2024-05-292023/24:JuU26 · p.1JuUJustice
Surveillance of communication equipment other than that belonging to the person sought and use of surplus information
Secret coercive measures against third parties' communication equipment and the use of excess information
What's at stake: The decision affects both how quickly authorities can locate people evading imprisonment or detention, and the privacy of uninvolved third parties - who are neither suspected nor convicted of any crime - whose communications may be monitored simply because they have been in contact with the person being sought.
Case texts and AI reasoning are AI-translated from the Swedish originals; the Swedish text is authoritative.
What the vote decides
The question is whether police and prosecutors should be allowed to use secret surveillance of electronic communication and secret data reading targeted at communication equipment belonging to people other than the person being sought, and how freely information gathered incidentally (excess information) may be used for other purposes.
Yes Yes — the committee proposal
The committee endorses the government's proposal. It argues that traditional investigative methods are not always sufficient to locate people evading prosecution or punishment, and that secret coercive measures let authorities find them faster and more effectively, including foreign nationals who pose a security risk. Although targeting third parties' communication equipment intrudes on their privacy, the committee considers the 'very good reason' requirement to be a high bar, and views a certain extra intrusion for third parties as acceptable since the aim is to locate the wanted person. The committee also judges the rules on excess information, modelled on the equivalent provisions in the Code of Judicial Procedure, to be clear and fit for purpose.
No No — the reservations
Reservation 1 (V)
The reservation (V) fundamentally supports allowing secret coercive measures to locate a wanted person hiding from investigation, prosecution or punishment, especially for serious crimes such as violent or sexual offences. But it opposes extending the measures to people merely believed to have contacted, or to be likely to contact, the wanted person, since those people have not been convicted of any crime - agreeing with the Bar Association's view that this goes too far even with the 'very good reason' requirement. It also objects to letting the prosecutor use excess information from secret surveillance of electronic communication for other purposes without restriction, and wants the same tighter limit proposed for secret data reading to apply there too.
Summarised from the committee report. Party labels in the summary come from the report, not from the vote.
What do the votes mean here?
Yes The committee proposal: rejecting the motions (keeping things as they are).
No Backing the counter-proposal: reservation 1 by V.
Abstain The party marks a position of its own that is not one of the two final alternatives.
The plan's stance / Actual vote
| AI | Vote | Confidence | Evidence | ||
|---|---|---|---|---|---|
| V | No | No 0/18/0/6 | match | confidence: high | derived |
| S | Yes | Yes 91/0/0/15 | match | confidence: medium | derived |
| MP | No | Yes 15/0/0/3 | differsagainst own programme | confidence: high | explicit |
| C | No | Yes 19/0/0/5 | differs | confidence: high | derived |
| L | No | Yes 11/0/0/5 | differs | confidence: medium | derived |
| KD | No | Yes 16/0/0/3 | differs | confidence: medium | derived |
| M | Yes | Yes 58/0/0/10 | match | confidence: medium | derived |
| SD | Yes | Yes 61/0/0/11 | match | confidence: high | derived |
Committee proposal
The Riksdag adopts a) sections 3, 4 and 10 of the government's proposal for a law on secret coercive measures for the purpose of enforcing deprivations of liberty, b) chapter 27, section 19 c of the government's proposal for a law amending the Code of Judicial Procedure, c) section 6 b of the government's proposal for a law amending the law (2020:62) on secret data interception, d) the government's proposal for a law amending the law (2024:000) on secret coercive measures for the purpose of enforcing deprivations of liberty in the parts concerning section 10. Thereby the Riksdag supports proposition 2023/24:108 points 1, 2, 4 and 7, all in this respect, and rejects the motion 2023/24:2844 by Gudrun Nordborg et al. (V) demands 1 and 3.
Original (Swedish)
Riksdagen antar a) 3, 4 och 10 §§ regeringens förslag till lag om hemliga tvångsmedel i syfte att verkställa frihetsberövande påföljder, b) 27 kap. 19 c § regeringens förslag till lag om ändring i rättegångsbalken, c) 6 b § regeringens förslag till lag om ändring i lagen (2020:62) om hemlig dataavläsning, d) regeringens förslag till lag om ändring i lagen (2024:000) om hemliga tvångsmedel i syfte att verkställa frihetsberövande påföljder i de delar det avser 10 §. Därmed bifaller riksdagen proposition 2023/24:108 punkterna 1, 2, 4 och 7, alla i denna del, och avslår motion 2023/24:2844 av Gudrun Nordborg m.fl. (V) yrkandena 1 och 3.
