbrottsligheten – för att fler ska kunna gripas och lagföras. Motförslaget vill begränsa tvångsmedlen mot tredje man och användningen av överskottsinformation, vilket drar åt motsatt håll. Idéprogrammets värn om den personliga integriteten talar för motförslaget, men samma stycke betonar att skyddet också gäller mot brott.
- utökade polisbefogenheteravgörande»Införa visitationszoner så att Polisen får bättre möjligheter att leta efter vapen« (valmanifest 2022 ↗)
- lagstiftning anpassad mot gäng»Gängen är Sveriges inhemska terrorister – och lagstiftningen måste anpassas därefter så att fler ställs till svars och försvinner från gatan.« (valmanifest 2022 ↗)
- mer övervakning»Kraftigt öka antalet övervakningskameror« (valmanifest 2022 ↗)
- värnad personlig integritet»Den personliga integriteten ska värnas, såväl från intrång« (partiprogram ↗)
Planen kräver att gängaktiva ska kunna kartläggas bättre genom underrättelsearbete, informationsinhämtning, spaning, kameraövervakning och avlyssning, och att processuella hinder för ökad lagföring undanröjs.
Plandokument: valmanifest 2022
Skäl och citat
Planen kräver att gängaktiva ska kunna kartläggas bättre genom underrättelsearbete, informationsinhämtning, spaning, kameraövervakning och avlyssning, och att processuella hinder för ökad lagföring undanröjs. Motförslaget vill tvärtom begränsa tvångsmedlen mot tredje man och snäva in användningen av överskottsinformation. Det står i strid med planens krav på effektivare verktyg för rättsväsendet.
- utökad kartläggning av gängaktivaavgörande»Åtgärder ska vidtas för att bättre kunna kartlägga gängaktiva genom t.ex. underrättelsearbete och informationsinhämtning, spaning, kameraövervakning och avlyssning.« (valmanifest 2022 ↗)
- undanröj processuella hinder»Processuella hinder för att möjliggöra en ökad lagföring måste också undanröjas.« (valmanifest 2022 ↗)
- bättre verktyg för lagföring»Rättsväsendets samverkan mellan myndigheter och verktyg för att upptäcka och lagföra kriminella ska förbättras.« (valmanifest 2022 ↗)
- resurser mot gängen»Ge rättsväsendet resurser och verktyg för att bekämpa gängen« (valmanifest 2022 ↗)
Dela och bädda in
Källor och dokument
- Betänkandet på riksdagen.se (2023/24:JuU26)
- Betänkandets fulltext (HB01JuU26)
- Voteringsdata per ledamot (API)
- Ärendestatus (API)
Behandlade dokument
- Motion 2023/24:2844 — med anledning av prop. 2023/24:108 Bättre möjligheter att verkställa frihetsberövanden av Gudrun Nordborg m.fl. (V)
- Proposition 2023/24:108 — Bättre möjligheter att verkställa frihetsberövanden
Källa: Sveriges riksdag