2022-11-232022/23:KrU2 · p.16KrUKultur
Allmännyttiga lotterier
Undantag för allmännyttiga ändamål i spellagens bonusbegränsning
Vad som står på spel: Beslutet avgör vilka aktörer som får erbjuda lotterier med upprepade bonusar utan de konsumentskyddsregler som annars gäller på spelmarknaden. Det berör både finansieringen av lokalt föreningsliv och möjligheten för partianknutna lotterier att omfattas av samma undantag.
Vad omröstningen gäller
Frågan gäller om undantaget från bonusbegränsningen i spellagen för spel som bedrivs för allmännyttiga ändamål ska gälla utan ytterligare begränsning, eller om organisationer och bolag med koppling till politiska partier uttryckligen ska undantas från den definitionen.
Ja Ja — utskottets förslag
Utskottet anser att undantaget från bonusbegränsningen i spellagen för spel som bedrivs för allmännyttiga ändamål är motiverat, eftersom denna typ av spel generellt bedöms utgöra låg risk för spelproblem, och tillstyrker regeringens förslag i denna del utan att ytterligare begränsa vilka organisationer som omfattas.
Nej Nej — reservationerna
Reservation 14 (SD)
Reservanterna (SD) motsätter sig att politiska partier samt organisationer och bolag som ägs av politiska partier ska räknas som allmännyttiga ändamål i spellagens mening. De pekar på att undantaget har utnyttjats av Socialdemokraternas partiägda A-lotterier, vars intäkter går till partikassan snarare än till lokalt föreningsliv, och efterlyser en översyn av lagstiftningen om vad som ska räknas som allmännyttiga ändamål.
Sammanfattat från betänkandet. Partibeteckningar i sammanfattningen kommer från betänkandet, inte från omröstningen.
Vad betyder rösterna här?
Ja Utskottets förslag: att avslå motionsyrkandena (nuvarande ordning behålls).
Nej Stöd för motförslaget: reservation 14 från SD.
Avstår Partiet markerar en egen linje som inte finns med i slutomröstningens två alternativ.
Vad planen pekar mot — och hur partiet röstade
För varje parti: den röst partiets eget valmanifest och partiprogram pekar mot i just detta ärende, bredvid hur partiet faktiskt röstade. En plan kan bara peka mot Ja eller Nej; ett parti kan också avstå.
| Plan | Röst | Säkerhet | Evidens | ||
|---|---|---|---|---|---|
| V | Ja | Ja 20/0/0/4 | följer planen | säkerhet: låg | berörs ej |
| S | Ja | Ja 93/0/0/14 | följer planen | säkerhet: låg | berörs ej |
| MP | Nej | Ja 15/0/0/3 | avviker från planen | säkerhet: låg | berörs ej |
| C | Nej | Ja 20/0/0/4 | avviker från planen | säkerhet: medel | berörs ej |
| L | Nej | Ja 13/0/0/3 | avviker från planen | säkerhet: låg | berörs ej |
| KD | Nej | Ja 16/0/0/3 | avviker från planen | säkerhet: låg | berörs ej |
| M | Nej | Ja 59/0/0/9 | avviker från planen | säkerhet: låg | berörs ej |
| SD | Nej | Nej 0/63/0/10 | följer planen | säkerhet: medel | berörs ej |
Utskottets förslag
Riksdagen avslår motion 2021/22:4761 av Jonas Andersson i Linghem m.fl. (SD) yrkande 2.
Riksdagens beslut: Riksdagen sa nej till delar av den förra regeringens förslag om en förstärkt spelreglering. De åtgärder som riksdagen sa nej till gäller ändringar i regler om måttfullhet vid marknadsföring av spel uppsägning av avtalet mellan Sverige och Finland om automatspel på färjor i reguljär linjetrafik. Riksdagen sa ja till övriga lagändringar i förslaget. De lagändringarna ska börja gälla 1 januari 2023 samt 1 juli 2023.
Motförslag
- Motförslaget vill att samma bonusreglering gäller för alla spelformer för att upprätthålla konsekvent konsumentskydd. (SD) — Reservation 14
Plan mot verklig röst
Varje parti, i kammarens ordning: vad partiets egen plan pekade mot, hur partiet röstade och skälen bakom. Markerade rader är de där de två skiljer sig — men även en röst som följer planen är ett resultat, så motiveringen finns för alla partier.
Planen säger ingenting om lotterier eller om vad som ska räknas som allmännyttigt ändamål.
Plandokument: valmanifest 2022 · partiprogram
Skäl och citat
Planen säger ingenting om lotterier eller om vad som ska räknas som allmännyttigt ändamål. Närmast liggande princip är att partiet värnar starka och självständiga folkrörelser och vill hålla politiken på armlängds avstånd från deras verksamhet, inte styra vilka organisationer som får verka. Utifrån den principen talar planen mot motförslagets krav på att utestänga partinära organisationer.