Riksdag decision: The law enforcement authorities shall receive better tools to quickly and effectively locate sought persons and locate aliens who pose a serious security risk. The Riksdag said yes to the government's proposal. The proposals mean, among other things, that it shall become possible to use secret coercive measures, such as for example secret data interception, for the purpose of locating persons who are evading or have deviated from a decision on detention or remand or from enforcement of a sentence. The legislative proposals come into force on 1 July 2024.
Counter-proposals
- The counter-proposal wants to reject the parts of the bill regarding surveillance of communication equipment other than the sought person's and unrestricted use of surplus information. (V) — Reservation 1
Plan vs actual vote
Every party, in chamber order: what its own plan pointed to, how it voted, and the reasoning behind both. Highlighted rows are where the two differ — but a vote that follows the plan is a result too, so the reasoning is there for every party.
Partiprogrammet slår fast att alla människor har rätt till skydd av sin personliga integritet och att oskuldspresumtionen är grundläggande i rättsväsendet.
Plan documents: party programme
Reasoning and quotes
Partiprogrammet slår fast att alla människor har rätt till skydd av sin personliga integritet och att oskuldspresumtionen är grundläggande i rättsväsendet. Att rikta hemliga tvångsmedel mot tredje man som bara antas ha kontaktat den eftersökte, och att låta överskottsinformation användas obegränsat, träffar personer som inte är dömda för något. Motförslagets begränsningar följer därför av planens rättssäkerhetsåtaganden.
- skydd för personlig integritetdecisive»har rätt till skydd av sin personliga integritet.« (party programme ↗)
- oskuldspresumtionen»anses oskyldiga tills motsatsen är bevisad är grundläggande i det.« (party programme ↗)
- rättssäkerhet och insyn»Rättssäkerheten behöver upprätthållas genom rättshjälp, medborgerlig« (party programme ↗)
- grundlagsskyddade rättigheter»Grundlagarna ska värna demokratin och människors fri- och« (party programme ↗)
Valmanifestet lovar uttryckligen polisen fler verktyg med bättre möjligheter till avlyssning och husrannsakan och att sekretesshinder rivs, inom ramen för en kompromisslös kamp mot kriminaliteten.
Plan documents: 2022 manifesto · party programme
Reasoning and quotes
Valmanifestet lovar uttryckligen polisen fler verktyg med bättre möjligheter till avlyssning och husrannsakan och att sekretesshinder rivs, inom ramen för en kompromisslös kamp mot kriminaliteten. Motförslaget vill begränsa just tvångsmedlens räckvidd mot tredje man och användningen av överskottsinformation, vilket går emot den linjen. Partiprogrammets integritetsskydd är en motvikt men väger inte över det uttryckliga löftet om fler polisiära verktyg.
- fler verktyg åt polisendecisive»Polisen behöver också fler verktyg, som bättre möjligheter till avlyssning och husrannsakan.« (2022 manifesto ↗)
- riv sekretesshinder»Sekretesshinder mellan myndigheter ska rivas så att polisen och andra yrkesgrupper kan göra sitt jobb.« (2022 manifesto ↗)
- kompromisslös kamp mot kriminalitet»Kampen mot kriminaliteten ska vara kompromisslös.« (2022 manifesto ↗)
- skydd för personlig integritet»Det är samhällets absoluta skyldighet att skydda friheten och den personliga integriteten« (party programme ↗)
Partiprogrammet säger uttryckligen att partiet motsätter sig alla lagar som innebär oproportionerliga ingrepp i integriteten och att brottsbekämpning inte får ske på bekostnad av mänskliga rättigheter.
Plan documents: party programme
Reasoning and quotes
Partiprogrammet säger uttryckligen att partiet motsätter sig alla lagar som innebär oproportionerliga ingrepp i integriteten och att brottsbekämpning inte får ske på bekostnad av mänskliga rättigheter. Att rikta hemliga tvångsmedel mot personer som varken är misstänkta eller dömda, och att låta överskottsinformation användas utan begränsning, är sådana ingrepp. Planen stöder därför motförslagets avgränsningar.
- mot oproportionerliga integritetsingreppdecisive»alla lagar som innebär oproportionerliga ingrepp i« (party programme ↗)
- brottsbekämpning inom rättigheterna»viktigt men ska inte ske på bekostnad av mänskliga« (party programme ↗)
- rätt till integritet och privatliv»Vi vill värna människors rätt till integritet och« (party programme ↗)
- ingen otillbörlig övervakning»otillbörlig registrering eller övervakning baserad på« (party programme ↗)
The stance rests on the quoted commitment in the party's own documents; the actual vote deviated. Click the quote to verify it in the document.
Valmanifestet försvarar rättsstaten och individens rättigheter gentemot staten och säger uttryckligen nej till preventiv avlyssning.
Plan documents: 2022 manifesto · party programme
Reasoning and quotes
Valmanifestet försvarar rättsstaten och individens rättigheter gentemot staten och säger uttryckligen nej till preventiv avlyssning. Att rikta hemliga tvångsmedel mot personer som bara antas ha kontaktat den eftersökte, och att låta överskottsinformation användas obegränsat, är just sådana intrång mot icke misstänkta. Partiprogrammets krav på integritetsprövning och proportionalitet i all lagstiftning bär därför motförslagets begränsningskrav.
- nej till preventiv avlyssningdecisive»Rättsstaten och individens rättigheter gentemot staten måste försvaras. Vi säger därför nej till visitationszoner, kollektiv bestraffning, omvänd bevisbörda, anonyma vittnen, preventiv avlyssning och inskränkningar av religionsfriheten.« (2022 manifesto ↗)
- integritetsprövningweak support»All lagstiftning bör prövas mot dess påverkan på människors personliga integritet.« (party programme ↗)
- proportionalitetskrav»Det måste finnas en proportionalitet mellan lagstiftningens inskränkning av medborgarnas integritet och lagarnas syfte.« (party programme ↗)
- integritet som demokratigrund»Respekten för den enskildes personliga integritet är en grundsten i varje demokrati.« (party programme ↗)
flags: citat_svagt
The plan takes no explicit position on what the committee actually decided — often because the committee's reason was procedural. The stance is derived and fully cited, but it does not show the party broke a commitment.
Planen slår fast att övervakning och registrering inte ska användas för andra syften än de ursprungliga motiven och att integritetsingrepp bara är berättigade när ett motstående intresse väger uppenbart tyngre.
Plan documents: party programme · 2022 manifesto
Reasoning and quotes
Planen slår fast att övervakning och registrering inte ska användas för andra syften än de ursprungliga motiven och att integritetsingrepp bara är berättigade när ett motstående intresse väger uppenbart tyngre. Det bär både invändningen mot att rikta tvångsmedlen mot utomstående och kravet på en striktare gräns för överskottsinformation. Planens öppning för utökade hemliga tvångsmedel gäller organiserade gängmedlemmar, inte tredje man.
- ingen ändamålsglidningdecisive»Övervakning och registrering ska inte användas för andra syften än vad som var de ursprungliga« (party programme ↗)
- stärkt integritetsskydd»Skyddet för den enskildes integritet ska stärkas.« (party programme ↗)
- integritetsanalys av lagförslag»Alla nya lagförslag ska analyseras ur integritetssynpunkt.« (party programme ↗)
- utökade tvångsmedel mot gäng»Avlyssning och andra hemliga tvångsmedel ska kunna användas både vid misstanke om fler brott än i dag och efter domstolsbeslut mot organiserade gängmedlemmar även utan konkret brottsmisstanke.« (2022 manifesto ↗)
The plan takes no explicit position on what the committee actually decided — often because the committee's reason was procedural. The stance is derived and fully cited, but it does not show the party broke a commitment.
Principprogrammet kräver ett starkt grundlagsskydd för den personliga integriteten och att det offentliga visar stor försiktighet vid hantering av personuppgifter, samt att polisiära befogenheter ska vara tydligt avgränsade.