- folkrörelsernas roll värnasavgörande»Det är tillsammans med folkrörelser som Vänsterpartiet driver fram förändringar.« (valmanifest 2022 ↗)
- självständiga folkrörelser»starka och självständiga folkrörelser som kan bidra till progressiva« (partiprogram ↗)
- armlängds avstånd till politiken»Det är viktigt att kulturen står fri från såväl kommersiell som politisk styrning och finns i hela landet.« (valmanifest 2022 ↗)
Planen behandlar inte spellagens definition av allmännyttiga ändamål.
Plandokument: partiprogram
Skäl och citat
Planen behandlar inte spellagens definition av allmännyttiga ändamål. Närmast liggande princip är att civilsamhället och folkrörelserna ska ges goda villkor och att öppen redovisning, inte uteslutning, är svaret på frågor om partiernas finansiering. Utifrån detta talar planen mot att organisationer med partikoppling ska diskvalificeras som allmännyttiga.
- goda villkor för civilsamhälletavgörande»Politiken måste formas i en levande dialog med det civila samhälle och ska skapa goda villkor för civilsamhällets utveckling.« (partiprogram ↗)
- öppen partifinansiering»Partierna ska vara skyldiga att öppet redovisa de bidrag de erhåller från utomstående organisationer, intressen och företag.« (partiprogram ↗)
- civilsamhället bär demokratin»Ett starkt och levande civilsamhälle är demokratins underbyggnad.« (partiprogram ↗)
Planen behandlar inte spellagens definition av allmännyttiga ändamål.
Plandokument: partiprogram
Skäl och citat
Planen behandlar inte spellagens definition av allmännyttiga ändamål. Närmast liggande principer är att korruption ska motarbetas, inte minst i den politiska sfären, och att stödet ska gå till lokalt föreningsliv och idéburna organisationer. Utifrån dessa principer talar planen för en översyn som skiljer partianknuten lotteriverksamhet från det lokala föreningslivet.
- motverka korruption i politikenavgörande»Alla former av korruption« (partiprogram ↗)
- stöd till lokalt föreningsliv»Föreningsliv och idéburna organisationer bidrar till socialt hållbara samhällen och« (partiprogram ↗)
- restriktiv spelpolitik»liksom reklam för spel och alkohol.« (partiprogram ↗)
Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.
Planen kräver uttryckligen att reglerna för finansiering av politiska partier skärps och att partiernas motståndskraft mot yttre påverkan rustas.
Plandokument: valmanifest 2022 · partiprogram
Skäl och citat
Planen kräver uttryckligen att reglerna för finansiering av politiska partier skärps och att partiernas motståndskraft mot yttre påverkan rustas. Den vill också göra Sverige mer transparent med lobbyregister och skärpta korruptionsregler. Motförslagets krav på att partikopplad lotteriverksamhet inte ska räknas som allmännyttig, och att begreppet ses över, följer av dessa åtaganden och av att civilsamhällets egna föreningar är det planen vill värna.
- skärpta partifinansieringsregleravgörande»Reglerna för finansiering av politiska partier bör skärpas och deras motståndskraft mot yttre påverkan och infiltration rustas.« (valmanifest 2022 ↗)
- transparens mot korruption»Sverige ska bli ännu mer transparent. Vi vill inrätta en antikorruptionsmyndighet, skärpa regler mot korruption och införa ett lobbyregister.« (valmanifest 2022 ↗)
- civilsamhällets egenvärde»Det civila samhället, människornas frivilliga organisering, är en fundamental del av varje väl fungerande demokrati och välfärdsstat.« (partiprogram ↗)
Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.
Dokumenten behandlar inte spellagen eller vad som ska räknas som allmännyttiga ändamål.
Plandokument: partiprogram · valmanifest 2022
Skäl och citat
Dokumenten behandlar inte spellagen eller vad som ska räknas som allmännyttiga ändamål. Närmast liggande åtaganden är att partiernas finansiering ska redovisas i lag och att uppföljningen av bidragsgivning ska stärkas, tillsammans med att stödet ska gå till det civila samhällets föreningsliv. Härlett därifrån talar planen för att lotteriintäkter som går till partiverksamhet inte ska likställas med allmännytta och att begreppet ses över.
- öppenhet om partifinansieringavgörande»Partiernas skyldighet att redovisa källorna för sin« (partiprogram ↗)
- insyn i bidragsgivning»Vi vill både stärka uppföljningen av bidragsgivning och stoppa dold finansiering av trossamfund så att de inte blir verktyg för extremistiska krafter.« (valmanifest 2022 ↗)
- goda villkor för föreningslivet»Politiken ska bidra till att det civila samhället ges goda förutsättningar.« (partiprogram ↗)
Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.
Motförslaget vill att organisationer och bolag med koppling till politiska partier inte ska räknas som allmännyttiga i spellagens mening och efterlyser en översyn.
Plandokument: partiprogram
Skäl och citat
Motförslaget vill att organisationer och bolag med koppling till politiska partier inte ska räknas som allmännyttiga i spellagens mening och efterlyser en översyn. Principprogrammet framhåller att ideella organisationer är fristående från den offentliga sektorn, att ideell verksamhet ska gå före kommersiella intressen och att gemenskaper ska vara partipolitiskt oberoende. Att lotteriintäkter går till partiverksamhet i stället för till lokalt föreningsliv står i strid med den linjen.
- ideella organisationer friståendeavgörande»Det är viktigt att politiker och offentliga tjänstemän inser att ideella organisationer är fristående från den offentliga« (partiprogram ↗)
- ideell verksamhet före kommersiell»Ideell verksamhet ska prioriteras framför kommersiella intressen vid utformningen av statens och kommunernas fritidspolitik.« (partiprogram ↗)
- partipolitiskt oberoende gemenskaper»Starka och partipolitiskt oberoende fackföreningar« (partiprogram ↗)
Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.
Dokumenten säger ingenting om spellagens bonusregler eller om vad som ska räknas som allmännyttiga ändamål.
Plandokument: partiprogram
Skäl och citat
Dokumenten säger ingenting om spellagens bonusregler eller om vad som ska räknas som allmännyttiga ändamål. Närmast liggande princip är att samhället är större än staten och att fristående civilsamhälleliga sfärer utgör en maktbalans mot politiken; ett undantag som i praktiken finansierar partiverksamhet snarare än lokalt föreningsliv passar illa i den bilden. Utifrån den principen stöds kravet på en översyn, men underlaget är svagt.
- samhället större än statenavgörande»där samhället också är större än staten« (partiprogram ↗)
- fristående civilsamhälle»Starka självständiga institutioner och en pluralism av samhällssfärer ger en viktig maktbalans i samhället.« (partiprogram ↗)
flags: planen_saknar_spelpolitik
Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.
Motförslaget vill att organisationer och bolag med partikoppling inte ska räknas som allmännyttiga, eftersom intäkterna går till partiverksamhet i stället för till lokalt föreningsliv.
Plandokument: partiprogram · valmanifest 2022
Skäl och citat
Motförslaget vill att organisationer och bolag med partikoppling inte ska räknas som allmännyttiga, eftersom intäkterna går till partiverksamhet i stället för till lokalt föreningsliv. Planen pekar uttryckligen ut att organisationer med viktiga samhällsuppdrag är partipolitiskt knutna på ett sätt som snedvrider de demokratiska förutsättningarna. Planen vill också främja föreningslivet och idrottsrörelsens livskraft, vilket talar för att lotterimedel ska gå dit och inte till partier.
- avpolitisera civilsamhälletavgörande(partiprogram)
- främja föreningslivet»Samhället bör i större utsträckning tillgodose behovet av idrottsanläggningar, främja föreningslivet och underlätta elitklubbar att bedriva verksamhet på en nivå som mäter sig i internationell konkurrens.« (valmanifest 2022 ↗)
- stöd till idrottsrörelsen»Ge idrottsrörelserna förutsättningar till fortsatt livskraft« (valmanifest 2022 ↗)
flags: citat_ej_verifierat
Dela och bädda in
Källor och dokument
- Betänkandet på riksdagen.se (2022/23:KrU2)
- Betänkandets fulltext (HA01KrU2)
- Voteringsdata per ledamot (API)
- Ärendestatus (API)
Behandlade dokument
- Motion 2021/22:4755 — med anledning av prop. 2021/22:242 En förstärkt spelreglering av Vasiliki Tsouplaki m.fl. (V)
- Motion 2021/22:4758 — med anledning av prop. 2021/22:242 En förstärkt spelreglering av Catarina Deremar m.fl. (C)
- Motion 2021/22:4759 — med anledning av prop. 2021/22:242 En förstärkt spelreglering av Kristina Axén Olin m.fl. (M)
- Motion 2021/22:4760 — med anledning av prop. 2021/22:242 En förstärkt spelreglering av Roland Utbult m.fl. (KD)
- Motion 2021/22:4761 — med anledning av prop. 2021/22:242 En förstärkt spelreglering av Jonas Andersson i Linghem m.fl. (SD)
- Motion 2022/23:12 — med anledning av prop. 2021/22:242 En förstärkt spelreglering av Jonas Andersson m.fl. (SD)
- Proposition 2021/22:242 — En förstärkt spelreglering
Källa: Sveriges riksdag