Plan documents: party programme · 2022 manifesto
Reasoning and quotes
Principprogrammet kräver ett starkt grundlagsskydd för den personliga integriteten och att det offentliga visar stor försiktighet vid hantering av personuppgifter, samt att polisiära befogenheter ska vara tydligt avgränsade. Att rikta hemliga tvångsmedel mot personer som endast antas ha kontaktat den eftersökte, och att använda överskottsinformation utan begränsning, går emot detta. Planens krav på effektiv brottsbekämpning kvalificerar.
- starkt integritetsskydddecisive»Den personliga integriteten ska ha ett starkt« (party programme ↗)
- tydligt avgränsade befogenheter»dess befogenheter ska vara tydligt avgränsade« (party programme ↗)
- fredad personlig sfär»Intrång i den fredade sfär som varje person bör« (party programme ↗)
- effektiv brottsbekämpning»Inför anonyma vittnen. Det finns i flera andra länder och har bidragit till fler fällande domar.« (2022 manifesto ↗)
The plan takes no explicit position on what the committee actually decided — often because the committee's reason was procedural. The stance is derived and fully cited, but it does not show the party broke a commitment.
Valmanifestet vill ge polisen kraftigt utökade verktyg – visitationszoner, fler övervakningskameror och en lagstiftning anpassad efter gängbrottsligheten – för att fler ska kunna gripas och lagföras.
Plan documents: 2022 manifesto · party programme
Reasoning and quotes
Valmanifestet vill ge polisen kraftigt utökade verktyg – visitationszoner, fler övervakningskameror och en lagstiftning anpassad efter gängbrottsligheten – för att fler ska kunna gripas och lagföras. Motförslaget vill begränsa tvångsmedlen mot tredje man och användningen av överskottsinformation, vilket drar åt motsatt håll. Idéprogrammets värn om den personliga integriteten talar för motförslaget, men samma stycke betonar att skyddet också gäller mot brott.
- utökade polisbefogenheterdecisive»Införa visitationszoner så att Polisen får bättre möjligheter att leta efter vapen« (2022 manifesto ↗)
- lagstiftning anpassad mot gäng»Gängen är Sveriges inhemska terrorister – och lagstiftningen måste anpassas därefter så att fler ställs till svars och försvinner från gatan.« (2022 manifesto ↗)
- mer övervakning»Kraftigt öka antalet övervakningskameror« (2022 manifesto ↗)
- värnad personlig integritet»Den personliga integriteten ska värnas, såväl från intrång« (party programme ↗)
Planen kräver att gängaktiva ska kunna kartläggas bättre genom underrättelsearbete, informationsinhämtning, spaning, kameraövervakning och avlyssning, och att processuella hinder för ökad lagföring undanröjs.
Plan documents: 2022 manifesto
Reasoning and quotes
Planen kräver att gängaktiva ska kunna kartläggas bättre genom underrättelsearbete, informationsinhämtning, spaning, kameraövervakning och avlyssning, och att processuella hinder för ökad lagföring undanröjs. Motförslaget vill tvärtom begränsa tvångsmedlen mot tredje man och snäva in användningen av överskottsinformation. Det står i strid med planens krav på effektivare verktyg för rättsväsendet.
- utökad kartläggning av gängaktivadecisive»Åtgärder ska vidtas för att bättre kunna kartlägga gängaktiva genom t.ex. underrättelsearbete och informationsinhämtning, spaning, kameraövervakning och avlyssning.« (2022 manifesto ↗)
- undanröj processuella hinder»Processuella hinder för att möjliggöra en ökad lagföring måste också undanröjas.« (2022 manifesto ↗)
- bättre verktyg för lagföring»Rättsväsendets samverkan mellan myndigheter och verktyg för att upptäcka och lagföra kriminella ska förbättras.« (2022 manifesto ↗)
- resurser mot gängen»Ge rättsväsendet resurser och verktyg för att bekämpa gängen« (2022 manifesto ↗)
Share and embed
Sources and documents
- The committee report on riksdagen.se (2023/24:JuU26)
- Committee report full text (HB01JuU26)
- Per-MP voting data (API)
- Case status (API)
Documents under consideration
- Motion 2023/24:2844 — med anledning av prop. 2023/24:108 Bättre möjligheter att verkställa frihetsberövanden av Gudrun Nordborg m.fl. (V)
- Proposition 2023/24:108 — Bättre möjligheter att verkställa frihetsberövanden
Source: The Swedish Parliament